Annexe
Convention OPAH-RU_CCBC.pdf · 26 729 mots · du marché « Suivi et animation d'une opération programmée d'amélioration de l'habitat en milieu rural sur plusieurs communes », dossier de consultation officiel.
Opération programmée d’amélioration de
l’habitat – renouvellement urbain multisite
(OPAH-RU) de Bar-sur-Seine, Essoyes, Mussy-
sur-Seine et Les Riceys
XX/XX/2026 – XX/XX/2031
1/81
La présente convention est établie :
ENTRE
La CCBC − Communauté de Communes du Barséquanais en Champagne, maître d’ouvrage de l’opération programmée,
représenté par M. Bernard de la HAMAYDE – Président de la CCBC,
ET
L’État, représenté par Monsieur Pascal GAUCI Préfet du Département de l’Aube,
L’Agence nationale de l’habitat, établissement public à caractère administratif, sis 8 Avenue de l’Opéra 75001 Paris,
représenté par Monsieur Pascal GAUCI délégué local de l’Anah dans le département, agissant dans le cadre des articles
R .321-1 et suivants du code de la construction de l’habitat, et dénommée ci-après « Anah »,
Le Département de l’Aube, représenté par Monsieur Philippe DALLEMAGNE, Président du Conseil Départemental, et
dénommé ci-après « le Département »,
La Région Grand Est, représentée par Monsieur Franck LEROY, Président du Conseil Régional, dûment habilité à l’effet
de signer les présentes par décision de la commission permanente du Conseil Régional, et dénommée ci-après « la
Région ».
Vu le code de la construction et de l’habitation, notamment ses articles L. 303-1 (OPAH), L. 321-1 et suivants, R. 321-1 et
suivants,
Vu le règlement général de l’Agence nationale de l’habitat,
Vu la circulaire n°2002-68/UHC/IUH4/26 relative aux opérations programmées d'amélioration de l'habitat et au
programme d'intérêt général, en date du 8 novembre 2002,
Vu le Plan Départemental d’Action pour le Logement et l’Hébergement des Personnes Défavorisées (PDALHPD), 2018-
2022, adopté le 12 avril 2019,
Vu la convention d’Opération de Revitalisation du Territoire (ORT) prise en application de l’article L.303-2 du Code de la
Construction et de l’Habitation, adoptée le 5 septembre 2022,
Vu la délibération de l’assemblée délibérante de la collectivité maître d’ouvrage de l’opération, en date du 19 février
2025 autorisant la signature de la présente convention,
Vu l’avis de la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat de l’Aube, en application de l’article R. 321-10 du code de
la construction et de l’habitation, en date du 10 décembre 2024,
Vu l’avis du délégué de l’Anah dans la Région en date du 24 janvier 2025,
Vu la mise à disposition du public du projet de convention d’Opération programmée d’amélioration de l’habitat (OPAH)
du 1er mars au 31 mars 2024 à Bar sur Seine dans les locaux de la Communauté de Communes du Barséquanais en
Champagne en application de l’article L. 303-1 du code de la construction et de l’habitation (en OPAH uniquement)
Il a été exposé ce qui suit :
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▪ Table des matières
Table des matières ........................................................................................................................................ 4
Préambule .................................................................................................................................................... 7
1. Le contexte général de la communauté de communes du Barséquanais en Champagne ............................................. 7
Un parc de logements vieillissant .......................................................................................................................................................8
Un enjeu patrimonial fort sur le territoire ..........................................................................................................................................9
Près d’1/3 des ménages en situation de précarité ...........................................................................................................................10
Une réflexion amorcée sur le devenir des centralités et de l’habitat ...............................................................................................11
2. Les communes pré-ciblées dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle ..................................................................... 13
Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application. ..................................................................... 17
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d'application territoriaux ..................................................... 17
1.1. Dénomination de l'opération ..................................................................................................................................... 17
1.2. Périmètre et champs d'intervention .......................................................................................................................... 17
Le périmètre de Bar-sur-Seine ......................................................................................................................................................19
Le périmètre d’Essoyes .................................................................................................................................................................20
Le périmètre de Mussy-sur-Seine .................................................................................................................................................21
Le périmètre des Riceys ................................................................................................................................................................22
Chapitre II – Enjeux de l'opération. .............................................................................................................. 24
Article 2 – Enjeux......................................................................................................................................... 24
2.1. Principaux enjeux ....................................................................................................................................................... 24
2.2. Enjeux spécifiques au territoire ................................................................................................................................. 25
2.3. Synthèse..................................................................................................................................................................... 27
Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération. ................................................................. 28
Article 3 – Volets d'action ............................................................................................................................ 28
3.1. Volet urbain ............................................................................................................................................................... 28
3.1.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................................................28
3.1.2. Objectifs .............................................................................................................................................................................28
3.1.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................29
3.2. Volet foncier .............................................................................................................................................................. 29
3.2.1 Descriptif du dispositif .........................................................................................................................................................29
3.2.2 Objectifs ...............................................................................................................................................................................30
3.2.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................30
3.3. Volet immobilier ........................................................................................................................................................ 30
3.3.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................................................30
3.3.2. Objectifs ..............................................................................................................................................................................32
3.3.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................32
3.4. Volet lutte contre l'habitat indigne et très dégradé .................................................................................................. 32
3.4.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................................................32
3.4.2. Objectifs ..............................................................................................................................................................................33
3.4.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................33
3.5. Volet copropriété en difficulté................................................................................................................................... 34
3.5.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................................................34
3.5.2. Objectifs ..............................................................................................................................................................................34
3.5.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................34
3.6. Volet rénovation énergétique et lutte contre la précarité énergétique .................................................................... 35
3/81
3.6.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................................................35
3.6.2. Objectifs ..............................................................................................................................................................................36
3.6.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................36
3.7. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat ................................................................................. 36
3.7.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................................................36
3.7.2. Objectifs ..............................................................................................................................................................................37
3.7.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................37
3.8 Volet social .................................................................................................................................................................. 37
3.8.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................................................37
3.8.2. Objectifs ..............................................................................................................................................................................37
3.8.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................38
3.9. Volet patrimonial ....................................................................................................................................................... 38
3.9.1 Descriptif du dispositif .........................................................................................................................................................38
3.9.2. Objectifs ..............................................................................................................................................................................39
3.9.3. Les indicateurs de suivi .......................................................................................................................................................40
3.10. Volet économique et développement territorial .................................................................................................... 40
3.10.1. Descriptif du dispositif ......................................................................................................................................................40
3.10.2. Objectifs ............................................................................................................................................................................41
3.10.3. Les indicateurs de suivi .....................................................................................................................................................41
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation......................................................................................... 42
4.1. Objectifs quantitatifs globaux de la convention ........................................................................................................ 42
4.2. Objectifs quantitatifs portant sur les logements subventionnés par l'Anah ............................................................. 42
4.3. Objectifs de réalisation de la convention .................................................................................................................. 42
Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires. .............................................. 43
Article 5 – Financements des partenaires de l'opération ............................................................................... 43
5.1. Financements de l'Anah ............................................................................................................................................. 43
5.1.1. Règles d'application ............................................................................................................................................................43
5.1.2 Montants prévisionnels .......................................................................................................................................................43
5.2. Financements de la communauté de communes du Barséquanais en Champagne ................................................. 43
5.2.1. Règles d'application ............................................................................................................................................................43
5.2.2 Montants prévisionnels .......................................................................................................................................................44
5.3. Financements du Département de l’Aube ................................................................................................................. 44
5.3.1 Règles d'application .............................................................................................................................................................44
5.3.2. Montants prévisionnels ......................................................................................................................................................45
5.4. Financements des communes ................................................................................................................................... 45
5.4.1 Règles d'application .............................................................................................................................................................45
5.4.2. Montants prévisionnels ......................................................................................................................................................46
Article 6 – Engagements complémentaires ................................................................................................... 47
Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation. ............................................................................................ 48
Article 7 – Conduite de l'opération ............................................................................................................... 48
7.1. Pilotage de l'opération ............................................................................................................................................... 48
7.1.1. Mission du maître d'ouvrage ..............................................................................................................................................48
7.1.2. Instances de pilotage ..........................................................................................................................................................48
7.2. Suivi-animation de l'opération .................................................................................................................................. 50
7.2.1. Équipe de suivi-animation ...................................................................................................................................................50
7.2.2. Contenu des missions de suivi-animation ...........................................................................................................................50
7.2.3. Modalités de coordination opérationnelle .........................................................................................................................54
7.2.4. Présence territoriale de l’opérateur....................................................................................................................................54
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7.3. Évaluation et suivi des actions engagées ................................................................................................................... 55
7.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs ........................................................................................................................................55
7.3.2. Bilans et évaluation finale ...................................................................................................................................................57
Chapitre VI – Communication. ..................................................................................................................... 59
Article 8 - Communication ........................................................................................................................... 59
Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation. ................................ 61
Article 9 - Durée de la convention ................................................................................................................ 61
Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention ................................................................................. 61
Article 11 – Transmission de la convention ................................................................................................... 61
Annexes ...................................................................................................................................................... 62
Annexe 1 : liste des parcelles inscrites dans les périmètres ............................................................................................. 62
Bar-sur-Seine.....................................................................................................................................................................................62
Essoyes .............................................................................................................................................................................................67
Mussy-sur-Seine ...............................................................................................................................................................................70
Les Riceys ..........................................................................................................................................................................................75
Annexe 2 : liste des immeubles et îlots prioritaires .......................................................................................................... 79
Bar-sur-Seine ....................................................................................................................................................................................79
Essoyes .............................................................................................................................................................................................81
Mussy-sur-Seine ...............................................................................................................................................................................82
Les Riceys ..........................................................................................................................................................................................83
Annexe 3 : Listes des projets ............................................................................................................................................ 85
Annexe 4 : Tableau de suivi des objectifs et indicateurs de la convention par année ..................................................... 86
Annexe 5 : Récapitulatif des aides apportées par l’ensemble des financeurs (à titre indicatif à la date de conclusion de la
convention) ....................................................................................................................................................................... 87
Table des matières .............................................................................................................................................................. 4
Préambule........................................................................................................................................................................... 6
Le contexte ............................................................................................................................................ 6
Un parc de logements vieillissant ....................................................................................................... 7
Un enjeu patrimonial fort sur le territoire .............................................................................................................. 8
Près d’1/3 des ménages en situation de précarité(s) .............................................................................................. 8
Une réflexion amorcée sur le devenir des centralités et de l’habitat ..................................................................... 9
Le territoire de l’OPAH-RU ................................................................................................................. 10
Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application. ...................................................................................... 15
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d'application territoriaux ........................................15
1.1. Dénomination de l'opération ........................................................................................................15
1.2. Périmètre et champs d'intervention .............................................................................................15
Chapitre II – Enjeux de l'opération. .................................................................................................................................. 19
Article 2 – Enjeux .............................................................................................................................................................. 19
Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération. .................................................................................. 20
Article 3 – Volets d'action ................................................................................................................................................. 20
3.1. Volet urbain ...................................................................................................................................20
3.1.1. Descriptif du dispositif ................................................................................................................................. 20
3.1.2. Objectifs ...................................................................................................................................................... 20
3.1.3. Les indicateurs de suivi ................................................................................................................................ 21
3.2. Volet foncier ..................................................................................................................................21
3.2.1 Descriptif du dispositif .................................................................................................................................. 21
3.2.2 Objectifs ........................................................................................................................................................ 21
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3.2.3. Les indicateurs de suivi ...........................................................................................................................22
3.3. Volet immobilier .......................................................................................................................22
3.3.1. Descriptif du dispositif ........................................................................................................................... 22
3.3.2. Objectifs ..................................................................................................................................................23
3.3.3. Les indicateurs de suivi ...........................................................................................................................23
3.4. Volet lutte contre l'habitat indigne et très dégradé ................................................................23
3.4.1. Descriptif du dispositif ............................................................................................................................23
3.4.2. Objectifs ..................................................................................................................................................24
3.3.3. Les indicateurs de suivi 25
3.5. Volet copropriété en difficulté .................................................................................................25
3.5.1. Descriptif du dispositif ............................................................................................................................25
3.5.2. Objectifs ..................................................................................................................................................26
3.3.3. Les indicateurs de suivi 26
3.6. Volet rénovation énergétique et lutte contre la précarité énergétique ..................................26
3.7. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat ...............................................27
3.8 Volet social ................................................................................................................................28
3.9. Volet patrimonial et environnemental ....................................................................................28
3.10. Volet économique et développement territorial ...................................................................29
3.11. Autres volets spécifiques........................................................................................................29
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation ......................................................................................................30
4.1 Objectifs quantitatifs globaux de la convention .......................................................................30
4.2 Objectifs quantitatifs portant sur les logements subventionnés par l'Anah ............................30
4.3. Objectifs de réalisation de la convention .................................................................................30
Bar-sur-Seine 31
Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires. ........................................................32
Article 5 – Financements des partenaires de l'opération ............................................................................................32
5.1. Financements de l'Anah ..........................................................................................................32
5.2. Financements de la collectivité maître d'ouvrage ...................................................................33
5.3. Financements des autres partenaires ......................................................................................33
Article 6 – Engagements complémentaires .................................................................................................................34
Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation. ..........................................................................................................34
Article 7 – Conduite de l'opération 34
7.1. Pilotage de l'opération .............................................................................................................34
7.1.1. Mission du maître d'ouvrage ................................................................................................34
7.1.2. Instances de pilotage.............................................................................................................34
7.2. Suivi-animation de l'opération ................................................................................................35
7.2.1. Équipe de suivi-animation .....................................................................................................35
7.2.2. Contenu des missions de suivi-animation .............................................................................35
7.2.3. Modalités de coordination opérationnelle ...........................................................................36
7.3. Évaluation et suivi des actions engagées .................................................................................36
7.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs ..........................................................................................36
7.3.2. Bilans et évaluation finale .....................................................................................................36
Chapitre VI – Communication. .....................................................................................................................................37
Article 8 - Communication ...........................................................................................................................................37
Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation. ..........................................38
Article 9 - Durée de la convention ...............................................................................................................................38
Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention 39
Article 11 – Transmission de la convention
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▪ Préambule
1. Le contexte général de la communauté de communes du Barséquanais en Champagne
Située au sud du département de l’Aube, à la frontière avec la Côte d’Or et en périphérie de l’aire d’influence de
l’agglomération troyenne, la communauté de communes du Barséquanais en Champagne compte 18 818 habitants en
2018 répartis sur 53 communes. Elle a pour :
− Pôle urbain, Bar-sur-Seine avec 2 990 habitants ;
− Pôle relais périurbain, Saint-Parres-lès-Vaudes avec 1 023 habitants ;
− Pôles relais de l’espace rural, Les Riceys (1 228 habitants), Essoyes (715 habitants) et Mussy-sur-Seine (1 019
habitants).
Figure 1 — Localisation de la communauté de communes dans le département de l’Aube.
Figure 2 — Répartition des polarités sur le territoire de l’EPCI.
Le territoire est traversé par plusieurs axes routiers majeurs et notamment l’autoroute A5 (péage de Magnant) et de
nombreuses routes départementales (RD443, RD671, etc.). Les habitants de l’EPCI sont particulièrement dépendants de
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la voiture pour leurs déplacements quotidiens, notamment se rendre sur leur lieu d’emplois ou accéder aux services de
proximité. Toutefois, il existe une fracture entre la partie nord-ouest et sud-est. Sur la partie nord-ouest, au profil
périurbain et dépendant de Troyes, la dépendance à la voiture est beaucoup plus marquée.
Aujourd’hui, le territoire fait face à un déclin démographique depuis les années 1980, qui s’est accéléré ces dix dernières
années. Ce déclin résulte de deux facteurs : un solde naturel négatif lié au vieillissement de la population, et un solde
migratoire négatif.
Un desserrement des ménages est aussi observé, passant ainsi de 2,99 personnes (1968) à 2,15 personnes par ménage
(2018), soit une baisse de 0.84 point. Cette évolution est liée :
− D’une part au vieillissement de la population, générant une augmentation des ménages composés d’une seule
personne et des couples sans enfant et une diminution des familles avec enfants ;
− Et d’autre part, à l’augmentation non négligeable des familles monoparentales ces dernières années.
La communauté de communes du Barséquanais en Champagne se caractérise également par son caractère rural.
L’activité économique dominante est l’agriculture qui est en particulier spécialisée dans la production viticole (production
du champagne). Cette activité se concentre sur la partie sud-est de l’EPCI qui se trouve dans le périmètre de l’AOC
Champagne. Cette activité marque les paysages, mais aussi le patrimoine architectural des communes sur ce secteur. Elle
est également fortement marquée par une activité économique saisonnière (vendange), générant des demandes de
logements saisonniers adaptés.
D’une manière générale, les situations entre la partie nord-ouest tournée vers Troyes et la partie sud-ouest, plus rurale
et éloignée sont très hétérogènes.
Un parc de logements vieillissant
Selon l’INSEE, en 2018, l’EPCI comptait 11 086 logements, dont :
− 9 926 maisons (89,1 %)
− 1100 appartements (9,9 %).
Les résidences principales représentent la grande majorité des logements avec 8515 logements, soit 76.47 % de
l’ensemble des logements. Ce chiffre est en augmentation constante (+3.13 points) depuis 50 ans (6 303 logements en
1968, soit 73.34 %).
Alors que les résidences secondaires étaient bien représentées en 1968 avec 1 447 logements, soit 16.84 % du parc (10
points de plus que dans le reste du département — 6.80 % en 1968), ce nombre a fortement chuté depuis pour atteindre
908 logements, représentant 8.16 % du parc (-8.68 points en 50 ans). Toutefois, il reste toujours supérieur à la valeur
départementale (4.73 % en 2018). Plus précisément, les résidences secondaires sont surtout présentes au sud du
territoire, sur le secteur plus rural (maison de vacances, maison de famille, etc.). En effet, au vu de la pression foncière
et du dynamisme propre à ces espaces, les communes situées entre l’agglomération troyenne et Bar-sur-Seine ne
disposent que de peu de résidences secondaires. À l’inverse, au sud de Bar-sur-Seine, la proportion de résidences
secondaires augmente.
En 2021, selon le fichier 1767 BISCOM, le territoire compte également 2121 logements vacants, soit 17,6 % du parc. De
façon presque globale, la vacance a augmenté sur l’ensemble du territoire. En 1968, le parc se composait de
844 logements vacants, soit 9.82 %, en 2008, 1 235 logements vacants et en 2019, 1718 logements vacants (INSEE). De
plus, cette augmentation générale démontre :
− L’obsolescence globale du parc de logement,
− Le manque d’attractivité du territoire.
Seule une quinzaine de communes de l’intercommunalité ont vu leur nombre de logements vacants diminué, notamment
sur le secteur situé au sud-est de Bar-sur-Seine, où le marché de l’immobilier est notamment plus bas par rapport au
reste du territoire
L’ancienneté du bâti a une incidence sur la qualité de l’offre actuelle de logements et le confort proposé, d’un point de
vue énergétique comme d’usage et de bien-être. Cette vétusté est visible à travers la qualité architecturale, l’accessibilité
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au logement, la performance énergétique, les normes techniques (électricité, hauteur des logements, rambardes, etc.),
ou encore la présence de commodités, sanitaire et salle de bain notamment. Dans le cas de l’EPCI du Barséquanais en
Champagne, le parc de logements est particulièrement ancien : 60 % du parc a été construit avant 1945. Toutefois, la
part de logements anciens est plus importante sur le secteur sud-est de l’EPCI, que sur la partie nord-ouest. Cette dernière
étant plus attractive, le parc a continué à se développer ces dernières années. Saint-Parres-lès-Vaudes l’illustre très bien ;
la moitié du parc a été construit après 1975.
Concernant le confort thermique, 80 % du parc date d’avant 2001, soit avant la mise en application de la RT 2000 dans la
production de logements neufs. Les logements construits à partir de 2001 sont identifiés à minima en étiquette C, et
donc ont un confort thermique très acceptable.
Concernant le confort d’usage des logements, selon les fichiers fonciers, 14,8 % du parc de l’EPCI, soit 1791 logements,
serait potentiellement dégradé (données issues des impôts), dont 664 seraient potentiellement dégradés et vacants.
Essoyes, Les Riceys et Mussy-sur-Seine sont les communes qui comportent le plus de logements potentiellement
dégradés avec respectivement 19,3 %, 16 % et 16,4 % de leur parc dans cet état.
