Pièce
PSO-2025-2029.pdf · 26 491 mots · du marché « Maîtrise d'œuvre complète (technique, urbaine, paysagère et environnementale) pour le secteur « exterior ring » de la… », dossier de consultation officiel.
PROJET
STRATÉGIQUE &
OPÉRATIONNEL
2025 2029
AMÉNAGER
L’AVENIR
DES EPA EN MOUVEMENT
2
PROJET SOMMAIRE
STRATÉGIQUE &
OPÉRATIONNEL
2025 2029
Le mot des présidents. ............................................................................................................................................................................ 5
3 questions à Laurent Girometti.................................................................................................................................................... 6
Des aménageurs de la ville nouvelle aux aménageurs renouvelés...........................................................7
Une feuille de route résolument co-construite.............................................................................................................10
Nos axes stratégiques & opérationnels............................................................................................................................... 13
DÉFIS
S’adapter au changement climatique.............................................................................................................. 14
Faciliter les parcours résidentiels et économiques............................................................................... 18
(Ré-)utiliser le foncier avec sobriété. ................................................................................................................. 24
Décarboner la ville et la mobilité. ......................................................................................................................... 28
Placer la qualité de vie au cœur des projets............................................................................................. 32
LEVIERS
5 leviers pour accompagner l’évolution de notre modèle................................................................................ 39
Proposer des modèles d’aménagement diversifiés. .......................................................................... 40
Enrichir notre offre de services.................................................................................................................................44
Optimiser notre pilotage opérationnel et financier............................................................................46
Formaliser notre responsabilité sociale et environnementale.................................................50
Constituer une palette d’outils agiles et complémentaires........................................................ 54
Mise en œuvre et suivi.......................................................................................................................................................................... 56
Projections financières..........................................................................................................................................................................57
3
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
4
LE MOT
DES PRÉSIDENTS
Ce PSO 2025-2029 est le deuxième Je me réjouis de la mise au point de la
pour EpaMarne mais le premier pour nouvelle feuille de route d’EpaFrance incarnée
moi en tant que président du Conseil par ce PSO 2025-2029. Elle traduit les évolutions
d’administration : il me donne d’abord importantes qu’a connues notre territoire ces
l’occasion de rappeler la singularité et dernières années et tire profit des progrès
l’étendue des interventions de l’Epa, remarquables réalisés au cours du précédent
partenaire de longue date des collectivités. PSO dans le dialogue entre l’Epa et les
Ces interventions pourraient sembler collectivités.
classiques tant l’établissement nous est
Elle exprime ainsi la volonté de poursuivre sur
familier, mais elles en font en réalité un outil
cette trajectoire et de réussir à conjuguer le caractère très planifié
unique et précieux au service de nos projets :
de l’aménagement sur notre territoire avec l’exigence forte de
ceux-ci sont en effet de plus en plus complexes et nous
concertation, en maintenant les élus au cœur de la décision et en
avons besoin d’un outil partagé comme l’Epa pour les
considérant les habitants au centre des projets.
porter en prenant en compte leurs spécificités locales et en
assurant leur cohérence aux différentes échelles. Ce nouveau PSO apporte également un supplément d’âme et
défend une nouvelle approche du développement urbain : il
Ce PSO affirme une ambition majeure : celle d’accompagner
s’enrichit du savoir-faire et de l’expérience acquise ces dernières
la transformation de nos tissus urbains, où doivent s’inventer
années par EpaFrance pour accompagner l’exigence de sobriété
de nouveaux modèles d’un urbanisme plus résilient, mais
foncière et énergétique et pour améliorer la qualité de vie et
aussi qui reste attractif et sans compromis sur la qualité de
la mobilité, tout en préservant un bon équilibre entre activité
vie proposée à nos habitants. Il traduit un métier toujours
économique et logement.
plus technique et qui doit résoudre de nouvelles équations
économiques. Grâce à ce PSO et fort de son ancrage local, À cet égard, le PSO va nous permettre d’insuffler une
EpaMarne est armé pour répondre à ces défis. nouvelle dynamique, notamment au travers de la Phase V du
développement du secteur Disney. Lancée il y a quelques mois,
François BOUCHART elle se veut exemplaire en termes de qualité énergétique et
Président du Conseil d’administration d’EpaMarne, Vice-Président de
environnementale.
la Communauté d’agglomération de Paris - Vallée de la Marne, Maire
de Roissy-en-Brie
Thierry CERRI
Président du Conseil d’administration d’EpaFrance, Conseiller
départemental de Seine-et-Marne, Vice-Président de Val d’Europe
Agglomération, Maire de Coupvray
5
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
3 QUESTIONS
À LAURENT GIROMETTI
Directeur général d’EpaMarne-EpaFrance
Qu’est-ce que le Projet Stratégique et Opérationnel qui questionnent le développement et l’aménagement des territoires,
d’EpaMarne-EpaFrance (PSO) ? comme la rareté du foncier et la nécessité de refaire la ville sur la
ville. Le modèle économique traditionnel de l’aménagement est à
Le PSO constitue la feuille de route à 5 ans pour chacun des deux repenser, mais aussi nos modes d’intervention, avec des attentes
Epa. Il s’agit pour nous d’un document majeur, car il fixe le cap des croissantes en matière d’ingénierie et d’accompagnement exprimées
établissements, avec un socle d’ambitions stratégiques, communes par les territoires.
aux deux Epa, ancrées dans leurs territoires d’intervention respectifs.
Il ne se substitue en aucune manière aux documents stratégiques Quelle en est la singularité ?
des collectivités ; il vise à contribuer pleinement à la mise en œuvre
Les deux Epa ont su être des acteurs pionniers dans l’aménagement
des politiques publiques locales, régionales et nationales. Le PSO est
et la construction durables et de qualité. Cela se traduit par une
également assorti d’objectifs opérationnels et financiers qui nous
culture de l’expérimentation et de l’innovation particulièrement
guideront dans l’évolution de notre modèle d’intervention pour les
ancrée dans notre ADN. Ce PSO nous permet d’aborder avec
années à venir.
confiance cette période charnière pour l’évolution de nos modèles
Comment a évolué le contexte depuis le précédent PSO ? d’intervention et de capitaliser sur la rapide évolution de nos modes
de coopération avec l’ensemble des acteurs du territoire. Il ouvre des
Le PSO 2025-2029 s’inscrit dans une forme de continuité avec perspectives prometteuses pour renforcer nos actions en faveur de la
le précédent PSO, qui revendiquait déjà des engagements forts transition écologique et de l’adaptation aux effets du dérèglement
en matière de développement urbain durable. Mais il doit aussi climatique tout en répondant aux enjeux de développement des
tenir compte d’un contexte qui a fortement évolué, contraint par territoires et aux attentes des habitants. Il nous engage à imaginer
des éléments conjecturels, comme la hausse très rapide des taux de nouveaux métiers et de nouvelles formes de partenariats avec les
de crédit entre 2022 et 2024 et ses répercussions, par des chocs collectivités.
successifs, mais aussi par des tendances à l’œuvre plus profondes et
6
DES AMÉNAGEURS DE LA VILLE NOUVELLE
AUX AMÉNAGEURS RENOUVELÉS
L
’histoire des Epa, EpaMarne et avec une approche « sur mesure » et
EpaFrance, est avant tout celle un développement qualitatif en accord
d’opérateurs urbains qui se réin- avec les besoins locaux. EpaMarne
ventent et s’adaptent aux évolutions puise également dans son histoire un
territoriales et sociétales de l’Île-de- savoir-faire centré sur la préservation
France. Aménageurs historiques de la de la trame naturelle et forestière, qui
ville nouvelle de Marne-la-Vallée, les constitue un axe fort de son approche
Epa ont contribué au rééquilibrage du environnementale et d’innovation.
bassin francilien à l’Est avec la création
d’une polarité économique de premier EpaFrance, créé en 1987 pour la mise
plan et d’une véritable entité urbaine, en œuvre de la convention Disney,
mixte et multifonctionnelle. EpaMarne est l’aménageur public qui intervient
et EpaFrance sont des établissements sur le territoire de la communauté
à vocation opérationnelle ayant cha- d’agglomération Val d’Europe Ag-
cun son périmètre d’intervention, où glomération. Entité juridiquement et
s’expriment à la fois les singularités et comptablement distincte, EpaFrance
les complémentarités du territoire. s’appuie sur un personnel commun mis
à disposition par EpaMarne via une
EpaMarne, établissement public convention de prestations de services.
d’aménagement créé en 1972, est Signée en 2024, la cinquième phase
l’aménageur historique de Marne-la- d’aménagement du secteur Disney a
Vallée. Depuis 2017, par le changement pour objectif principal de poursuivre
de son périmètre et l’évolution de ses la dynamique de développement
modes d’intervention, il est devenu aus- du Val d’Europe (seront créés sur une
si un opérateur au service des projets quinzaine d’années 6 000 logements,
urbains des collectivités territoriales. 112 000 m2 de bureaux, 90 000 m2 d’ac-
Son périmètre d’intervention couvre 38 tivités tertiaires, 1 800 chambres d’hôtel)
communes réparties dans 3 départe- et renforcer ainsi son statut de pôle
ments (Seine-et-Marne, Seine-Saint- majeur : au moment de lancer le PSO
Denis et Val-de-Marne). Si EpaMarne 2025-2029, les opérations de la Phase
a hérité de ses statuts d’établissement V ont été initiées. En 2025, le périmètre
public la capacité d’être à l’initiative EpaFrance s’est étendu à l’ensemble
des opérations d’aménagement, il peut des 10 communes composant la com-
aussi agir pour le compte des collec- munauté d’agglomération Val d’Europe
tivités. En complément des opérations Agglomération, c’est-à-dire en incluant
d’extension urbaine, EpaMarne déve- 4 communes supplémentaires : Esbly,
loppe des opérations de régénération Montry, Saint-Germain-sur-Morin et
urbaine des territoires déjà construits Villeneuve-Saint-Denis.
et adapte la mise en œuvre des projets Locaux EpaMarne-EpaFrance - Champs-sur-Marne
7
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
Marne Est
Aménagement
LES SOCIÉTÉS PUBLIQUES LOCALES
Parc urbain de Serris D’AMÉNAGEMENT D’INTÉRÊT NATIONAL (SPLA-IN)
EpaMarne a développé depuis quelques années une nouvelle
EpaMarne et EpaFrance défendent un sont engagés aux côtés des acteurs
modèle d’aménagement public exem- qui œuvrent au service d’une ville forme d’intervention via la création de sociétés publiques locales
plaire en matière de développement du- adaptable, durable et créatrice d’aménagement partagées avec les collectivités et leurs groupements.
rable : par exemple, EpaMarne fait partie d’opportunités, et accompagnent EpaMarne est actuellement actionnaire de trois SPLA-IN :
des 4 opérateurs pilotes pour la définition les transformations écologiques et
du label BBCA Quartier, avec une opé- sociétales. Ils s’attachent à répondre Noisy Est (créée en 2017, dont les actionnaires sont la Métropole du
ration en cours de labellisation. Parmi les aux attentes des habitants, des Grand Paris, EpaMarne, l’EPT Grand Paris Grand Est et la ville de
dispositifs nationaux dont les projets des entreprises et leurs salariés, tout Noisy-le-Grand) ;
établissements ont été lauréats, on peut en s’adaptant aux spécificités des
également citer deux opérations label- collectivités dans leurs périmètres M2CA (créée en 2019), historiquement société d’économie mixte de
lisées Écoquartier, le quartier de gare d’interventions respectifs, en favorisant Chelles et transformée en SPLA-IN en 2019, dont les actionnaires sont
Noisy-Champs lauréat de « Territoire et en organisant le dialogue entre la Communauté d’agglomération Paris-Vallée de la Marne, EpaMarne
engagé pour le logement », plusieurs acteurs et le soutien des différents et les villes de Chelles, Lognes et Roissy-en-Brie ;
projets reconnus « Engagés pour la partenaires territoriaux. Si les
Qualité du Logement de Demain », des établissements ont su conjuguer avec Marne Est Aménagement (créée en 2025), dont les actionnaires sont
opérations EpaMarne et EpaFrance sou- réussite la création de logements, l’EPT Paris Est Marne & Bois, EpaMarne et la ville de Champigny-sur-
tenues par le Fonds Vert, les Programmes d’équipements publics et d’emplois,
Marne.
d’Investissements d’Avenir et de France en préservant une importante trame
2030. Plusieurs opérations ont aussi naturelle, agricole et forestière, ils Avec une gouvernance resserrée (conseil d’administration dédié),
été soutenues par le programme « 100 s’inscrivent aujourd’hui au cœur de la construite autour d’une intercommunalité détenant au moins 35 % des
Quartiers innovants et écologiques » de dynamique des projets de territoire,
parts, ces sociétés bénéficient des moyens EpaMarne : prestations de
la Région Île-de-France. où les logiques d’adaptation et
de recyclage de tissus urbains se services (qu’il s’agisse d’expertises opérationnelles, métier ou support),
Véritables ensembliers de politiques combinent avec des objectifs de commandes en groupement ou utilisation de certains marchés existants,
urbaines, conciliant enjeux locaux, décarbonation et d’usages vertueux. portage éventuel d’études et de fonciers en amont des opérations,
orientations nationales et régionales
mobilisation du réseau de partenaires, etc.
(traduits dans le SDRIF-E, le SCoT En 2025, EpaMarne et EpaFrance
métropolitain ainsi que les différents continuent de se renouveler en entrant
PLU et PLUi) et veillant aux équilibres de au capital de la SEM Aménagement
long terme, EpaMarne et EpaFrance, 77, pour développer des synergies et
ainsi que les SPLA-IN Noisy-Est, renforcer leur complémentarité avec
M2CA et Marne Est Aménagement, cet opérateur.
8
vers ROISSY-CDG
LGV EST
vers Meaux
LGV NORD + EST
ne
ar
La M
vers Saint-Denis
Pleyel
M 16
A104
vers Reims
y
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vers Gare el
du Nord P Ch
LGV EST
Marne-la-Vallée
Paris Chessy
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RER E RER A No B
vers Meaux
LGV NORD + EST
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La M
Champigny
M 15
A104
vers Reims
vers Orly
vers Reims
Marne-la-Vallée
Chessy
vers Crécy
la Chapelle Boissy-Saint-Léger
Marne-la-Vallée Tournan
Chessy
N104 vers Coulommiers
Périmètre vers Crécy
d'intervention
es
d’EpaMarne la Chapelle
org
Ge
- St-
y
ss Périmètre
Bu LGV SUD-EST
d'intervention d’EpaFrance vers Melun
A4 vers Provins 9
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
UNE FEUILLE DE ROUTE
RÉSOLUMENT CO-CONSTRUITE
Réunion d’échange Séminaire Ateliers Séminaire Vote en
État interne collectivités administrateurs conseil d’administration
É C H A N G E S B I L A T É R A U X A V E C L E S É L U S E T R E P R É S E N T A N T S D E L’ É T A T
D
epuis plusieurs années, Epa- naires), cohérent avec leurs stratégies
Marne et EpaFrance ont ancré respectives et pleinement partagé.
dans leurs pratiques une forte
culture de la co-construction et du La mise au point de cette nouvelle
dialogue, avec des démarches de feuille de route est le fruit de plusieurs
concertation volontaristes auprès des étapes de dialogue, tant interne qu’ex-
usagers, la validation sytématique des terne, qui se sont déroulées sur près
orientations des projets par les collecti- d’un an.
vités, ou encore les Ateliers PSO, temps
LE REGARD D’EXPERT d’échanges annuels avec les techni- L’élaboration du PSO a été engagée
lors des conseils d’administration
DE L’INSTITUT PARIS RÉGION ciens et les élus autour des grands défis
d’EpaMarne et d’EpaFrance, les 26
du territoire.
et 27 juin 2024. Cette initiative a été
Afin d’enrichir la réflexion des Epa, l’Institut Paris Région prolongée par des rencontres avec les
Il était donc naturel et essentiel de
a partagé, pour chacun des défis, un éclairage précis, fonder sur ces principes l’élaboration élus, à partir de l’automne, ainsi que
détaillé et documenté sur les enjeux de l’Est Francilien du PSO 2025-2029, pour que celui-ci par une réunion de lancement réu-
soit nourri des attentes des différentes nissant les différents services de l’État
en matière d’aménagement et d’environnement.
parties prenantes (collaborateurs, concernés, le 16 octobre 2024.
collectivités, services de l’État, parte-
10
Séminaire interne
5 novembre 2024
Un séminaire interne, le 5 novembre
2024, a réuni l’ensemble du personnel
EpaMarne EpaFrance : des ateliers
d’idéation ont permis aux collabora-
teurs de s’exprimer sur les défis, de par-
tager des vécus et des points d’intérêt,
d’identifier les réponses déjà mises en
œuvre par les Epa au travers de projets
concrets, mais aussi d’identifier de
nouveaux métiers, nouvelles activités et
nouveaux partenariats possibles.
Les groupes de travail avec les
techniciens des collectivités du
12 décembre 2024 ont réuni une
quarantaine de participants autour
des axes de travail issus du séminaire
interne. Les échanges avec les
collectivités ont notamment abordé
l’articulation de ces axes soulevés avec
les stratégies locales et fait remonter
les attentes exprimées autour de
nouvelles collaborations possibles.
Le séminaire de synthèse en présence
des administrateurs du 3 mars 2025
a été un temps d’échanges essentiel
dans la démarche. Il a réuni une soixan-
taine de participants : les présidents
des conseils d’administration des Epa,
des maires de communes et présidents
des intercommunalités du territoire,
des représentants de l’État, ainsi que
des experts et représentants des Epa.
Il a entériné la définition des axes
stratégiques du PSO tout en susci-
tant des échanges sur l’évolution des
Groupe de travail
modes d’intervention d’EpaMarne et
12 décembre 2024
d’EpaFrance.
Ces différents temps d’échanges ont
été complétés par des entretiens
individuels avec près d’une trentaine
d’élus et des réunions régulières avec
les différents services de l’État, ainsi
que des entretiens avec la Région,
la Métropole du Grand Paris et les
Départements de la Seine-et-Marne,
de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-
Marne.
Le PSO a définitivement été adopté
lors des conseils d’administration Séminaire de synthèse
d’EpaMarne et d’EpaFrance, les 2 et 3 mars 2025
3 juillet 2025.
11
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
12
NOS AXES
STRATÉGIQUES &
OPÉRATIONNELS DÉFIS
Les axes stratégiques et opérationnels du PSO s’inscrivent dans un
contexte qui évolue fortement et visent à répondre aux nouveaux enjeux S’adapter au changement climatique
d’aménagement territoriaux et réglementaires : ZAN, transition écologique,
Faciliter les parcours résidentiels et économiques
crise immobilière, mutations économiques et sociales… Ils ont pour objectif
de définir une ambition de long terme, assortie d’objectifs opérationnels et (Ré-)utiliser le foncier avec sobriété
financiers à 5 ans.
Décarboner la ville et la mobilité
Ils sont organisés selon cinq défis majeurs pour le territoire et cinq
principaux leviers d’intervention pour les Epa, à décliner dans les Placer la qualité de vie au cœur des projets
opérations en cours et dans les projets futurs, en fonction de la singularité
de chacun des deux établissements. Ils fondent ainsi à la fois un document
cadre, au service d’une vision et d’objectifs partagés avec les territoires, et
un projet d’entreprise.