La prise en compte de tous ces éléments est importante dans les choix à venir en matière d’amélioration du parc face
aux enjeux d’adaptation de l’offre à la demande, au vieillissement de la population ou encore à la rénovation énergétique.
Un enjeu patrimonial fort sur le territoire
Le territoire est particulièrement marqué par un patrimoine architectural fort, pouvant orienter la rénovation du parc de
logements existant, et notamment l’isolation et le traitement des façades.
D’une part, il existe plusieurs typologies de bien en lien avec l’histoire viticole comme les maisons de négoces, les maisons
vigneronnes en front de rue, les blocs à terre, ou encore les celliers. D’autre part, il existe des techniques constructives
particulières comme le colombage avec torchis ou les constructions en pierre plate calcaire avec un appareil à assise
irrégulière visible en façade. Ces différentes caractéristiques se retrouvent fortement dans les centralités.
Toutefois, le patrimoine bâti est aujourd’hui peu entretenu et mis en valeur. Et par l’attrait patrimonial et rural du
territoire, des nombreux biens transformés en résidences secondaires ou en logements touristiques (Airbnb, gîte).
Par ailleurs, les différentes polarités sont contraintes par des périmètres de protection au titre des abords des
monuments historiques. Ceci est particulièrement contraignant dans le cadre de construction neuve ou de rénovation du
parc de logements existants dans les centres-bourgs.
Certaines des communes se sont véritablement emparées de cet enjeu patrimonial en mettant en place des outils en
faveur de la protection du patrimoine :
− Les communes de Bar-sur-Seine et Mussy-sur-Seine sont couvertes par un site patrimonial remarquable (SPR -
ex-AVAP/PVAP ou ZPPAUP).
− La commune d’Essoyes est en train de réaliser une AVAP.
De plus, plusieurs communes sont homologuées Petites Cités de Caractère :
− Mussy-sur-Seine,
− Les Riceys,
− Essoyes,
− Bar-sur-Seine.
Ce choix d’homologation oriente véritablement le projet communal.
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Près de 1/3 des ménages en situation de précarité
Bien que le parc de logements soit principalement occupé par des propriétaires occupants, 27,6 % des ménages vivent
sous le seuil de pauvreté à l’échelle de l’EPCI (source : géodip 2021). Mais la situation est très contrastée sur le territoire.
Par exemple, 12,8 % des ménages de Fouchères sont sous le seuil de pauvreté, alors qu’à Bar-sur-Seine, ils représentent
38,5 %. Dans les quatre autres polarités, les situations sont plutôt similaires ; ces seuils oscillent autour de 30 %.
Par ailleurs, 30,8 % des ménages de l’EPCI sont en situation de précarité énergétique (mobilité et habitat confondus). Ce
taux est plus important que la moyenne de l’Aube. Ceci s’explique notamment par :
− La vétusté et l’ancienneté du bâti
− L’éloignement géographique de certains secteurs par rapport aux bassins d’emploi rendant les ménages
dépendants de la voiture (voire nécessitant plusieurs voitures au sein du même foyer) pour les déplacements
domicile-travail.
Dans les centralités, Bar-sur-Seine reste la commune avec les taux de précarité les plus importants (42,3 %). Ceci
s’explique notamment par la concentration d’un parc bâti plutôt ancien et d’une population plutôt pauvre par rapport à
l’ensemble du territoire.
Pour finir, au regard de ces différentes situations, 32,70 % des ménages de l’EPCI seraient éligibles aux aides de l’ANAH.
Le taux bas de Bar-sur-Seine s’explique par la part faible de propriétaires, seuls bénéficiaires des aides. Sur les autres
centralités, la part de ménages éligibles oscille entre 28 % et h38 % (10 points d’écart).
Une réflexion amorcée sur le devenir des centralités et de l’habitat
Les différentes polarités prennent aujourd’hui de plus en plus conscience des enjeux liés à l’habitat et au cadre de vie
dans leurs centres-bourgs.
Par exemple, la communauté de communes du Barséquanais a lancé pour Bar-sur-Seine une étude stratégique de
revitalisation du centre-bourg en 2018, puis a candidaté au programme national Petites villes de demain en 2020. Dans
ce cadre, la commune est de fait concerné par une Opération de Revitalisation de Territoire (ORT). Parmi les orientations
données, l’étude préconisait la mise en place d’une OPAH-RU, avec des actions coercitives complémentaires
(engagement de travaux d’office, ORI). Pour l’OPAH-RU, les objectifs étaient de :
− Maintenir et attirer de nouveaux habitants dans le centre pour favoriser une mixité sociale en proposant une
offre de logements de qualité,
− Préserver le patrimoine bâti en participant à l’identité de la commune,
− Entrainer des retombées économiques pour le territoire (maintien, voire création d’emplois pour les entreprises
locales du bâtiment),
− Réhabiliter le bâti ancien dégradé du centre bourg en incitant les propriétaires privés à engager des travaux dans
les logements et les parties communes des immeubles
10/81
.
Mussy-sur-Seine a également entrepris une réflexion sur sa centralité : « Mussy sur 20 ans ».
Par le passé, le périmètre de l’actuel EPCI a été concerné par une OPAH de droit commun, avec un bourg centre qui a peu
bénéficié des enveloppes allouées. Elle s’est déroulée de février 2013 à janvier 2016 sur le périmètre du Pays
Barséquanais, intégrant les communes suivantes :
Communauté de Communes du Barséquanais Communauté de Communes de l’Arce et de Communes
( 14 151 hab) l’Ource (3 634 hab) Isolées (1 574 hab)
Bar sur Seine Bertignolles Balnot sur Laignes
Bourguignons Buxières sur Arce Les Riceys
Briel sur Barse Chacenay
Buxeuil Chervey
Chappes Cunfin
Chauffour les Bailly Eguilly sous Bois
Celles sur Ource Essoyes
Courtenot Fontette
Courteron Landreville
Fouchères Loches sur Ource
Fralignes Noe les Mallets
Gye sur Seine Saint Usage
Jully sur Sarce Verpillières sur Ource
Marolles les Bailly Ville sur Arce
Magnant Vitry le Croisé
Merrey sur Arce Viviers sur Artaut
Mussy sur Seine
Neuville sur Seine
Plaines Saint Langes
Poligny
Polisot
Polisy
Rumilly les Vaudes
Saint Parres les Vaudes
Thieffrain
Vaudes
Villemorien
Villemoyenne
Villy en Trodes
Virey sous Bar
Au niveau départemental, une étude est en cours pour la mise en œuvre d’un PIG « pacte territorial France Rénov’ » à
l’échelle de l’Aube. Il existe des aides à l’échelle régionale, mais celles-ci portent toutefois sur des démarches particulières
de rénovation énergétique et ne répondent pas à l’ensemble des besoins des ménages.
Face à la situation des différentes centralités et dans une volonté d’agir profondément sur le parc de logements privés
vieillissants, la communauté de communes a lancé en 2022 une étude pré-opérationnelle d’OPAH-RU, non pas à l’échelle
de Bar-sur-Seine, mais à l’échelle de la communauté de communes, avec un regard spécifiquement sur les polarités
principales du territoire.
C’est dans ce contexte que le présent programme a été élaboré.
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2. Les communes préciblées dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle
L’étude pré-opérationnelle a conduit, d’une part, à regarder le territoire de l’EPCI et d’autre part, à investiguer
5 communes plus spécifiquement. À l’issue de la première phase de travail, Saint-Parres-lès-Vaudes n’a pas été retenu,
et l’étude s’est alors concentrée sur les 4 communes pressenties pour la future OPAH-RU :
− Bar-sur-Seine
− Les Riceys
− Essoyes
− Mussy-sur-Seine
Les éléments ci-après présentent de manière synthétique les caractéristiques et les enjeux de ces 4 communes.
Bar-sur-Seine
Bénéficiant du dispositif Petites villes de demain, Bar-sur-Seine est le pôle principal du territoire intercommunal. En 2019,
la commune compte 2 961 habitants. Le territoire connaît un déclin démographique, avec une baisse de 0,9 % de la
population entre 2013 et 2019 (INSEE).
Dans le centre-bourg, le tissu urbain est plutôt homogène, composé notamment d’immeubles de rapport anciens. Les
plus anciens sont sur la base d’une ossature bois avec remplissage de torchis, typique de la région. Les autres sont sur un
système constructif en pierre avec des modénatures simples typique des constructions du XIXe siècle. Nous sommes sur des
biens qui ont évolué au cours des siècles, car il devait s’agir à l’origine de logements individuels qui ont été ensuite divisés.
Certaines maisons bourgeoises sont restées présentes, mais sont sous-occupées, voire vacantes, depuis plusieurs années.
Au nord de la rue de la résistance et le long de la rue de la république, nous avons un linéaire commercial qui semble
attractif et plutôt entretenu. Nous avons peu de cellules vacantes. Toutefois, nous remarquons une concentration de
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logements vacants au-dessus. Il ne semble pas que cela soit dû au fait qu’il n’y ait pas d’accès indépendant puisque nous
retrouvons des accès côté cour commune sur la partie ouest, et des accès en arrière de bâtiments sur la partie est.
Aujourd’hui, le centre-bourg doit faire face à de nombreux enjeux urbains comme :
− Le traitement hétérogène des façades,
− L’absence de projet d’aménagement urbain,
− La forte présente de cellules commerciales vacantes dans la rue de la République,
− Des arrière-cours peu traitées,
− La présence de bailleurs peu scrupuleux,
− La difficulté des propriétaires à entretenir leur bien (surendettement, précarité énergétique, etc.),
− La difficulté de rentrer en conformité avec les préconisations de l’ABF dans le cadre de rénovation (menuiseries,
volets, etc.).
Dans le périmètre du centre-bourg, sont comptés :
− Environ 819 habitants répartis dans 418 ménages (estimation 2019),
− 583 logements, dont :
o 351 appartements et 232 maisons (source : fichiers fonciers 2021),
o 165 logements vacants, soit 28 % (source : 1767 BISCOM — 2022)
o 56 logements potentiellement médiocres, soit 9,6 % (source : fichiers fonciers 2021).
Essoyes
En 2019, la commune d’Essoyes compte 721 habitants. Le territoire connaît un déclin démographique, avec une baisse
de 0,7 % de la population entre 2013 et 2019 (INSEE).
Le bourg s’est construit en fonction de la topographie du site. La commune est coupée en deux parties (est-ouest) par l’Ource
qui la traverse, avec la partie ouest surélevée. Le quartier autour de l’église est en promontoire par rapport au reste du
territoire communal. Nous sommes sur un tissu urbain plutôt dense composé de maisons individuelles construites en
pierres enduites ou non. Nous retrouvons également quelques maisons à encorbellement typiques de la région. Nous
trouvons également quelques bâtiments collectifs datant du début du XXe siècle, ainsi que des maisons de caractère
notamment sur la partie est de la commune, avec des maisons bourgeoises de type maison de maître.
Au niveau des commerces, nous avons un linéaire plutôt réduit qui se limite aux berges sud de l’Ource et le long de la rue
Victor Hugo (du pont au-dessus de la rivière à la montée de la place de l’église). Nous remarquons que les logements au-
dessus des commerces semblent vacants malgré la présence d’accès indépendant, notamment depuis la rue. Des
commerces ont été transformés en logement.
Des logements semblent vacants depuis plusieurs années, d’autres sont occupés, mais avec des problématiques
d’entretien, voire de précarité énergétique. Plusieurs îlots sont denses et n’ont pas d’espaces extérieurs. Ces biens sont
particulièrement durs à vendre sur le marché de l’immobilier local. Sur la partie est, nous avons plusieurs logements
vacants depuis plusieurs années et qui semblent dégradés. Toutefois, nous avons un ensemble de plusieurs biens
mitoyens qui menacent ruine. Ce linéaire est entrecoupé par des granges qui sont également en mauvais état.
Dans le périmètre du centre-bourg, sont comptés :
− Environ 298 habitants répartis dans 139 ménages (estimation 2019),
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− 202 logements, dont :
o 31 appartements et 171 maisons (source : fichiers fonciers 2021),
o 63 logements vacants, soit 30 % (source : 1767 BISCOM — 2022),
o 61 logements potentiellement médiocres (30%) soit un parc privé potentiellement indigne fort (source :
fichiers fonciers 2021).
Mussy-sur-Seine
En 2019, Mussy-sur-Seine, compte 1 017 habitants. Le territoire connaît un déclin démographique, avec une baisse de
0,7 % de la population entre 2013 et 2019 (INSEE).
Petite cité de caractère, la centralité est marquée par plusieurs monuments historiques et un habitat imprégné par
l’histoire viticole du secteur. La majorité des bâtiments sont en pierre apparente. La collectivité s’est également engagée
dans une réflexion concernant le devenir du centre-bourg « Mussy sur 20 ans ».
Dans le périmètre du centre-bourg, sont comptés :
− Environ 287 habitants répartis dans 140 ménages (estimation 2019),
− 263 logements sont comptés, dont :
o 51 appartements et 212 maisons (source : fichiers fonciers 2021),
o 123 logements vacants, soit 46 % (source : 1767 BISCOM — 2022),
o 93 logements potentiellement médiocres (35%) soit un parc privé potentiellement indigne fort (source :
fichiers fonciers 2021).
Les Riceys
En 2019, la commune des Riceys compte 1 017 habitants. Le territoire connaît un déclin démographique, avec une baisse
de 0,7 % de la population entre 2013 et 2019 (INSEE). Les Riceys est le plus gros village producteur de champagne avec
900 ha de vignes (3000 ha au plus haut de l’activité). Par le passé, elle a été la deuxième commune de l’Aube en nombre
d’habitants (4 000, contre 1 200 aujourd’hui).
Par rapport aux autres communes, Les Riceys est composé de trois bourgs : Ricey-Haut, Ricey Haute-Rive, Ricey-Bas (la
partie la plus ancienne). Cela a toujours constitué une seule commune avec le hameau le Magny.
La commune compte beaucoup de maisons bourgeoises avec parcs. De nombreuses maisons sont implantées en pignon
sur rue. Influence bourguignonne dans l’architecture. Beaucoup de caves voûtées : elles constituaient un réseau, qui a
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aussi servi de protection pendant la guerre. Il y a également de nombreuses cadoles (maisons de vignes) à l’extérieur des
bourgs (type bories).
Dans le périmètre du centre-bourg, sont comptés :
− Environ 622 habitants répartis dans 305 ménages (estimation 2019),
− 397 logements, dont :
o 40 appartements et 357 maisons (source : fichiers fonciers 2021),
o 92 logements vacants, soit 23 % (source : 1767 BISCOM — 2022),
o 77 logements potentiellement médiocres (19,3 %) soit un parc privé potentiellement indigne fort
(source : fichiers fonciers 2021).
À l’issue de ce constat, il a été convenu ce qui suit :
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▪ Chapitre I — Objet de la convention et périmètre d’application.
Article 1 — Dénomination, périmètre et champs d’application territoriaux
1.1. Dénomination de l’opération
La communauté de communes de Barséquanais en Champagne, les communes de Bar-sur-Seine, d’Essoyes, des Riceys et
de Mussy-sur-Seine, l’État et l’Anah décident de réaliser l’opération programmée d’amélioration de l’habitat RU multisite
de Bar-sur-Seine, Essoyes, Mussy-sur-Seine et Les Riceys.
1.2. Périmètre et champs d’intervention
Le champ d’application territorial concerne les centralités de Bar-sur-Seine, Essoyes, Mussy-sur-Seine et les Riceys.
Localisation des 4 communes inscrites de l’OPAH-RU
L’OPAH-RU intègre 6 périmètres répartis sur ces communes centres :
− 1 secteur à Bar-sur-Seine,
− 1 secteur à Essoyes,
− 1 secteur à Mussy-sur-Seine,
− 3 secteurs à Les Riceys.
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Au total, l’ensemble des 6 périmètres compte 1 445 logements, répartis ainsi :
− 583 logements à Bar-sur-Seine,
− 202 logements à Essoyes,
− 263 logements à Mussy-sur-Seine,
− 397 logements aux Riceys.
Le dispositif inclut près de 2058 habitants.
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À l’intérieur des périmètres de l’OPAH-RU, il y a 4 niveaux d’intervention :
− Un périmètre incitatif (rose),
− Un périmètre « îlots à enjeux » (rouge)
− Un périmètre « immeubles à enjeux » (orange)
− Un linéaire façade
L’OPAH-RU, objet de la présente convention, est applicable aux immeubles, bâtiments et résidences principales situées
à l’intérieur de périmètres écis.
Ces périmètres sont ceux strictement précisés sur les cinq cartes suivantes. Les adresses concernées par les présents
périmètres d’OPAH-RU sont précisées, à titre indicatif, en annexe de la convention.
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Le périmètre de Bar-sur-Seine
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Le périmètre d’Essoyes
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Le périmètre de Mussy-sur-Seine
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Le périmètre des Riceys — secteur 1
Le périmètre des Riceys — secteur 2
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L’OPAH-RU couvre l’ensemble des champs d’intervention sur l’habitat privé et notamment :
− Voler urbain,
− Volet foncier,
− Volet immobilier,
− Volet lutte contre l’habitat indigne et très dégradé,
− Volet copropriétés,
− Volet lutte contre la précarité énergétique,
− Volet autonomie et le maintien à domicile,
− Volet patrimoine,
− Volet social,
− Volet économique.
Pour cela, la communauté de communes du Barséquanais en Champagne, soutenue par les communes impliquées, met
en place une OPAH-RU basée sur :
− Une ingénierie de suivi-animation présente sur le territoire,
− Un niveau d’aides conséquent croisant les aides de l’Anah, avec des aides complémentaires du Conseil
départemental, de l’EPCI, et des communes,
− Une coordination entre les stratégies de revitalisation, les dispositifs incitatifs et les procédures coercitives pour
agir sur l’habitat.
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▪ Chapitre II — Enjeux de l’opération.
▪ Article 2 — Enjeux
L’opération se donne pour ambition générale de limiter les fractures sociales et renforcer l’attractivité des cœurs de
bourgs.
2.1. Principaux enjeux
Les enjeux principaux de l’OPAH-RU sont les suivants :
− Lutter contre l’habitat indigne, notamment en identifiant et en traitant les situations de mal-logement
Le parc est massivement composé de logements anciens construits avant la mise en place de certaines normes qui ont
composé les prérogatives de base du confort des logements. La loi Climat et Résilience complète les critères de décence
en prenant en compte la performance énergétique des logements, et impose une interdiction progressive des locations
de ceux notés en étiquette G, puis F sur le DPE. Dans ce contexte, il risque d’être de plus en plus difficile d’accéder à la
location sur le territoire.
Au-delà de l’état du parc, la situation sociale et économique de certains ménages est également à prendre en compte et,
très souvent, ne permet pas d’amorcer des travaux afin de résoudre des problématiques d’habitat de manière durable.
Des travaux réalisés en auto-réhabilitation non accompagnée sont observés sur le territoire et peuvent également
présenter des désordres à moyen ou long terme et générer du mal-logement.
Aujourd’hui, bien qu’elles existent, les situations d’habitat indigne et très dégradé sont peu connues par les collectivités.
Les propriétaires occupants sont souvent gênés d’évoquer les conditions dans lesquelles ils vivent. Peu de ménages
sollicitent l’aide d’un opérateur afin de résoudre leurs problématiques. Pourtant, la situation sociale et économique de
certains ménages ne leur permet pas d’amorcer des travaux et de trouver des solutions pérennes pour leur habitat. À
l’inverse, les situations de locataires en mal-logement sont plus visibles. De nombreuses situations remontent au PDLHI
chaque année, notamment pour des contrôles de décence des logements.
Face à ces différents constats, la lutte contre le mal-logement est une priorité pour la communauté de communes comme
les communes faisant partie de l’OPAH-RU.
− Lutter contre la précarité énergétique
Le parc est massivement composé de maisons individuelles construites avant les années 1975 (72 %), soit avant la
première réglementation thermique en vigueur. Ainsi, le parc cumule souvent des problématiques multiples : manque
d’isolation sur les différentes parois, système de chauffage énergivore qui utilise des énergies fossiles et un manque de
ventilation. Ces problématiques produisent de l’inconfort que ce soit en hiver lors des périodes de chauffe ou en été,
période de forte chaleur. Face aux enjeux d’augmentation des énergies que ce soit pour le chauffage, ou les
déplacements, ces travaux sont une priorité pour maintenir les ménages sur le territoire.
Face à une communication massive, voire parfois agressives sur la thématique, il est nécessaire que le ménage soit
renvoyé vers un tiers de confiance qui pourra avec lui voir les postes de travaux les plus pertinents et les plus adaptés :
au contexte du logement, aux besoins et aux usages des occupants. L’enjeu est également pédagogique auprès des
propriétaires afin de les sensibiliser aux problématiques de l’habitat.
Adapter l’offre de logement à la perte d’autonomie face au vieillissement et aux situations de handicap.
Les chiffres de la démographie montrent un territoire dont la population vieillit progressivement. Selon l’INSEE en 2019,
près de 30 % de la population avait plus de 60 ans contre 25,2 % (2008), soit une augmentation de 4.8 points en 10 ans.
Ces données peuvent être corrélées à l’augmentation du nombre de ménages composés d’une personne puisque celui-
ci était de 30,6 % en 2008 et est passé à 34,4 % en 2019. Le parc étant particulièrement ancien, très peu de logements
sont adaptés aux handicaps et au vieillissement de la population. L’enjeu est d’alors d’accompagner la transformation du
parc à l’évolution de la population.
24/81
− Lutter contre la vacance dans les centres-bourgs
La vacance a augmenté de près de 4 points en 10 ans sur l’ensemble du territoire de l’EPCI. Cette dynamique résulte à
la fois d’un solde naturel négatif et du vieillissement de la population, d’un manque d’attractivité du territoire et de
l’obsolescence globale du parc de logements sur le territoire. Toutefois, cette donnée n’est pas uniforme et les centres
urbains sont particulièrement touchés par cette déprise, en concentrant les logements les plus durement installés dans
la vacance. Cette vacance aujourd’hui influe de manière forte sur le paysage urbain de ces communes, leurs identités et
parfois même sur leur attractivité.
En 2021, selon le 1767BISCOM, la part de logements vacants représente à :
− Bar-sur-Seine : 17,9 %,
− Essoyes : 19,3 %
− Les Riceys : 17,5 %
− Mussy-sur-Seine : 20,2 %
Nous avons une vacance visible sur les communes, mais avec des situations très diverses selon leurs localisations et leurs
causes engendrant dans de nombreux cas une forte dureté foncière.
D’autre part, l’OPAH-RU doit aussi répondre à des enjeux d’accompagnement :
− Adapter un accompagnement pour les ménages les plus précaires,
− Renforcer l’économie locale (artisans locaux),
− Repérer les copropriétés fragiles ou dégradées,
− Développer des outils de communication adaptés aux différents publics ciblés.
2.2. Enjeux spécifiques au territoire
L’OPAH-RU doit également permettre de répondre aux enjeux opérationnels et spécifiques au territoire suivant :
Dynamiser les cœurs urbains par l’amélioration du cadre de vie
La revitalisation des centres-bourgs de l’EPCI est un enjeu majeur, notamment les centralités situées au sud, marquées
par un déclin démographique et un vieillissement de la population, une activité commerciale en perte de vitesse. Il est
également observé une dégradation importante du parc immobilier, alors qu’il existe des enjeux patrimoniaux
indéniables, ainsi qu’un manque de logement locatif de qualité.
Concernant le parc du logement, l’une des causes de la situation actuelle est notamment le désinvestissement de
certains propriétaires dans l’entretien de ces biens, que ce soit pour les résidences principales, les logements vacants ou
les résidences secondaires. L’enquête a permis de rendre compte que plusieurs de ces résidences secondaires sont
occupées partiellement, voire inoccupées. Dans le cas où elles ne sont plus utilisées, beaucoup sont dans un état de
dégradation avancée dans les centres-bourgs, alors qu’elles ont une réelle valeur patrimoniale. Cette situation est un
véritable enjeu pour le territoire. Bien qu’une diminution du nombre de résidences secondaires soit observée, leur
nombre n’est pas négligeable, notamment dans la partie sud-ouest du territoire qui est plus rurale, avec des communes
pouvant dépasser les 20 % de résidences secondaires.
Le territoire présente également une véritable richesse patrimoniale avec son architecture vernaculaire concentrée dans
les centres-bourgs, notamment lié avec l’histoire viticole du territoire.
Ce patrimoine fait partie de l’identité du territoire et des communes, engendrant un attrait pour les nouveaux habitants
comme les touristes. En effet, les ménages étrangers au territoire sont attirés par des biens avec une qualité patrimoniale,
qui doivent être restaurés. Mais aujourd’hui, ce patrimoine est peu entretenu et les façades sont particulièrement
dégradées.
Cet attachement pour le patrimoine est aussi porté d’un point de vue politique : la plupart des communes sont labellisées
ou sont dans une démarche de labellisation à Petites cités de caractères, avec la mise en place d’un SPR.
De plus, le diagnostic a permis d’identifier des techniques constructives particulières au territoire :
− Le colombage avec torchis,
− La construction en pierre plate calcaire avec un appareil à assise irrégulière.
Ces techniques se trouvent dans le parc de logements anciens. Le traitement étant en façade, visible depuis la rue, les
choix de rénovation pourront avoir une incidence sur la préservation ou non de cette architecture vernaculaire :
positionnement de l’isolation (en extérieur ou en intérieur) ou encore l’usage d’enduit.
25/81
Dans ce contexte, la rénovation des façades sur rue présente un enjeu particulièrement fort dans la revitalisation et la
valorisation des centralités, car elles animent le paysage urbain vernaculaire des communes et participent à leur identité.
De nombreux travaux réalisés parfois sans déclaration préalable, ou par de l’auto-construction ont un impact non
négligeable sur les qualités visuelles du bourg. De plus, certains immeubles qui ont des qualités et des identités
architecturales fortes ne sont pas mis en valeur sur les communes. Cette qualité du patrimoine et l’entretien du bâti sont
attendus avec Petites cités de caractère. Cet enjeu est d’autant plus important si des rénovations de façades sont mises
en œuvre sur les abords des espaces publics faisant également l’objet de travaux de requalification.
Face à ces différents constats, il y a un véritable enjeu de remobiliser le parc vacant et de résidence secondaire pour
développer une offre locative de qualité qui puisse répondre aux besoins du territoire, comme favoriser l’installation de
nouveaux ménages. Pour y arriver, il faut d’une part remobiliser les propriétaires de logements dégradés pour qu’ils
remettent aux normes de décence leur logement et répondre aux nouveaux enjeux de commercialisation. Et d’autre part,
il faut réussir à accueillir de nouveaux investisseurs sur les communes.
− Agir sur la dureté foncière et la vacance, notamment en incitant, voire en contraignant les propriétaires comme
les investisseurs à venir remobiliser le parc sur le territoire, et/ou à entretenir leurs biens.
Bien qu’une augmentation des acquisitions soit observée dans le parc ancien, elles ne se concentrent pas forcément dans
les centres-bourgs. Les investisseurs sont dans la majorité des cas de petits investisseurs locaux ou sont originaires du
territoire, ou sinon, ce sont des investisseurs plutôt orientés sur des projets de meublés, ou de logement touristique (non-
bénéficiaire de l’Anah).
De plus, du fait de la concentration d’une multiplication de problématiques en matière d’habitat (dégradation, vacance,
désintéressement et/ou vieillissement des propriétaires…), il a été observé des situations complexes d’intervention à
l’échelle d’immeuble et d’îlots, qui demandent un accompagnement public pour que les situations puissent se débloquer
et que les biens puissent revenir sur le marché de l’immobilier. Ces situations sont visibles sur les 4 centralités étudiées
et entraînent des répercussions tant sur le paysage urbain, que le cadre de vie ou encore la sécurité dans l’espace public
(détérioration et fragilisation des bâtiments non entretenus, voire abandonnés).
Ainsi, investir sur les cœurs urbains est particulièrement importante face :
− Aux enjeux patrimoniaux de ces communes dont la plupart sont labellisés Petites cité de caractère ou en cours
de labellisation.
− Aux enjeux de maintien comme d’accueil des nouveaux habitants et des travailleurs saisonniers où il est
nécessaire de repenser l’offre de logements dans les centralités.
− Aux enjeux de valorisation du parc de logements existants, notamment par la rénovation du parc de résidences
secondaires pour favoriser le maintien comme l’installation des ménages.
−
2.3. Synthèse
Schéma d’organisation de l’OPAH-RU
26/81
▪ Chapitre III — Description du dispositif et objectifs de l’opération.
▪ Article 3 — Volets d’action
3.1. Volet urbain
3.1.1. Descriptif du dispositif
Aujourd’hui, seules Bar-sur-Seine et Mussy-sur-Seine se sont inscrites dans une démarche de stratégie de revitalisation,
par la réalisation d’études qui leur permettent de définir une stratégie d’actions à long terme concernant l’habitat, la
vitalité et le cadre de vie.
De plus, Bar-sur-Seine a la particularité d’avoir intégré Petites villes de demain, ce qui induit également la mise en place
d’une ORT.
Les communes vont s’orienter vers des programmes d’aménagement de l’espace public et de rénovation des commerces,
voire de certains logements.
Dans ce cadre, il est nécessaire que le futur opérateur puisse coordonner les actions d’accompagnement ou de
communication avec le programme d’actions afin que les propriétaires en profitent pour engager des travaux : économie
d’énergie, remobilisation des logements vacants et amélioration des façades.
Il est donc important de poursuivre ce travail de dynamisation des cœurs urbains, pour améliorer le cadre de vie des
habitants et des futurs habitants.
3.1.2. Objectifs
L’objectif global est de mettre en application les stratégies et des actions issues des études portant sur la revitalisation
des centres-bourgs et de poursuivre ce travail de dynamisation des cœurs urbains, pour améliorer le cadre de vie des
habitants et des futurs habitants. Il sera important d’articuler l’OPAH-RU avec les plans d’action des communes.
Les communes déjà engagées dans ces réflexions devront contractualiser les aménagements urbains et/ou les
équipements prévus en cœur de bourg. Les communes devront collaborer avec les différents partenaires (DDT, Conseil
départemental, EPCI, Région, etc.) afin de pouvoir réaliser des projets sur les volets habitat, vitalité et cadre de vie. De
plus, Bar-sur-Seine devra mettre en place le périmètre ORT à Bar-sur-Seine et l’animer.
Pour les communes n’ayant pas d’étude, il est important de poursuivre les réflexions sur les cœurs de bourgs. Pour cela,
il est important que les communes d’Essoyes et des Riceys enclenchent ce type de démarche, mais aussi que les
communes de Mussy-sur-Seine et de Bar-sur-Seine puissent mener des études complémentaires sur les projets phares.
Il sera important de coordonner les actions de l’OPAH-RU avec le plan d’action PVD et de cœur de bourg. L’opérateur
aura un rôle important à jouer auprès des collectivités. Il devra :
− Mettre en place une veille sur certains biens à enjeux sur les communes (situation du bien, propriétaire, vente,
etc.), dont les biens repérés dans le cadre de l’étude.
− Communiquer auprès des propriétaires à en lien avec les projets engagés par la collectivité et sur les aides
mobilisables.
− Faire le lien pour certains projets avec l’EPF, notamment dans le cas de projets complexes en matière de portage
financier et/ou de gestion foncière et immobilière.
3.1.3. Les indicateurs de suivi
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− Nombre de projets d’aménagement réalisés sur les communes
− Le nombre de dossiers menés avec l’EPF
− La réalisation des études urbaines sur Essoyes et Les Riceys.
3.2. Volet foncier
3.2.1 Descriptif du dispositif
Ce dispositif doit permettre d’agir sur la dureté foncière.
En effet, dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle, plusieurs îlots localisés dans les différentes centralités ont été
identifiés dans un état de dégradation avancée, parfois avec d’importants taux de vacance et qui nécessiteront de fortes
restructurations pour que les biens puissent revenir sur le marché. La réhabilitation, voire la restructuration de ces îlots,
doit permettre ainsi l’amélioration du cadre de vie et la production de logements de qualité, au plus près des équipements
et services.
Aujourd’hui, par leur état, ils ne pourront pas faire l’objet d’un projet porté uniquement par le privé. Un portage public
de l’opération devra alors être envisagé.
Pour agir, il faudra pour cela :
− Avoir une meilleure connaissance de l’état du foncier et des possibilités de mutation des îlots repérés et identifiés
comme stratégiques pour la redynamisation des centres-bourgs (listés dans l’annexe 2).
Il est prévu la réalisation d’études de faisabilité de type RHI-THIRORI pour les situations les plus complexes. Le choix
des îlots prioritaires devra se faire en fonction de leur localisation et de leur visibilité, en lien avec les stratégies de
revitalisation des centres-bourgs comme les projets de rénovation des axes structurants (ex. : travaux de voirie).
Il est proposé que le COTECH réalise un bilan des secteurs à inclure en étude de faisabilité RHI/THIRORI, au bout de
la troisième année d’animation, qui sera soumis à l’arbitrage des élus.
La mise en œuvre des études de faisabilité et la préparation de la demande de financement projet RHI/THIRORI
demanderont :
− La prise d’arrêtés (insalubrité, mise en sécurité…) pour les situations qui le nécessitent
− La préparation du portage du foncier de l’opération, directement par la collectivité ou via l’EPF ;
− Des échanges entre les collectivités sur le portage et la prise en charge du déficit d’opération.
− Développer une offre d’ingénierie pour accompagner la mutation des îlots, notamment avec l’EPF.
La mise en place de cette ingénierie facilitera la captation de foncier, en particulier en centre-bourg, et la mise en
œuvre des opérations.
La mobilisation de l’outil ORI (Opération de Restauration Immobilière) pourra donner lieu à des besoins spécifiques
de portage foncier. En effet, suite à la Déclaration d’Utilité Publique (DUP) qui impose des travaux de rénovation au
propriétaire, celui-ci a la possibilité de faire valoir son droit de délaissement et de demander à la collectivité de
racheter son bien.
Le portage du foncier sera réalisé directement par la collectivité ou via l’EPF. Il sera aussi primordial de prendre
contact avec les aménageurs locaux afin de permettre la réalisation de certaines opérations complexes.
3.2.2. Objectifs
Sur l’ensemble des 5 années, il est prévu la réalisation :
− 1 étude de faisabilité à l’échelle d’un îlot.
3.2.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre d’arrêtés de mise en sécurité ou d’insalubrité pris,
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− Nombre d’études de faisabilité RHI-THIRORI lancées
− Nombre de parcelles acquises,
− Nombre d’enquêtes réalisées,
− Nombre de propriétaires recontactés,
− Nombre de nouveaux investisseurs,
− Nombre de projets mis en œuvre en collaboration avec l’EPF.
3.3. Volet immobilier
3.3.1. Descriptif du dispositif
Aujourd’hui, le parc de logements dans les centres-bourgs se dégrade, marqué par un fort taux de vacance sur certains
secteurs, menaçant la préservation des qualités patrimoniales du bâti.
Dans ce contexte, l’attendu de ce dispositif est d’agir à la fois ;
− Sur la remobilisation des logements vacants et des résidences secondaires,
− Sur la mutation des locaux d’activités.
Concernant la remobilisation des logements vacants, il sera important d’avoir un état de cette vacance et des raisons de
celle-ci. Cela doit permettre de réorienter les propriétaires bailleurs ou occupants vers de la reprise de logements situés
en centre-bourg ou en centre-ville, et ainsi de débloquer des situations :
− Orienter le propriétaire vers des travaux subventionnés,
− Inciter le propriétaire à mettre ou remettre le bien ou l’immeuble en vente.
−
Mais également, il est important que les futurs acquéreurs réinvestissent le parc existant. Pour cela, il conviendra :
− De mettre en place une veille sur la vacance et les mutations sur les périmètres de l’OPAH-RU. Une veille plus
précise sur les immeubles ou les biens à enjeux ciblés par les communes sera à mener. Il sera donc important
d’actualiser chaque année les données issues des fichiers LOVAC afin de localiser les biens vacants et d’identifier
leurs typologies et les caractéristiques et d’analyser la dureté de la vacance.
− De mener un travail de médiation avec les propriétaires de logements et de fonciers vacants. L’opérateur
devra mettre en place une « enquête propriétaire » sur les biens vacants afin de connaître les raisons de la
vacance, et le profil des propriétaires. Il sera également important d’identifier les besoins des propriétaires afin
de remettre les logements sur le marché : travaux, médiation, etc., et de renvoyer le propriétaire vers l’acteur
le plus pertinent par rapport à son besoin : ADIL, ABF, etc.
− De mettre en place des outils coercitifs pour les situations bloquées. Les collectivités se feront accompagner
pour la mise en place d’outils et l’opérateur jouera un rôle clé. De plus, les collectivités qui le souhaitent mettront
en place la taxe d’habitation sur les logements vacants (THLV) pour inciter les propriétaires à agir sur leur bien.
Quant aux futurs acquéreurs, ils auront la possibilité sur certaines communes de bénéficier d’une prime « sortie
de vacance » en complémentarité des aides pour leur projet de rénovation de leur bien.
Que ce soit pour la veille que pour la médiation et la mise en place d’outils coercitifs, il est possible de s’appuyer sur
l’outil Zéro Logement Vacant (ZLV) si l’EPCI souhaite le mettre en place.
Le deuxième objectif est de rénover le parc de résidences secondaires pour favoriser l’installation des ménages. Dans
le cadre d’une OPAH-RU, il n’y a pas d’aides de l’Anah concernant la rénovation des résidences secondaires. Toutefois, il
sera attendu de l’opération d’engager des actions de médiation pour la remise sur le marché des biens non utilisés.
Pour cela, il devra :
− Faire une enquête précise sur les résidences secondaires afin d’identifier les résidences non utilisées et/ou très
dégradées,
− Inciter les propriétaires non occupants de remettre les biens sur le marché ou à réoccuper le bien,
− Utiliser la police du maire sur les biens très dégradés pour inciter les propriétaires à enclencher des travaux.
29/81
Le troisième objectif est de faciliter la transformation de locaux par un changement de destination et d’usage. En effet,
les études sur les centres-bourgs comme l’étude pré opérationnelle ont permis de mettre en évidence des secteurs à
renforcer d’un point de vue d’attractivité commerciale et touristique comme des secteurs à reconvertir, de fait de
discontinuité dans le parcours marchand d’une part, et de leur fragilité (vacance et dégradation importante), d’autre
part. Ceci constitue aussi un enjeu dans le dispositif de l’OPAH-RU. Des aides spécifiques de l’Anah existent pour les
propriétaires bailleurs pour accompagner ces transformations.
Pour ce faire, il faudra :
− Orienter les propriétaires comme les futurs acquéreurs vers des travaux subventionnés,
− Faire le lien entre les secteurs de transformation identifiés avec les documents de planification (PLU), et l’ORT
dans le cas particulier de Bar-sur-Seine, pour qu’il n’y ait pas de blocage en termes de faisabilité.
Pour y arriver, il faudra inciter ou contraindre les propriétaires et les investisseurs à venir remobiliser le parc sur le
territoire. Pour l’atteindre, l’opérateur aura pour mission de :
− Accompagner les propriétaires et les investisseurs à réaliser des opérations de rénovation dans le centre-bourg.
Il devra ainsi :
o Mettre en place des actions de communication auprès des propriétaires pour agir sur la rénovation de
leur parc et les remettre sur le marché de l’immobilier (vente ou location),
o Mettre en place une veille sur les DIA sur le centre-ville pour communiquer auprès des futurs
financeurs,
o Mettre en relation les investisseurs avec les propriétaires de biens à enjeux,
o Mettre en place un prime primo-accédant pour faciliter le réinvestissement dans le parc ancien à
l’intérieur du périmètre de l’OPAH-RU,
o Mettre en place une prime « sortie de la vacance » pour inciter les acquéreurs potentiels (PO et PB) à
remobiliser le parc de logements vacants.
− Proposer des études de faisabilité pour les propriétaires sur les immeubles à enjeux. Il devra ainsi :
o Valider avec les communes et l’EPCI les immeubles prioritaires et à analyser,
o Faire une enquête « occupant et propriétaire » sur les biens,
o Réaliser une visite technique des immeubles afin d’analyser les éligibilités, le potentiel, les actions à
mettre en place,
o Définir des scénarios d’interventions techniques, juridiques (outils coercitifs) et de portage d’opération,
o Réaliser un rapport de synthèse,
o Renvoyer vers un accompagnement si nécessaire.