Les « défis » sont les problématiques qui ont été relevées par les
acteurs du territoire pour le devenir de l’Est francilien et auxquelles les
Epa apporteront des réponses dans leurs opérations. Ils sont la syn-
thèse de transformations à l’œuvre et prennent en compte les politiques
LEVIERS
publiques, stratégies et documents cadres nationaux, régionaux et en
vigueur sur les périmètres des Epa, dont un éventail non exhaustif est Proposer des modèles d’aménagement diversifiés
présenté dans la première partie de ce document décrivant les défis.
Enrichir notre offre de service
Les « leviers » représentent quant à eux les principaux moyens à
Optimiser notre pilotage opérationnel et financier
mobiliser par les Epa pour répondre à ces défis mais aussi pour faire
évoluer le métier d’aménageur. Ils concernent l’organisation des Formaliser notre responsabilité sociale et environnementale
établissements dans tous les domaines : opérationnels, juridiques,
Constituer une palette d’outils agiles et complémentaires
comptables, d’adaptation des moyens ou encore de ressources
humaines.
13
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
DÉFI
S’ADAPTER
E Stratégies nationales
n Île-de-France, les températures
AU CHANGEMENT
ont déjà augmenté d’environ +2
degrés depuis 1950 et l’on sait qu’à
et locales
l’horizon 2070-2100, quelles que soient L’adaptation au changement
les projections, l’augmentation des climatique implique de repenser
CLIMATIQUE
températures sera de plus de 3 degrés, l’aménagement et le fonctionnement
générant de lourdes problématiques des territoires. Les prescriptions
d’inconfort dans les logements en applicables à l’aménagement sont
période de vagues de chaleur et plus inscrites à l’échelle nationale et
encore de canicule. Ce sont 4 % de la déclinées localement.
population du territoire qui se trouvent
aujourd’hui en situation très vulnérable. La France a lancé en 2024 le troisième
Reste que le risque lié aux vagues de volet du Plan National d’Adaptation au
chaleur est très inégalement réparti
L’adaptation au changement selon l’ancienneté du bâti, la minéralité
Changement Climatique pour préparer
le pays à +4 °C en 2100. Il porte en
des espaces et les caractéristiques particulier sur la question des îlots de
climatique implique un grand sociodémographiques des populations. chaleur urbains, des sécheresses, des
Le périmètre d’intervention d’Epa- espèces exotiques envahissantes, etc.
nombre de transformations dans
+ 3 °C
Marne est globalement plus exposé Par ailleurs, la Stratégie nationale Bio-
que celui d’EpaFrance, notamment sur diversité 2030 présente des objectifs à
les territoires, les modes de vie, ou sa frange ouest, où on trouve une plus l’échelle nationale pour réduire les pres-
minimum d’ici 2070 grande densité de bâti et un parc de sions sur la biodiversité et restaurer les
en Île-de-France encore le rapport au vivant. Cela logements plus ancien. Le cœur du Val écosystèmes afin d’inverser le déclin de
d’Europe, relativement minéralisé, est la faune et de la flore. Le plan Nature
passe aussi par la mobilisation également plus exposé. en Ville constitue l’une des déclinaisons
de cette stratégie.
d’expertises spécifiques, que les Une autre vulnérabilité liée au chan-
gement climatique affecte déjà l’Est Les ambitions nationales sont déclinées
7% aménageurs peuvent contribuer à francilien : les inondations. L’eau, qui est
fortement présente dans le paysage
dans différents documents cadres à
l’échelle régionale et locale. Le nouveau
du territoire vulnérable apporter. du territoire grâce à la Marne et ses Schéma Directeur de la Région Île-de-
affluents, constitue une ressource à
aux inondations France (SDRIF-E) fixe une trajectoire de
valoriser, mais expose aussi 7 % du ter- réduction de 20 % de consommation
par débordement ritoire à un risque majeur d’inondation d’ENAF sur la période 2021-2031. Le
par débordement. À ce risque s’ajoute Schéma Régional de Cohérence
un phénomène moins visible mais aux Écologique (SRCE) vise également
impacts croissants : le risque de ruissel- à localiser, protéger et remettre en
lement, associé aux épisodes de pluies bon état les milieux supports de
59 %
intenses. continuités écologiques. Les stratégies
d’adaptation au changement
Enfin, le changement climatique boule- climatique s’appuient sur les leviers
du territoire se trouve verse la biodiversité et les écosystèmes, offerts par les Plans Climat-Air-Énergie
en aléa moyen d’un impliquant de repenser le rapport au Territoriaux (PCAET). À titre d’exemple,
risque de retrait vivant pour préserver la nature, la faune l’Établissement public territorial Grand
et la flore fortement menacées.
gonflement des argiles Paris Sud Est Avenir (GPSEA) structure
son engagement autour d’un plan
d’action ambitieux comprenant
14
Jardin de pluie au sein
de la ZAC de Saint-
Thibault-des-Vignes
50 mesures pour une transition sensibiliser citoyens et professionnels.
écologique intégrée et transversale Adossée à un plan de 22 actions, elle
(énergie, climat, air, économie circulaire inscrit le territoire dans une dynamique
et éco-exemplarité). La communauté durable et cohérente avec les poli-
d’agglomération Paris-Vallée de tiques environnementales régionales et
la Marne met quant à elle l’accent nationales. Les Epa suivront également naturels ou encore de bassins pour
sur la lutte contre le changement avec intérêt le Plan départemental de offrir du rafraîchissement. Pour aller plus
climatique et la préservation de l’eau en cours d’élaboration du Dépar- loin dans la création d’îlots de fraîcheur,
son environnement, en favorisant tement de Seine-et-Marne, ainsi que les Epa entendent développer les
notamment les mobilités douces et le Contrat Eau Climat Trame Verte et solutions de désimperméabilisation et
les circuits courts. Outre son PCAET, la Bleue du syndicat Marne Vive. de renaturation. À l’échelle du bâti-
communauté d’agglomération Marne ment, l’ambition sera de généraliser le
et Gondoire a signé un contrat de dépassement des objectifs de confort
relance et de transition écologique d’été définis par la RE2020.
en 2021 qui décline sa stratégie en Adaptation aux
matière de développement durable. températures
Sur le périmètre EpaFrance, le PCAET extrêmes et confort
de la communauté d’agglomération
d’été Gestion de l’eau
Val d’Europe Agglomération, adopté
en juillet 2022, constitue l’outil Pour agir sur les effets de l’élévation Pour gérer les eaux de manière raison-
opérationnel de coordination de la des températures dans les espaces née et réduire la pression sur les bassins
politique énergétique et climatique de publics et l’inconfort thermique dans hydrologiques, les Epa travaillent à
la collectivité. les logements, les Epa ont inscrit parmi l’intégration systématique de dispo-
leurs priorités d’action le confort d’été sitifs de gestion alternative des eaux
Les Départements sont aussi fortement pluviales, par l’infiltration à la parcelle
et la création d’îlots de fraîcheur dans
impliqués, à l’instar du département et l’adaptation des espaces publics
les opérations nouvelles ou les inter-
du Val-de-Marne qui s’est doté d’une Des prescriptions sont fixées à ces
ventions de régénération urbaine. Pour
Stratégie Climat 2024-2028. deux échelles, telles que la réalisation
marquer cet engagement, EpaMarne
et EpaFrance ont fait le choix de re- d’espaces de rétention et de noues.
Concernant la gestion de la ressource Ceci se traduit aussi par la limitation de
en eau, le territoire répond aux enjeux joindre le collectif « Nos villes à 50 de-
grés », initié dans le cadre du sommet l’imperméabilisation, voire la désimper-
du Schéma Directeur d’Aménage- méabilisation des sols, la mise en place
ment et de Gestion des Eaux Seine de l’Université de la Ville de Demain et
porté par la Fondation Palladio. d’espaces de nature et de procédés de
Normandie 2022-2027 (SDAGE) et est phytoépuration, ainsi que le respect de
concerné par 3 SAGE (Schémas d’Amé- l’objectif zéro rejet aux réseaux d’éva-
Cela se traduit par une approche
nagement et de Gestion des Eaux) : cuation lorsque les sols le permettent.
urbaine et architecturale basée sur les
Marne Confluence, Yerres et Marne Par exemple, les espaces publics de
principes bioclimatiques, intégrant une
et Beuvronne, en cours d’élaboration. la ZAC de la Plaine des Cantoux à
action sur l’adaptation de la morpho-
La Charte Natur’EAU 77, impulsée en Ormesson-sur-Marne participent à
logie urbaine (position, orientation du
2022 par le Département de Seine- l’infiltration des eaux dans les sols, avec
bâti, circulation des masses d’air dans
et-Marne et signée par EpaMarne et notamment des chaussées drainantes.
les îlots), le recours aux matériaux à
EpaFrance, vise une gestion straté- L’objectif est de gérer les eaux de
albédos élevés pour éviter le stockage
gique des eaux pluviales et issues des pluies à l’occurrence centennale. À plus
de chaleur, la création de protections
espaces naturels. Elle fédère les acteurs grande échelle, les Epa s’attacheront
face au rayonnement solaire et la créa-
locaux autour d’engagements concrets également à restaurer des cours d’eau
tion, dans les espaces publics (chemi-
pour optimiser la gestion de l’eau, (via des actions de réouverture) ainsi Confort d’été dans les logements
nements, parvis et places), d’ombrages
intégrer ces enjeux dans l’urbanisme et qu’à traiter ceux qui seraient endigués. (ZAC des Coteaux de la Marne - Torcy)
15
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
L’action des Epa doit tenir compte du fait que cette exposition à
l’aléa « vague de chaleur » est, sur le territoire, très inégalement répartie
selon l’ancienneté du bâti, la minéralité des espaces et les caractéristiques
sociodémographiques des populations. Cette action est particulièrement
pertinente dans les secteurs du territoire où la vulnérabilité des populations
résidentes est amplifiée par des facteurs aggravants (facteurs socio-
économiques, densité du bâti, chaleur produite par les nombreuses activités
économiques…).
Nicolas BAUQUET
Directeur général de l’Institut Paris Région
Bassin écologique et de rétention d’eaux pluviales (ZAC de Coupvray)
Solutions fondées une grande attention à la gestion
future des espaces de nature, afin que
sur la nature et le niveau d’ambition soit anticipé et
biodiversité
OBJECTIFS À ANS
partagé avec la collectivité.
Pour agir contre le déclin de la bio- Une dizaine de projets de renaturation
diversité, les Epa font de l’intégration sont actuellement en cours ou à l’étude
des espaces naturels l’une de leurs dans le périmètre d’EpaMarne et Généraliser le confort d’été dans les nouveaux logements
actions principales, en particulier dans d’EpaFrance, via des actions de désim-
les espaces publics. Pour ce faire, les perméabilisation ou de végétalisation Renforcer le confort d’été dans l’immobilier d’entreprises
Epa favorisent les solutions fondées sur menées dans des quartiers anciens de
la nature, en mobilisant des experts, la ville nouvelle (à l’image de la restruc- S’inscrire dans les orientations ministérielles sur l’application de la RE 2020
notamment des écologues, pour avoir turation du secteur des Deux Parcs par
une approche adaptée à chaque mi- M2CA à Noisiel).
lieu. Parmi les actions réalisées figurent
la création de continuités écologiques
entre des milieux naturels ou des
En complément de ces actions,
EpaMarne et EpaFrance ont déjà
INDICATEURS
espaces ouverts, la sanctuarisation commencé à œuvrer en faveur de la
de zones réservées à la biodiversité, biodiversité locale, en choisissant des Promesses de vente de terrains à bâtir, cédés de 2025 à 2029 par EpaMarne
le respect d’un coefficient de bio- essences adaptées au climat local
tope minimal dans les opérations, la
et EpaFrance (Hors secteur Disney) pour la réalisation de bâtiments
et en cultivant certaines essences en
préservation des espèces existantes, circuit court, dans une pépinière des- résidentiels visant un niveau inférieur ou égal à 600 Degrés Heures
la diversification de la palette végétale tinée à végétaliser les espaces publics (équivalant à DH – 48 %).
et des strates arbustives, etc. Dans (Chanteloup-en-Brie). Enfin, les Epa se
le secteur des Hauts de Montry, qui tiennent prêts à répliquer la démarche Promesses de vente de terrains à bâtir, cédés de 2025 à 2029 par EpaMarne
fait l’objet d’études préalables, il est BeeOmonitoring (qui s’appuie sur les et EpaFrance (Hors secteur Disney) visant un niveau de Degrés Heure
envisagé que près de 50 % de l’emprise abeilles pour analyser la diversité des
du projet contribue à la trame verte, inférieur de 10 % au seuil règlementaire de la RE 2020 (DH - 10 %).
écosystèmes, expérimentée à Champs-
sous la forme d’emprises sanctuarisées sur-Marne et à Chanteloup-en-Brie) Application des objectifs de performance environnementale fixés par la
de nature ou d’agriculture, ou encore dans d’autres opérations.
d’espaces verts urbains. D’une manière DHUP en matière de RE 2020. Promesses et actes de vente de terrains à bâtir,
générale, l’approche des établis- Enfin, les Epa étudieront l’opportunité cédés de 2025 à 2029 par EpaMarne et EpaFrance (hors secteur Disney).
sements est de concilier les usages d’inscrire leurs futures opérations dans
urbains avec la biodiversité, en prêtant la démarche nationale Écoquartier.
16
S’adapter au changement climatique
Exemples d’actions opérationnelles
Réalisation
d’un bassin de rétention
des eaux pluviales
et végétalisation
du site
Réalisation d’un
parc urbain faisant Traitement
lien entre les du ruissellement
différents bâtiments des eaux pluviales
et les trames vertes issues du plateau
avoisinantes
Création d’un îlot
de fraicheur avec
Création d’habitats jardin de pluie Aménagement Réalisation
favorables à 22 d’une pépinière d’une opération
Préfiguration pour végétaliser Aménagement
espèces protégées du parc de Chessy environnementale
d’îlots de fraicheur les espaces publics
et d’espaces à exemplaire dans
avec des essences le quartier des Bois
renaturer au sein adaptées au climat
du quartier Désimperméabilisation local
d’une voie et Conception d’espaces
requalification publics adaptés aux
de la RD 199 fortes chaleurs
Réalisation d’une Aménagement
forêt urbaine de 16 ha d’espaces
verts publics et
Création d’un jardin 4 ha de jardins
métropolitain de
2 ha au sein du Accompagnement Réalisation d’une
quartier de gare des entreprises "coulée verte"
implantées par entre les sites de
un écologue la Motte et de Villages
Nature
Prescription
Approche Réalisation de deux de toitures Expérimentation de
bioclimatique bassins de rétention végétalisées sur la phytoépuration
dans la conception des eaux pluviales les bâtiments sur plusieurs
des projets d’activités projets immobiliers
Création d’un
corridor écologique
de 1,8 ha en milieu
urbain
Opération
d’aménagement
"zéro rejet" d’eaux
pluviales
17
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
DÉFI
FACILITER
LES PARCOURS
RÉSIDENTIELS ET
ÉCONOMIQUES L
’Île-de-France fait face à une de Deloitte (Bailly-Romainvilliers
grave crise du logement renforcée et Magny le Hongre), ou encore les
par la hausse des taux d’intérêt industries BIC (Montévrain), mais aussi
depuis 2022, qui impacte également un tissu dense de PME/PMI. Les zones
l’immobilier d’entreprise. La difficulté d’activités économiques (environ
d’accès à la propriété accroît la une centaine) constituent une part
pression sur le parc social et locatif essentielle de l’armature économique
Si la création des établissements privé, tandis que la location saisonnière locale qui concentre 120 000 emplois.
(Airbnb) érode le parc de résidences Malgré ce dynamisme, certaines
EpaMarne-EpaFrance est née d’une principales, tout particulièrement souffrent de sous-occupation, voire
dans les zones touristiques comme d’obsolescence. Une vingtaine de sites
volonté générale d’organiser le le Val d’Europe. Malgré ce contexte, offrent un potentiel de densification,
les territoires de l’Est francilien ont verticale ou horizontale, avec des
Bilan 2020-2024 développement de l’Est francilien, sa contribué significativement à la projets en cours à la Cité Descartes
des Epa (actes de vente) construction de logements entre 2014 (Champs-sur-Marne) et Paris-
réussite est d’avoir atteint un équilibre et 2023, avec 6 150 autorisations Est (Lognes, Croissy-Beaubourg
annuelles en moyenne, dont une partie et Émerainville). Des marges de
7 416 entre habitat et emploi sur Marne-la- liée à des opérations EpaMarne et
EpaFrance. La diversité des statuts
manœuvre subsistent pour renforcer
les zones existantes et accompagner
logements Vallée. La poursuite de cette ambition d’occupation (54 % propriétaires, 23 % la trajectoire résidentielle des
dont 2 256 logements locataires privés, 21 % sociaux) doit entreprises.
sociaux nécessite d’adapter toujours plus être préservée pour répondre aux
besoins locaux et favoriser la mobilité
finement notre approche aux besoins résidentielle. Par ailleurs, il reste un
Stratégies nationales
potentiel pour développer du logement
locaux, afin de préparer une reprise des social dans la mesure où 12 des 31 et locales
138 225 m 2
marchés immobiliers.
communes soumises à la loi relative à la
solidarité et au renouvellement urbains Logement
de bureaux, (loi SRU) ont atteint leurs objectifs.
Concernant la production de
commerces, Le territoire est aussi un pôle logements, le Schéma Régional de
hôtels économique majeur avec plus de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH)
230 000 emplois et joue un rôle clé du 13 mai 2024 fixe et territorialise
dans la dynamique polycentrique les objectifs à l’échelle régionale
régionale. En complément de la forte et pour six ans. Il réaffirme pour la
74 ha présence du tourisme autour de Val
d’Europe, il abrite des acteurs clés
comme Disneyland Paris (sur les
période 2024-2030 la cible de 70 000
logements par an, soit 4 100 sur le
périmètre d’intervention EpaMarne
d’autres activités
communes de Chessy et Coupvray), (dont 1 915 logements sociaux par an)
économiques l’Université Gustave Eiffel (Champs- et 965 sur le périmètre d’intervention
sur-Marne), le centre de formation EpaFrance (dont 127 logements sociaux
18
Parc PME-PMI
(ZAC du Couternois - Serris)
par an) qui ne se répartiront pas gements que de création d’entreprises.
uniquement sur les opérations des Epa Le maintien des activités existantes et
mais auxquelles elles contribueront. le développement d’une offre fon-
Ces projections tiennent compte de cière attractive, soit dans les nouvelles
la livraison du Grand Paris Express, opérations, soit en recyclage des zones
qui créera des perspectives de d’activités, est essentiel pour les col-
densification des quartiers de gares lectivités. Dans la partie métropolitaine
et induira des modifications profondes du périmètre, il s’agit de redynamiser la
des déplacements sur le territoire. Une zone tertiaire du Mont d’Est. Le secteur
partie du périmètre EpaMarne est en Marne-Est est particulièrement attractif
effet concernée par la livraison des avec le pôle image notamment, tandis
lignes 15 Sud et 16, respectivement que l’enjeu du maintien et du renfor-
prévues en 2026 et 2028, ce qui cement des activités économiques est
permettra par exemple de relier le important pour les villes de Champi-
pôle universitaire de la Cité Descartes gny-sur-Marne et Villiers-sur-Marne.
de Champs-sur-Marne et la gare La communauté d’agglomération
de Chelles en quelques minutes. Le Paris-Vallée de la Marne porte quant
SRHH fixe également des objectifs à elle dans son projet de territoire une
qualitatifs, tels que le développement ambition de renforcement du tissu
d’une offre de logements intermédiaires économique local, en développant
entre parc locatif social et parc privé les espaces d’échanges et de coor-
pour favoriser la mixité et la mobilité dination, en mettant en place des
résidentielle, le développement de outils d’analyse et d’observation et en
l’offre de logements abordables à organisant l’activité économique par le
destination des étudiants et des jeunes biais de documents tel que le Schéma
actifs dans les territoires à forts enjeux d’accueil et de services aux entreprises.
au regard des besoins, ou encore le Pour sa part, la communauté d’agglo-
développement d’une offre adaptée à mération Val d’Europe Agglomération
la perte d’autonomie et aux situations porte une stratégie de développe-
de handicap. ment économique dynamique sous la
marque « Fields of Opportunities », en
Développement économique partenariat avec Real Estate Develop-
ment by Euro Disney.