3.3.2. Objectifs
Il est prévu dans le cadre de l’OPAH-RU, et pour la période des 5 ans :
− De réaliser 9 études de faisabilité à l’échelle d’un immeuble,
− De traiter de 8 dossiers en changements de destination (PB),
− D’attribuer 29 primes « sortie de la vacance » (PB).
3.3.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre d’études de faisabilité réalisées,
− Nombre d’immeubles remobilisés,
− Nombre de dossiers « changements de destination » réalisés,
− Nombre d’aides primo-accédants distribuées,
− Nombre d’enquêtes réalisées,
− Nombre de propriétaires recontactés,
− Nombre de logements sortis de la vacance,
− Nombre de dossiers financés avec la prime « sortie de la vacance » PO et PB,
− Le déploiement de l’outil Zéro Logement vacant,
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− La mise en place de la THLV.
3.4. Volet lutte contre l’habitat indigne et très dégradé
3.4.1. Descriptif du dispositif
Pour le territoire, l’attendu de ce dispositif est de poursuivre le repérage des ménages les plus fragiles qui peuvent
présenter des problématiques liées à leurs logements. Face aux évolutions de la réglementation, il est donc important
d’inciter les propriétaires bailleurs à entreprendre des travaux d’économie d’énergie afin qu’ils puissent continuer à louer
leurs logements.
Pour cela, l’opérateur devra identifier les acteurs ressources sur le territoire et mettre en place un réseau de signalement
pour traiter les situations : CCAS, travailleurs sociaux, aides à domicile, etc. Il aura aussi un rôle de formateur auprès des
personnes ressources sur l’identification de l’habitat indigne, mais aussi un rôle d’informateur auprès des collectivités
sur les polices du maire qui peuvent être mobilisées dans certains cas comme les arrêtés de mise en sécurité. De manière
générale, le futur opérateur devra également faire le lien entre les situations locales sur le sujet de la lutte contre l’habitat
indigne et le PDLHI, notamment si l’opérateur est amené à faire des visites de contrôle dans le cadre de la conservation
des aides de la CAF.
Le travail de repérage doit aussi amener l’opérateur à accompagner les propriétaires occupants dans leurs travaux. Il
aura donc pour mission de :
− Donner un premier niveau de conseils aux propriétaires et aux porteurs de projets par rapport à leur projet.
− Organiser une visite technique du projet, finaliser l’éligibilité en rapport au règlement d’aides et des contraintes
du règlement d’urbanisme.
− Mener une enquête économique et sociale du propriétaire
− Proposer un accompagnement administratif du propriétaire à sa ou ses demandes de subventions.
− Proposer un accompagnement sur des cofinancements (caisse de retraite, FAP, etc.)
Pour finir, il devra également accompagner les propriétaires bailleurs afin de lutter contre les logements non décents. Ce
travail consistera en :
− Réceptionner et traiter les signalements émis par la CAF ou le PDLHI,
− Réaliser une visite technique du logement,
− Réaliser un rapport de décence, avec une grille d’insalubrité/grille de dégradation si nécessaire,
− Préconiser de travaux,
− Transmettre le diagnostic au PDLHI et CAF,
− Organiser une contre-visite si nécessaire.
Face à l’ampleur du mal-logement sur certains îlots, la collectivité doit mettre en place des procédures coercitives pour
changer la situation. Il existe différents types d’outils qu’il faudra choisir en fonction de la situation.
D’une part, il est important pour l’opérateur d’informer et de sensibiliser les élus sur les procédures coercitives et de
police. Il mènera des actions de sensibilisation auprès des maires aux procédures de police, notamment liées à la lutte
contre l’habitat indigne. Il les orientera également vers le PDLHI, ou vers un autre acteur de l’habitat (ADIL, etc...).
D’autre part, l’opérateur accompagnera la collectivité à mettre en place des outils coercitifs. Il aura pour objectif :
− Aider la collectivité à identifier les bâtiments et les îlots à enjeux prioritaires et prioriser les actions.
− Proposer une aide d’ingénierie dans la mise en place des outils
− Accompagner la collectivité dans le suivi des démarches.
− Mettre en place des opérations de recyclage, si nécessaire, s’appuyer sur les outils RHI/THIRORI
− Articuler les actions avec l’EPF
3.4.2. Objectifs
Face à cette situation, l’OPAH-RU doit répondre à deux objectifs :
− Identifier les situations de mal-logement,
− Traiter les îlots avec du mal-logement.
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Il est prévu dans le cadre de l’OPAH-RU, et pour la période des 5 ans, de traiter :
− 9 logements pour les propriétaires occupants,
− 29 logements pour les propriétaires bailleurs.
3.4.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur
− Nombre de signalements
− Nombre de dossiers en rapport avec les objectifs
− % d’utilisation de l’enveloppe.
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés
− Volume de travaux engagés
− Localisation des projets accompagnés
− Nombre d’élus informés
− Nombre d’arrêtés de mise en sécurité,
− Nombre de saisies pour infraction au RSD
− Nombre de situations de mal-logements traités
3.5. Volet copropriété en difficulté
3.5.1. Descriptif du dispositif
Le territoire est majoritairement composé de logements en monopropriété : 89,1 % du parc se compose de maison.
La part des copropriétés est faible sur le territoire. Le fichier foncier révèle la présence de 61 copropriétés (2 logements
et plus) réparties sur 16 communes. Et seulement 23 % d’entre elles sont inscrites au registre des copropriétés, alors qu’il
s’agit d’une obligation légale. Ce sont majoritairement des petites copropriétés : 80 % sont composées de 2 à
4 logements. Bar-sur-Seine concentre près de la moitié des copropriétés.
Sur celles inscrites, plusieurs ne renseignent pas annuellement les informations nécessaires. Cela résulte de plusieurs
constats : très peu de syndics professionnels et une majorité de syndics bénévoles ou sans représentant légal, très peu
de ventes immobilières dans les copropriétés (le notaire est obligé d’inscrire la copropriété au registre lors d’une vente
immobilière). Cela ne permet pas d’avoir une vision claire sur la situation des copropriétés sur les communes .
L’intervention dans l’habitat privé, en particulier en copropriété, est particulièrement complexe. Il est donc
indispensable d’avoir une vision claire de la situation locale à ce niveau. Les copropriétés présentent souvent de
multiples problématiques qu’il est nécessaire de définir en amont afin de les anticiper et les traiter. Dans son plan de
relance, l’État a défini les copropriétés comme prioritaires et a ouvert les financements à l’ensemble de celles-ci et non
plus seulement aux copropriétés fragiles.
3.5.2. Objectifs
Pour la communauté de communes, l’objectif principal est de repérer les copropriétés fragiles ou dégradées pour avoir
une connaissance réelle de la situation.
L’opérateur devra tout d’abord réaliser le recensement des copropriétés sur le territoire et les conseiller afin qu’elles
s’inscrivent au registre. Une veille pourra ensuite être enclenchée. Dans cet objectif, l’opérateur devra :
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− Analyser les copropriétés via le registre et le fichier foncier (taux de vacance, typologie des copropriétés, etc.)
et identifier les copropriétés non inscrites.
− Mettre en place une enquête sur les copropriétés afin d’identifier leurs projets et leurs besoins.
− Contacter les syndics professionnels pour identifier les besoins en accompagnement
− Accompagner les copropriétés dans leur inscription au registre.
− Identifier les copropriétés qui ont besoin d’informations pour améliorer leur organisation.
− Ce travail devra s’articuler avec l’ADIL
Dans un second temps, l’opérateur devra définir les besoins en accompagnement. Pour cela, l’opérateur devra analyser
les projets de travaux, vérifier l’éligibilité et les préconisations de travaux, pour ensuite définir le type d’accompagnement
nécessaire et possible pour l’avenir.
3.5.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre de copropriétés contactés,
− Nombre de copropriétés inscrites au registre des copropriétés au bout de 5 ans,
− Nombre de copropriétés redirigées vers l’ADIL.
3.6. Volet rénovation énergétique et lutte contre la précarité énergétique
3.6.1. Descriptif du dispositif
Les logements construits avant 1975, c’est-à-dire avant toute réglementation thermique, sont potentiellement
énergivores s’ils n’ont pas fait l’objet de travaux.
Aujourd’hui, face à l’augmentation des coûts de l’énergie, la rénovation de ces logements pour les propriétaires
occupants devient primordiale. Quant aux propriétaires bailleurs, l’absence de travaux à l’horizon 2034 sur les « passoires
thermiques », c’est-à-dire les logements avec une étiquette E à G, pourront avoir un impact non négligeable : ces
logements seront interdits à la location selon le calendrier prévisionnel suivant :
− À partir du 1er janvier 2025 : interdiction des logements classés en G,
− À partir du 1er janvier 2028 : interdiction des logements classés en F,
− À partir du 1er janvier 2034 : interdiction des logements classés en E.
Par ailleurs, à compter du 24 août 2022, toute augmentation de loyer des logements du parc privé classés F et G au titre
du DPE est désormais interdite.
Depuis le 1er janvier 2024, les aides de l’Anah à la rénovation énergétique évoluent, et permettent d’accompagner deux
grands types de projet :
- Les rénovations par geste,
- Les rénovations d’ampleur, dans le cadre d’un parcours accompagné.
Ce sont les rénovations d’ampleur qui seront accompagnées dans le cadre de l’OPAH-RU, pour les propriétaires modestes
et très modestes, les copropriétaires ainsi que les propriétaires bailleurs.
La mission d’accompagnement sur les dossiers de rénovation énergétique globale devra respecter les conditions fixées
par l’arrêté du 21 décembre 2022 relatif à la mission d’accompagnement du service public de la performance énergétique
de l’habitat modifié par l’arrêté du 14 décembre 2023.
Pour ce volet spécifique, l’opérateur travaillera en collaboration avec le Département via l’ECFR RenovAube.
En effet, la mise en place de la plate-forme nationale « France Rénov », nouveau service public de la rénovation de
l’habitat, porté par l’État avec les collectivités locales, et piloté par l’Agence nationale de l’habitat (Anah), facilite le
parcours de l’usager en l’orientant vers un numéro de téléphone unique. Ce dernier assure le premier niveau
d’information, puis oriente vers l’opérateur de l’OPAH-RU et/ou la structure concernée.
33/81
L’équipe de suivi-animation accompagnera les propriétaires et les investisseurs à rénover leur logement. Il doit être en
mesure de :
− Donner un premier niveau de conseils aux propriétaires et aux porteurs de projets par rapport à leur projet, et
enregistrer le contact.
− Analyser les éléments issus du signalement et recontacter le propriétaire.
− Organiser une visite technique du projet et définir l’éligibilité du projet en rapport au règlement d’aide.
− Réaliser un audit intégrant un compte rendu et un diagnostic avec des préconisations.
− Proposer un accompagnement administratif du propriétaire (cf. demandes de subventions).
− Proposer un accompagnement pour les demandes d’acompte d’avance et de paiement de la subvention/ou
Procivis si nécessaire.
Par ailleurs, il existe aujourd’hui de nombreux dispositifs et actions de communication auprès du grand public sur la
rénovation énergétique. Toutefois, ce travail d’information et de mobilisation auprès des propriétaires occupants comme
des propriétaires bailleurs doit aussi se faire au niveau local et en complémentarité avec les démarches qui existent
déjà.
Il sera donc demandé à l’opérateur de proposer des actions de communication thématique auprès de ce public, que ce
soit par :
− La publication d’articles dans la presse locale ou sur d’autres types de médias (radio, les différents réseaux
sociaux et les sites internet), dans la presse locale à articuler avec la communication départementale et le
calendrier national (mois de la rénovation, journée de la précarité énergétique, etc.),
− L’organisation d’animations autour de la précarité énergétique, notamment dans le cadre d’évènements locaux
(marché hebdomadaire, marché estival, festivités diverses, etc.).
L’organisation d’un travail de prospection actif pour inciter de nouveaux propriétaires à s’inscrire dans ce type de
démarche et faire connaître les aides possibles dans le cadre de l’OPAH-RU, notamment en se mettant en relation avec
les banques, les notaires ou encore les entreprises du bâtiment.
Ce travail proactif sera particulièrement important pour sensibiliser les propriétaires bailleurs qui ne pourront plus mettre
en location leurs logements énergivores (étiquettes E à G).
3.6.2. Objectifs
La communauté de communes du Barséquanais en Champagne s’engage à mobiliser des moyens humains et financiers
et à coordonner ses actions avec l’ensemble des acteurs locaux, pour répondre aux objectifs suivants :
− Poursuivre la rénovation énergétique du parc de logements privé,
− Accompagner les propriétaires et les investisseurs à rénover leur logement.
Sur la période de 5 ans, les objectifs sont de :
− 45 logements (25 PO et 20 PB) avec MaPrimeRénov’ Parcours accompagné
− 10 logements pour les propriétaires bailleurs avec conventionnement Loc’Avantages.
3.6.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur,
− Nombre de dossiers par rapport des objectifs,
− % d’utilisation de l’enveloppe,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés,
− Volume de travaux engagés,
− Nombre de financements MaPrimeRénov’ Parcours accompagné,
− Nombre de financements rénovation énergétique avec conventionnement Loc’Avantages
− Localisation des projets accompagnés.
3.7. Volet travaux pour l’autonomie de la personne dans l’habitat
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3.7.1. Descriptif du dispositif
Le dispositif doit permettre aux personnes d’adapter ou de prévoir l’adaptation du logement face au vieillissement de
la population ou à des situations de handicap. Ces travaux doivent permettre d’aider les occupants du logement, mais
également les accompagnants (aides à domicile, familles, etc.).
Pour atteindre cet objectif, l’opérateur doit accompagner les propriétaires occupants dans leurs travaux. Sa mission
consistera en :
− Donner un premier niveau de conseils aux propriétaires et aux porteurs de projets par rapport à leur projet.
− Organiser une visite technique du projet, finaliser l’éligibilité et préconiser l’intervention d’un ergothérapeute si
nécessaire
− Réaliser un diagnostic, accompagné de préconisations (techniques et de travaux) en lien avec les difficultés du
propriétaire
− Proposer un accompagnement administratif du propriétaire (cf. demandes de subventions).
− Proposer un accompagnement sur des cofinancements (complémentaires retraites, mutuelles, etc.)
− Transmettre les dossiers à la MDPH pour les dossiers « handicap »
− Accompagner les demandes d’acompte d’avance et de paiement de la subvention/ou Procivis si nécessaire
À partir du 1er janvier 2024, les aides de l’Anah pour l’adaptation des logements évoluent avec la mise en place de
MaPrimeAdapt.
3.7.2. Objectifs
Sur la période de 5 ans, l’objectif est de 30 logements de propriétaires occupants.
3.7.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur,
− Nombre de dossiers en rapport avec les objectifs,
− % d’utilisation de l’enveloppe,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés,
− Volume de travaux engagés,
− Localisation des projets accompagnés.
3.8 Volet social
3.8.1. Descriptif du dispositif
Ce volet vient en complément des précédents volets, notamment sur l’autonomie, la lutte contre l’habitat indigne et la
précarité énergétique.
Face à une population vieillissante, parfois isolée, le constat est que certains dossiers peuvent rester bloqués, soit dans
l’accompagnement administratif, soit dans l’exécution des travaux. De plus, certains propriétaires ne viennent pas
chercher l’aide d’un opérateur ou tout simplement, n’ont pas connaissance des dispositifs d’accompagnement possibles
sur le territoire.
3.8.2. Objectifs
L’objectif de ce volet est d’accompagner les ménages les plus précaires dans leurs travaux et ainsi de pouvoir leur
proposer un accompagnement personnalisé (tout en restant dans le cadre d’une mission AMO), notamment pour éviter
qu’ils abandonnent et dépassent les limites et les freins que peuvent poser la mise en œuvre de leur projet : suivi des
entreprises dans l’exécution des travaux (visite de chantier), accompagnement administratif sur des financements
complémentaires (FAP, microcrédit, UDAP, etc.), priorisation des travaux, choix des entreprises, etc.
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Pour cela, l’opérateur sera chargé de plusieurs missions :
− Mettre en place un accompagnement renforcé auprès des ménages qui ne sont pas en mesure de monter ou
suivre leurs travaux.
Il devra notamment :
o Analyser les ménages qui ne réalisent pas les travaux du fait d’un besoin d’accompagnement social
renforcé.
o Présenter la situation à la maîtrise d’ouvrage pour validation de la procédure
o Enclencher un accompagnement renforcé pour la recherche et la sélection d’entreprises, porter
assistance au niveau de la mise en route des travaux ou lors du chantier, rechercher des financements
complémentaires ou de solution de financement, etc.
− Coordonner les acteurs de l’accompagnement pour créer un réseau de signalement
Il devra notamment :
o Informer et accompagner les travailleurs sociaux du territoire.
o Informer les élus des accompagnements possibles.
o Informer les travailleurs à domiciles afin qu’elles puissent faire du conseil et signaler des situations de
mal-logement (sur l’ensemble des thématiques).
o Mettre en place un suivi des signalements.
o Informer des situations traitées au PDLHI, etc.
− Mettre en place un comité de suivi des situations
Il devra notamment :
o Identifier et constituer un réseau de partenaires : Conseil départemental, DDT, Anah, ARS, DDETSPP, CAF,
MSA, ADIL, Action sociale du Conseil Départemental, CCAS, CLIC, service d’aide à domicile, etc.
o Organiser 1 fois par trimestre une réunion de suivi pour présenter les situations les plus compliquées pour
déterminer le traitement des dossiers et le suivi à mettre en place, ainsi que les dossiers en cours.
3.8.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre de signalements,
− Nombre d’accompagnements renforcés par an,
− Identification des causes d’abandons des dossiers,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés.
3.9. Volet patrimonial
3.9.1 Descriptif du dispositif
Le territoire présente une véritable richesse patrimoniale. En effet, les centres-bourgs comptent des monuments
remarquables et des maisons et des immeubles avec une identité architecturale et des qualités notables. Aujourd’hui,
l’ensemble de ces éléments patrimoniaux font partie de l’attractivité territoriale des communes (tourisme ou nouveaux
arrivants).
Toutefois, les façades de ces bâtis ne sont souvent pas entretenues et nécessitent des travaux d’entretiens et de
rénovation particuliers du fait des caractéristiques vernaculaires.
Ainsi, ce dispositif doit contribuer à préserver les façades des centralités marquées par ces techniques vernaculaires,
mais aussi doit impulser une rénovation plus générale des biens, ainsi qu’une amélioration du confort des habitants
comme du cadre de vie et de l’espace public. Il faudra sensibiliser les propriétaires sur le sujet et s’assurer que les
entreprises du bâtiment soient en mesure de mener ces travaux de rénovation spécifiques.
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Dans ce cadre, les propriétaires privés (occupants et bailleurs, particuliers ou SCI) peuvent faire appel à la Fondation du
patrimoine et bénéficier du label. Cette aide est cumulable avec d’autres aides publiques et privées.
L’octroi du label permet au propriétaire de déduire 50 % du montant des travaux de ses revenus imposables et de
bénéficier d’une aide financière de la Fondation du patrimoine durant 3 ans. Il concerne des travaux extérieurs réalisés
dans les règles de l’art afin de préserver ou restituer l’authenticité du bâtiment (façade, toiture, menuiseries extérieures),
parc ou jardin. Le programme de travaux sera validé par l’Unité départementale de l’architecture et du patrimoine
(ministère de la Culture). Sous certaines conditions, des aides complémentaires de collectivités, ainsi que la mise en place
d’une collecte de dons et la mobilisation de mécénat, peuvent également être envisagées.
Ce label renforce également l'image et l'attractivité du territoire en reconnaissant la valeur historique et architecturale
des bâtiments restaurés. En outre, il encourage la préservation des savoir-faire locaux et artisanaux en soutenant les
entreprises de restauration spécialisées.
3.9.2. Objectifs
L’objectif de ce volet est double :
− Rénover les façades par la mise en place d’un fonds « façade » porté par chacune des communes participant à
l’OPAH-RU
− Adapter les solutions de rénovation aux techniques vernaculaires.
Sur l’ensemble des 4 communes de l’OPAH-RU, il est envisagé l’accompagnement de la rénovation de 65 façades en
5 ans.
Pour cela, l’opérateur aura pour mission de :
− Accompagner les propriétaires et les investisseurs à rénover les façades visibles depuis l’espace public
o Donner un premier niveau de conseil aux propriétaires et aux porteurs de projets par rapport à leur
projet.
o Organiser une visite technique du projet, finaliser l’éligibilité en rapport au règlement d’aides et des
contraintes du règlement d’urbanisme.
o Proposer un accompagnement administratif du propriétaire à sa ou ses demandes de subventions.
o Renvoyer, si nécessaire, vers des structures de conseil associées (UDAP, Fondation du patrimoine, etc.)
− Élaborer des règlements d’aides locaux pour les communes souhaitant abonder des aides du « fonds façade ».
o Analyser les enjeux de l’architecture vernaculaire locale, en associant l’UDAP
o Analyser les contraintes réglementaires locales (PLU)
o Mener un travail de concertation avec les élus sur le futur règlement d’intervention.
o Définir des enveloppes budgétaires
− Conseiller et sensibiliser les propriétaires à la rénovation en secteur protégé. Pour y arriver, il devra :
o Faire du conseil lors du montage des dossiers
o Renvoyer si nécessaire vers des structures de conseil associées (UDAP, Fondation du patrimoine, etc.)
o Organiser des actions de sensibilisation : visite de projet, événementiels…
− Identifier les entreprises adaptées pour la rénovation nécessitant un savoir-faire sur les techniques
vernaculaires. Pour y arriver, il devra :
o Constituer un réseau de professionnels et monter un partenariat avec la CAPEB et la FFB
o Identifier et lister les entreprises pour orienter les propriétaires s’ils souhaitent enclencher des travaux
3.9.3. Les indicateurs de suivi
− La constitution d’un réseau de professionnels,
− La réalisation de règlements locaux sur les « aides façades »
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− Le nombre d’entreprises identifiées
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur,
− Nombre de dossiers par rapport aux objectifs,
− Nombre de façades rénovées,
− % d’utilisation de l’enveloppe.
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés.
− Volume de travaux engagés.
− Localisation des projets accompagnés,
− Nombres de visites organisées à l’issue des travaux.
3.10. Volet économique et développement territorial
3.10.1. Descriptif du dispositif
Le développement économique est une des compétences obligatoires de la Communauté de communes. Ceci porte
autant sur la gestion des zones d’activités, la politique touristique, que la politique locale du commerce et le soutien aux
initiatives collectives. Dans le cas du territoire de Barséquanais en Champagne, la mise en œuvre de l’OPAH-RU peut
avoir un double bénéfice sur l’économie locale.
D’une part, elle est un levier pour les petites entreprises et artisans qui sont des acteurs de l’économie locale. Leur
investissement n’est pas négligé dans la rénovation du parc de logements privés. Ce sont des acteurs sur lesquels
s’appuyer.
Il est important d’avoir une communication ciblée auprès des professionnels du bâtiment, en partenariat avec les
chambres consulaires. D’une part, il faut faire connaître l’OPAH-RU auprès des acteurs économiques de l’artisanat et ces
acteurs peuvent aussi être les « ambassadeurs » du programme auprès des propriétaires. Et, par ricochet, l’OPAH-RU
pourra augmenter le niveau d’activités de l’artisanat local en incitant des propriétaires à engager des travaux
d’amélioration qu’ils n’auraient peut-être pas envisagés sans programme d’aides.
D’autre part, elle peut être une ressource pour faciliter l’accueil pour les saisonniers qui contribuent également à
l’économie locale, en offrant des logements de qualité (petits logements, meublés, location). En effet, la CC est un
territoire à dominante rurale, avec une agriculture marquée par une production viticole. Les exploitations agricoles et les
négociants en bois ont très souvent besoin de main d’œuvre ponctuelle générant de nombreux emplois saisonniers et
des ouvriers agricoles venant de l’étranger.
Aujourd’hui, le parc de logements saisonniers est géré par les entreprises locales et les collectivités n’ont aucune idée
réelle de l’état du parc de logements saisonniers. Ce parc est toutefois vétuste et l’offre proposée aux saisonniers n’est
pas toujours adaptée pour leurs usages quotidiens et ne répond plus forcément au confort actuel. De plus, ce parc
nécessite beaucoup d’entretiens du fait du turn-over important des occupants.
3.10.2. Objectifs
Pour ce volet, le premier objectif est de renforcer l’économie locale.
Pour cela, l’opérateur devra :
− Identifier les entreprises locales du bâtiment et leurs besoins
o Identifier les entreprises locales,
o Développer les relations avec les entreprises,
o Identifier leurs besoins en accompagnement.
− Mettre en place des réunions d’informations auprès des acteurs du bâtiments et l’immobilier (entreprises du
bâtiment, auditeurs, diagnostiqueurs, notaires, professionnels de l’immobilier, les banques, etc.). Il sera
intéressant d’organiser des réunions pour anticiper les futurs projets de rénovation des (futurs) propriétaires,
et rappeler les règles de l’OPAH-RU et son évolution.
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Le deuxième objectif est de proposer une offre de logement pour les travailleurs saisonniers.
Pour cela, il faudra d’une part accompagner les viticulteurs ou les négociants en bois dans la rénovation de leur parc.
L’opérateur devra notamment :
− Identifier les viticulteurs et négociants ayant un parc immobilier en location pour leurs ouvriers (saisonniers ou
non).
− Identifier leurs besoins en termes de rénovation et d’accompagnement.
D’autre part, il faudra proposer une offre nouvelle de logements saisonniers. Pour cela, l’opérateur devra :
− Identifier les besoins de l’offre de location saisonnière auprès des différents publics
− Intégrer la programmation de logements adaptés dans le cadre d’une opération de recyclage immobilier.
3.10.3. Les indicateurs de suivi
− Nombre de réunions d’informations organisées,
− Nombre d’entreprises informées du programme OPAH-RU,
− Nombre d’actions organisées à destination des acteurs du bâtiment et de l’immobilier sur la période de l’OPAH-
RU,
− Part des travaux exécutée par des entreprises locales,
− Nombre de logements rénovés,
− Nombre de propriétaires bailleurs accompagnés.
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▪ Article 4 — Objectifs quantitatifs de réhabilitation
La distinction entre les articles 4.1 et 4.2 n’est nécessaire que dans le cas où sont prévues des actions non financées par
l’Anah.
4.1. Objectifs quantitatifs globaux de la convention
Les objectifs globaux sont évalués à 196 logements minimum, répartis comme suit :
− 79 logements occupés par leur propriétaire,
− 52 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés,
− 65 logements PO/PB bénéficiant du « fonds façade ».
4.2. Objectifs quantitatifs portant sur les logements subventionnés par l’Anah
Les objectifs globaux sont évalués à 131 logements minimum, répartis comme suit :
− 39 logements occupés par leur propriétaire
o 9 logements Ma Prime logement décent
o 30 logements MaPrimeAdapt »
o 25 logements MaPrimeRénov’ Parcours accompagné
− 47 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés
o 29 logements indignes (LHI) et très dégradés (TD)
o 10 logements pour la lutte contre la précarité énergétique (Loc’Avantages)
o 20 logements MaPrimeRénov’ Parcours accompagné
o 8 logements changement de destination
o
4.3. Objectifs de réalisation de la convention
Année Année Année Année Année
TOTAL
1 2 3 4 5
Objectifs de financement Anah
Nombre de logements PO* 12 12 13 13 14 64
• Dont Ma Prime logement décent 1 1 2 2 3 9
• Dont MaPrimeAdapt » 6 6 6 6 6 30
• Dont MaPrimeRénov’ Parcours accompagné 5 5 5 5 5 25
Nombre de logements PB* 12 12 14 14 15 67
• Dont logements indignes (LHI) et très dégradés (TD) 5 5 6 6 7 29
• Dont lutte contre la précarité énergétique
2 2 2 2 2 10
(avec conventionnement Loc’Avantages)
• Dont MaPrimeRénov’ Parcours accompagné 4 4 4 4 4 20
• Dont changement de destination 1 1 2 2 2 8
Dont loyer intermédiaire Loc’ 1 8 8 10 10 11 47
Dont prime de sortie de la vacance PB 5 5 6 6 7 29
Objectifs de financement hors Anah
Fonds façade 13 13 13 13 13 65
* Ces champs devront être renseignés dans contrat Anah
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▪ Chapitre IV — Financements de l’opération et engagements
complémentaires.
▪ Article 5 — Financements des partenaires de l’opération
5.1. Financements de l’Anah
5.1.1. Règles d’application
Les conditions générales de recevabilité et d’instruction des demandes, ainsi que les modalités de calcul de la subvention
applicables à l’opération découlent de la réglementation de l’Anah, c’est-à-dire du Code de la construction et de
l’habitation, du règlement général de l’agence, des délibérations du conseil d’administration, des instructions du
directeur général, des dispositions inscrites dans le programme d’actions et, le cas échéant, des conventions de gestion
passées entre l’Anah et le délégataire de compétence.
La législation applicable aux dossiers déposés est celle en vigueur au moment du dépôt du dossier. Les conditions
relatives aux aides de l’Anah et les taux maximaux de subvention sont susceptibles de modifications, en fonction des
évolutions de la réglementation Anah.
5.1.2. Montants prévisionnels
Les montants prévisionnels des autorisations d’engagement de l’Anah pour l’opération sont de 3 139 271 €, selon
l’échéancier suivant :
− 2 615 023 € pour les aides aux travaux de l’OPAH-RU
− 524 248 € pour les aides à l’ingénierie de l’OPAH-RU
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total
AE prévisionnels 558 399 € 558 399 € 648 843 € 650 843 € 722 787 € 3 139 271 €
Dont aides aux
458 043 € 458 043 € 544 331 € 544 331 € 610 275 € 2 615 023 €
travaux
Dont aides à
100 356 € 100 356 € 104 512 € 106 512 € 112 512 € 524 248 €
l’ingénierie
– Part fixe 60 000 € 60 000 € 60 000 € 60 000 € 60 000 € 300 000 €
– Part variable 40 356 € 40 356 € 44 512 € 46 512 € 52 512 € 224 248 €
5.2. Financements de la communauté de communes du Barséquanais en Champagne
5.2.1. Règles d’application
La communauté de communes du Barséquanais en Champagne abonde l’OPAH-RU à deux niveaux :
En apportant une aide aux propriétaires sur plusieurs volets cités précédemment, confortant les aides de l’Anah,
En prenant en charge une partir du financement du prestataire chargé du suivi-animation de l’opération (aide
ingénierie).
Elle s’engage à renforcer le dispositif incitatif en abondant le financement de l’Anah dans le cadre de travaux sous les
mêmes conditions d’éligibilité aux aides de l’Anah.
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Ce tableau ci-après détaille par volet et par type de propriétaire les subventionnements imaginés.
Cibles Thématiques Prime Taux de subvention
Dossiers logements indignes et très dégradés 30 % du montant HT des
Propriétaires
(conditionnés aux aides de l’Anah) travaux plafonnés à
occupants
5 000 €
(Modestes et très Dossier MaPrimAdapt’ (conditionnés aux aides de 600 € par
modestes) l’Anah) logement
Dossiers logements indignes et très dégradés 40 % du montant HT des
(conditionnés aux aides de l’Anah) travaux plafonné à 17 000 €
Propriétaires Dossiers MaPrimeRénov' Parcours accompagné 1 000 € par
bailleurs (conditionnés aux aides de l’Anah) logement
Dossiers changements de destination (conditionnés aux 20 % des travaux plafonnés à
aides de l’Anah) 5 000 €
5.2.2 Montants prévisionnels
Les montants prévisionnels des autorisations d’engagement de la collectivité maître d’ouvrage pour l’opération sont de
811 752 €, selon l’échéancier suivant :
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total
AE prévisionnels 141 750 € 141 750 € 168 750 € 168 751 € 190 751 € 811 752 €
Dont aides aux
102 600 € 102 600 € 129 600 € 129 600 € 151 600 € 616 000 €
travaux…
Dont reste à charge sur
39 150 € 39 150 € 39 150 € 39 151 € 39 151 € 195 752 €
l’ingénierie
5.3. Financements du Département de l’Aube
5.3.1 Règles d’application
Dans le cadre de l'OPAH-RU, Le Département de l’Aube s’engage à soutenir le dispositif mis en place par la Communauté
de communes de Barséquanais en Champagne afin de renforcer le dispositif incitatif en abondant le financement de
l’Anah et de la collectivité dans le cadre de travaux sous les mêmes conditions d’éligibilité des propriétaires aux aides
de l’Anah.
Il intervient sur les thématiques suivantes :
− La lutte contre la précarité énergétique :
− L'autonomie des personnes dans leur logement :
− Le traitement de l'habitat indigne ou très dégradé
Ce tableau ci-après détaille par volet et par type de propriétaire les subventionnements imaginés.
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Thématiques Propriétaires modestes Propriétaires
très modestes
Dossiers MaPrimeRénov parcours accompagné
Dossiers MaPrime Logement Décent avec atteinte de la 1 200 € par logement 1 500 € par logement
classe DPE E
Dossier autonomie 500 € par logement 800 € par logement
5.3.2. Montants prévisionnels
Le montant des enveloppes prévisionnelles consacrées par le Département de l’Aube à l’opération est de 111 000 €,
selon l’échéancier suivant :
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total
AE prévisionnels 21 000 € 21 000 € 22 500 € 22 500 € 24 000 € 111 000 €
5.4. Financements des communes
5.4.1. Règles d’application
Les quatre communes du Barséquanais en Champagne abonde l’OPAH-RU à deux niveaux :
En apportant une aide aux propriétaires sur plusieurs volets cités précédemment, confortant les aides de l’ANAH
En apportant une aide aux propriétaires sur plusieurs volets cités précédemment, et sur lesquels l’Anah, le Conseil
départemental et la Communauté de communes n’abondent pas.
Ce tableau ci-après détaille par volet et par type de propriétaire les subventionnements imaginés.
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Cibles Thématiques Prime Taux de subvention
30 % du montant HT des
Dossiers Ma Prime logement décent (Conditionnés travaux plafonnés à
aux aides de l’Anah) 4 000 € (conditionné aux
aides de l’Anah)
Dossiers MaPrimeRénov' Parcours accompagné 600 € par
Propriétaires (Conditionnés aux aides de l’Anah) logement
occupants 50 % du montant HT des
travaux plafonnés à 5 000 €
(modestes et très Dossiers « fonds façade »
Sauf Bar-sur-Seine : 50 % des
modestes) travaux plafonnés à 10 000 €
Prime sortie de la vacance, pour les logements 2 000 € par
vacants depuis plus de 2 ans dans les centres-bourgs logement
2 000 € par
Prime pour les primo-accédants
logement
30 % du montant HT des
travaux plafonnés à
Dossiers logements indignes et très dégradés
4 000 € (conditionné aux
aides de l’Anah)
Dossiers MaPrimeRénov' Parcours accompagné 600 € par
(conditionnés aux aides de l’Anah) logement
Propriétaires
bailleurs 50 % du montant HT des
travaux plafonnés à 5 000 €
Dossiers « fonds façade » Sauf Bar-sur-Seine : 50 % du
montant HT des travaux
plafonnés à 10 000 €
2 000 € par
Prime pour les primo-accédants
logement
5.4.2. Montants prévisionnels
Les montants des enveloppes prévisionnelles consacrées par commune sont les suivants :
Essoyes
L’opération est de 124 200 €
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total
Essoyes 24 600 € 24 600 € 24 600 € 25 200 € 25 200 € 124 200 €
Les Riceys
L’opération est de 123 000 €
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total
Les Riceys 23 000 € 23 000 € 25 000 € 25 000 € 27 000 € 123 000 €
Mussy-sur-Seine
L’opération est de 70 000 €
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total
Mussy-sur-Seine 14 000 € 14 000 € 14 000 € 14 000 € 14 000 € 70 000 €
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Bar-sur-Seine
L’opération est de 260 000 €
Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Total
Bar-sur-Seine 52 000 € 52 000 € 52 000 € 52 000 € 52 000 € 260 000 €
▪ Article 6 — Engagements complémentaires
Les communes impliquées dans l’OPAH-RU de la Communauté de communes du Barséquanais en Champagne
s’engagent à mettre à disposition de l’opérateur un local lors des permanences d’information dans les communes (à
définir par le maître d’ouvrage en lien avec le futur prestataire retenu).
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▪ Chapitre V — Pilotage, animation et évaluation.
▪ Article 7 — Conduite de l’opération
7.1. Pilotage de l’opération
7.1.1. Mission du maître d’ouvrage
La Communauté de communes du Barséquanais en Champagne sera chargé de piloter l’opération, de veiller au respect
de la convention de programme et à la bonne coordination des différents partenaires. Il s’assurera par ailleurs de la
bonne exécution par le prestataire du suivi-animation.
7.1.2. Instances de pilotage
Trois types d’instance animeront le suivi de l’OPAH-RU :
− Comité de pilotage stratégique (COPIL),
− Comité de pilotage technique (COTECH),
− Commissions de suivi spécifiques.
Le comité de pilotage stratégique sera chargé de définir les orientations de l’opération et de permettre la rencontre de
l’ensemble des partenaires concernés. Cette instance se réunira une fois par an.
Il constitue une instance partenariale et sera chargé de veiller à la bonne mobilisation des partenaires et du respect de
leurs engagements, de la coordination, de l’état d’avancement de la phase d’animation.
Placé sous la présidence de la Communauté de communes du Barséquanais en Champagne, le comité de pilotage
stratégique se compose selon la manière suivante :
− Le Délégué de l’Anah dans le département de l’Aube ou son représentant ;
− Le Directeur Départemental des Territoires de l’Aube ou son représentant ;
− Le Président du Conseil Départemental de l’Aube ou son représentant (élus et agents)
− Le Président de la Région Grand Est ou son représentant (élus et agents) ;
− Des représentants de la Communauté de communes et des communes d’Essoyes, Les Riceys, Mussy-sur-Seine
et Bar-sur-Seine (élus et agents)
− Le coordinateur du SPRH : ECFR en charge de l’animation du Pacte territorial du Département
− L’Architecte des bâtiments de France (ABF),
− L’Agence régionale de Santé
− L’équipe opérationnelle,
− Toutes personnes susceptibles d’apporter leurs connaissances en matière d’habitat, du domaine social ou de
l’urbanisme : des représentants des travailleurs sociaux, ou des représentants des différents partenaires ayant
un lien avec l’opération : bailleurs sociaux, Caisse d’Allocations Familiales, Mutualité Sociale Agricole, Agence
Départementale d’Information sur le Logement, Agence Régionale de Santé, PROCIVIS, services d’aide à
domicile pour personnes âgées, etc.
Le secrétariat de ce comité est assuré par l’équipe chargée du suivi-animation de l’OPAH-RU.
Lors de cette instance, un bilan annuel de l’opération sera présenté. Celui-ci devra faire état des lieux de l’opération. Il
présentera les résultats quantitatifs et qualitatifs de l’opération par rapport aux objectifs de la convention : nombre de
dossiers réalisés par thématique, enveloppe des travaux, utilisation des enveloppes dédiées, profils et localisation des
logements, profils des propriétaires et investisseurs, taux de conversions des dossiers, etc. L’opérateur prendra en
compte les indicateurs de suivi et d’évaluation afin de répondre aux objectifs de la convention.
Le bilan complet écrit sera réalisé par l’opérateur à destination des membres de ce comité de pilotage. En amont du
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COPIL, il devra être remis à la maîtrise d’ouvrage (a minima 10 jours avant la réunion) afin d’être transmis aux membres
de ce comité de pilotage. Une synthèse sous le format PowerPoint sera présentée en comité de pilotage. Un compte-
rendu sera réalisé par l’opérateur à la suite de cette réunion et transmis dans un délai de 15 jours.
Le comité de pilotage technique sera chargé de la conduite opérationnelle. Cette instance partenariale est chargée
d’assurer le suivi de l’opération, qui se réunira a minima 3 fois par an, sous la responsabilité des techniciens de l’EPCI.
L’objectif est de suivre les conditions de mise en œuvre de l’opération, sur la base de tableaux de suivi réalisés par
l’opérateur.
Il permet à l’opérateur de présenter le bilan technique de l’opération :
− Présentation des dossiers notamment ceux qui ont un besoin d’un accompagnement social renforcé.
− Planifier la communication et les permanences,
− Travailler sur des problèmes particuliers liés à l’opération,
− Déclencher des missions à bon de commande (accompagnement renforcé des ménages, accompagnement
renforcé des copropriétés, étude de faisabilité)
Le secrétariat de ce comité est assuré par l’équipe chargée du suivi-animation de l’OPAH-RU.