Il n’existe pas à l’échelle francilienne de
document de planification équivalent Agriculture
au SRHH concernant le volet dévelop-
pement économique, celui-ci relevant Sur le volet agricole, le Programme
de la compétence des collectivités National pour l’Alimentation (PNA) en-
territoriales. Si la Région fixe des objec- courage les Projets Alimentaires Territo-
tifs et se mobilise financièrement pour riaux (PAT). Dans ce cadre, la démarche
le soutien au développement écono- « multi-PAT » est la première à associer
mique au travers du Schéma régional un aménageur. Cette démarche fédère
de développement économique, les initiatives enclenchées dans plu-
d’innovation et d’internationalisation sieurs communautés d’agglomération : Résidence étudiante
2022-2028, les intercommunalités du Paris - Vallée de la Marne, Marne et (ZAC de la Haute
territoire œuvrent au quotidien pour Gondoire et Val d’Europe Aggloméra- Maison - Champs-
faciliter les projets des habitants et des tion. Cette démarche a été labellisée sur-Marne)
entreprises, tant pour des projets de lo- PAT opérationnel (niveau 2) en 2025.
19
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
Accentuer l’offre de
logements abordables
et répondre aux
besoins spécifiques
Alors que les ménages ont de plus en
plus de difficultés à trouver un loge-
ment financièrement accessible, les
deux Epa s’efforcent d’améliorer l’accès
au logement (à l’achat ou à l’usage)
et de développer des réponses aux
besoins locaux. À cet égard, les Epa
seront attentifs aux recommandations
Plafonnement des prix de sortie des premiers formulées par la DRIHL, parmi lesquelles
lots de logements en pied de gare (ZAC de une analyse du poids relatif des opé-
Noisy Pôle Gare) rations des Epa sur chacun des EPCI/
EPT où ils interviennent. Conformément
à l’axe 1 du SRHH, il s’agit également
de répondre à la diversité des be-
soins, tant en termes de composition
familiale, de parcours de vie que de
revenus. Et les situations sont multiples !
S’agissant du logement étudiant, les
projets des Epa identifiés totalisent
environ 800 logements inclus dans la
temporalité du PSO. D’autres projets
sont encore à l’étude sur le périmètre
d’intervention des Epa, mais ils ne
peuvent à ce jour faire l’objet, ni d’une
quantification ni d’un échéancier pré-
cis. Les possibilités de développer des
résidences pour jeunes actifs et foyers
pour jeunes travailleurs seront par
ailleurs explorées.
La construction d’une maison de
l’autisme dans la ZAC du Sycomore à
Bussy-Saint-Georges répond aussi à
un besoin spécifique essentiel. Dans la
ZAC des Hauts de Nesles à Champs-
sur-Marne, 30 % des logements sont
pour leur part dédiés à l’accession
sociale à la propriété, avec également
une part en Bail Réel Solidaire (BRS).
On sait aussi que le besoin de loge-
ments sociaux est toujours présent : à
Construction de logements dédiés Ormesson-sur-Marne par exemple, les
aux salariés de Disney (ZAC du opérations engagées répondront aux
Centre urbain du Val d’Europe)
20
Redynamisation des quartiers
anciens (quartier du Mont d’Est -
Noisy-le-Grand
besoins de production de logements nouveaux besoins d’implantation
sociaux, conformément aux ambitions (endogènes et exogènes), mais aussi
du contrat de mixité sociale signé entre pour anticiper les effets de la politique
la commune et l’État. nationale de réindustrialisation, dans
un contexte géopolitique tourmenté.
Plus largement, la production de loge- Plusieurs pôles de développement éco-
ments locatifs reste un enjeu majeur sur nomique destinés aux PME-PMI vont
l’ensemble du territoire, d’autant plus jouer ce rôle, notamment dans la ZAC
avec la fin des dispositifs de défiscali- de Lamirault à Croissy-Beaubourg en
sation de l’investissement locatif privé. cours d’achèvement et qui accueillera
Demain, l’offre de logements locatifs bientôt 1 500 emplois. En ligne de mire,
intermédiaires (LLI) pourrait apporter c’est bien l’objectif de produire une ville
une réponse aux besoins des nom- mixte, équilibrée entre habitat, emploi
breux ménages qui aujourd’hui sont et cadre de vie qui oriente les amé-
doublement pénalisés, à la fois par leur nagements, comme dans la ZAC de
inéligibilité au parc social et par des la Rucherie, où l’objectif est de créer 3
prix du marché libre trop élevés. Cela 000 emplois qui bénéficieront notam-
concerne particulièrement les profes- ment aux habitants de l’Écoquartier du
sions intermédiaires indispensables à la Sycomore. L’attractivité économique et
vie d’un territoire. touristique du secteur Disney sera elle
aussi confortée.
Face à ces défis, l’objectif est d’initier
une nouvelle démarche d’écoute des
communes pour identifier les besoins
spécifiques et les produits immobi- Requalifier les tissus
liers à développer pour y répondre. Il et sites existants
s’agit également de faire évoluer les
représentations associées au LLI et À côté de ces opérations urbaines, le
plus globalement d’accompagner une renouvellement de l’offre est primordial. cycle du territoire et de son identité sin-
offre de logements locatifs de qualité. Cela concerne notamment les quartiers gulière. Les Epa disposent également
Les formes nouvelles d’accession à la résidentiels à régénérer comme celui de données sur les principales zones
propriété durablement abordables, des Deux Parcs à Noisiel. La promotion commerciales du territoire et se tien-
comme le BRS, seront encouragées. d’un nouvel aménagement écono- dront aux côtés des collectivités pour
mique passe aussi par le maintien du anticiper leur éventuelle transformation.
tissu productif en zone dense, qui tend
à en être évincé, et par la requalifica- L’approche suivie en matière de
Soutenir le tion des sites d’activités économiques développement économique et, le
dynamisme qui présentent des risques d’obsoles- cas échéant, de marketing territorial
économique cence ou de vacance, comme à tiendra compte des spécificités des
Champigny-sur-Marne ou à Noisy-le- territoires. Sur le périmètre EpaFrance
L’Est francilien est un territoire par- Grand. Ce moment particulier du cycle et le secteur Val d’Europe en particulier,
ticulièrement attractif sur le plan de vie constitue une réelle opportunité le défi est de consolider l’attractivité
économique, leader sur le marché pour repenser la conception initiale de d’une polarité neuve en déploiement,
des locaux d’activités et bénéficiant ces zones, dans lesquelles introduire de tandis que sur le périmètre Epa-
de pôles tertiaires reconnus (Noisy- nouveaux services. La complexité n’est Marne, il s’agit d’utiliser à bon escient
Champs, Val d’Europe) et de secteurs pas un frein, pour preuve la dynamique les derniers fonciers nouveaux et de
attractifs de gares du Grand Paris enclenchée sur le quartier du Mont travailler à la redynamisation de ZAC
comme Marne-Europe. Conserver cette d’Est, grâce à la mobilisation de tout un plus anciennes. En matière de tertiaire,
capacité d’accueil sur les derniers écosystème d’acteurs dans un contexte l’enjeu est de redonner une dynamique
fonciers disponibles est primordial, partenarial inédit. L’ensemble de ces au Mont d’Est et de tirer parti du Grand
non seulement pour répondre aux actions plurielles façonnent un nouveau Paris Express. Bâtiment d’entreprise - Maison Delorme (ZAC de Lamirault à Croissy-Beaubourg)
21
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
OBJECTIFS À ANS
LOGEMENTS
Développer une offre de 10 000 logements (dont 2 800 sociaux). Soit :
• 5 550 pour EpaMarne (dont 1 560 sociaux)
• 3 100 pour EpaFrance (dont 870 sociaux)
• 1 350 pour les SPLA-IN (dont 370 sociaux)
ENTREPRISES ET EMPLOIS
Parc PME-PMI (ZAC de Lamirault à Croissy-Beaubourg)
Développer une offre de 67 000 m2 de bureaux, 142 000 m2 de commerces et
loisirs, 77 000 m2 d’hôtels et 75 hectares d’autres activités économiques. Soit :
• 38 500 m2 de bureaux, 64 500 m2 de commerces et loisirs, 27 500 m2
d’hôtels et 41 hectares d’autres activités économiques pour EpaMarne
• 24 500 m2 de bureaux, 77 500 m2 de commerces et loisirs, 43 000 m2
Pour l’État, et en particulier le ministère de d’hôtels et 31 hectares d’autres activités économiques pour EpaFrance
l’Urbanisme et du Logement, il est important que • 4 000 m2 de bureaux, 6 500 m2 d’hôtels et 23 hectares d’autres
l’Epa continue de se saisir de la question du parcours activités économiques pour les SPLA-IN
résidentiel, afin de proposer une offre abordable en Créer 21 861 emplois grâce à nos interventions
lien avec les différentes étapes de la vie et les publics
spécifiques : étudiants, personnes âgées, personnes en
situation de handicap, ou encore les divers types de foyers INDICATEURS
franciliens.
Actes authentiques de vente signés par EpaMarne, EpaFrance et les SPLA-IN
Cela concerne à la fois le parc locatif privé et public, de 2025 à 2029 pour la réalisation de logements.
ainsi que le parc social. Cette ambition s’inscrit dans un Actes authentiques de vente signés par EpaMarne, EpaFrance et les SPLA-
contexte de crises multiples, qui impactent fortement le IN de 2025 à 2029 pour le volet Activités économiques. Dans la rubrique
marché du logement et, plus globalement, l’économie de « commerces et loisirs », les prévisions intègrent le lot LDV 5 porté par
EpaMarne (34 000 m2) et le lot TO.4.4a porté par EpaFrance (74 000 m2).
l’Île-de-France et du pays.’’
Emplois accueillis dans les locaux économiques cité au point 2 et engendrés
Charles HAZET par les chantiers d’aménagement et de promotion immobilière réalisés dans
Adjoint de la Sous-Directrice de Aménagement
– DGALN – Ministère de la transition écologique
les opérations d’EpaMarne-EpaFrance.
22
Faciliter les parcours résidentiels et économiques
Exemples d’actions opérationnelles
Études pour Redynamisation
la rénovation d’une zone d’activités
de l’habitat privé
dégradé Aménagement
d’un quartier
multifonctionnel
(habitat, activités, Aménagement
équipements, d’un parc
commerces et d’activités
services) économiques
Programme mixte
dans lequel les locaux
d’activités disposent
d’un logement
Création d’une offre Réalisation
Introduction de de logements pour d’une résidence
logements en les primo-accédants associant les seniors
accession dans aux familles Construction
un quartier en monoparentales des logements dédiés
Préservation majorité social aux salariés de Disney
de l’attractivité
tertiaire du Création de Réalisation du cœur
Mont d’Est rez-de-chaussée agro-urbain et de
actifs pour sa halle de vente
Favoriser compléter l’offre de Développement
Marne-Europe : l’accession sociale commerces et d’une offre de logements
aménagement d’un à la propriété services facilitant les parcours
quartier mixte avec (30 % des logements, résidentiels
une offre dont BRS)
diversifiée de Accueil d’une maison
logements (dont BRS) Programme de
logements mixte de l’autisme
et de bureaux
accession sociale /
bail réel solidaire
Démarche Développement
"Territoire engagé Achèvement d’un parc d’activités
pour le logement" d’un parc de 3 000 emplois
dans le quartier d’activités de
de la gare Développement
1 500 emplois d’un pôle de loisirs
Requalification des de Noisy-Champs
zones d’acticités et commerces
pour renforcer structurant pour
Projet de le territoire
le tissu productif redynamisation
en petite couronne Introduction de 30 %
de logements sociaux de la ZAC
et d’une pension de Paris Est
de famille
Diversification de
l’offre de logement :
50 % de logements
sociaux, résidence
jeunes actifs / seniors
2,5 5 km
N
Sources : ©contributeurs OpenStreetMap - EpaMarne EpaFrance 07/2025
23
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
DÉFI
Stratégies nationales
et locales
(RÉ-)UTILISER
La loi « Climat et Résilience » met en
évidence la valeur intrinsèque des
sols, faisant ainsi de la lutte contre
leur artificialisation un enjeu national,
avec une déclinaison locale en termes
LE FONCIER AVEC SOBRIÉTÉ
d’objectifs de sobriété. Elle a ainsi défini
l’artificialisation comme « l’altération
durable de tout ou partie des fonctions
écologiques d’un sol, en particulier de
ses fonctions biologiques, hydriques et
climatiques, ainsi que de son potentiel
agronomique par son occupation ou
son usage ».
Confronté à une concurrence des usages –
Le nouveau Schéma directeur de
production de logements, accueil d’activités, la région Île-de-France (SDRIF-E)
renforce l’ambition de lutte contre
l’artificialisation des sols et traduit un
maintien de l’agriculture, préservation des changement de modèle : réduction
de la consommation d’ENAF de
espaces naturels - le territoire adapte son
L
’Île-de-France fait figure de pré- 20 % sur 2021-2031, accentuation
du renouvellement urbain (90 % des
Le territoire dispose de modèle d’utilisation du foncier, dans un contexte curseur en matière de lutte contre
nouveaux logements devront en être
l’artificialisation. Accueillant près
de 20 % de la population française sur issus). Le SDRIF-E confirme néanmoins
de raréfaction et de hausse du coût de sa le rôle de locomotive régionale de l’Est
12 %
seulement 2 % du territoire national, la
Région s’est dotée depuis longtemps francilien. Ainsi, tout en s’inscrivant dans
transformation. Sa consommation est désormais de schémas d’aménagement ambi- la dynamique du Zéro Artificialisation
des potentiels tieux pour encadrer son développe- Nette régionale, le périmètre
de consommation très encadrée, les sols jouant un rôle essentiel ment. d’intervention des Epa concentre
12 % des potentiels de consommation
foncière de la en fournissant des services écosystémiques Quant aux territoires de l’Est francilien, foncière de la région à l’horizon 2040
région inscrits dans le ils ont connu depuis les années 1970 et et 27 % de ceux de la Seine-et-
SDRIF-E à l’horizon 2040 indispensables à notre société. Ils contribuent la création de Marne-la-Vallée une forte Marne. Le SCoT de la Métropole du
croissance urbaine illustrant l’essor de ce Grand Paris, adopté en 2023 et qui
notamment au stockage du carbone, à la pôle régional majeur. Ce processus a été couvre une partie métropolitaine du
particulièrement intense jusqu’au début périmètre EpaMarne, fixe quant à lui
production d’aliments et de matériaux biosourcés, des années 2000. Il a d’abord concerné une orientation qui vise à « maîtriser les
risques et lutter contre les dégradations
4
l’ouest du territoire, avant de s’étendre
environnementales, notamment par
à l’épuration des eaux, à la réduction du risque dans les années 1990 plus à l’est. Depuis,
l’arrêt de la consommation et la
le rythme d’urbanisation nouvelle a
opérations déjà d’inondation grâce à l’infiltration, ainsi qu’au connu une diminution importante et reconquête des espaces naturels,
testées avec continue à ralentir, reflétant une évo- boisés et agricoles ».
lution des modèles de développement
Quali’ZAN, maintien des écosystèmes. du territoire, notamment à l’ouest. Les En matière d’usage du foncier, les
outil d’aide à la projets d’extension sont aujourd’hui de territoires se mobilisent à différentes
échelles. Le Département du Val-
décision initié plus petite taille et concernent principa-
lement l’est du territoire, avec le secteur de-Marne s’est doté d’une Stratégie
par EpaMarne- Nature 2024-2028. Acteur historique
du Val d’Europe qui reste un des derniers
EpaFrance secteurs majeurs de développement en dans la préservation des espaces
Île-de-France. naturels et agricoles au travers d’un
24
Interventions en tissus déjà
urbanisés - ex lycée de Lognes
Périmètre de Protection des Espaces
Agricoles et Naturels (PPAEN) mis en
place sur seize communes, il déve-
loppe des actions concrètes : création
de parcs départementaux, ouverture
d’Espaces Naturels Sensibles, signature
d’une Charte forestière et déploiement
du Plan 50 000 arbres. Par ailleurs, l’EPT
Grand Paris Grand Est adopte dans
son PLUi une approche de sobriété
foncière qui favorise la protection des
sols, de la biodiversité et du cycle de
l’eau. Cette approche met en avant
une gestion durable des sols, avec des
objectifs clairs de désartificialisation
et de renaturation, particulièrement le
long des cours d’eau. L’accent est mis
sur la conservation des sols vivants,
avec une intégration ambitieuse de la
pleine terre dans les projets urbains.