Ce comité de technique est composé :
− Des représentants de la communauté de communes du Barséquanais en Champagne et des communes
d’Essoyes, Les Riceys, Mussy-sur-Seine et Bar-sur-Seine
− De la délégation locale de l’Anah,
− Des représentants du Conseil Départemental de l’Aube
− Du coordinateur du PDLHI,
− Du coordinateur de l’ECFR
− De l’opérateur en charge du suivi-animation.
Selon les besoins, le comité technique pourra être ponctuellement élargi à d’autres partenaires. A titre d’exemple,
pourraient être sollicités :
− De l’Architecte des bâtiments de France (ABF),
− Des entreprises,
− De la CAF, MSA,
− De l’ADIL,
− Travailleurs sociaux,
− Toutes personnes susceptibles d’apporter leurs connaissances en matière d’habitat.
Des commissions de suivi spécifiques, seront à mettre en place (insalubrité, relogement, accompagnement social…).
Les Espaces Conseil France Renov’ devront être associés à ces instances de pilotage.
7.2. Suivi-animation de l’opération
7.2.1. Équipe de suivi-animation
Le suivi-animation de l’OPAH-RU sera confié à un prestataire extérieur qui sera retenu conformément au code des
marchés publics.
La maîtrise d’ouvrage et les partenaires institutionnels de l’OPAH-RU seront très vigilants à ce que le prestataire mette
à disposition du suivi-animation une équipe pluridisciplinaire, faisant preuve de disponibilité pour les ménages
bénéficiaires.
L’opérateur retenu après consultation devra justifier de :
− Capacités à l’animation et à la mobilisation partenariale, à la coordination des actions et la restitution des
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résultats,
− Connaissances techniques portant sur les pathologies des bâtiments, notamment réhabilitation de bâti
ancien, les problématiques thermiques (calcul de DPE), en matière d’adaptation des logements au handicap
et à la perte d’autonomie, les problématiques sanitaires (plomb, radon, mérule, etc.),
− Compétences techniques dans la réalisation de travaux d’amélioration des logements,
− Capacités de conduite de diagnostics et d’étude de faisabilité,
− Capacités administratives dans le montage des dossiers, la transmission aux financeurs, la vérification des
factures, le dépôt des demandes de paiement…,
− Connaissance des aides à l’amélioration de l’habitat dans leur globalité (MaPrimeRénov parcours
accompagné, MaPrimeRénov « par geste », Loc’ Avantages, Certificats d’Économie d’Énergie, aides locales,
aides fiscales, crédit d’impôt, CEE, caisses de retraite, etc.),
− Connaissances juridiques et notamment en droit de l’urbanisme, de la construction, et de l’immobilier, ainsi
qu’une capacité de veille réglementaire concernant l’habitat, la lutte contre l’habitat indigne, le
fonctionnement des copropriétés, etc.,
− Capacité d’accompagnement social d’un ménage, dont la réalisation d’un bilan social d’un ménage, la
médiation, l’identification des publics en difficulté, les dispositifs de relogement, le conventionnement, etc.
Un chef de projet devra être désigné et sera l’interlocuteur privilégié de la Communauté de communes pour le suivi
du dispositif.
Ce suivi animation sera coordonné, au niveau de la communauté de communes, par le service Développement de la
CCBC.
7.2.2. Contenu des missions de suivi-animation
Le suivi-animation d’un dispositif d’amélioration de l’habitat se décomposent en quatre missions :
− Mission 1 : Animation, information et communication
− Mission 2 : Veille, repérage et diagnostic
− Mission 3 : Accompagnement sanitaire et social des ménages (voir volet social article 3.8)
− Mission 4 : Aide à la décision — Assistance financière, administrative et technique
Les missions présentées ci-dessous sont transversales et les actions attendues font référence aux attendus présentés
dans la partie 3 de cette présente convention.
▪ Mission 1 : Animation, information et communication
Le pilotage de la communication se fera par l’opérateur en relation avec l’EPCI. Cette communication a pour objectif :
− D’informer les propriétaires comme les acteurs locaux (sociaux, habitat, bâtiment, collectivités, etc.) du
dispositif,
− De sensibiliser aux enjeux d’amélioration de l’habitat auprès de tous les publics,
− De former les acteurs du territoire pour mieux orienter et accompagner les propriétaires,
− De mettre en relation les acteurs pour être plus performant sur l’accompagnement des propriétaires,
A ce titre, l’opérateur devra notamment :
− Concevoir des supports de communications adaptés par typologie de public visé : plaquette, flyer, affiche,
panneau de chantier, capsule ou infographie pour les réseaux sociaux, etc. L’impression sera à la charge du
prestataire, la diffusion sera assurée par les collectivités du territoire.
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− Collaborer pour la conception des outils de communication tant sur le fond que sur la forme et rédiger les
éléments de langages et articles pour les bulletins communautaires, communiqués de presse ou tout autre
support de diffusion (dont sites internet communautaires et communaux), avec la communauté de communes
− Proposer a minima 1 article de presse par an (presse régionale), à articuler autour du calendrier national (mois
de la rénovation, journée de l’autonomie, journée de la précarité énergétique, etc.) et des actions de
communication sur d’autres types de médias comme la radio, les différents réseaux sociaux et les sites internet.
− Promouvoir le dispositif et assurer des réunions d’information (avec distribution de plaquette) une fois par an
sur le territoire auprès :
o D’une part, des élus et des techniciens des collectivités pour présenter le dispositif, rappeler les
modalités d’aides et les évolutions réglementaires,
o Et d’autre part, des acteurs du bâtiment et de l’immobilier (entreprises du bâtiment, auditeurs,
diagnostiqueurs, notaires, professionnels de l’immobilier, les banques, etc.) pour anticiper les projets
de rénovation des (futurs) propriétaires
− Organiser a minima une fois par an des animations thématiques autour de l’autonomie et de la précarité
énergétique, notamment dans le cadre d’évènements locaux (marché hebdomadaire, marché estival, festivités
diverses, etc.)
− Organiser un travail de prospection actif auprès des nouveaux propriétaires pour qu’ils s’inscrivent dans ce type
de démarche, notamment en faisant connaître les aides possibles dans le cadre de l’OPAH-RU, et en se mettant
en relation avec les banques, les notaires ou encore les entreprises du bâtiment.
− Mettre en place un salon de l’habitat local une fois par an, en collaboration avec l’EPCI, afin de fédérer et
présenter les entreprises locales du bâtiment, les agences immobilières, l’ADIL, les bailleurs sociaux, etc.
− Proposer a minima une fois par an pour les élus et techniciens des communes une visite d’un projet financé
par l’OPAH-RU, pour faire connaître et valoriser les projets.
− Coordonner les actions d’accompagnement ou de communication avec les programmes d’actions qui seront
mis en œuvre (ORT, etc.), en relation avec l’EPCI et les élus, afin que les propriétaires en profitent pour engager
des travaux : économie d’énergie, remobilisation des logements vacants et amélioration des façades.
Il sera également attendu un accompagnement des élus dans les procédures de police et leur formation sur ce sujet de
la part de l’opérateur. L’objectif de cette mission et de sensibiliser les maires aux procédures de police notamment liées
à la lutte contre l’habitat indigne. L’opérateur devra également orienter les maires vers le PDLHI, ou vers un autre acteur
de l’habitat (ADIL, Département, etc.) en fonction des situations complexes pouvant être remontées du territoire.
▪ Mission 2 : Veille, repérage et diagnostic
Au regard des bénéficiaires visés, des attentes des élus du territoire et des partenaires de l’opération et les objectifs
fixés par cette présente convention, il est attendu de l’opérateur de mettre en œuvre une démarche proactive de veille,
repérage et diagnostic.
Un travail de veille sur le logement vacant devra être mené en collaboration avec la maîtrise d’ouvrage. Ceci consistera
à:
− Actualiser chaque année les données issues des fichiers LOVAC afin de localiser les biens vacants et d’identifier
leurs typologies et les caractéristiques.
− Analyser la dureté de la vacance.
− Réaliser une veille sur des immeubles ou des biens à enjeux sur les communes.
L’outil Zéro Logement Vacant pourra être mis en place par la collectivité pour aider à ce travail de veille.
L’opérateur devra également réaliser des études de faisabilité sur des immeubles identifiés et validés avec les
communes et l’EPCI, notamment pour identifier la capacité de remise sur le marché de certains biens dans les
centralités.
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Ces études seront à l’échelle d’immeubles repérés au regard d’enjeux spécifiques : aménagement, fonctionnalité,
patrimonial, dégradation, avec une dureté de la vacance, etc.
Ces études comprendront :
− Un diagnostic social, basé sur une enquête auprès des occupants et des propriétaires sur les biens identifiés et
à qui permettra a minima d’avoir une vision de la propriété et de l’occupation de l’immeuble (partie
commerciale comprise). Ce diagnostic aura pour objectifs de pouvoir appréhender le besoin en
accompagnement des occupants et/ou des propriétaires.
− Un diagnostic technique, basé sur une visite technique des immeubles afin d’analyser les éligibilités, le
potentiel, les actions à mettre en place. Ceci permettra de faire un état global de l’immeuble et des
problématiques rencontrées. Ce diagnostic devra comporter une description du bâtiment et de ses enjeux, une
identification des pathologies du bâtiment, une hiérarchisation des travaux à réaliser ainsi que leurs
estimations, une évaluation de l’éligibilité aux aides de l’Anah ou autre (Action Logement, aides fiscales, outils),
et le cas échéant les procédures de police à engager.
− Des propositions de scénarios d’interventions techniques, juridiques (outils coercitifs) et de portage
d’opération
À l’issue de ce travail, il sera réalisé un rapport de synthèse, avec un renvoi vers un accompagnement si nécessaire.
L’objectif est la réalisation d’une ou plusieurs études de faisabilité concernant 9 bâtiments sur les 5 ans.
Un recensement des copropriétés sur le territoire sera à conduire afin qu’elles s’inscrivent au registre et pour ensuite
enclencher la mise en œuvre d’une veille. Pour ce faire, l’opérateur devra conduire :
− Une analyse des copropriétés via le registre et le fichier foncier (taux de vacance, typologie des copropriétés,
etc.) et identifier les copropriétés non inscrites,
− Une enquête sur les copropriétés afin d’identifier leurs projets et leurs besoins,
− Une identification des besoins en accompagnement auprès des syndics professionnels,
− Un accompagnement des copropriétés dans leur inscription au registre,
− Une identification des copropriétés qui ont besoin d’informations pour améliorer leur organisation.
L’ensemble de ces missions devra s’articuler avec l’ADIL, qui est un acteur local relais important.
▪ Mission 3 : Accompagnement sanitaire et social des ménages (voir volet social article 3.8)
L’opérateur doit garantir un appui et un suivi auprès des ménages occupants les plus en difficulté et les orienter, si
besoin, vers les services sociaux compétents.
Ainsi, l’opérateur réalisera un accompagnement renforcé pour les ménages qui ne sont pas en mesure de monter ou
suivre leurs travaux. En amont de cet accompagnement, l’opérateur devra :
− Identifier les ménages qui ne réalisent pas les travaux du fait d’un besoin d’accompagnement social renforcé,
− Présenter la situation à la maîtrise d’ouvrage pour validation de la procédure.
À la suite de la validation, l’opérateur pourra enclencher un accompagnement renforcé pour la recherche et la sélection
d’entreprises, porter assistance au niveau de la mise en route des travaux ou lors du chantier, rechercher des
financements complémentaires ou des solutions de financement, etc...
Il sera également attendu de l’opérateur d’être proactif dans la mise en place d’un réseau d’acteurs pour le signalement
de situations de précarité liée au logement. Il doit être en mesure d’informer :
− Les travailleurs sociaux du territoire et de les accompagner,
− Les élus des accompagnements possibles,
− Les travailleurs à domicile afin qu’ils puissent faire du conseil et signaler des situations de mal-logement (sur
l’ensemble des thématiques).
Ceci doit aboutir à la mise en place d’un suivi des signalements et le relais d’information des situations traitées vers le
Département et le PDLHI, etc.
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Pour finir, il accompagnera la maîtrise d’ouvrage dans les démarches pour le relogement temporaire ou définitif des
ménages (cas de procédures coercitives). Il réalisera l’analyse des besoins des ménages pour le relogement, avant la
prise de contact avec les bailleurs de proximité pour identifier les solutions de relogement (parc public, parc communal,
parc privé), et l’accompagnement des propriétaires vers des solutions pour le déménagement. Un travail en partenariat
entre l’opérateur, l’EPCI et les communes concernées permettra d’assurer le suivi des situations après relogement.
▪ Mission 4 : Aide à la décision — Assistance financière, administrative et technique
L’opérateur devra accompagner les ménages à la constitution du dossier à déposer dans le cadre de la demande de
subvention et du portage financier. L’animateur apporte une information sur les dispositifs d’aides à l’amélioration de
l’habitat, les financements susceptibles d’être attribués, les conditions d’octroi des aides, les obligations du propriétaire,
le déroulement des procédures administratives d’instruction et d’attribution des aides. Au-delà d’avoir une mission
d’information et de sensibilisation, l’opérateur apporte également une assistance financière et administrative ainsi
qu’une assistance à maîtrise d’ouvrage technique auprès du propriétaire lors de la définition et la mise en œuvre des
travaux. La mise en relation avec les autres acteurs de conseil comme l’ADIL10, ou encore le Département est à prendre
en considération dans le cadre de cette mission.
Les conseils fournis par l’opérateur sont neutres, gratuits, indépendants et personnalisés par rapport aux besoins des
usagers, leur situation financière et sociale ainsi qu’aux caractéristiques techniques de leur logement ou local
professionnel.
Ainsi, dans le cadre de sa mission, l’opérateur devra a minima :
− Donner un premier niveau de conseil aux propriétaires et aux porteurs de projets par rapport à leur projet, et
enregistrer le contact et élaborer une fiche de suivi dans l’outil mis en place.
− Organiser une visite technique du projet, finaliser l’éligibilité en rapport au règlement d’aides et des contraintes
du règlement d’urbanisme.
− Réaliser un compte-rendu et un diagnostic avec des préconisations.
− Proposer un accompagnement administratif du propriétaire à sa ou ses demandes de subventions.
− Proposer un accompagnement pour les demandes d’acompte d’avance et de paiement de la subvention/ou
Procivis si nécessaire.
− Renvoyer si nécessaire vers des structures de conseil associées (UDAP, Fondation du patrimoine, etc.).
7.2.3. Modalités de coordination opérationnelle
L’équipe de suivi-animation devra mobiliser l’ensemble des acteurs sociaux, des partenaires financiers et articulera son
action notamment avec :
− Les services du Conseil départemental de l’Aube,
− Les services compétents de la communauté de communes,
− L’ADIL 10,
− L’ADEME,
− Les services instructeurs des demandes de subventions,
− Les services en charge des procédures coercitives,
− le Pôle Départemental de Lutte contre l'Habitat Indigne et Non Décent
− Les travailleurs sociaux.
L'équipe de suivi-animation assurera la mobilisation et la coordination de l'ensemble des acteurs intervenant dans la
mise en œuvre du programme de l'Anah sur les périmètres de l'OPAH-RU.
7.2.4. Présence territoriale de l’opérateur
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L’opérateur devra être en mesure d’accueillir les propriétaires avec ou sans rendez-vous en permanence ou par
téléphone. Il devra à la fois transmettre les informations sur les aides possibles et les accompagnements dans les
démarches.
Pour cela, il est attendu que l’opérateur puisse être présent sur l’ensemble du territoire de la communauté de
communes sous la forme de permanences physiques, des lieux d’accueil lui seront proposés. Elles seront localisées sur
les communes de l’OPAH-RU. Les locaux pré-identifiés pour accueillir les permanences sont les généralement en mairie.
Le maître d’ouvrage souhaite un minimum de permanences : deux demi-journées par semaine sur des lieux différents.
Chaque commune aura une permanence d’une demi-journée toutes les deux semaines, soit 2 permanences par mois.
Ces permanences sont à articuler avec :
− Les secrétaires de mairie ou les travailleurs sociaux pour prendre les rendez-vous en direct via une
centralisation des demandes,
− Les autres acteurs sur le territoire afin d’avoir une présence régulière sur le territoire (ADIL, ABF, etc.),
− La présence locale des marchés locaux.
Un travail de communication spécifique devra également être réalisé afin d’informer sur ces permanences.
En dehors des permanences, l’opérateur devra rester joignable. Il devra également mettre en place :
− Une permanence téléphonique,
− Une adresse électronique fonctionnelle.
L’opérateur s’engage à consulter et traiter, plusieurs fois par jour, les messages reçus à cette adresse électronique.
7.3. Évaluation et suivi des actions engagées
L’opérateur aura pour mission de :
− Animer les comités de pilotage et les comités techniques,
− Mettre en place des tableaux de bord,
− Proposer un suivi des objectifs quantitatifs et qualitatifs et établir des bilans annuels,
− Identifier les points de blocage et alerte à la maîtrise d’ouvrage,
− Proposer de réorientation opérationnelle ou de changement de stratégie
7.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs
La présente convention doit permettre d’atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et 4. Les objectifs seront
suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet.
Volet urbain
− Nombre de projets d’aménagement réalisés sur les communes,
− Le nombre de dossiers menés avec l’EPF,
− La réalisation des études urbaines sur Essoyes et Les Riceys.
Volet foncier
− Nombre d’arrêtés de mise en sécurité ou d’insalubrité pris,
− Nombre d’études de faisabilité RHI-THIRORI lancées,
− Nombre de parcelles acquises,
− Nombre d’enquêtes réalisées,
− Nombre de propriétaires recontactés,
− Nombre de nouveaux investisseurs,
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− Nombre de projets mis en œuvre en collaboration avec l’EPF.
Volet immobilier
− Nombre d’études de faisabilité réalisées,
− Nombre d’immeubles remobilisés,
− Nombre de dossiers « changements de destination » réalisés,
− Nombre d’aides primo-accédants distribuées,
− Nombre d’enquêtes réalisées,
− Nombre de propriétaires recontactés,
− Nombre de logements sortis de la vacance,
− Nombre de dossiers financés avec la prime « sortie de la vacance » PO et PB,
− Le déploiement de l’outil Zéro Logement vacant,
− La mise en place de la THLV.
Volet lutte contre l’habitat indigne et très dégradé
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur,
− Nombre de signalements,
− Nombre de dossiers en rapport avec les objectifs,
− % d’utilisation de l’enveloppe,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés,
− Volume de travaux engagés,
− Localisation des projets accompagnés,
− Nombre d’élus informés,
− Nombre d’arrêtés de mise en sécurité,
− Nombre de saisies pour infraction au RSD,
− Nombre de situations de mal-logements traités.
Volet copropriétés
− Nombre de copropriétés contactées,
− Nombre de copropriétés inscrites au registre des copropriétés au bout de 5 ans,
− Nombre de copropriétés redirigées vers l’ADIL.
Volet rénovation énergétique et lutte contre la précarité énergétique
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur,
− Nombre de dossiers par rapport des objectifs,
− % d’utilisation de l’enveloppe,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés,
− Volume de travaux engagés,
− Nombre de financements MaPrimeRénov’ Parcours accompagné,
− Nombre de financements MaPrimeRénov’ Sérénité,
− Localisation des projets accompagnés.
Volet travaux pour l’autonomie de la personne dans l’habitat
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur,
− Nombre de dossiers en rapport avec les objectifs,
− % d’utilisation de l’enveloppe,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés,
− Volume de travaux engagés,
− Localisation des projets accompagnés.
Volet social
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− Nombre de signalements,
− Nombre d’accompagnements renforcés par an,
− Identification des causes d’abandons des dossiers,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés.
Volet patrimonial
− La constitution d’un réseau de professionnels,
− La réalisation de règlements locaux sur les « aides façades »,
− Le nombre d’entreprises identifiées,
− Nombre de propriétaires qui ont contacté l’opérateur,
− Nombre de dossiers par rapport aux objectifs,
− Nombre de façades rénovées,
− % d’utilisation de l’enveloppe,
− Nombre de dossiers forclos/ou qui ont été abandonnés ,
− Volume de travaux engagés,
− Localisation des projets accompagnés,
− Nombres de visites organisées à l’issue des travaux.
Volet économique et développement territorial
− Nombre de réunions d’information organisées,
− Nombre d’entreprises informées du programme OPAH-RU,
− Nombre d’actions organisées à destination des acteurs du bâtiment et de l’immobilier sur la période de l’OPAH-
RU,
− Part des travaux exécutée par des entreprises locales,
− Nombre de logements rénovés,
− Nombre de propriétaires bailleurs accompagnés.