Autre exemple : la communauté d’ag-
glomération Marne et Gondoire s’est
dotée d’un Périmètre de Protection des fonctions écologiques, fonctions nour- publics et de sites d’activités au sein des
Espaces Agricoles et Naturels Périur- ricières et paysagères. Testé sur quatre espaces déjà urbanisés. L’enjeu est de
bains (PPEANP) pour préserver les terres opérations, cet outil sera déployé pour refaire la ville sur la ville en composant
agricoles, renforcer les continuités la conception de nouveaux projets. avec l’existant. Plus ponctuelles que les
écologiques et maîtriser l’urbanisation. projets en extension, les opérations de
Issu d’un travail concerté avec les com- Aménager en sobriété foncière, c’est renouvellement et de recyclage sont
munes et partenaires institutionnels, aussi mieux maîtriser la ressource sol et aussi plus complexes, plus coûteuses
ce périmètre garantit un zonage clair anticiper les mutations. Pour cela, les et plus longues à faire aboutir, ce qui
(agricole ou naturel) et s’accompagne Epa peuvent proposer une dissociation nécessite une ingénierie que l’aménageur
d’un programme d’actions dédié. foncier-bâti avec des outils tels que Epa est en capacité d’apporter. En
les baux longue durée et notamment témoigne l’opération Marne Europe à
les baux à construction, envisagés Villiers-sur-Marne, qui a nécessité la
pour garantir la pérennité du parc collecte de subventions importantes
Lutte contre d’activités économiques de la Rucherie. pour assurer la dépollution des terrains,
l’artificialisation des Les Epa vont pouvoir s’appuyer sur ces en parallèle d’une réflexion globale
initiatives pour étudier la perspective
sols à plus long terme de création ou de
sur l’espace public, les équipements
collectifs, ainsi que l’offre commerciale et
Pour décliner les objectifs de sobriété participation à une foncière dédiée. de services.
foncière des documents de plani- Pour leurs démarches en faveur d’une
fication à l’échelle opérationnelle, utilisation sobre du foncier, EpaMarne Une attention particulière doit être
EpaMarne et EpaFrance ont déve- et EpaFrance s’appuieront sur les portée à certains quartiers de l’ex ville
loppé Quali’ZAN dans le cadre d’une travaux de l’Institut de la Transition nouvelle dont les fonctions urbaines
démarche de recherche-développe- Foncière. ne répondent plus aux besoins actuels
ment avec la start-up Sol & Co, issue et où les SPLA-IN ont particulièrement
de l’Université de Lorraine et spécia- vocation à intervenir, comme pour la
lisée dans l’analyse de la qualité des requalification de la dalle du Champy à
sols. Quali’ZAN est un outil d’aide à la Restructuration et Noisy-le-Grand, avec le déplacement
décision visant à élaborer à « maille densification des d’un centre commercial et la désimper-
fine » des projets d’aménagement tissus méabilisation partielle du site, ou pour
qualitatifs au regard des finalités du le secteur des Deux Parcs à Noisiel,
ZAN, sur la base d’une analyse croisée Il est essentiel de privilégier désormais la avec la régénération d’un quartier
de différents critères : intensité urbaine, production de logements, d’équipements ANRU des années 80 par de nouveaux Traitement des lisières ville-campagne (ZAC du Chêne Saint-Fiacre - Chanteloup-en-Brie)
25
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
OBJECTIFS À ANS
ZAC des Coteaux à Ormesson-sur-Marne
Généraliser la conception des nouvelles opérations avec Quali’ZAN, outil
d’aide à la décision mesurant la qualité des sols et de l’aménagement
Viser un coefficient de biotope d’au moins 0,30 dans nos nouvelles opérations
espaces publics, des commerces et des d’agglomération Paris - Vallée de
logements rénovés. Autres exemples : la Marne, Marne et Gondoire et Assurer un suivi des espaces artificialisés pour la création de logements ou
les villes de Lognes et Roissy-en-Brie Val d’Europe Agglomération, ils d’emplois afin, le cas échéant, de maximiser leur usage
ont récemment délibéré pour per- portent des projets où se développe
mettre à MC2A d’intervenir sur les tissus l’agriculture urbaine, comme sur la
constitués dans le cadre de réflexions ZAC de Coupvray en partenariat avec
sur leurs cœurs de ville. la Ville, et organisent l’installation
d’exploitations de maraîchage bio, INDICATEURS
Le levier de l’intensification pourra aussi comme dans le cœur agro-urbain
être activé, sans renoncer à la qualité de l’Écoquartier de Montévrain ou le
vécue des projets : la ZAC du Chêne parc agricole de Torcy-Saint-Thibault. Outil développé en partenariat avec le bureau d’études Sol & Co, l’Institut
Saint-Fiacre à Chanteloup-en-Brie Désormais, l’équation foncière intègre Paris Region, l’ADEME, Grand Paris Aménagement, l’EPA Paris Saclay, l’EPA
propose par exemple un stationne- également davantage de paramètres :
ment verticalisé sur certains lots pour dans certains cas, il convient ainsi de
Sénart, Aménagement 77, l’EPF Île-de-France, la Région Île-de-France et
préserver les sols. La ZAC des Coteaux répondre aux besoins de compensation la Communauté d’agglomération Paris - Vallée de la Marne. Opérations
d’Ormesson démontre quant à elle la écologique ; à cet égard, la mise en d’aménagement ayant fait l’objet d’un arrêté de création de 2025 à 2029.
capacité EpaMarne à construire autour place de SNCRR (sites naturels de
d’un corridor écologique. compensation, de restauration et de Coefficient de biotope par surface (CBS) : part des surfaces favorables à la
renaturation) pourrait être étudiée biodiversité dans l’opération d’aménagement prévue à terme. Source de la
Diversification de par EpaFrance sur le secteur du Val
méthode : ADEME. Opérations d’aménagement ayant fait l’objet d’un arrêté
l’usage du foncier d’Europe. De même, l’intégration
du patrimoine bâti existant est un de création de 2025 à 2029.
Les Epa ambitionnent de mobiliser paramètre important, comme en
une partie du foncier en faveur de témoigne le site du Hameau de Superficie d’ENAF utilisée pour le développement d’un mètre carré de surface
la transition agroécologique. En Bailly. Le PSO est aussi l’opportunité de plancher.
lien avec la démarche « Multi-PAT » d’imaginer les interventions
(Projets Alimentaires Territoriaux) possibles des Epa pour encourager
labellisée « PAT opérationnel » - le développement des énergies
niveau 2, portée conjointement renouvelables.
par les Epa et les 3 communautés
26
(Ré)utiliser le foncier avec sobriété
Exemples d’actions opérationnelles
(Ré-)utiliser le foncier avec sobriété - Exemples d'actions opérationnelles
Élaboration
d’une stratégie foncière
pour la restructuration
du secteur Chanzy
Développement
d’un projet d’agriculture
urbaine en partenariat
avec la Ville
Reconversion
des friches
industrielles
Préservation
Utilisation de des sols via
terrains disponibles un stationnement
Reconversion d’un verticalisé sur
ancien camping en pour des compensations
liées à d’autres ZAC certains lots
Régénération d’un quartier associant
quartier ancien de ville et nature
Utilisation d’espaces
la ville nouvelle délaissés le long du
(démolition-reconstruction, Mise en valeur du bd des Artisans pour
Projet partenarial renaturation) patrimoine (église, l’accueil d’activités
pour la régénération ferme briarde, donjon,...) économiques
à grande échelle du dans le cadre d’un
Mont d’Est Concentration futur projet urbain
du développement
sur un foncier pour
Recyclage d’une Démolition de Recyclage d’un site limiter l’extension
friche polluée en la dalle du Champy imperméabilisé en urbaine
quartier de gare pour intensifier et programme de
du Grand Paris renaturer le quartier logements avec 30 %
de gare de pleine terre
Aménagement
Commercialisation d’un parc d’activités
Installation d’une d’un terrain en bail dense et reconvertible
exploitation de de longue durée pour via des baux de
maraichage bio favoriser sa reconversion longue durée
et agroforesterie ulterieure
Reconversion des Projet de redynamisation sur la Plaine Nord
friches de la VDO et de la ZAC de Paris Est
requalification des
zones d’activités
Opération
d’intensification
urbaine d’une friche
pavillonnaire
2,5 5 km
N
Sources : ©contributeurs OpenStreetMap - EpaMarne EpaFrance 07/2025
27
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
DÉFI
renforcer sensiblement sur le territoire
grâce au déploiement du réseau VIF,
avec deux itinéraires structurants.
DÉCARBONER
En matière de production énergétique,
le territoire participait, en 2022, à 4 %
de l’énergie décarbonée produite
en Île-de-France (soit 1 TWh), avec
une surreprésentation de la filière
bois-énergie (36 % de la production
totale du territoire). En particulier sur
LA VILLE ET
le périmètre EpaFrance, la production
d’électricité d’origine photovoltaïque
connaît un essor fulgurant et a été
multipliée par 6 entre 2017 et 2023.
LA MOBILITÉ
Ceci tient à la mise en service des
L
es émissions de gaz à effet de ombrières du parking de Disneyland
serre du territoire représentent 1,7 Paris qui contribuent à elles seules à
million de tonnes équivalent CO2. 82 % de cette production électrique.
Appliquant une baisse de 17 % de ces Enfin, une partie des besoins en chaleur
émissions sur la période 2006-2019, le est alimentée via des réseaux urbains,
territoire participe à 5 % des émissions dont le mode d’approvisionnement est
La décarbonation est un défi majeur franciliennes, avec trois secteurs : principalement géothermique. Avec
1,7 Mt CO2e pour le territoire. Réduire les émissions - Le bâtiment, regroupant les secteurs
résidentiel et tertiaire. Ceux-ci repré-
10 réseaux existants et 2 en projet, le
périmètre des Epa est bien doté.
émissions de GES de gaz à effet de serre est un processus sentent 50 % des émissions du territoire ;
du territoire en 2024*
d’adaptation profonde des modes - Le secteur des transports routiers,
Stratégies nationales
représentant 44 % des émissions du
territoire. Malgré une baisse de 13 % et locales
de vie, mais aussi d’application d’un
46 %
enregistrée depuis 2005, le territoire est
La décarbonation est un défi à grande
bien au-dessus de la part régionale,
modèle de développement sobre pour estimée à 34 % ;
échelle. En 2015, la Loi de Transition
part modale Énergétique pour la Croissance Verte
de la voiture accueillir les nombreux projets et activités - Le secteur de l’énergie, avec la pro- définissait déjà des objectifs de réduc-
duction à partir de combustibles fos- tion des émissions carbone : division
dans les économiques dans ce pôle d’équilibre de siles (gaz naturel ou fioul domestique) par 4 des émissions de gaz à effet de
déplacements qui représente 28 % de la production serre (GES) par rapport aux années 90,
des habitants l’Est francilien. La décarbonation porte énergétique. promotion des énergies renouvelables
et efficacité énergétique. En 2018, la
en 2018 Stratégie Nationale Bas Carbone a été
(19 % pour les
ici sur 4 sujets majeurs : l’aménagement, En matière de mobilité, la part modale
amendée pour y inscrire l’atteinte de
de la voiture sur le territoire atteint
transports en commun) la neutralité carbone d’ici 2050. Des
l’énergie, la construction ainsi que la 46 %, soit 7 % de moins qu’à l’échelle
objectifs sont identifiés pour chaque
de la grande couronne. Sur la flotte
automobile, il est à noter que le secteur (transports, l’énergie, l’agricul-
mobilité. parc de voitures du territoire est de ture…) avec des mesures associées. En
4%
306 000 véhicules dont 2,6 %, soit ce qui concerne l’aménagement, sa
8 000, sont électriques. Enfin, la part traduction opérationnelle est déclinée
modale des transports en commun par la Feuille de route pour la décarbo-
4% d’ENR dans devrait croitre dans les années à venir nation de l’aménagement. Le secteur
la production avec l’arrivée du Grand Paris Express des transports est concerné par la Loi
d’Orientation des Mobilités en 2019.
régionale d’énergie et de 4 nouvelles gares sur le territoire
Cette loi favorise le développement
d’EpaMarne (Chelles-Gournay, Noisy-
Champs, Villiers-Champigny-Bry et des transports en commun, fait la
Champigny-Centre). En parallèle, la promotion de l’autopartage, etc. La
* Inventaire 2021
pratique du vélo devrait elle aussi se loi sur l’économie circulaire et la lutte
28
contre le gaspillage, datant de 2020, a vélo dans une vision de long terme. La lancée en 2024 pour évaluer le potentiel
quant à elle pour objectif de limiter les communauté d’agglomération Val d’Eu- de développement des énergies renou-
émissions de GES liées à la production rope Agglomération suit également une velables (ENR).
de matériaux et de déchets. Elle pro- approche ambitieuse pour le dévelop-
meut le réemploi et la réutilisation des pement des mobilités décarbonées en EpaMarne et EpaFrance sont signataire
ressources. La SNBC a été complétée réalisant un Schéma d’aménagement du Pacte Fibois 2030, au titre duquel
par la loi Climat et Résilience datant de des itinéraires cyclables (SDIC) en 2023, ils s’engagent à intégrer des matériaux
2021, qui vise à réduire les émissions de qui définit les grands axes de dévelop- biosourcés dans 40 % de leur produc-
GES des secteurs du bâtiment et des pement de la politique cyclable sur le tion immobilière (« niveau Or »).
transports, imposant la réalisation de territoire. Il a pour objectifs d’aboutir à
Diagnostics de Performance Éner- un réseau cyclable structurant, connec- Chantier du programme Les demeures du Val – Label Passiv’Haus (Coupvray)
gétique des logements et interdisant té aux territoires voisins et de répondre
la vente de véhicules thermiques à aux besoins des différents types d’usa- Encourager la
horizon 2040. ger (vélo quotidien, vélo loisirs et vélo décarbonation des
tourisme) avec des services adaptés mobilités
À l’échelle francilienne, citons le Plan (stationnements sécurisés, signalétique).
Climat Régional d’Île-de-France, qui La décarbonation de la mobilité est
fixe des objectifs et actions en faveur traitée par les Epa comme un axe
de la transition énergétique et de la prioritaire dans l’aménagement à
réduction des émissions de GES sur Sobriété carbone des toutes les échelles. Elle est à l’œuvre via
la période 2021-2026. De même, le aménagements et de le développement de voies réservées
Schéma Directeur d’Île-de-France vise
à s’orienter vers une trajectoire « zéro
l’énergie aux transports en commun au sein
des projets. À ce titre, le projet Altival
émission nette » et s’articule avec le Les Epa agissent en faveur de la sobrié- prévoit 4,7 km d’aménagement pour
plan des mobilités en Île-de-France. té carbone de l’aménagement, du bâti- un transport collectif en site propre
Les Epa suivent également le nou- ment et de l’énergie. Les établissements (TCSP) entre Villiers-Champigny-Bry
veau Plan de Déplacements Urbains promeuvent l’utilisation de matériaux et Chennevières-sur-Marne. Le projet
d’Île-de-France (PDUIF) et contribuent biosourcés, notamment le bois, dans la EVE prévoit également 8,4 km de TCSP
au Plan Local des Mobilités (PLM) du construction et la rénovation. À ce titre, entre Esbly et la gare RER de Val d’Eu-
Syndicat Intercommunal des Études de EpaMarne et EpaFrance ont déjà initié rope. L’aménagement de l’éco-station
Mobilités Urbaine (SIEMU), via un plan environ 7 000 logements en bois à date bus, située à la sortie du pôle gare de
d’actions dédié. de 2025. Les nouveaux matériaux sont Noisy-Champs, consolide son rôle de Aménagement favorable aux mobilités actives – Écoquartier Les Roseaux –
également mis en valeur, notamment le pôle multimodal moderne, renforçant ZAC de Montevrain Val d’Europe
Les différents bilans GES réalisés dans l’attractivité du quartier et améliorant
béton de chanvre, mais aussi l’isolation
les 6 Plans Climat Air Énergie des inter- la qualité de vie des usagers grâce à
paille (opération confiée au bailleur
communalités et EPT confirment l’intérêt des infrastructures de transport opti-
Seqens à Bussy-Saint-Georges). L’Epa
d’agir sur les émissions liées au bâti- misées et décarbonées. La réalisation
s’engage également dans l’atteinte de
ment et aux transports sur le territoire. concomitante de la ZAC de la Ruche-
seuils carbone ambitieux relatifs à la
Concernant la mobilité, nombreuses rie par EpaMarne et du diffuseur du
RE2020 et met l’accent sur le dévelop-
sont les collectivités qui se sont dotées Sycomore par la société d’autoroutes
pement de la filière de construction hors
d’un plan de développement des mo- SANEF, dont les procédures sont liées,
site. Les nouvelles opérations d’amé-
bilités actives. L’EPT Grand Paris Sud Est est l’occasion pour la SANEF de réaliser
nagement sont par ailleurs systémati-
Avenir (GPSEA) a, par exemple, adopté un pôle d’échange multimodal au
quement évaluées sur leurs émissions
deux documents en 2021. Son Plan niveau du diffuseur. Les ambitions de
de GES à l’aide du logiciel UrbanPrint
Local de Mobilité (PLM) adopte une vue décarbonation se traduisent égale-
développé par Efficacity. La réduction
transversale par mode de transport. La ment par la réalisation de continuités
des consommations est également un
communauté d’agglomération Marne et cyclables, à l’image de la déclinaison
sujet porté par l’établissement. Citons
Gondoire présente un Schéma Direc- du réseau Vélo Île-de-France (VIF) sur le
l’exemple de la ZAC de Coupvray qui
teur de Liaisons Douces (SDLD) aligné territoire, qui vise à renforcer la pratique
vise à développer un quartier 100 %
avec les politiques cyclables nationales, du vélo par deux itinéraires structu-
passif. Au sujet des énergies renouve-
de la Région et du Département. Le rants, notamment la voie express vélo
lables, l’Epa généralise le raccordement
document présente également une réalisée entre les gares RER de Torcy et
systématique des nouveaux quartiers si-
réflexion à l’échelle des territoires voisins de Val d’Europe.
tués à proximité des réseaux de chaleur
et intègre leurs stratégies en la matière.
décarbonés existants. De manière plus
Ce document entend développer les
générale, une étude d’opportunité a été Développement du réseau cyclable du Val d’Europe (Serris)
mobilités décarbonées et l’usage du
29
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
OBJECTIFS À ANS
À L’ÉCHELLE DU BÂTIMENT
Intégrer des éco-matériaux dans 40 % de la construction neuve (niveau « or » du Pacte Fibois 2030)
Encourager la construction « hors site », en lançant chaque année une ou plusieurs opérations
dédiée(s)
À L’ÉCHELLE DU QUARTIER
Généraliser la conception des nouvelles opérations via un bilan carbone à l’échelle du quartier
Logements locatifs sociaux en bois-paille
(Écoquartier du Sycomore à Bussy-Saint-Georges)
Revaloriser 80 % des terres excavées et des déchets engendrés par nos chantiers d’aménagement
Réaliser près de 50 km de pistes cyclables dans les territoires de l’Est francilien, soit : 35 km pour
EpaMarne et 14 km pour EpaFrance
INDICATEURS
La capacité d’innovation de
l’Epa et son expertise pionnière sont Promesses de vente de terrains à bâtir, cédées de 2025 à 2029 par EpaMarne et EpaFrance (hors
précieuses et nous permettent de secteur Disney) pour la réalisation de bâtiments résidentiels ou tertiaires, prescrivant en moyenne
répondre aux enjeux de limitation des 30 kg de matériaux biosources, géosourcés ou revalorisés par m2 de surface de plancher.
émissions carbone dans nos projets. D’après le Référentiel pour la construction hors site de septembre 2023, est considérée comme hors
site une opération avec une part significative des coûts travaux liée à des éléments préfabriqués, un
Elles rendent possibles des impact carbone conforme aux niveaux 2025 ou 2028 de l’indicateurs IC construction, ainsi qu’une
programmes vertueux qui mettent distance maîtrisée entre le site du chantier et le site industriel. Ces critères permettront d’analyser les
offres des promoteurs.
en avant le recours aux matériaux
biosourcés tel que le bois et le béton Établissements concernés : EpaMarne et EpaFrance. Opérations d’aménagement ayant fait l’objet
d’un arrêté de création de 2025 à 2029.
de chanvre, comme pour la ZAC de
Courtalin. Établissements concernés : EpaMarne et EpaFrance. Revalorisation sous forme de réemploi,
réutilisation ou recyclage, par les entreprises de travaux publics via leurs propres filières ou par
Véronique FLAMENT-BJÄRSTÅL l’aménageur pour ses opérations. Hors terres polluées.
Maire de Magny le Hongre, Vice-Présidente de
Val d’Europe Agglomération Établissements concernés : EpaMarne, EpaFrance et SPLA-IN. Pistes et bandes cyclables achevées de
2025 à 2029. Il s’agit donc de l’armature d’un plus vaste réseau de liaison douces.
30
Décarboner la ville et la mobilité
Exemples d’actions opérationnelles
Anticiper
et accompagner
la réalisation du
TCSP Esbly - Val d’Europe
lors de la réalisation
du projet d’infrastructure
primaire Schuman-Europe
Recourir aux Développer des bâtiments
éco-matérieux (ex : à hautes performances
béton de chanvre) énergie-carbone
avec une attention à (ex : label Passivhaus)
l’approvisionnement Réemployer des
en circuit court terres excavées
pour l’extension
du parc du Bicheret Accompagner
le déploiement d’un
Mettre en valeur puits de géothermie
Accompagner des chemins ruraux et d’une chaufferie
la réalisation de biomasse par VEA
deux lignes du réseau Opération immobilière
Obtenir le label Vélo Ile-de-France
BBCA Quartier "zéro déchet" et
"anti-gaspillage" Accompagner le 2e pôle
de la gare routière de
Montévrain-Serris
Viliers-Bry-Champigny : Réaliser une voie Poursuivre
faire du pôle gare Créer 1 525 places express vélo de 15 km le développement
un hub intermodal de stationnement entre les gares de du réseau cyclable
(Altival, éco-station bus, Obtenir le label
vélo BBCA Quartier. Torcy et de Val Décarboner les du Val d’Europe
parkings vélos, d’Europe laogements en
bornes électriques...) Réalisation
d’une éco-station bus dépassant la RE
(en maîtrise d’ouvrage 2020. Réaliser un
déléguée de parking mutualisé Réaliser les dernières
Organiser des mixte bois-béton constructions
mobilités à toutes la CAPVM) Projet de hub
Réaliser de production de la phase 1 de Villages
les échelles les liaisons douces Nature avec une part
(piéton, vélo, et de distribution
vers la gare de Torcy d’hydrogène. de "hors site"
transport et Collégien
en commun...) Accompagnement de la
création d’un pôle
d’échange multimodal
2,5 5 km
N
Sources : ©contributeurs OpenStreetMap - EpaMarne EpaFrance 07/2025
31
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
DÉFI
PLACER LA
QUALITÉ DE VIE perspectives, échelle…) et la prise
AU CŒUR DES PROJETS
en compte des besoins de chacun
contribuent à renforcer l’attractivité et
l’appropriation des lieux. Favoriser la
convivialité passe également par la
mise en valeur des initiatives locales,
l’adaptation des espaces à des usages
multiples et évolutifs (mutabilité des
Attente essentielle des habitants, espaces, mobiliers modulables) et la
requalification des lieux stratégiques.
usagers et collectivités du territoire, la
Par ailleurs, la gestion des chantiers
qualité de vie est aussi une nécessité constitue un élément-clé pour limiter
les nuisances et maintenir l’attractivité
L
pour les Epa. Elle est le fruit de ’aménagement des espaces des quartiers en transformation. Pour le
publics constitue un enjeu central métier d’aménageur, cela signifie une
déterminants multiples. À l’échelle du dans l’amélioration de la qualité bonne anticipation des travaux, une
de vie urbaine et le cœur de métier information pertinente des riverains et
quartier d’abord, où il s’agit de concilier des Epa. Afin de faire de ces espaces des dispositifs d’accompagnement qui
de véritables lieux de vie, il est donc sont autant de leviers pour garantir une
94 % la réalisation des projets avec la vie essentiel d’adopter une approche transition harmonieuse vers des usages
centrée sur l’usager. La « marchabilité » plus variés et intenses.
est un levier fondamental pour
des habitants quotidienne, mais aussi de proposer une favoriser une mobilité active et rendre Enfin, la qualité du logement, notam-
du Val d’Europe les espaces publics plus agréables. ment son confort d’usage et ses liens
ont une image positive
diversité de fonctions et de services. À Premier mode de déplacement des avec les espaces extérieurs, représente
Franciliens, la marche est facilitée par une aspiration croissante de la popu-
de leur territoire l’échelle des espaces publics, ensuite, un cadre urbain de qualité : continuité lation depuis le confinement lié à la
et 90 % des cheminements, présence de pandémie du covid.
recommanderaient où la qualité urbaine et paysagère, la végétalisation, mobilier adapté,
d’y travailler revêtement confortable et animations
sécurité, la convivialité et l’inclusion de variées. En revanche, la pollution, le
bruit, l’insécurité routière et l’absence Stratégies nationales
tous les usagers sont primordiales. À de services en rez-de-chaussée et locales
4%
constituent des obstacles majeurs. Un
l’échelle des logements, enfin, avec des espace public de qualité ne doit pas La qualité de vie se base sur une
se réduire à un simple lieu de passage, pluralité de critères (confort, santé,
de la population enjeux de qualité architecturale et de il doit être pensé comme un lieu de sécurité, accès à la nature, convivialité,
du territoire destination, un espace de repères et mobilités douces…) déclinés à toutes les
est en position très confort d’usage. de sociabilisation. La diversification échelles d’intervention (logement, îlot,
des fonctions et des activités (marchés, quartier, ville). C’est pourquoi diffé-
vulnérable à la chaleur spectacles, animations culturelles rentes stratégies, en partie déjà cités
et sportives), l’ambiance générée dans les précédents défis, contribuent
par l’espace public (matériaux, à cette finalité. Citons en particulier la
32
Groupe scolaire Simone Veil
(Ecoquartier Le Sycomore - Bussy-Saint-Georges)
Convivialité des
quartiers (ZAC du
centre urbain du val
d’Europe - Serris)
charte « Vitalisation des quartiers de met en avant des priorités et actions exemple dans les zones d’activités.
gare du Grand Paris Express », adoptée en termes d’intégration des enjeux Cette offre de services à proximité des
en 2021, qui fixe des principes de mixité de santé et d’environnement dans les lieux de vie est travaillée dans le cadre
fonctionnelle et d’espaces publics politiques publiques d’aménagement d’une démarche de chrono-urbanisme
exemplaires. et de logement, dans une perspective initiée en 2021 : la programmation
de réduction des inégalités environne- d’une opération s’inspire des concepts
S’agissant des liens entre qualité de vie mentales de santé. En termes d’offre de de « région des 20 minutes » ou de
et services écosystémiques (bénéfices santé, la communauté d’agglomération « ville du quart d’heure », prenant en
que la nature procure à l’être humain) Paris-Vallée de la Marne s’engage à compte le nombre de commerces et
apportés par la nature en ville, citons améliorer l’accès aux soins, à travers services, accessibles sur le territoire à
par exemple l’initiative du conseil son projet de territoire, en soutenant moins de 15 minutes à pied, et intègre
départemental du Val-de-Marne (CD les villes et les professionnels de santé par exemple des rez-de-chaussée
94), qui engage la plantation de 50 000 dans leurs projets, et a mis en place un actifs qui favorisent la convivialité. Ces
arbres d’ici 2028 pour lutter contre Contrat Local de Santé Intercommunal données sont d’ailleurs partagées avec
le changement climatique (hausse permettant de créer des conditions les collectivités, notamment lors du
des températures, sécheresse et attractives pour les professionnels de suivi des indicateurs du PSO, afin de les
risques d’inondation). La communauté santé. guider dans leurs propres questionne-
d’agglomération Marne et Gondoire ments (ex : offre médicale).
mise quant à elle sur la préservation Par ailleurs, la qualité de vie, appré-
des espaces naturels au sein de son hendée comme aspiration clé dans le À titre d’exemple, la ZAC du Chêne
Contrat de Transition Écologique (CTE), choix du lieu de résidence, figure parmi Saint-Fiacre à Chanteloup-en-Brie a
comportant notamment des actions de les quatre axes cités par la mission pour objectif de rompre avec la par-
compensation et de désimperméabili- Seine-et-Marne 2040 dans son soutien tition du territoire en zones en assu-
sation des sols en ville, et sur un habitat aux intercommunalités dans leur stra- rant une meilleure cohabitation entre
de qualité avec son PLH. tégie d’attractivité. activités économiques et logements. La
ZAC de Lamirault à Croissy-Beaubourg
S’il n’existe pas actuellement de cadre offre quant à elle des services partagés
spécifique à l’urbanisme favorable entre les entreprises, ce qui permet d’of-
à la santé et au bien-être, ce défi À l’échelle du quartier frir des services de plus haute qualité
était au cœur du précédent PSO et aux salariés de la zone. La ZAC de la
EpaMarne-EpaFrance ont contribué à EpaMarne et EpaFrance proposent Charbonnière, à Montévrain, prévoit la
l’élaboration du guide national IsadOrA de développer la mixité des fonctions programmation de nouveaux services
(2020). Considérant une approche élar- dans leurs opérations. Cela suppose (conciergerie de quartier, tiers lieux…)
gie de la santé, l’axe 3 du Plan Régional de diversifier les usages, mais aussi offrant des espaces de rencontre et de
Santé Environnement d’Ile de France d’introduire de nouveaux services, par sociabilité au sein du quartier. Le plus grand pumptrack en boucle de France à Montévrain (ZAC de la Charbonnière)
33
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
avec la plaine agricole, le projet de ZAC
phasage des chantiers (Secteur des du Chêne Saint-Fiacre vise à conforter
Deux Parcs à Noisiel), la réalisation le projet paysager de la commune et à
d’actions d’urbanisme transitoire pour affirmer l’identité agricole de Chante-
animer la transformation du quartier loup-en-Brie. Le projet du Quartier du
(comme dans les secteurs Maille Hori- Fort à Chennevières contribuera pour
zon Sud ou du Mont d’Est à Noisy-le- sa part à mettre en valeur l’entrée de
Grand), la sensibilisation et le travail la ville.
sur la signalétique (ex : animations
pédagogiques auprès des enfants de EpaMarne et EpaFrance proposent
Chanteloup-en-Brie autour des enjeux aussi dans leurs opérations des es-
du projet urbain et signalétique conçue paces publics qui rendent possible une
à partir de matériaux de récupération mixité des usages, à tout moment de
pour indiquer les prochains aménage- la journée ou de l’année (c’est le cas à
ments de la ZAC) sont des exemples Ormesson-sur-Marne avec une place
d’actions mises en œuvre par les Epa. multifonctionnelle) ou tout au long du
projet urbain (à Bussy-Saint-Georges,
les espaces publics généreux se
prêtent au développement des mobili-
À l’échelle des tés actives).
espaces publics
Les Epa travaillent sur le sujet de la
Place des Nations (Ecoquartier Les Roseaux - Montévrain)
Différents leviers sont actionnés par santé depuis de nombreuses années.
les Epa en faveur de la qualité urbaine Pour ce faire, les principes de l’ur-
et paysagère des espaces publics. banisme favorable à la santé et au
Au-delà de l’intérêt de faire appel à bien-être sont mis en œuvre dans les
un aménageur pour le financement opérations : accès aux espaces verts
des espaces publics, la conception de ou naturels, recherche d’espaces pu-
ceux-ci est soignée par des équipes blics apaisés avec une place accordée
d’architectes et urbaniste reconnus. à tous les modes de déplacement, et
Dimensionnement des espaces publics, notamment aux mobilités actives, mise
articulation avec les espaces privés, à disposition d’équipements sportifs,
De même, la ZAC du Sycomore à Bus- et les immeubles déjà livrés. Les Epa choix de matériaux de qualité, prise en etc.
sy-Saint-Georges comprend le déve- déploient différentes actions pour ré- compte des perspectives et de l’inter-
loppement d’une centralité proposant pondre à ces enjeux : une concertation pénétration entre la ville et la nature Les agrès dans le parc du Sycomore à
des commerces et des équipements de très en amont des projets, la mise en font partie des principes communé- Bussy-Saint-Georges, le bike-park à
proximité (EPHAD, groupe scolaire, pôle place de plans de communication sur ment appliqués. Bailly-Romainvilliers et le pumptrack à
médical, marché en plein air…). Cette les chantiers (ex : ZAC du Centre-ville Montévrain (le plus grand de France et
offre permet de proposer aux habitants à Bussy-Saint-Georges) et le recours à Ainsi, les écoquartiers du Sycomore le deuxième d’Europe) sont des illus-
un centre-ville vivant et des commodi- des méthodes de démolition optimi- (Bussy-Saint-Georges) et de Monté- trations d’intégration dans les projets
tés accessibles. sée réduisant le bruit et la pollution vrain proposent des continuités de d’équipements en faveur des pratiques
(ex : ZAC du Centre Gare à Chelles). parcs urbains qui structurent le quartier sportives. La présence des espaces
Favoriser la qualité de vie via le projet Dans cette perspective, EpaMarne et et auxquels les habitants ont accès par verts comme lieux de détente et de
urbain passe également par la prise EpaFrance visent aussi à développer un système de voies pénétrantes. Dans rencontre et agrémentant le paysage
en compte des nuisances que les le recours à la construction hors site, le cadre de la ZAC des Coteaux d’Or- sera pris en compte, par exemple,
chantiers peuvent générer. À cet égard, pour des chantiers moins longs et avec messon, des espaces naturels seront dans la ZAC de Champigny Paris Est
les Epa fixent des clauses dans leurs moins de nuisances pour les riverains. ouverts au public. Les Epa ont entrepris proposant des parcours paysagers,
marchés pour la tenue des chantiers des actions de renaturation contri- et via l’aménagement en promenade
de travaux publics. Les ZAC du Pré de Gérer les temporalités d’aménagement buant également à la qualité paysa- des berges autour du bassin de la
Claye (Serris) et de Chessy ont par du quartier et favoriser l’appropria- gère et au renforcement de la présence ZAC des Gassets. L’aménagement du
exemple pour objectif d’assurer une tion des espaces en devenir par les de l’eau dans la ville. À travers un travail parc des collines prévu sur le secteur
coexistence apaisée entre les chantiers habitants et usagers est important : le sur les espaces publics et les interfaces Lilandry fournira à Bailly-Romainvilliers
34
son premier grand parc urbain. La ZAC favorables au bien-être (orientation,
Lamirault à Croissy-Beaubourg poursuit qualité de l’air intérieur, confort
quant à elle l’objectif de donner accès thermique) sera mis en avant dans la
à un espace naturel en 5 minutes, ZAC de la Motte sur les communes de
témoignant de la volonté d’améliorer la Serris et Bailly. Les critères de qualité
qualité de vie au travail. des logements seront aussi visés, en
cas d’intervention pour l’amélioration
La conception d’espaces publics de de l’habitat dégradé, dans le secteur
qualité passe aussi par l’adaptation Chanzy à Livry-Gargan et aux
des espaces à tous types de popula- Pavillons-sous-Bois
tions (femmes, enfants, séniors…) et la
mise en œuvre d’un urbanisme inclusif. Les Epa prêtent également une atten-
La sécurité est également un enjeu clé tion particulière à la convivialité dans
auquel EpaMarne et EpaFrance sont les espaces résidentiels : cœurs d’îlots
particulièrement vigilants : aména- accueillant des fonctions récréatives et
gement des voies et des circulations ludiques, espaces et services mutualisés
piétonnes, gestion des flux (voitures, comme les jardins partagés, composts
piétons, vélos), éclairage adapté, mixité collectifs, buanderies, etc. À Champs-
fonctionnelle et animation des espaces sur-Marne, dans la ZAC de la Haute
publics font ici partie des critères de Maison, l’opération conçue par Linkcity
conception. Une attention spécifique sur le lot B1 propose ainsi des espaces
sera portée aux quartiers de gare du et des services mutualisés. Dans la ZAC Programmation de 90% de logements traversants ou double orientation à partir du T2 (ZAC de Coupvray)
Grand Paris Express. des Hauts de Nesles, ce sont 5 000 m2
de jardins familiaux coconçus avec les
habitants qui ont été réalisés. Prochai-
nement, la reconversion de l’ancien
À l’échelle du lycée provisoire de Lognes en logements
logement permettra de créer une salle commune
pour les futurs résidents. Un projet de
En plus de labels de certification résidence associant seniors et familles
environnementale (ex : NF Habitat monoparentales est en cours au sein de
HQE, HQE Aménagement), EpaMarne ZAC du Chêne Saint-Fiacre pour favori-
et EpaFrance appliquent le référentiel ser la convivialité et l’entraide à l’échelle
Girometti-Leclercq portant sur la d’un îlot. De même, une résidence inter- La qualité de vie de nos habitants repose beaucoup sur la qualité des
qualité des logements. Ils s’attachent générationnelle accueillant des jeunes
programmes proposés. Mais il ne faut pas oublier qu’elle passe également
notamment à la réalisation de actifs et des seniors, avec des services
logements traversants ou avec une mutualisés, est envisagée dans la ZAC par des chantiers exemplaires, respectueux de la tranquillité des riverains,
double orientation et à fournir l’accès des Côteaux d’Ormesson.
à un espace extérieur, critères devenus de la propreté, de la sécurité et de la circulation, et qui soient conformes
particulièrement importants après la Afin de s’assurer que la programmation aux attentes en matière de livraison. EpaMarne joue un rôle important, en
crise sanitaire de 2020, ainsi qu’au des opérations est en phase avec le
respect de superficies fonctionnelles ressenti des habitants, EpaMarne et intervenant notamment auprès des opérateurs immobiliers pour que les
dans les différentes pièces. EpaFrance mènent des enquêtes sur la
qualité de vie dans les secteurs réalisés
engagements de mise à l’habitation soient tenus.
L’écoquartier du Sycomore et la ZAC
de Montévrain Val d’Europe sont des (ex : ZAC de Montévrain Val d’Europe) et
exemples d’application du référentiel. renforcent leur suivi sur la tenue des en- Yann DUBOSC
Dans la ZAC de Coupvray et la ZAC gagements des promoteurs tout au long Maire de Bussy-Saint-Georges, Vice-Président de la Communauté d’agglomération de Marne-
des Trois Ormes, la programmation des projets, en s’assurant notamment et-Gondoire, Conseiller départemental de Seine-et-Marne
affiche un taux de 90 % de logements que les conditions de mise à l’habitation
traversants ou avec double sont réunies lors de la livraison.
orientation à partir du T2. L’objectif
de programmation de logements
35
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
OBJECTIFS À ANS
À L’ÉCHELLE DU BÂTIMENT
Maintenir un niveau d’exigence renforcé sur la qualité des nouveaux
logements
Suivre la tenue des engagements des promoteurs tout au long des projets
À L’ÉCHELLE DU QUARTIER
Les Lodges à Chanteloup-en-Brie
Aménager près de 160 ha d’espaces publics, dont une majorité à
dominante végétale (91 ha) :
- 97 ha d’espaces publics pour EpaMarne, dont 59 ha à dominante
végétale
- 59 ha d’espaces publics pour EpaFrance, dont 31 ha à dominante
végétale
Les objectifs de réalisation d’espaces publics
Minimiser les risques d’intrusion et de nuisances sur les terrains libres
(espaces à dominante minérale, à dominante
appartenant aux Epa
végétale et pistes cyclables) feront l’objet d’un
suivi et d’une actualisation chaque année. Ces
prévisions correspondent aux espaces dont
l’achèvement est prévu à horizon 5 ans, certains INDICATEURS
chantiers ayant démarré au cours du précédent
PSO et d’autres étant programmés sur la période
Mise en place d’une démarche de mesure et de suivi de la qualité des
2025-2029.
logements, d’après des critères de superficie minimale des pièces,
Elles concernent donc les opérations, créées ou à d’exposition des logements et d’accès à un espace extérieur.
venir, dont les principes généraux de composition
Suivi du nombre d’infractions des promoteurs aux obligations du cahier
urbaine ont été définis. Les opérations où un
des prescriptions générales établi par EpaMarne et EpaFrance.
projet urbain est à définir – ou à redéfinir – ne
sont donc pas comptabilisés. Ces opérations Travaux d’espaces publics sous la maîtrise d’ouvrage (ou maîtrise
seront progressivement intégrées par la suite, d’ouvrage déléguée) d’EpaMarne, d’EpaFrance et des SPLA-IN, dont
dans le cadre de la démarche annuelle de suivi et l’achèvement est prévu de 2025 à 2029.
d’évaluation du PSO.