7.3.2. Bilans et évaluation finale
L’opérateur doit mettre en place un tableau de bord permettant au maître d’ouvrage et aux partenaires de mesurer
l’avancement et les effets des programmes. Il alimentera les bilans mensuels et annuels de l’OPAH-RU.
Cet outil intégrera notamment :
− Les bilans des actions d’accompagnement : nombre de contacts téléphoniques, fréquentation des
permanences…
− La liste des dossiers agréés par l’Anah : nom, prénom, adresse, référence cadastrale, volet thématique mobilisé,
coût et ventilation des financements du projet ; pour les propriétaires bailleurs, loyer avant/après travaux,
− Le nombre de dossiers rejetés ou abandonnés et motifs,
− Les indicateurs de suivi des fiches actions,
Cette liste se veut indicative et pourra être complétée dans l’offre et actualisée selon les besoins du programme.
Un bilan annuel et un bilan final de l’opération seront également réalisés et présentés sous la responsabilité du maître
d’ouvrage en comité de pilotage stratégique. Ils seront adressés aux différents partenaires de l’opération.
L’équipe opérationnelle présentera un état régulier et actualisé des communications, informations, contacts réalisés et
évolutions des dossiers en cours d’élaboration ou engagés.
Bilan annuel
Le bilan annuel établi sous la responsabilité du maître d’ouvrage sera plus complet que le rapport d’avancement dans
la mesure où il ouvrira des perspectives pour la bonne continuité du programme. Il sera validé à l’occasion du comité
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stratégique annuel.
Ce rapport devra faire état des éléments suivants :
− Bilan au regard des objectifs qualitatifs et quantitatifs (nombre, type de dossiers, localisation…)
− Profil des ménages accompagnés (PO, PB)
− Suivi des indicateurs
− Présentation des actions d’animation, bilan des actions de communication et propositions pour le plan de
communication de l’année à venir…
− Impact sur le secteur du bâtiment (entreprises locales…)
− Pour les opérations réalisées : localisation, nature et objectif ; coûts et financements ; maîtrise d’œuvre ;
impact sur le cadre de vie et la vie sociale ;
− Pour les opérations en cours : localisation, nature et objectif ; état d’avancement du dossier ; plan et
financement prévisionnel ; points de blocage.
En fonction des difficultés rencontrées sur les plans techniques, administratifs et financiers, des mesures seront
proposées pour corriger la tendance et atteindre les objectifs fixés par la convention. Elles feront si nécessaire l’objet
d’un avenant à la convention.
Elles alimenteront l’ordre du jour du comité de pilotage et devront identifier les difficultés rencontrées et proposer
d’éventuelles adaptations ou réorientations du programme.
Les bilans annuels seront remis au plus tard un mois après chaque date anniversaire de démarrage de l’opération.
Livrables : rapport d’évaluation.
Sur cette base, une cartographie devra pouvoir être réalisée permettant de localiser les projets.
Bilan final
Sous la responsabilité du maître d’ouvrage, un bilan final du programme sous forme de rapport devra être présenté au
comité de pilotage stratégique en fin de mission.
Ce rapport devra notamment :
− Rappeler les objectifs quantitatifs et qualitatifs ; exposer les moyens mis en œuvre pour les atteindre ;
présenter les résultats obtenus au regard des objectifs ;
− Analyser les difficultés rencontrées (techniques, financières, administratives) lors de l’animation sur ses
différentes phases : sensibilisation des propriétaires (et locataires) et acteurs de l’habitat ; coordination du
projet et des acteurs ; problèmes techniques, déroulement des chantiers ; relations entre les maîtres
d’ouvrage, les maîtres d’œuvre et les entreprises ; maîtrise des coûts ; dispositifs spécifiques ou innovants ;
− Recenser les solutions mises en œuvre ;
− Lorsque l’opération le permet, fournir un récapitulatif ou des fiches des opérations financées avec la nature
et le montant prévisionnel des travaux effectués et le détail des subventions et aides perçues ;
− Synthétiser l’impact du dispositif sur le secteur de l’habitat, sur les activités économiques et la vie sociale.
Ce document pourra comporter des propositions d’action à mettre en œuvre pour prolonger la dynamique du
programme ainsi que des solutions nouvelles à initier.
Ce bilan sera remis au plus tard dans les 2 mois qui suivent la fin de l’opération et présenté, dans le mois suivant sa
transmission, au comité de pilotage.
Livrables : rapport final.
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Chapitre VI — Communication.
▪ Article 8 — Communication
Le maître d’ouvrage du programme, les signataires et l’opérateur s’engagent à mettre en œuvre les actions
d’information et de communication présentées ci-dessous. Il est ainsi impératif de porter le nom et le logo de l’Agence
nationale de l’habitat sur l’ensemble des documents, et ce dans le respect de la charte graphique de l’État. Ceci implique
tous les supports d’information print et digitaux, tels que : dépliants, plaquettes, vitrophanies, sites internet ou
communication dans la presse portant sur l’OPAH-RU.
Le logo de l’Anah en quadrichromie, la mention de son numéro gris (0 808 800 700) et de son site internet Anah.fr
devront apparaître sur l’ensemble des supports écrits et digitaux dédiés à informer sur le programme au même niveau
que les autres financeurs : articles dans le journal municipal, ou presse quotidienne régionale, affichage, site internet,
exposition, filmographie, vitrophanie dans le cadre du bureau d’accueil de l’opération notamment.
L’opérateur assurant les missions de suivi-animation indiquera dans tous les supports de communication qu’il élaborera,
quels qu’ils soient, l’origine des subventions allouées par l’Anah.
Il reproduira dans ces supports à la fois le logo type et la mention du numéro et du site internet de l’Agence, dans le
respect de la charte graphique.
Dans le cadre de l’OPAH-RU, pour les opérations importantes de travaux, les éventuels supports d’information de
chantier (autocollants, bâches, panneaux…) comporteront la mention « travaux réalisés avec l’aide de l’Anah ».
Le logo du ministère en charge du logement devra également figurer sur tout support de communication diffusé dans
le cadre de l’opération.
Lors des réunions d’information destinées à présenter les financements, l’organisme d’animation devra travailler en
étroite collaboration avec la délégation locale de l’Anah et remettre un dossier qui aura été élaboré avec celle-ci ou
celui-ci.
D’une manière générale, les documents de communication devront avoir été réalisés avec la délégation locale de l’Anah,
qui fournira toutes les indications nécessaires à la rédaction des textes dans le cadre de la politique menée localement -
priorités, thématique, enjeux locaux, etc., et qui validera les informations concernant l’Anah.
Les documents d’information générale ou technique conçus par l’Agence à destination du public devront être largement
diffusés. Il appartient au maître d’ouvrage du programme et à l’opérateur de prendre attache auprès du pôle
Communication, coordination et relations institutionnelles (PCCRI) de l’Anah afin de disposer en permanence des
supports existants : guides pratiques, liste des travaux recevables, dépliants sur les aides, etc.
Par ailleurs, dans le cadre de sa mission d’information et de communication, l’Anah peut être amenée à solliciter
l’opérateur en vue de réaliser des reportages journalistiques, photographiques ou filmographiques destinés à nourrir
ses publications et sites internet. L’opérateur apportera son concours à ces réalisations pour la mise en valeur du
programme. En complément, si les signataires de la convention réalisent eux-mêmes des supports de communication
relatifs à l’OPAH, ils s’engagent à les faire connaître au PCCRI de l’Anah et les mettre à sa disposition libre de droits.
Enfin, le maître d’ouvrage et l’opérateur assurant les missions de suivi-animation dans le secteur programmé s’engagent
à informer la direction de la communication de l’Anah de toute manifestation spécifique consacrée à l’opération afin
qu’elle relaie cette information.
Afin de faciliter les échanges, l’ensemble des outils de communications (logos et règles d’usage) sont à disposition sur
l’extranet de l’Agence.
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▪ Chapitre VII — Prise d’effet de la convention, durée, révision,
résiliation et prorogation.
▪ Article 9 — Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une période de 5 ans.
Elle portera ses effets pour les demandes de subvention déposées auprès des services de l’Anah du XX au XX
▪ Article 10 — Révision et/ou résiliation de la convention
Si l’évolution du contexte budgétaire, de la politique en matière d’habitat, ou de l’opération (analyse des indicateurs de
résultat et des consommations de crédits), le nécessite, des ajustements pourront être effectués, par voie d’avenant.
Toute modification des conditions et des modalités d’exécution de la présente convention fera l’objet d’un avenant.
La présente convention pourra être résiliée, par le maître d’ouvrage ou l’Anah, de manière unilatérale et anticipée, à
l’expiration d’un délai de 6 mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec accusé de réception à l’ensemble des
autres parties. La lettre détaillera les motifs de cette résiliation. L’exercice de la faculté de résiliation ne dispense pas les
parties de remplir les obligations contractées jusqu’à la date de prise d’effet de la résiliation.
▪ Article 11 — Transmission de la convention
La convention de programme signée et ses annexes sont transmises aux différents signataires, ainsi qu’au délégué de
l’agence dans la région et à l’Anah centrale en version PDF.
Le délégué de l’Anah dans le département est chargé de l’intégration des informations de la convention dans Contrat
Anah.
Fait en 8 exemplaires à , le
Pour le maître d’ouvrage, Pour l’État, Pour l’Agence nationale de l’habitat,
Autres partenaires
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Annexes
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▪ Annexe 1 : liste des parcelles inscrites dans les périmètres
Les cadastres de Bar-sur-Seine, Mussy-sur-Seine, Essoyes et Les Riceys sont consultables sur geoportail.gouv.fr.
Les tableaux ci-après font figurer trois informations concernant la totalité des parcelles incluses dans les périmètres de
l’OPAH-RU : section, numéro et contenance.
En cas d’incohérence entre la liste ci-dessous et la cartographie, c’est cette dernière qui fait foi.
Bar-sur-Seine
AE 177 AK 273 AK 174 AK 475 AK 143
AE 228 AK 489 AK 175 AK 468 AK 137
AE 240 AK 408 AK 177 AK 436 AK 141
AE 241 AK 514 AK 178 AK 432 AK 510
AE 226 AK 513 AK 182 AK 435 AK 467
AE 170 AK 527 AK 183 AK 433 AK 464
AE 172 AK 267 AK 184 AK 494 AK 147
AE 298 AK 407 AK 185 AK 255 AK 153
AE 175 AK 376 AK 180 AK 254 AK 511
AE 297 AK 167 AK 170 AK 253 AK 466
AE 165 AK 166 AK 169 AK 245 AK 134
AE 166 AK 531 AK 172 AK 244 AK 136
AE 167 AK 162 AK 171 AK 243 AK 217
AE 168 AK 179 AK 181 AK 242 AK 447
AK 441 AK 374 AK 176 AK 246 AK 220
AK 258 AK 437 AK 186 AK 247 AK 221
AK 257 AK 470 AK 373 AK 248 AK 222
AK 252 AK 487 AK 188 AK 249 AK 223
AK 251 AK 525 AK 189 AK 250 AK 227
AK 291 AK 266 AK 474 AK 256 AK 386
AK 289 AK 265 AK 202 AK 231 AK 230
AK 284 AK 264 AK 429 AK 233 AK 229
AK 280 AK 263 AK 208 AK 237 AK 226
AK 279 AK 490 AK 206 AK 240 AK 225
AK 275 AK 526 AK 205 AK 236 AK 224
AK 491 AK 440 AK 495 AK 235 AK 361
AK 488 AK 160 AK 496 AK 234 AK 463
AK 377 AK 159 AK 201 AK 216 AK 241
AK 268 AK 158 AK 200 AK 213 AK 542
AK 261 AK 157 AK 431 AK 215 AK 543
AK 515 AK 156 AK 508 AK 476 AK 547
AK 516 AK 155 AK 509 AK 443 AK 546
AK 512 AK 163 AK 195 AK 442 AK 238
AK 283 AK 165 AK 197 AK 210 AK 239
AK 282 AK 530 AK 196 AK 211 AK 364
AK 281 AK 168 AK 194 AK 388 AK 385
AK 274 AK 173 AK 191 AK 152 AK 308
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AK 315 AK 335 AK 522 AK 047 AK 065
AK 317 AK 336 AK 017 AK 046 AK 367
AK 319 AK 337 AK 022 AK 398 AK 069
AK 324 AK 338 AK 019 AK 394 AK 382
AK 325 AK 339 AK 021 AK 396 AK 072
AK 326 AK 348 AK 020 AK 161 AK 073
AK 533 AK 349 AK 023 AK 062 AK 074
AK 293 AK 347 AK 018 AK 064 AK 075
AK 298 AK 524 AK 484 AK 063 AK 099
AK 323 AK 505 AK 013 AK 070 AK 100
AK 322 AK 344 AK 014 AK 071 AK 101
AK 321 AK 345 AK 486 AK 363 AK 480
AK 316 AK 346 AK 485 AK 076 AK 104
AK 313 AK 534 AK 483 AK 077 AK 501
AK 422 AK 399 AK 456 AK 078 AK 106
AK 423 AK 042 AK 010 AK 079 AK 107
AK 424 AK 044 AK 462 AK 081 AK 108
AK 427 AK 371 AK 461 AK 082 AK 109
AK 428 AK 039 AK 454 AK 088 AK 110
AK 310 AK 392 AK 006 AK 087 AK 111
AK 307 AK 539 AK 005 AK 086 AK 413
AK 306 AK 538 AK 007 AK 085 AK 497
AK 302 AK 360 AK 009 AK 084 AK 103
AK 301 AK 503 AK 004 AK 083 AK 498
AK 303 AK 523 AK 478 AK 365 AK 479
AK 320 AK 342 AK 477 AK 098 AK 500
AK 318 AK 504 AK 402 AK 096 AK 499
AK 421 AK 502 AK 537 AK 095 AK 119
AK 369 AK 410 AK 455 AK 094 AK 118
AK 312 AK 001 AK 452 AK 093 AK 412
AK 425 AK 356 AK 453 AK 092 AK 400
AK 426 AK 354 AK 535 AK 091 AK 401
AK 299 AK 351 AK 536 AK 090 AK 114
AK 300 AK 030 AK 395 AK 089 AK 517
AK 295 AK 029 AK 368 AK 068 AK 540
AK 532 AK 472 AK 043 AK 067 AK 541
AK 292 AK 027 AK 045 AK 383 AK 520
AK 290 AK 025 AK 372 AK 381 AK 115
AK 296 AK 024 AK 050 AK 380 AK 411
AK 327 AK 026 AK 051 AK 054 AK 121
AK 328 AK 033 AK 038 AK 053 AK 126
AK 329 AK 444 AK 037 AK 057 AK 123
AK 330 AK 445 AK 035 AK 059 AK 127
AK 331 AK 031 AK 034 AK 060 AK 128
AK 332 AK 473 AK 036 AK 061 AK 122
AK 333 AK 450 AK 052 AK 058 AK 120
AK 334 AK 521 AK 049 AK 384 AK 387
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AK 529 AI 184 AI 261 AI 281 AI 134
AK 528 AI 241 AI 006 AI 169 AI 137
AK 150 AI 280 AI 311 AI 167 AI 138
AK 149 AI 282 AI 297 AI 285 AI 136
AK 148 AI 284 AI 298 AI 173 AI 256
AK 457 AI 283 AI 299 AI 172 AI 258
AK 144 AI 166 AI 011 AI 314 AI 050
AK 140 AI 175 AI 004 AI 037 AI 051
AK 139 AI 176 AI 003 AI 043 AI 304
AK 138 AI 163 AI 002 AI 039 AI 305
AK 465 AI 165 AI 260 AI 315 AI 312
AK 460 AI 162 AI 300 AI 316 AI 044
AK 458 AI 161 AI 013 AI 040 AI 293
AK 129 AI 327 AI 308 AI 042 AI 046
AK 131 AI 326 AI 309 AI 313 AI 048
AK 132 AI 164 AI 307 AI 317 AI 049
AK 133 AI 288 AI 287 AI 059 AI 052
AK 135 AI 289 AI 016 AI 144 AI 057
AK 130 AI 278 AI 286 AI 142 AI 056
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61/81
Essoyes
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AC 567 AC 593 AC 926 AC 447 AC 153
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AC 563 AC 596 AC 770 AC 450 AC 152
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AC 549 AC 545 AC 076 AC 456 AC 146
AC 592 AC 946 AC 074 AC 461 AC 145
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AC 577 AC 132 AC 295 AC 772 AC 812
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AC 579 AC 128 AC 441 AC 790 AC 204
AC 585 AC 137 AC 452 AC 915 AC 195
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AC 587 AC 120 AC 451 AC 785 AC 932
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AC 293 AC 258 AC 097 AC 071 AD 429