Nombre d’actions nécessaires pour la remise en état des terrains
(évacuations, restauration de dégradations…)
36
Placer la qualité de vie au cœur des projets
Exemples d’actions opérationnelles
Études pour l’amélioration
de l’habitat dégradé
Maintien d’une Programmation
Préscriptions coexistence apaisée de 90 %
renforcées sur la entre les derniers de logements
qualité des logements. chantiers et les traversants ou
Enquête auprès opérations livrées double orientation
des habitants à partir du T2
Communication sur la qualité de vie
de chantier et méthode dans les secteurs
de démolition optimisée réalisés
(gestion de la poussière
et du bruit)
Animations
pédagogiques sur
les projets en cours
(balades urbaines, Maintien d’une Aménagement
supports d’information coexistence apaisée du parc des collines,
créés avec entre les chantiers espace récréatif
les habitants...) et les opérations et écran face au bruit
Initiatives livrées de l’autoroute
d’urbanisme Études sur
transitoire pour la revitalisation
animer la du centre-ville Plan de
transormation par l’introduction communication
du quartier de nouveaux sur les chantiers
commerces (aménagement et
bâtiments) en Programme
Principe de 2025-2026 des logements
réduction des Organisation du favorables au bien-être
nuisances (bruit, renouvellement Amélioration de Aménagement (traversants, qualité
pollution...) dans Réalisation de urbain par la qualité de vie des berges de l’air interieur,
la conception des 5 000 m2 de jardin un phasage des au travail par Application autour du bassin confort thermique)
projets familiaux co-conçus chantiers sur l’accès à un espace du référentiel pour en faire
avec les usagers les terrains libres naturel en 5 minutes Girometti-Leclerq un lieu de
sur la qualité des promenade
logements
Création d’un pôle
de services au sein
du parc d’activités
Aménagement d’un
parcours paysager
pour les usages
sportifs et récréatifs Mise en valeur
de l’entrée de ville
Amélioration du
cadre de vide par
l’ouverture des
espaces verts
au public
2,5 5 km
N
Sources : ©contributeurs OpenStreetMap - EpaMarne EpaFrance 07/2025
37
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
Secteur
Chanzy
ZAC de
la Régale
ZAC de
Coupvray
ZAE Nord ZAC
circulaire les Hauts
ZAC (Dhuys) ZAC des de Montry
ZAC Castermant Trois Ormes
Centre Centre
commercial ZAC de
Gare Chessy ZAC du Parc ZAC de
ZAC de Chelles 2
l’Aulnoy et du Centre Courtalin
ZAC de ZAC d’Activités Touristique
Saint- de la Charbonnière
Thibault ZAC du
ZAC des Centre de
ZAC des Studios et Magny
des Congrés Érable
Côteaux ZAC
de la Marne du Chêne ZAC du
ZAC de ZAC du
Saint- Montévrain- Centre
Fiacre Urbain du Pré de
Val d’Europe ZAC des
ZAC des Les deux Val d’Europe Claye Deux Golfs
Lilandry
Hautes de ZAC du (ZAC Est)
Parcs Clos Rose
Nesles ZAC des Développement
ZAC du ZAC Gassets ZAC de économique
Cœur du Pré ZAC de la Motte
de ville ZAC le Gué Génitoy Nord ZAC Romainvilliers multisites
Parking au Chêne ZAC du Bourg Hameaux (Coutevroult)
PPA Lognes Langlois Montévrain -
Louis RER ZAC des Université de Serris de Bailly-
Maille Mont d’Est Ex-lycée Cent
Horizon Lumière ZAC de Noisiel Romainvilliers
Lognes Arpents ZAC Saint
Sud ZAC de la Haute
Noisy Maison
ZAC de ZAC du ZAC Le Sycomore ZAC du du Prieuré ZAC du Blandin
la Brosse Centre Ville Ouest Prieuré
ZAC des Pôle Gare Secteur ZAC Couternois Est ZAC Villages
Portes de Valorée Léonard du Bois Nature
ZAC des ZAC de Est
Villiers De Vinci Bussy Sud de Citry
Vergers
ZAC Marne-
Europe ZAC des ZAC de ZAC de ZAC de
Boutareines ZAC le Parc Villages Nature
ZAC de Lamirault du Bel Air la Rucherie
Lamirault- (Collégien)
ZAC Paris Est Croissy
PPA
Marne-Est
Entrée
de Ville
Chennevières
ZAC de Centre-ville
la Plaine Roissy-en-Brie
des Cantoux
ZAC des
Côteaux
d’Ormesson
Sucy-En-Brie ZAC et opérations
Actives en compte propre (EpaFrance) En cours d'initiative (par l'EPA ou SPLAIN) Périmètre EpaMarne
Actives en compte propre (EpaMarne) À l'étude / en réflexion (par l'EPA ou SPLAIN) Périmètre EpaFrance
Actives en TCA (par l'EPA ou SPLAIN) Développements ultérieurs (Périm. Disney)
1 2 km
Sources : IGN 2023 - EpaMarne EpaFrance 07/2025 N
38
5 LEVIERS
POUR ACCOMPAGNER
L’ÉVOLUTION
DE NOTRE MODÈLE
Les défis qui précèdent rappellent à quel point être aménageur
relève aujourd’hui autant de missions techniques et financières,
qui nécessitent la viabilisation des terrains libres et la commercia-
lisation des lots, que de missions stratégiques et opérationnelles
de plus en plus complexes et en amont des projets. Elles visent à
(re)faire la ville et le territoire de façon cohérente, en portant une
attention particulière aux enjeux sociétaux et environnementaux
LEVIERS
et en s’appuyant sur la capacité à faire dialoguer l’ensemble des
parties prenantes au service de l’intérêt général. Proposer des modèles d’aménagement diversifiés
Si ce métier d’aménageur s’est déjà renouvelé à travers Enrichir notre offre de service
l’application de solutions innovantes dans la plupart des
Optimiser notre pilotage opérationnel et financier
opérations, l’enjeu de la régénération urbaine et les limites
du modèle économique classique de l’aménagement invitent Formaliser notre responsabilité sociale et
aujourd’hui à déployer 5 leviers majeurs pour adapter et diversifier environnementale
les modes opératoires de chacun des deux établissements.
Constituer une palette d’outils agiles et complémentaires
39
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
LEVIER
PROPOSER DES MODÈLES
Renouvellement
urbain : intensification
et recyclage
Parallèlement, d’autres modèles
d’intervention se développent afin
D’AMÉNAGEMENT DIVERSIFIÉS
d’agir sur les tissus déjà urbanisés. Plus
complexes, plus coûteuses et plus lon-
gues à faire aboutir, ces interventions
mobiliseront les forces et les moyens
des Epa, ce qui nécessite une exper-
tise de plus en plus pointue. Friche
autoroutière, friche pavillonnaire, centre
E
ancien, opération ANRU, tertiaire sur
paMarne et EpaFrance inter- dalle, habitat dégradé, zone d’activi-
viennent sur des territoires aux tés économiques, zone commerciale…
enjeux distincts. S’il reste encore autant de situations et de gisements
des opérations héritées de l’ex-ville fonciers qui conduisent EpaMarne et
nouvelle à finaliser sur le périmètre Epa- EpaFrance (dans une moindre mesure)
Marne au cours des dix prochaines an- à élargir leur champ de compétence
nées, la nature des interventions de l’Epa et à pouvoir réintervenir sur l’existant,
commence nettement à évoluer vers en développant des projets d’intensifi-
d’autres problématiques. Sur le périmètre cation urbaine et de recyclage urbain.
EpaFrance, les opérations program- Pour cela, les SPLA-IN sont des outils
mées correspondent encore au modèle particulièrement adaptés.
historique de l’aménageur. Ce dévelop-
pement est entériné par le SDRIF-E et L’intensification urbaine est certes un
sur une longue période, et pourra être moyen de limiter l’artificialisation, mais
complété par des réinterventions pos- également une voie privilégiée pour
sibles pour adapter des infrastructures redonner vie à un quartier en ampli-
déjà réalisées et dont l’usage évolue. De fiant les activités humaines sur l’espace
façon générale, les interventions en tissu considéré. La ZAC des Coteaux
constitué seront étudiées si les collectivi- d’Ormesson (Ormesson-sur-Marne) en
tés en expriment le besoin. est un parfait exemple, puisqu’il s’agit
d’intervenir sur une friche pavillonnaire :
davantage de densité, de diversité, de
flux et donc d’interactions, mais aussi
Extension urbaine d’aménités, d’espaces verts… pour
retrouver un cadre de vie qualitatif.
Si la disparition progressive du modèle
d’urbanisation en extension urbaine EpaMarne intervient également en
est engagée, pour autant, ce mode recyclage urbain, c’est-à-dire en tirant
opératoire va encore perdurer quelques parti d’emprises souvent délaissées,
années. Le long savoir-faire accumulé parfois polluées, afin de recréer un
par les Epa permet d’atteindre un haut quartier, ou une polarité urbaine en
niveau d’exigence dans ces opérations, s’insérant dans une démarche de
qui ont été le support de nombreuses développement durable. Profitant des
innovations désormais largement emprises réservées de l’ex- voie de
diffusées. Aujourd’hui, ces opérations desserte orientale (VDO) (projet auto-
sont toujours plus qualitatives, avec routier abandonné), le projet d’aména-
notamment une attention soutenue gement Marne-Europe, futur quartier
aux fonctions écologiques des sols, à de gare du Grand Paris, permet ainsi
l’infiltration de l’eau, etc. À Bussy-Saint- de requalifier un secteur de délaissé ur-
Georges, dans la ZAC du Sycomore, bain pour partie pollué, à la faveur d’un
ce sont ainsi 16 ha d’espaces verts qui partenariat resserré avec la commune
Perspective du jardin métropolitain (ZAC Marne Europe - Villiers-sur-Marne) seront aménagés et 4 ha de jardins. de Villiers-sur-Marne.
40
Dépenses du projet Recettes du projet
en extension urbaine en extension urbaine
en renouvellement urbain en renouvellement urbain
autres dépenses travaux de remise en état subventions cessions foncières
rémunération aménageur études participation d’équilibre
participation aux équipements publics acquisitions foncières
travaux d’aménagement
NB : schémas illustratifs réalisés par MLL Conseil dans le cadre du PSO
Extension VS renouvellement urbain : quels impacts en dépenses et en recettes sur le bilan
d’une opération d’aménagement ?
Les dépenses
Le poste acquisition foncière est l’un des plus différenciant : à mesure que l’on s’éloigne des centres
urbains, les valeurs foncières diminuent et cela d’autant plus s’il s’agit de foncier agricole. En extension
urbaine (EU), les acquisitions foncières pèsent beaucoup moins dans un bilan qu’en renouvellement
urbain (RU), où les valeurs de marché sont plus élevées. Le poste acquisition peut ainsi atteindre et
même dépasser 50 % du montant total des dépenses dans une opération en RU.
Ce qui pèse le plus en EU, ce sont en revanche les dépenses de viabilisation (les travaux
d’aménagement, voiries et réseaux) puisque l’aménageur intervient sur un terrain nu. Inversement, en RU,
le réseau est déjà là, au moins partiellement. Il peut toutefois nécessiter des travaux de modernisation et
de renforcement.
Enfin en RU, l’aménageur fait souvent face à des dépenses additionnelles qu’il ne rencontre pas en EU :
le foncier est souvent occupé et engendre des coûts d’éviction importants, qui sont en outre difficiles
à estimer ; le sol peut être pollué, le bâti à déconstruire amianté, etc. autant de dépenses techniques
supplémentaires à engager, parfois très lourdes.
Les recettes
En EU, les recettes sont presque entièrement constituées par les ventes de charges foncières et
complétées d’éventuelles subventions obtenues par l’aménageur. Elles suffisent à couvrir les dépenses
d’aménagement et donc à équilibrer le bilan
En revanche, en RU, ces deux postes de recettes sont le plus souvent insuffisants pour couvrir les
dépenses. C’est pourquoi une participation d’équilibre de la collectivité est souvent nécessaire pour
venir équilibrer le bilan et rendre possible le projet.
Abords de l’étang des Grives (ZAC du Centre-Ville - Bussy-Saint-Georges)
41
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
De l’intérêt du bail à construction (BAC) :
Recourir au bail à construction présente plusieurs
intérêts, tant pour le preneur que pour l’entité publique
propriétaire-bailleur (ici EpaMarne). C’est un outil qui
(ZAC de la Rucherie - Bussy-Saint-Georges) permet de maîtriser le type d’implantation et de ne pas
le subir. Au bout d’un cycle immobilier, le BAC donne
Préservation du l’opportunité de se réinterroger sur le devenir d’un site.
caractère stratégique Ainsi, la fin d’un bail constitue en quelque sorte une
du foncier « clause de rendez-vous avec le territoire ». C’est un outil
qui permet de conserver la propriété d’un terrain et de
L’évolution des enjeux contemporains le valoriser sans réaliser soi-même les investissements
autour de l’aménagement urbain, et immobiliers. Il est particulièrement adapté pour faire
en particulier la prise de conscience du renouvellement urbain et dans un second cycle
du caractère cyclique des usages, qui immobilier, propice à réinterroger l’usage du foncier
nécessite de réintervenir sur la ville, met
et à l’engager, si nécessaire, dans une dynamique de
en évidence de façon aigüe le carac-
tère stratégique du foncier. Afin d’en
transformation.
maintenir la maîtrise dans le temps et le Des projets de ce type ont déjà été menés par les
coût abordable, les Epa peuvent ainsi Epa dans le passé. C’est le cas d’un immeuble de
commercialiser les droits à construire en
100 logements d’un bail emphytéotique conclu avec
recourant à des baux de longue durée,
le bailleur Logirep en 1979. EpaMarne étant resté
et non plus à des cessions foncières
définitives. L’aménageur-bailleur reste propriétaire du foncier et le bail étant arrivé à échéance
ainsi propriétaire du terrain et il cède en 2023, l’Epa est alors devenu pleinement propriétaire
des droits réels immobiliers pour une du bâti. Le bien a été proposé à 3 bailleurs sociaux, parmi
durée pouvant aller jusqu’à 99 ans. Si lesquels le groupe I3F qui a été sélectionné sur la base de
ce mécanisme qui dissocie le foncier et critères qualitatifs : amélioration de la qualité de vie des
le bâti est ancien (principe de l’em- habitants, services d’animation envisagés et programme
phytéose), il constitue aujourd’hui un de réhabilitation. I3F s’est notamment engagé à réaliser
véritable levier pour inciter notamment des travaux d’isolation thermique du bâtiment par
à la requalification / densification des
l’extérieur et à viser le label BBC Rénovation.
anciennes Zones d’Activités Écono-
miques. Le bail à construction devrait
être ainsi développé dans la ZAC de
La Rucherie (Bussy-Saint-Georges) sur
certains fonciers stratégiques, dont
Intensification urbaine (ZAC de la Plaine des Cantoux - Ormesson sur Marne) EpaMarne restera le propriétaire.
42
Typologie des opérations des Epa et SPLA-IN selon leur date de création et la nature de leur site
EpaMarne EpaFrance M2CA Noisy-Est Marne Est Aménagement
Opérations Part Opérations Part Opérations Part Opérations Part Opérations Part
Extension 21 78 % 17 100 % 1 33 %
Avant 2019
Tissus urbains ou
6 22 % 0 0% 2 67 %
artificialisés
Extension 1 25 % 0 0 0%
2020-2024
Tissus urbains ou
3 75 % 0 1 100 %
artificialisés
À l’étude, en Extension 0 0% 8 89 % 0 0% 0 0% 0 0%
prospection ou
en montage Tissus urbains ou
4 100 % 1 11 % 5 100 % 8 100 % 3 100 %
artificialisés
Note de lecture : Chaque colonne recense le nombre d’opérations en cours créées avant
2019 ou créées entre 2020 et 2024, ainsi que leur part dans le total de cette période. En
lignes, la nature du site correspond aux surfaces majoritaires (ENAF ou non ENAF) à la
date de création de chaque opération, d’après les différents millésimes du Mode d’oc-
cupation des sols (MOS) de l’Institut Paris Region. Au cours du PSO précédent, EpaMarne
a donc créé 75 % d’opérations nouvelles en tissu urbain ou artificialisé – y compris la ZAC
de la Plaine des Cantoux à Ormesson-sur-Marne, en décembre 2019.
OBJECTIFS À ANS
Tendre vers 100 % d’opérations nouvelles en tissu urbain ou
Dans une commune comme la nôtre, à artificialisé pour EpaMarne et les SPLA-IN (cf. tableau ci-dessus)
dominante pavillonnaire, la construction de nouveaux Développer les baux à construction, notamment dans les zones
logements doit se faire avec finesse et dialogue. d’activités économiques, pour favoriser la reconversion future des
Nous travaillons avec l’Epa en ‘’couture urbaine’’ pour quartiers en fin de cycle immobilier
que chaque projet s’intègre dans le tissu existant. Il
ne s’agit pas seulement de construire plus, mais de
construire mieux, en respectant l’identité du site et INDICATEURS
le cadre de vie d’Ormesson. Grâce à cette approche,
Part des opérations en prospection, à l’étude ou en montage à la date
on facilite l’appropriation par nos habitants de ces
d’adoption du PSO.
transformations.
Nombre de baux signés par EpaMarne et EpaFrance autorisant un
Marie-Christine SEGUI développement urbain tout en garantissant la maîtrise publique du
Maire d’Ormesson-sur-Marne, foncier à terme
Vice-Présidente du Conseil départementale du Val-de-Marne,
Conseillère métropolitaine du Grand Paris
43
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
LEVIER
ENRICHIR
Sécurisation des procédures Réalisation
Par la suite, EpaMarne et EpaFrance
d’ouvrages et de
contribuent aux phases amont d’un projets
projet en sécurisant les procédures
Infrastructures spécifiques et ouvrages
d’autorisation des projets (ex : auto-
en superstructure
NOTRE OFFRE
risations environnementales, études
d’impact, dossier loi sur l’eau) et en as- EpaMarne et EpaFrance peuvent assu-
surant leur coordination dans le respect rer la maîtrise d’ouvrage, déléguée ou
des délais. À titre d’exemple, le projet transférée, d’infrastructures spécifiques
de reconversion du site de l’ex-lycée de
E
ou d’ouvrages en superstructure.
DE SERVICES
paMarne et EpaFrance ont Lognes a fait l’objet d’une mobilisation
répondu à de nouvelles sollici- d’EpaMarne, qui a coordonné toutes les À titre d’exemple, EpaMarne assure la
tations, qui leur permettent de procédures d’autorisation. EpaMarne et maîtrise d’ouvrage de l’éco-station bus
proposer une palette élargie EpaFrance peuvent également prévenir du quartier de gare de Noisy-Champs
d’interventions. Initialement « opéra- les collectivités sur la nécessité de sur transfert de la communauté d’ag-
teurs », EpaMarne et EpaFrance sont mettre en compatibilité les documents glomération Paris - Vallée de la Marne.
aujourd’hui également « facilitateurs » d’urbanisme. La SPLA-IN Noisy Est réalisera égale-
et « accompagnateurs » de projets, ment le parking verticalisé des Hauts
plus souvent centrés sur les tissus ur- Mobilisation de financements Châteaux, sur délégation de la Ville
bains existant et sur des montages ad de Noisy-le-Grand. EpaFrance assure
Par ailleurs, les établissements peuvent
hoc. Pour ce faire, les Epa mobiliseront pour sa part la réalisation des bassins
jouer un rôle dans la mobilisation et
leurs capacités à mener des études, à d’eaux pluviales de la communauté
la sécurisation des financements pour
conduire des travaux et à développer d’agglomération Val d’Europe Agglo-
faire aboutir une opération : prise de
de nouveaux métiers avec pour finalités mération pour le compte de l’agglomé-
contact auprès des différentes collec-
constantes de répondre aux besoins ration et prendra en charge, dans les
tivités pour obtenir les participations
socio-économiques et de mettre en années à venir, le barreau de desserte
d’équilibre, montage de dossiers pour
œuvre la transition écologique. du data center de la Dhuys pour le
l’obtention de subventions complé-
compte du Département de Seine-
mentaires dans le cadre de dispositifs
et-Marne, ainsi qu’un poste source
nationaux (comme le Fonds Vert, le
d’éclairage sur le secteur Disney pour le
Études et ingénierie Fonds Friches, Territoires engagés pour
le logement, etc.) et d’appels à projets
compte de l’agglomération.
Mandat d’études d’innovation (à l’échelle nationale, EpaMarne et EpaFrance pourront
régionale, etc.). La ZAC des Côteaux également travailler en partenariat
Les collectivités peuvent faire appel à d’Ormesson démontre la capacité avec Aménagement 77 pour la maîtrise
EpaMarne et EpaFrance pour réaliser d’EpaMarne à réunir les participa- d’ouvrage de bâtiments.
des études exploratoires sur un sujet tions des collectivités permettant
(comme pour les études menées sur la d’équilibrer le bilan de l’opération. De Génie écologique
restructuration des cœurs de ville de même, l’action d’EpaMarne a été clé
Roissy-en-Brie et de Lognes), ou un dans l’obtention d’une subvention de La renaturation s’inscrit dans la ville,
secteur qu’elles souhaiteraient analyser 5 millions d’euros pour le secteur de et peut prendre diverses formes
(comme pour les PPA de préfiguration Noisy-Champs dans le cadre de la consistant à renforcer ses fonctions
du Mont d’Est à Noisy-le-Grand et relance du logement, ou encore de écologiques. Désimperméabilisation,
de Marne Est sur les villes de Villiers- financements auprès du programme restauration écologique, ou encore
sur-Marne et Champigny-sur-Marne). national d’alimentation pour les projets réouverture de cours d’eaux consti-
Dans le cadre des mandats d’études agricoles locaux. tuent des missions que les Epa sont en
confiés aux SPLA-IN qui s’appuient sur capacités d’assurer, en contribuant à la
l’ingénierie EpaMarne, l’Epa rédige les En particulier, les établissements ont définition des projets, à la mise en évi-
cahiers des charges des études, assure acquis un savoir-faire et sont structurés dence des conditions de financement
la préparation et le lancement des pour répondre aux appels à projets et à la réalisation des travaux de génie
appels d’offres permettant de retenir de l’État et de la Région concernant écologique. À cet égard, ils peuvent
les bureaux d’études et prend égale- les infrastructures cyclables, ce qui a s’appuyer sur une dizaine de projets en
ment en charge la coordination des permis d’accroître le déploiement de cours, parmi lesquels :
Futur parvis de la gare Noisy-Champs Côté Cité acteurs via l’organisation des comités pistes cyclables sur les périmètres des
Descartes - Champs-sur-Marne techniques et de pilotage. deux Epa. • La requalification de la dalle du
44
Champy (SPLA-IN Noisy Est - Noisy- réouverture de cours d’eau – en cohé- mières initiatives ont déjà vu le jour : une
le-Grand) rence avec le défi de l’adaptation au étude est en cours sur le potentiel et les
changement climatique. perspectives d’évolution des différentes
• La désimperméabilisation partielle de zones commerciales du territoire ; des
la RD 199, qui passera de 2X2 voies à échanges sont engagés avec la Com-
2X1 voie (EpaMarne - Champs-sur- munauté d’Agglomération Paris-Vallée
Marne) Nouveaux métiers de la Marne pour commencer un nou-
veau projet partenarial d’aménagement
• La renaturation d’espaces publics et Co-promotion immobilière sur la zone d’activités Paris Est en vue de
privés dans le quartier des Deux Parcs requalifier cette vaste zone.
(SPLA-IN M2CA - Noisiel) EpaMarne et EpaFrance pourront
développer, dans des cas spécifiques, Amélioration de l’habitat dégradé
• L’étude sur la restructuration et la des opérations de co-promotion. Ce
désimperméabilisation de parcelles montage sera notamment étudié par L’amélioration de l’habitat privé dé-
dans le centre-ville de Lognes (SPLA- EpaFrance dans la ZAC du Couternois à gradé pourra également faire l’objet
IN M2CA ) Serris, sur un lot présentant des enjeux de nouveaux services. Une première
particuliers en termes d’insertion urbaine initiative sur ce type de tissu urbain
• Les études pour la végétalisation du et d’architecture, avec une mise en est en cours sur le secteur Chanzy,
quartier du Mont d’Est (SPLA-IN Noisy concurrence des promoteurs, puis une où la SPLA-IN Noisy-Est conduit des
Est - Noisy-le-Grand) vente classique du foncier et la création études préalables qui permettraient
d’une société de co-promotion. d’inscrire l’opération dans un périmètre
EpaFrance pourra également étudier
d’OPAHRU en 2026.
l’opportunité de recourir au dispositif Requalification de zones d’activités et
des sites naturels de compensation, de zones commerciales Développement des énergies renou-
restauration et renaturation (SNCRR), Quartier Les deux parcs - Noisiel
velables
instauré par l’État, afin de restaurer les Les Epa sont en capacité d’accompa-
fonctions écologiques de sites pouvant gner les collectivités et les acteurs éco- EpaMarne et EpaFrance étudieront
servir de compensations dans le sec- nomiques dans la restructuration et la l’opportunité de contribuer au dévelop-
teur du Val d’Europe. redynamisation de zones d’activités ou pement des énergies renouvelables. À
de zones commerciales. À cet effet, ils titre d’exemple, le développement d’un
Enfin, EpaMarne et EpaFrance ac- peuvent assurer la réalisation d’études hub pour la production et la distri-
corderont une attention particulière préalables, d’acquisitions foncières voire bution d’hydrogène à Bussy-Saint-
aux travaux concernant des ouvrages de procédures d’expropriation, d’actions Georges est actuellement en projet.
hydrauliques. Forts de leur savoir-faire de remembrement foncier, ou encore Une réflexion sera également conduite
dans la réalisation de bassins d’eaux d’« opérations à tiroirs » consistant sur la manière dont les Epa pourraient
pluviales, les établissements ont la à libérer des emprises en proposant contribuer au déploiement d’énergies
volonté d’étudier les opportunités de d’autres terrains à proximité. De pre- renouvelables. OBJECTIF À ANS
Faire aboutir les projets en cours et étudier
les sollicitations nouvelles des partenaires
La requalification de nos zones d’activités est une priorité pour renforcer l’attractivité
économique de Champigny-sur-Marne. Nous comptons sur EpaMarne pour nous
accompagner dans cette transformation, au travers du Projet partenarial d’aménagement
INDICATEURS
Marne-Est et en mobilisant les entreprises locales. Le mandat d’étude engagé est une
première étape essentielle pour bâtir une vision partagée. Ce partenariat nous permet ainsi
Réalisation des projets cités dans la
d’anticiper l’avenir plutôt que de le subir. présente rubrique.
Laurent JEANNE
Maire de Champigny-sur-Marne, Vice-Président de l’EPT Paris Est Marne et Bois, Conseiller régional d’Île-de-France
45
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
LEVIER
OPTIMISER
NOTRE PILOTAGE passant par les différentes études né- résulte par exemple la construction de
OPÉRATIONNEL ET
cessaires à la réalisation du projet, les bâtiments plus sobres et plus résilients,
phases concours ou encore l’organisa- conçus de manière bioclimatique.
tion de la phase chantier. L’ambition est de mettre à profit l’ex-
périence acquise lors de ces ateliers
Dans chaque opération d’aména- promoteurs pour reconduire cette
FINANCIER
gement où les Epa interviennent, la démarche dans d’autres projets.
D
iversifier les modèles d’amé- collectivité est décisionnaire ou for-
nagement et enrichir l’offre tement impliquée. Les Epa apportent Informer et écouter les citoyens, com-
de service signifie étendre les une expertise d’aide à la décision tout muniquer et valoriser les projets
missions et compétences que les Epa en assurant une mission d’opérateur.
et leurs prestataires doivent décliner La collectivité est associée à chaque Les Epa assurent une mission de
au quotidien. Pour le mettre en œuvre, étape du projet. Elle peut mandater concertation réglementaire pour toutes
les Epa se sont dotés de méthodes et l’établissement pour réaliser des études les opérations, dans une perspective
d’outils qui leur permettent de piloter urbaines préalables sur un secteur don- de sécurisation du foncier. Engagés
finement un portefeuille de projets né. Elle valide les orientations du projet, dans une démarche volontariste en
nombreux et variés : variété des opéra- notamment les ambitions program- matière de dialogue et de partici-
tions, variété des contextes territoriaux, matiques et demeure associée aux pation, EpaMarne et EpaFrance sont
variété des enjeux techniques qu’ils arbitrages tout au long de la mise en également force de proposition pour
rencontrent, etc. Il s’agit également œuvre du projet. dépasser ce cadre dans le respect et
d’assurer la pérennité du modèle éco- en accompagnement des préroga-
nomique des établissements et de leurs La collectivité est associée aux choix tives de la collectivité. Pour chaque
interventions : de nouvelles ressources du maître d’œuvre de l’opération opération, des modalités de concer-
financières doivent être imaginées pour d’aménagement, elle peut se pronon- tation sont définies en fonction des
répondre aux besoins du territoire Est cer sur la liste des architectes consultés spécificités du projet, du territoire et
francilien sans renoncer aux ambitions pour les opérations immobilières et des attentes des parties prenantes
que celui-ci porte. participe aux concours. Elle est partie (collectivités, habitants, associations,
prenante des échanges réguliers acteurs économiques…). Ces dé-
qui sont organisés sur les permis de marches participatives s’appuient sur
construire. l’expérience acquise par les Epa en
Optimiser notre matière de dispositifs de concertation :
pilotage opérationnel Pour les collectivités qui le souhaitent, citons par exemple les balades ur-
les Epa développent, en alterna- baines, les ateliers participatifs, ou en-
Dialoguer avec les collectivités tive aux concours d’architectes, des core les panels citoyens. Des dispositifs
ateliers promoteurs, comme sur le spécifiques sont également déployés,
Que ce soit pour des interventions en projet d’aménagement de la Plaine comme les animations pédagogiques
compte propre, en traité de conces- des Cantoux, à Ormesson-sur-Marne. organisées au cours d’évènements
sion d’aménagement, ou en prestation Ce processus de co-construction des communaux ou en partenariat avec
de services via des SPLA-IN, les Epa projets architecturaux propose un les écoles, à l’image de celles menées
s’inscrivent dans une logique partena- travail d’échange itératif entre l’Epa pour la ZAC du Chêne Saint-Fiacre à
riale avec les collectivités. Ce dialogue et l’équipe de conception du lot, Chanteloup-en-Brie. Les Epa peuvent
permanent vise à garantir que les qui s’étend des premières esquisses aussi proposer des concertations
projets répondent bien aux besoins des jusqu’au permis de construire, l’objectif numériques telles que le BIM Citoyen à
territoires. Ces échanges vont de la dé- étant de faire tendre le projet vers Ormesson-sur-Marne, où chaque par-
finition d’ambitions programmatiques l’excellence environnementale en ticipant était invité à imaginer le projet
au dépôt du permis de construire, en répondant aux objectifs définis. Il en en prenant en compte ses différentes
46
s
DOSSIER DE CONCERTATION
e
Secteur Simonettes Nord – Hauts Bonne Eau
r
contraintes (bilan carbone, budget, d’ouvrage, parmi lesquels le conseil
è
etc.). La concertation peut également départemental de Seine-et-Marne.
Projet d’aménagement
se prolonger via d’autres outils numé- Elle consiste à introduire des critères
i
environnementaux dans les marchés
s
riques, comme le site internet Ormes-
sonDemain.fr pour la ZAC des Coteaux, publics de travaux (ex : objectifs de
i
ou encore celui dédié à la concertation valorisation des terres excavées et des
L
du Quartier du Fort à Chennevières- déchets de chantiers) sur lesquels les
sur-Marne. entreprises s’engagent, puis fournissent DOS
s
SIER
un suivi des résultats tout au long du DE C
ONC
ERTA
TION
Comme pour la concertation, les Epa chantier, vérifié par le maître d’œuvre.
e
définissent des dispositifs de communi-
En matière de qualité et tenue des
L
cation sur mesure dédiés à l’information
et à la valorisation du projet, en coordi- chantiers, les marchés de travaux sont
isoire
contractuelle
nation avec la collectivité et les parties soumis à des clauses précises (im- Vue d’ambianc
e du projet
– image non
MENT
D’AMÉNAGE
prenantes. Le sujet de la communica- plantation des bases vie, organisation UN PROJET
tre
tour du cen
de l’approvisionnement, circulation l’évolution au
portant sur en un quart
ier
tion en phase chantier est également
prov
me rcia l Clos du Chêne nne me nt
com iro
au cœur des travaux engagés par des poids lourds, pose de clôtures, vivant et ouv
ert sur son env
rsion
les établissements. À titre d’exemple, nettoyage…). Supervisé par l’ingénieur
lycée
un plan de communication pour la de l’Epa et son équipe de maîtrise
gestion des chantiers (aménagement d’œuvre, ces prescriptions sont décli-
et bâtiments) a été constitué pour la nées sur le terrain par des intervenants
ncien
qui s’assurent par exemple de la bonne
nve
ZAC du Centre-Ville à Bussy-Saint-
Georges ou encore pour le quartier de circulation des poids lourds et de la
gare Noisy-Champs. Plus largement, propreté du chantier.
de l’a
les Epa disposent d’une charte chantier
Reco
Pour renforcer leur maîtrise des délais
qui définit des prérequis en matière
de chantier, les Epa prévoient de se
de communication chantier pour les
te
doter d’un outil interne qui établit un
opérations.
du si
rétroplanning permettant d’anticiper
Dans cet esprit, les Epa s’inspireront à la fois le temps des travaux et celui
également de la Charte de la concer- nécessaire au lancement des appels
tation publique pour de futurs projets. d’offres pour leur réalisation. Pour la
maîtrise des coûts, les établissements
Pilotage de la qualité des projets peuvent adapter la rémunération du qui permet de rétrocéder les espaces
maître d’œuvre, non plus seulement au publics aux collectivités dans les
Projets d’espaces publics volume de travaux réalisés, mais égale- meilleures conditions. L’outil assure la Un cahier des prescriptions générales
ment au prorata des surcoûts évités. traçabilité des sujets évoqués et établit (CPG) applicables aux opérations
Pour les travaux sous maîtrise d’ou- un rapport complet de remise en immobilières a été adopté par les
Déploiement de dispositifs de
vrage des Epa, la collectivité est asso- Des efforts particuliers sont également gestion à destination de la collectivité conseils d’administration d’EpaMarne
concertation
ciée à chaque étape du projet, depuis réalisés pour la gestion et l’entretien concernée. et d’EpaFrance en 2023. Il définit un
le choix du maître d’œuvre jusqu’à la des terrains libres appartenant aux certain nombre de règles à destination
livraison et la rétrocession des espaces Epa. Les établissements mettent en Enfin, les Epa prévoient de se doter des promoteurs et de conditions de
publics, en passant par la validation du place un système de sécurisation d’outils innovants pour renforcer le conformité des projets, des premières
plan guide et des différents documents physique avec blocs, fossés…, et un pilotage des projets. À cet égard, l’uti- phases d’avant-projet jusqu’à la mise à
de projets (AVP, PRO…). nettoyage régulier est effectué. Le cas lisation de l’intelligence artificielle sera l’habitation.
échéant, une procédure d’évacuation notamment étudiée.
En matière de qualité environne- en cas d’occupation illégale peut être Le respect des conditions fondamen-
mentale, les Epa sont partenaires du conduite. Projets immobiliers tales et secondaires de ce CPG est as-
« schéma d’organisation environne- suré à l’aide d’une application interne
mentale » (SOE), démarche portée Sur les chantiers des espaces publics, Le pilotage de la qualité des qui permet de cartographier les sites
par le collectif Ensemble 77. Cette EpaMarne et EpaFrance ont par ailleurs opérations immobilières s’effectue aux en chantier (ou qui nécessitent un suivi
démarche associe plusieurs maîtres développé une application numérique différentes étapes des projets. particulier), de suivre les interventions
47
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
Optimiser notre projet ou direction opérationnelles,
en fonction des risques identifiés en
pilotage financier dépenses et en recettes opération-
Nos leviers d’optimisation nelles, ou du taux moyen d’exécution
moyen constaté sur 2022-2024,
L’optimisation du pilotage financier fait modélisant ainsi un prolongement de
l’objet d’un renforcement important au la crise en cours.
sein des deux établissements. Parmi les
chantiers en cours, il est à noter : Le budget de fonctionnement a été
construit ainsi :
• Le suivi continu de la trésorerie, ainsi
qu’un suivi mensuel en comité de • Les dépenses sont basées sur
direction du stock de factures, afin de l’année 2025, actualisées à 2 % par
respecter le délai de paiement à 60 an et impactées par les échéances
jours qui incombe aux établissements de paiement à la SANEF liées au
publics. diffuseur du Sycomore.