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AC 290 AC 276 AC 095 AC 224 AD 436
AC 783 AC 279 AC 094 AC 222 AD 271
AC 784 AC 280 AC 093 AC 223 AD 663
AC 240 AC 274 AC 082 AC 225 AD 273
AC 238 AC 275 AC 077 AC 191 AD 325
AC 239 AC 278 AC 073 AD 672 AD 324
AC 242 AC 277 AC 070 AD 678 AD 320
AC 243 AC 320 AC 068 AD 375 AD 321
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AC 231 AC 319 AC 069 AD 376 AD 276
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AC 270 AC 282 AC 173 AD 660
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63/81
Mussy-sur-Seine
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0D 0816 0D 0386 0D 1269 0D 1238 0D 0463
0D 0817 0D 1402 0D 1270 0D 0390 0D 0464
0D 0814 0D 0384 0D 0424 0D 0388 0D 0465
0D 0809 0D 1178 0D 0360 0D 0389 0D 0466
0D 1412 0D 1368 0D 0361 0D 0391 0D 0467
0D 0808 0D 0335 0D 0365 0D 0392 0D 0471
0D 1413 0D 1267 0D 1430 0D 0394 0D 0470
0D 1414 0D 1268 0D 0377 0D 0395 0D 0469
0D 0815 0D 0337 0D 0376 0D 0393 0D 0468
0D 0797 0D 0339 0D 0375 0D 0396 0D 0473
0D 1233 0D 0343 0D 0374 0D 0397 0D 1180
0D 0800 0D 0342 0D 0373 0D 1263 0D 1181
0D 0801 0D 1391 0D 0372 0D 1264 0D 1182
0D 1232 0D 0345 0D 0371 0D 1265 0D 0480
0D 0802 0D 0359 0D 0369 0D 0398 0D 0478
0D 0782 0D 1422 0D 0368 0D 1266 0D 0477
0D 0783 0D 0351 0D 0370 0D 0400 0D 0476
0D 0780 0D 0353 0D 0367 0D 0449 0D 1396
0D 0781 0D 0354 0D 0387 0D 1376 0D 1393
0D 0784 0D 0355 0D 1357 0D 1377 0D 1395
66/81
0D 1394 0D 0483 0D 0571 0D 0521 0D 0626
0D 0484 0D 1361 0D 0570 0D 0524 0D 0603
0D 0573 0D 1341 0D 0569 0D 0522 0D 0608
0D 0572 0D 0491 0D 0553 0D 0523 0D 0628
0D 0549 0D 0492 0D 1356 0D 1308 0D 1227
0D 0547 0D 0493 0D 0552 0D 0540 0D 0627
0D 0548 0D 0494 0D 0550 0D 0539 0D 1200
0D 1309 0D 1342 0D 0551 0D 0507 0D 0620
0D 0528 0D 0495 0D 0563 0D 0506 0D 1201
0D 0574 0D 0518 0D 0566 0D 0512 0D 1134
0D 0581 0D 0517 0D 0564 0D 1247 0D 0624
0D 0576 0D 0515 0D 0565 0D 1248 0D 1199
0D 0595 0D 0516 0D 0562 0D 0509 0D 0623
0D 0607 0D 0513 0D 0561 0D 0510 0D 0621
0D 0609 0D 0514 0D 0560 0D 1367 0D 0622
0D 0615 0D 0499 0D 0556 0D 1339 0D 1226
0D 0579 0D 0498 0D 0558 0D 0544 0D 1225
0D 0575 0D 0497 0D 0559 0D 0545 0D 0613
0D 0578 0D 0496 0D 0532 0D 0525 0D 0617
0D 1311 0D 0502 0D 1310 0D 0526 0D 0614
0D 1313 0D 0505 0D 1137 0D 0487 0D 0612
0D 1187 0D 0486 0D 0530 0D 0504 0D 0611
0D 0457 0D 1185 0D 0531 0D 0503 0D 0610
0D 0458 0D 0501 0D 1230 0D 1420 0D 0593
0D 0441 0D 0488 0D 1231 0D 0643 0D 0591
0D 0428 0D 0489 0D 1228 0D 0644 0D 0590
0D 0427 0D 0490 0D 1229 0D 1330 0D 0598
0D 1239 0D 1362 0D 0580 0D 1331 0D 0597
0D 0407 0D 1364 0D 0582 0D 0640 0D 0596
0D 1315 0D 1366 0D 0577 0D 0635 0D 0602
0D 1389 0D 1363 0D 0583 0D 0639 0D 0601
0D 0437 0D 1365 0D 0584 0D 0636 0D 0600
0D 1375 0D 0594 0D 0585 0D 0638 0D 0605
0D 0546 0D 0533 0D 0586 0D 0637 0D 0604
0D 0500 0D 0535 0D 0592 0D 0633 0D 0606
0D 0459 0D 0534 0D 0588 0D 1217 0D 0616
0D 0455 0D 0538 0D 0589 0D 0629
0D 0460 0D 1307 0D 0587 0D 0630
0D 0481 0D 1355 0D 0599 0D 0631
0D 0482 0D 0557 0D 0537 0D 1218
0D 1136 0D 0567 0D 0520 0D 0641
0D 1312 0D 0568 0D 1343 0D 0642
67/81
Les Riceys
AM 0237 AM 0296 AM 0141 AM 0116 AY 0224
AM 0238 AM 0095 AM 0142 AM 0115 AY 0229
AM 0240 AM 0094 AM 0140 AM 0113 AY 0052
AM 0239 AM 0093 AM 0137 AM 0114 AY 0053
AM 0291 AM 0096 AM 0341 AM 0110 AY 0054
AM 0292 AM 0305 AM 0375 AM 0108 AY 0055
AM 0293 AM 0304 AM 0374 AM 0109 AY 0057
AM 0242 AM 0075 AM 0135 AM 0105 AY 0869
AM 0241 AM 0076 AM 0134 AM 0104 AY 0870
AM 0172 AM 0089 AM 0155 AM 0118 AY 0274
AM 0171 AM 0082 AM 0156 AM 0329 AY 0060
AM 0170 AM 0077 AM 0157 AM 0103 AY 0889
AM 0169 AM 0078 AM 0158 AM 0102 AY 0890
AM 0173 AM 0081 AM 0159 AM 0029 AZ 0180
AM 0288 AM 0080 AM 0168 AM 0030 AZ 0181
AM 0182 AM 0079 AM 0175 AM 0031 AZ 0178
AM 0181 AM 0088 AM 0176 AM 0342 AZ 0174
AM 0180 AM 0307 AM 0161 AM 0138 AZ 0173
AM 0286 AM 0083 AM 0162 AM 0299 AZ 0176
AM 0174 AM 0084 AM 0312 AM 0473 AZ 0204
AM 0178 AM 0086 AM 0311 AM 0479 AZ 0207
AM 0179 AM 0306 AM 0313 AM 0475 AZ 0203
AM 0177 AM 0085 AM 0165 AM 0477 AZ 0201
AM 0287 AM 0183 AM 0310 AM 0478 AZ 0196
AM 0187 AM 0229 AM 0166 AM 0474 AZ 0186
AM 0185 AM 0228 AM 0167 AM 0476 AZ 0185
AM 0186 AM 0234 AM 0130 AM 0480 AZ 0184
AM 0188 AM 0325 AM 0133 AY 0273 AZ 0183
AM 0184 AM 0326 AM 0132 AY 0189 AZ 0182
AM 0106 AM 0231 AM 0131 AY 0866 AZ 0187
AM 0472 AM 0235 AM 0127 AY 0061 AZ 0190
AM 0330 AM 0236 AM 0129 AY 0867 AZ 0192
AM 0100 AM 0154 AM 0128 AY 0063 AZ 0193
AM 0300 AM 0150 AM 0362 AY 0188 AZ 0189
AM 0101 AM 0153 AM 0125 AY 0838 AZ 0191
AM 0098 AM 0152 AM 0124 AY 0837 AZ 0179
AM 0097 AM 0151 AM 0120 AY 0192 AZ 0177
AM 0099 AM 0147 AM 0122 AY 0272 AZ 0175
AM 0072 AM 0149 AM 0121 AY 0223 AZ 0145
AM 0073 AM 0148 AM 0349 AY 0230 AZ 0144
AM 0298 AM 0303 AM 0466 AY 0270 AZ 0335
AM 0323 AM 0302 AM 0465 AY 0228 AZ 0336
AM 0324 AM 0145 AM 0112 AY 0280 AZ 0296
AM 0092 AM 0144 AM 0111 AY 0226 AZ 0295
AM 0091 AM 0143 AM 0117 AY 0225 AZ 0294
68/81
AZ 0293 AZ 0108 AZ 0080 AZ 0063 AZ 0015
AZ 0291 AZ 0109 AZ 0079 AZ 0062 AZ 0025
AZ 0292 AZ 0110 AZ 0076 AZ 0061 AZ 0024
AZ 0300 AZ 0330 AZ 0074 AZ 0037 AZ 0284
AZ 0299 AZ 0331 AZ 0075 AZ 0036 AZ 0347
AZ 0130 AZ 0329 AZ 0073 AZ 0301 AZ 0272
AZ 0274 AZ 0308 AZ 0313 AZ 0303 AZ 0286
AZ 0297 AZ 0424 AZ 0312 AZ 0304 AZ 0346
AZ 0298 AZ 0423 AZ 0070 AZ 0042 AZ 0002
AZ 0118 AZ 0365 AZ 0339 AZ 0043 AZ 0397
AZ 0114 AZ 0366 AZ 0083 AZ 0040 AZ 0004
AZ 0113 AZ 0342 AZ 0318 AZ 0039 AZ 0005
AZ 0116 AZ 0081 AZ 0322 AZ 0057 AZ 0006
AZ 0115 AZ 0078 AZ 0324 AZ 0056 AZ 0310
AZ 0117 AZ 0230 AZ 0399 AZ 0055 AZ 0311
AZ 0120 AZ 0228 AZ 0084 AZ 0058 AZ 0398
AZ 0376 AZ 0227 AZ 0071 AZ 0351 AZ 0001
AZ 0119 AZ 0225 AZ 0418 AZ 0333 AP 0275
AZ 0121 AZ 0220 AZ 0417 AZ 0066 AP 0276
AZ 0122 AZ 0218 AZ 0250 AZ 0060 AP 0229
AZ 0123 AZ 0394 AZ 0251 AZ 0038 AP 0228
AZ 0126 AZ 0211 AZ 0236 AZ 0302 AP 0231
AZ 0202 AZ 0208 AZ 0235 AZ 0035 AP 0210
AZ 0206 AZ 0217 AZ 0229 AZ 0046 AP 0493
AZ 0205 AZ 0216 AZ 0386 AZ 0044 AP 0209
AZ 0281 AZ 0215 AZ 0248 AZ 0045 AP 0211
AZ 0279 AZ 0214 AZ 0249 AZ 0395 AP 0253
AZ 0106 AZ 0209 AZ 0007 AZ 0396 AP 0252
AZ 0326 AZ 0210 AZ 0008 AZ 0049 AP 0453
AZ 0332 AZ 0383 AZ 0012 AZ 0048 AP 0251
AZ 0092 AZ 0382 AZ 0389 AZ 0047 AP 0243
AZ 0091 AZ 0391 AZ 0233 AZ 0032 AP 0242
AZ 0309 AZ 0392 AZ 0232 AZ 0030 AP 0241
AZ 0305 AZ 0393 AZ 0238 AZ 0031 AP 0384
AZ 0345 AZ 0226 AZ 0239 AZ 0013 AP 0240
AZ 0100 AZ 0224 AZ 0240 AZ 0014 AP 0239
AZ 0101 AZ 0223 AZ 0241 AZ 0016 AP 0544
AZ 0102 AZ 0222 AZ 0242 AZ 0017 AP 0236
AZ 0287 AZ 0219 AZ 0243 AZ 0019 AP 0389
AZ 0103 AZ 0221 AZ 0244 AZ 0020 AP 0388
AZ 0328 AZ 0231 AZ 0245 AZ 0026 AP 0238
AZ 0314 AZ 0306 AZ 0237 AZ 0380 AP 0547
AZ 0327 AZ 0088 AZ 0069 AZ 0381 AP 0437
AZ 0112 AZ 0400 AZ 0068 AZ 0028 AP 0436
AZ 0325 AZ 0086 AZ 0340 AZ 0029 AP 0232
AZ 0280 AZ 0085 AZ 0065 AZ 0033 AP 0548
AZ 0107 AZ 0082 AZ 0064 AZ 0034 AP 0235
69/81
AP 0263 AP 0182 AP 0301 AP 0526 AL 0211
AP 0268 AP 0405 AP 0387 AP 0135 AL 0118
AP 0274 AP 0404 AP 0386 AP 0527 AL 0249
AP 0277 AP 0180 AP 0502 AP 0148 AL 0169
AP 0543 AP 0179 AP 0501 AP 0149 AL 0167
AP 0467 AP 0178 AP 0300 AP 0147 AL 0166
AP 0272 AP 0181 AP 0413 AP 0017 AL 0165
AP 0271 AP 0495 AP 0298 AP 0019 AL 0215
AP 0270 AP 0177 AP 0534 AP 0018 AL 0216
AP 0269 AP 0126 AP 0102 AP 0030 AL 0154
AP 0262 AP 0128 AP 0542 AP 0031 AL 0153
AP 0261 AP 0167 AP 0415 AP 0033 AL 0152
AP 0260 AP 0170 AP 0549 AP 0032 AL 0151
AP 0259 AP 0168 AP 0555 AP 0029 AL 0168
AP 0258 AP 0169 AP 0556 AP 0036 AL 0163
AP 0256 AP 0164 AP 0560 AP 0498 AL 0162
AP 0255 AP 0134 AP 0552 AP 0500 AL 0161
AP 0254 AP 0504 AP 0557 AP 0499 AL 0160
AP 0257 AP 0133 AP 0561 AP 0044 AL 0202
AP 0273 AP 0165 AP 0563 AP 0043 AL 0201
AP 0538 AP 0166 AP 0562 AP 0041 AL 0158
AP 0284 AP 0129 AP 0329 AP 0042 AL 0157
AP 0285 AP 0127 AP 0335 AP 0038 AL 0156
AP 0286 AP 0045 AP 0336 AP 0034 AL 0217
AP 0287 AP 0505 AP 0328 AP 0497 AL 0218
AP 0288 AP 0048 AP 0327 AP 0049 AL 0187
AP 0289 AP 0096 AP 0326 AP 0051 AL 0164
AP 0297 AP 0093 AP 0397 AP 0506 AL 0190
AP 0282 AP 0099 AP 0398 AP 0053 AL 0142
AP 0546 AP 0098 AP 0318 AP 0050 AL 0141
AP 0290 AP 0100 AP 0321 AP 0047 AL 0140
AP 0550 AP 0101 AP 0322 AP 0046 AL 0139
AP 0208 AP 0414 AP 0317 AP 0465 AL 0221
AP 0461 AP 0283 AP 0444 AL 0102 AL 0146
AP 0460 AP 0316 AP 0445 AL 0101 AL 0145
AP 0206 AP 0323 AP 0446 AL 0219 AL 0144
AP 0205 AP 0310 AP 0447 AL 0099 AL 0207
AP 0459 AP 0311 AP 0120 AL 0220 AL 0208
AP 0462 AP 0315 AP 0119 AL 0247 AL 0222
AP 0457 AP 0314 AP 0132 AL 0200 AL 0134
AP 0458 AP 0313 AP 0131 AL 0199 AL 0197
AP 0192 AP 0312 AP 0503 AL 0198 AL 0209
AP 0187 AP 0309 AP 0141 AL 0123 AL 0212
AP 0186 AP 0308 AP 0406 AL 0124 AL 0227
AP 0439 AP 0307 AP 0407 AL 0122 AL 0126
AP 0184 AP 0306 AP 0138 AL 0210 AL 0125
AP 0183 AP 0302 AP 0137 AL 0226 AL 0192
70/81
AL 0129 AL 0195 AL 0251
AL 0130 AL 0128 AL 0170
AL 0131 AL 0127 AL 0171
AL 0132 AL 0250 AL 0172
AL 0133 AL 0248
71/81
▪ Annexe 2 : liste des immeubles et îlots prioritaires
Bar-sur-Seine
Liste des immeubles prioritaires réidentifiés
Nom N° de parcelle
Médi@net AK 326
Café de la ville AK 470
Immeuble art nouveau AK 279
Immeuble XIX AK 437
Maison de maître AK 252
Maison de ville AI 172
Maison de maître 2 AI 214
Immeuble + commerce AK 00
Liste des îlots prioritaires préidentifiés
N° îlot N° de parcelle Adresse
AK0007 14 rue de la république
AK0009 16 rue de la république
AK0078 21 rue de la république
N° 1
AK0099 19 rue de la république
AK0100 17 rue de la république
AK0101 15 rue de la république
AK0104 7 rue de la république
AK0107 57 avenue du professeur Paul Portier
AK0108 55 avenue du professeur Paul Portier
AK0110 53 avenue du professeur Paul Portier
AK0402 4 rue de la république
AK0413 8 rue lagesse
AK0477 8 rue de la république
72/81
AK0479 ruelle de la poste
AK0480 13 rue de la république
AK0498 7 rue de la république
AK0499 5 rue de la république
AK0537 2 rue de la république
N° 2
AK0182 Rue du Pinchinat
AK0185 82 rue de la grande résistance
N° 3 AK0279 103 grande rue de la résistance
AK0280 107 grande rue de la résistance
AK0281 109 grande rue de la résistance
AK0282 111 grande rue de la résistance
Liste des îlots prioritaires préidentifiés
N° îlot N° de parcelle Adresse
AI0016 8 rue du vieux marché
AI0017 30 grande rue de la résistance
N° 4
AI0020 24 grande rue de la résistance
AI0021 14 rue François Breton
AI0022 12 rue François Breton
AI0027 19 rue du vieux marché
AI0171 5 rue François Breton
AI0172 16 grande rue de la résistance
AI0206 49 grande rue de la résistance
AI0208 55 grande rue de la résistance
AI0209 57 grande rue de la résistance
AI0214 61 grande rue de la résistance
73/81
AI0244 53 grande rue de la résistance
AI0246 51 grande rue de la résistance
AI0278 63 grande rue de la résistance
AI0286 36 grande rue de la résistance
AI0292 28 grande rue de la résistance
Essoyes
Liste des immeubles prioritaires préidentifiés
Nom N° de parcelle
Îlot sous l’église AC 145
Immeuble face à l’Église AC 948
Immeuble face à l’Église 2 AC 924
Liste des îlots prioritaires préidentifiés
N° îlot N° de parcelle Adresse
N° 1
AC141 2 place du général de Gaulle
AC143 4 place du général de Gaulle
AC144 6 place du général de Gaulle
AC145 27 rue Victor Hugo
AC148 10 place du général de Gaule
AC752 8 place du général de Gaulle
N° 2 AC141 10 rue Creuse
AC143 8 rue Creuse
AC144 6 rue Creuse
AC145 4 rue Creuse
AC148 2 rue Creuse
Liste des îlots prioritaires préidentifiés
N° îlot N° de parcelle Adresse
74/81
AD270 40 rue Gambetta
AD271 2 rue des Saints-Pères
AD273 36 bis rue Gambetta
N° 3
AD275 34 rue Gambetta
AD276 36 rue Gambetta
AD277 34 bis rue Gambetta
AD320 32 rue Gambetta
AD321 30 rue Gambetta
AD332 24 rue Gambetta
AD333 22 rue Gambetta
AD334 20 rue Gambetta
AD335 18 rue Gambetta
Mussy-sur-Seine
Liste des immeubles prioritaires préidentifiés
Nom N° de parcelle
Superette 0D 739
Maison mitoyenne 0D 389
Maison de ville 0D 415 – 0D 416
Maison sur Ruelle 0D 914
Maison pour tous 0D 473
Liste des îlots prioritaires préidentifiés
N° îlot N° de parcelle Adresse
D0455
D0460 8 et 10 rue de l’hôtel de ville
D0461
D0459 12 rue de l’hôtel de ville
N° 1
D0462 13 rue des Bazars
D0456 12 rue Gambetta
D0457 14 rue Gambetta
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D0458 16 rue Gambetta
D0467 123 rue Gambetta
Liste des îlots prioritaires préidentifiés
N° îlot N° de parcelle Adresse
D0943
D0944 26 et 28 rue Boursault
D1139
D1415 97 rue Gambetta
D1161
2 avenue Louis Pasteur
N° 2 D1159
D0730
19 et 21 rue Boursault
D0735
D0729 15 rue Boursault
D0736 23 rue Boursault
D0737 25 rue Boursault
D0810 81 rue Gambetta
D0941 64 rue Gambetta
D0942 60 rue Gambetta
D0947 22 rue Boursault
D1138 54 rue Gambetta
D1153 20 rue Boursault
D1155 18 rue Boursault
N° 3 D0913 Ruelle Mauconseil
D0914 Ruelle Mauconseil
D0922 Impasse Vaillant
D0926 78 rue Gambetta
D1287 123 rue Gambetta
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Les Riceys
Liste des immeubles prioritaires préidentifiés
Nom N° de parcelle
Maison de bourg AP 534/AP 542
Petite maison de ville 1 AP 149
Petite maison de ville 2 AZ 310/AZ 311
Petite maison de ville 3 AZ 286
Maison bourgeoise AZ 81
Îlot dégradé AY 61
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▪ Annexe 3 : Listes des projets
Bar-sur-Seine
− Aménagement de la Place du marché
− Aménagement de la rue Charles Moreau
Essoyes
− Aménagement de « place Charles de Gaulle »
− Aménagement de la rue Carnot
Mussy-sur-Seine
− Aménagement de la Place de la mairie jusqu’à la seine
− Travaux de tout à l’égout et de revêtement de la voirie à l’intérieur du périmètre
Les Riceys
− Requalification place de l'église Riceys bas
− Requalification place Germigny
− Requalification du parking du Château Saint-Louis
− Revégétalisation de la traversée des Riceys
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▪ Annexe 4 – Tableau de suivi des objectifs et indicateurs de la
convention par année
Années
Objectifs Total
2026 2027 2028 2029 2030 2031
TOTAL PO 9 12 13 13 13 4 64
- PO LHI et LTD 1 1 2 2 2 1 9
- PO ENERGIE 4 5 5 5 5 1 25
- PO AUTONOMIE 4 6 6 6 6 2 30
TOTAL PB 9 12 14 14 14 4 67
TOTAL SDC 0 0 0 0 0 0 0
- AUTRES COPRO 0 0 0 0 0 0 0
- COPRO FRAGILES 0 0 0 0 0 0 0
- COPRO EN DIFFICULTÉ 0 0 0 0 0 0 0
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▪ Annexe 5 − Récapitulatif des aides apportées par l’ensemble des
financeurs (à titre indicatif à la date de conclusion de la convention)
Ventilation du financement par année
Montant total du
Financeur Dont ingénierie
financement
2025 2026 2027 2028 2029 2030
Anah 3 139 271 € 524 248 € 459 064 € 558 399 € 648 843 € 650 843 € 656 843 € 165 279 €
CCBC 811 752 € 195 752 € 138 550 € 141 750 € 168 750 € 168 751 € 168 751 € 25 200 €
Ville de
260 000 € 0€ 39 000 € 52 000 € 52 000 € 52 000 € 52 000 € 13 000 €
Bar-sur-Seine
Ville d’Essoyes 124 200 € 0€ 18 000 € 24 600 € 24 600 € 25 200 € 25 200 € 6 600 €
Ville de
70 000 € 0€ 10 500 € 14 000 € 14 000 € 14 000 € 14 000 € 3 500 €
Mussy-sur-Seine
Ville des Riceys 123 000 € 0€ 17 000 € 23 000 € 25 000 € 25 000 € 27 000 € 6 000 €
DÉPARTEMENT 111 000 € 0€ 15 000 € 21 000 € 22 500 € 22 500 € 24 000 € 6 000 €
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