• Le recrutement d’un Directeur de pro- • Les recettes sont basées sur l’année
jet « contrôle interne et certification », 2025 et intègrent un doublement
qui aura pour mission de déployer un des recettes liées à la montée en
dispositif de contrôle interne à la fois charge des SPLA-IN sur la période
budgétaire et comptable, ainsi que de 2025-2029, ainsi qu’une actualisa-
préparer la certification des comptes. tion annuelle de 2 % des recettes
liées à la mise à disposition de
Prospective financière moyens pour EpaFrance. Par ail-
leurs, des recettes exceptionnelles
En cette période de transformation de de 500 000 € par an sont intégrées
l’aménagement et de crise du secteur à partir de 2026 pour d’éventuelles
immobilier en France, la question de ventes non prévues.
la soutenabilité du modèle écono-
mique de l’aménageur est à étudier de → Sur le périmètre d’EpaFrance, le
manière approfondie. En ce sens, les scénario pessimiste applique un
Epa ont effectué un travail de pros- abattement de 30 % en dépenses
pective financière sur la durée du PSO et en recettes opérationnelles. Les
mené par un cabinet externe. Différents dépenses de fonctionnement sont
Gestion d’un chantier de travaux scénarios ont été étudiés pour projeter quant à elles actualisées de 2 %
publics (EcoQuartier du Sycomore – la trajectoire financière des deux Epa par an, en cohérence avec la mise
Bussy-Saint-Georges) et estimer dans quelle mesure ou dans à disposition des moyens d’Epa-
quelles conditions les établissements Marne.
seront en capacité d’assurer leurs mis-
sions et opérations à l’avenir.
réalisées auprès des promoteurs et de maximum les réserves et de garantir Ces travaux ont conduit à la construc- Principaux enseignements
générer des courriers d’alertes et de l’arrivée des habitants dans des condi- tion de deux scénarios :
pénalités. Cet outil, dénommé « tenue tions satisfaisantes. L’analyse des dépenses et recettes
des chantiers des promoteurs », est • Un scénario « optimiste », qui corres- constatées sur la période 2020-2024
dans sa première année d’utilisation et Enfin, la qualité environnementale des pond aux prévisions de dépenses et et des projections financières dans
sera exploité sur la durée du présent projets est assurée par un système de recettes effectuées par les directions le cadre du nouveau PSO 2025-2029
PSO. Sous le pilotage des Epa, un AMO garantie à première demande (GAPD), opérationnelles et de projets sur la conduit à tirer plusieurs enseignements :
Consultez les de coordination inter-chantiers est inscrit dans les documents contractuels période 2025-2029.
également mobilisé pour relancer les signés avec le promoteur. Ce système • La sensibilité des établissements
projections financières promoteurs. incitatif implique que la banque parte- • Un scénario « pessimiste » calculé de aux reports de cessions foncières,
naire se porte garante d’une indemnité sur lesquelles reposent presque
des deux scénarios en la façon suivante :
L’outil interne « Misalab » établit et en cas de manquement à certains intégralement le modèle
page 57 permet de suivre la liste des conditions objectifs (labels environnementaux, →Sur le périmètre d’EpaMarne, ce économique d’EpaFrance et encore
à remplir à la livraison du bâtiment. part de matériaux biosourcés, atteinte scénario pessimiste a été construit majoritairement celui d’EpaMarne.
L’objectif de cet outil est de réduire au des seuils RE2020…). à l’échelle de chaque direction de Après des efforts volontaristes pour
48
maintenir un niveau de dépenses urbain impliquent une part croissante scénario « pessimiste », ce qui accen- • la revue de projets, à l’échelle de
élevé, la situation nécessite de participations des collectivités tue l’écart entre les deux scénarios sur chaque direction opérationnelle, qui
désormais d’adapter leur rythme à et de subventions pour trouver leur les années 2027-2028. se réunit tous les deux à trois mois et
celui des recettes. Pour EpaMarne, équilibre. À cet égard, certaines assure un pilotage et des arbitrages
l’impact de la crise sanitaire puis opérations telles que le Quartier du • Le solde, positif ou négatif observé réguliers de la direction générale, en
de la crise immobilière s’est avéré Fort à Chennevières ont été neutrali- sur la période de 5 ans du PSO ne re- présence des membres du comité de
particulièrement lourd. La tension sur sées dans les projections financières flète qu’une part de la réalisation des direction et des référents techniques ;
la trésorerie qui en résulte est un point car elles ne se réaliseront qu’avec un opérations, dont le bilan à fin d’affaire
de vigilance constant. financement équilibré. Pour EpaMarne, permettra d’atteindre un équilibre • le comité de ZAC (COZAC), qui se
ce changement de modèle est égale- opérationnel et de couvrir les frais de réunit deux fois par an et passe en
• Les différences de phasage opéra- ment marqué par une augmentation structure des établissements. revue chaque opération. Le COZAC
tionnel entre les deux établissements. des recettes liées aux prestations de permet de mettre à jour les prévisions
Dans le cas d’EpaMarne, la période services fournies aux SPLA-IN, voire à à fin d’affaire, en prenant en compte
2025-2029 sera marquée par la col- de nouveaux services à développer les attentes des parties prenantes, les
lecte de recettes liés à des opérations hors du cadre de l’aménagement. Nos instances internes contributions des projets aux diffé-
ayant fait l’objet de travaux impor- de pilotage rents défis du PSO et leurs objectifs
tants au cours du PSO précédent (ZAC • Les résultats positifs annuels sont chiffrés ;
Marne Europe, ZAC du Sycomore…) parfois assurés par des recettes Aujourd’hui, plusieurs instances per-
ainsi que par une activité opération- exceptionnelles, liées à des cessions mettent de mener à bien le pilotage • le comité de suivi de l’exécution
nelle soutenue dans le secteur de hors ZAC, à des cessions d’actifs héri- opérationnel et financier des projets : budgétaire qui se réunit chaque
Champs-sur-Marne. Pour EpaFrance, tés de baux à construction arrivant à trimestre et fait un point approfondi
certaines recettes perçues au cours échéance, ou encore à des déve- • des réunions d’équipe projet, chaque sur les dépenses et recettes, leur
du PSO précédent se traduiront par loppements immobiliers atypiques. semaine, qui associent les différentes exécution et le prévisionnel des deux
des dépenses sur 2025-2029, aux- Leur caractère exceptionnel nécessite directions et expertises des établis- établissements pour l’année en cours.
quelles s’ajoutera l’émergence des une vigilance de toutes les parties sements ; Des points intermédiaires mensuels,
opérations de la Phase V du secteur prenantes des Epa pour sécuriser les incluant le suivi de trésorerie, sont
Disney. autres recettes, afin d’éviter l’entrée • le comité d’évaluation et de suivi des examinés en comité de direction.
dans un scénario pessimiste. risques (CESR) qui se réunit toutes
• Les profils financiers distincts d’Epa- les deux semaines pour valider la
Marne et d’EpaFrance. Le modèle • L’important projet de datacenter en publication des appels d’offres et
économique d’extension urbaine voie d’engagement sur le périmètre l’attribution des marchés, pour lancer
hérité de la ville nouvelle reste d’EpaMarne représente à lui seul un les consultations promoteurs, retenir
prédominant pour les opérations enjeu financier majeur. La concréti- les lauréats, statuer sur l’opportunité
d’EpaFrance, tandis que les interven- sation de ce projet est intégrée au de répondre à des appels à projet ou
tions d’EpaMarne en renouvellement scénario « optimiste » et écartée du appels à manifestation d’intérêt ;
OBJECTIFS À ANS
L’important est de coconstruire les projets. Cela passe par le dialogue, par une écoute et Parvenir à une certification des comptes
un partage des objectifs : imaginer, construire la ville de demain en anticipant les besoins. La d’EpaMarne et d’EpaFrance
recherche du résultat économique passe bien évidemment après le bien-être des habitants Mettre en place la consolidation des
à long terme. Cette réflexion à plusieurs années, que cela soit en termes de développement comptes d’EpaMarne et des SPLA-IN
économique, de création d’énergie décarbonée ou bien la prise en compte des besoins futurs Améliorer le taux de couverture des
de transport en commun, est essentielle. Ensemble, Epa et collectivités, nous préparons dépenses par les recettes opérationnelles
l’avenir. Face aux enjeux de plus en plus complexes, nous devrons continuer à anticiper et à Assurer un suivi annuel de la trajectoire
agir à l’unisson. financière de chaque Epa et mettre en
place des actions correctives en cas
Jean-Paul MICHEL d’écart significatif
Maire de Lagny-sur-Marne, Président de la Communauté d’agglomération de Marne et Gondoire
49
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
LEVIER
FORMALISER de travail a été créé en ce sens,
NOTRE RESPONSABILITÉ
cherchant à structurer la démarche
et la consolider. Une première phase
a permis d’identifier et de mettre en
avant les actions que développent
déjà les Epa dans leur démarche RSE.
SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE Sur le pilier « Qualité de vie au tra-
vail », les Epa ont mis en place un
« baromètre social » à destination
de l’ensemble de leurs salariés, leur
permettant d’évaluer la qualité de vie
afin que des mesures puissent être
mises en place pour améliorer certains
points. Cette initiative permet égale-
ment à chacun de s’impliquer dans la
vie de l’entreprise. Plusieurs mesures
sont mises en place en faveur de la
prévention des discriminations et de
la personne : les recrutements se font
en présence des RH formées au sujet
des discriminations à l’embauche, puis
se prolongent par un accompagne-
E
paMarne et EpaFrance ont enga- l’harmonisation des pratiques déjà en ment des travailleurs en situation de
gé une réflexion sur leur respon- place entre services, organes décision- handicap. La promotion de l’emploi
sabilité en matière de dévelop- nels, ressources humaines ainsi qu’entre des jeunes fait également l’objet d’une
pement durable, à la fois sur le plan différentes directions. démarche volontariste de recrutement
environnemental, social et économique d’alternants et de stagiaires. Il est
EpaMarne et EpaFrance ambi- d’ailleurs à noter qu’une alternante est
La démarche RSE est régie par 7 tionnent la réalisation d’une charte RSE chargée de la Qualité de Vie au Travail
thématiques qui définissent les commune aux deux établissements, (QVT), en lien privilégié avec la direction
principes, les thèmes et lignes de définissant les valeurs et engagements générale et les ressources humaines.
force du concept de responsabilité des Epa en matière de développement Sur ce sujet, des commissions santé,
sociale : gouvernance, qualité de vie durable, de respect de l’environnement, sécurité et conditions de travail sont
au travail, relations et conditions de d’éthique et de responsabilité sociale, également organisées de façon régu-
travail, environnement, loyauté des et qui permettra de guider les actions lière. Des séances dédiées au bien-être
pratiques, intérêt des consommateurs, internes et d’établir une ligne directrice sont régulièrement organisées (sophro-
développement local. Ces piliers font claire et partagée. Cette charte consti- logie, séance de sport, démarche de
directement écho aux 17 Objectifs de tuera également un vecteur de com- sensibilisation au cancer, proposition
Développement Durables (ODD) établis munication externe, garantissant aux de cours donnés à la CASDEN, etc.).
par les membres des Nations Unies en parties prenantes et partenaires des
2015, devenus une référence centrale Epa une transparence des activités. Au travers de ce PSO, les établisse-
pour guider les politiques publiques, les ments se fixent l’objectif de sensibiliser
entreprises, les institutions internatio- les salariés au sujet des discriminations
nales et les acteurs locaux dans leurs en général et du handicap en parti-
efforts pour parvenir à un dévelop- Qualité de vie et culier pour instaurer un environnement
pement durable et sociétal. Dans le inclusion au travail professionnel inclusif et respectueux de
cadre du PSO 2025-2029, EpaMarne la diversité. Les Epa veilleront à assurer
et EpaFrance souhaitent renforcer leur La clause RSE fait l’objet d’une le suivi de ces mesures en lien avec le
politique RSE et ses différents engage- démarche en interne menée depuis renforcement de la démarche Qualité
ments. L’objectif tient également dans le début d’année 2025. Un groupe de Vie au Travail.
50
Potager de la résidence
seniors Loreden (ZAC du bourg
- Serris)
Mission d’animation et
ateliers menés par le
collectif Arti/chô – Cavapu ;
marche exploratoire à la
découverte du futur quartier
Stratégie d’achats de travaux (TVX), des critères envi- Maison Intercommunale Insertion et À terme, les Epa veilleront notamment et de son environnement
ronnementaux d’analyse des offres Emploi (M2IE), Initiatives77 ou encore à définir dans la durée du PSO des
responsables sont fixés et contribuent à la sélection l’EPT Paris Est Marne&Bois. critères précis afférents à la respon-
avec les enfants de la ville
(Chanteloup-en-Brie)
Depuis quelques années et en qualité des attributaires. Systématiquement sabilité sociale des entreprises afin de
des clauses environnementales sont Les clauses d’insertion sociale pour- répondre aux obligations réglemen-
d’aménageurs publics, les établisse-
prévues dans nos marchés de travaux raient être étendues à des marchés taires d’ici à 2030.
ments se sont dotés d’une stratégie
(TVX), de fournitures et services (FCS) de maîtrise d’œuvre (MOE) et de
d’achats responsables qui intègre des
et de technique de l’information et de prestations intellectuelles (PI). Ainsi, il Enfin, l’enjeu sera de poursuivre le
dispositions en faveur de la protection
la communication (TIC). pourrait être envisagé d’avoir recours travail déjà mené et de parfaire le
et de la mise en valeur de l’environne-
à des marchés réservés permettant suivi de cette stratégie achats afin
ment, du progrès social, et qui favorise
Par ailleurs, des clauses d’insertion l’inclusion notamment des personnes d’insuffler une plus grande prise en
le développement économique.
sociale dans les marchés de travaux ayant le statut de travailleur indé- compte de la dimension environne-
En fonction de la typologie de nos supérieurs à 800 000 € HT sont mises pendant handicapé. Il serait éga- mentale et sociale, à la fois dans nos
marchés publics, nos actes d’achats en œuvre en cours d’exécution en lien lement opportun pour ce type de procédures de passation mais aussi
s’inscrivent dans la prise en compte avec des facilitateurs afin notamment marché de favoriser l’insertion des en cours d’exécution de nos marchés
de considérations environnementales de dimensionner les heures d’inser- jeunes en décrochage scolaire via publics.
et sociales. Ainsi, lors des procédures tion. Pour nous accompagner dans la clause sociale de formation sous
de mise en concurrence des marchés cette démarche, des conventions sont statut scolaire.
formalisées en partenariat avec la
51
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
d’énergie pour chauffer ou refroidir les
Environnement, climat locaux du fournisseur. Les ordinateurs
et résilience faisant l’objet d’un renouvellement
sont reconditionnés, puis donnés à une
Sur le pilier « Environnemental », la association.
démarche RSE se diffuse aussi bien
dans la vie quotidienne des établis- À l’échelle des projets, les Epa sou-
sements qu’à l’échelle des projets haitent généraliser la réalisation
qu’ils développent. Le bâtiment qui d’un bilan carbone pour toutes leurs
accueille les équipes en est un bon nouvelles opérations d’aménagement.
exemple, puisqu’il est relié au réseau de Les opérations EpaMarne-EpaFrance,
Jardins familiaux (ZAC les Hauts de Nesles - Champs-sur-Marne) géothermie GéoMarne, très majori- en outre, atteignent en moyenne 46 %
tairement décarboné ; des bacs de tri de surfaces considérées comme étant
ont été installés à tous les étages, des « favorables à la biodiversité » selon la
sachets individuels sont à disposition mesure du coefficient de biotope (CBS).
des collaborateurs pour collecter leurs
déchets, une démarche de paniers bio Enfin, l’intelligence artificielle fait l’objet
est proposée aux salariés et la poli- d’un axe d’innovation au sein des Epa
tique d’achats en interne intègre une qui souhaitent développer un usage
considération de durabilité des produits raisonné de cette technologie. Un
et matériels. système de mesure des consomma-
tions énergétiques sera mis en place,
Par ailleurs, les Epa s’inscrivent dans la afin d’évaluer la pertinence des actions
démarche « services publics éco-res- menées. Parmi les actions étudiées
ponsables » initiée par l’État. Cette figurent l’utilisation de modèles de
démarche vise à intégrer et à mettre langage plus sobres, l’extinction des
en cohérence les actions menées par serveurs la nuit, ainsi que la sensibilisa-
les services et opérateurs. Parmi les tion des utilisateurs aux impacts écolo-
actions des Epa figure la réalisation giques du numérique, des requêtes, au
d’un plan de mobilité durable pour rapport coût/bénéfice de celles-ci, etc.
les salariés, intégrant notamment le
déménagement dans des locaux à
proximité d’une gare du Grand Paris
et le remplacement progressif de la Transition
flotte de véhicules de service par des agroécologique
modèles électriques ou hybrides, ou
encore la mise à disposition de bornes EpaMarne et EpaFrance entendent
de recharge électrique. Les déplace- poursuivre la transition agroécologique
Actions en faveur de ments professionnels inter-urbains sont de l’est francilien amorcée lors du
la biodiversité (parc systématiquement effectués en train précédent PSO pour favoriser une ali-
Lucille et Eileen Sirvin pour les trajets inférieurs à 4 heures. mentation saine et locale, en intégrant
- ZAC de Coupvray) Sur le plan informatique, les serveurs les enjeux de préservation de l’environ-
utilisés bénéficient d’une récupération nement et de la biodiversité. Les Epa
52
souhaitent agir comme facilitateurs opérationnel »), la co-fondation et
pour amorcer une activité agricole participation à la société coopérative
durable et économiquement viable, en d’intérêt collectif (SCIC) Ceinture Verte
collaboration avec les collectivités, les Paris Est qui œuvre au développe-
producteurs et l’ensemble des acteurs ment de projets de maraîchage bio
locaux. et la mobilisation de financements en
soutien des projets locaux : plateforme
L’objectif du précédent PSO, visant à départementale d’approvisionnement
réserver 100 ha pour l’agriculture biolo- des cantines, installation de casiers
gique, est bientôt dépassé : fermiers, soutien à la ferme d’élevage
de Villeneuve-Saint-Denis…
•8
5 hectares sont déjà mobilisés
principalement sous la forme de baux L’ambition de développer des projets
ruraux environnementaux. Soutien aux projets agricoles
agricoles à grande échelle est à pour-
locaux (halle du cœur agro-urbain
suivre sur les 5 ans à venir pour faire
•D
eux projets sont en cours, combinant (EcoQuartier Les Roseaux - Montévrain)
du territoire un modèle de la transition
maintien d’un agriculteur sur site et écologique des activités agricoles.
compensations écologiques (27 ha). Cette ambition s’inscrit pleinement
dans le Programme National d’Alimen-
Sur ce sujet, l’engagement des Epa
s’est progressivement amplifié, avec la
tation et la Stratégie Nationale pour
l’Alimentation, la Nutrition et le Climat
OBJECTIFS À ANS
création de la démarche multi Projets
(SNANC).
Alimentaires Territoriaux qui fédère la
CAPVM, CAMG et VEA (labellisée « PAT Se doter d’une charte RSE d’ici 2026
Poursuivre notre engagement dans la démarche
« services publics écoresponsables »
Déployer notre stratégie d’achats responsables
Nos engagements en matière de responsabilité sociale et environnementale
s’incarnent d’abord dans notre rôle d’employeur, avec un ensemble d’initiatives porteuses Développer un usage raisonné de l’intelligence
artificielle, avec un suivi des consommations
de sens pour les collaboratrices et collaborateurs. À cet égard, nous avons déjà engagé
énergétiques engendrées
une démarche en faveur de la qualité de vie et des conditions de travail (QVCT), soucieuse
Contribuer à la mobilisation de 850 000 € en
du climat social de l’entreprise. Ces engagements se traduisent également vis-à-vis de faveur de l’agriculture saine et locale
nos prestataires par une politique volontariste d’achats responsables.
Mais cela ne s’arrête pas là, et le rôle social, économique et environnemental des Epa se
décline aussi sur le territoire : nos actions créent de l’emploi et des richesses à l’échelle
INDICATEURS
locale, tandis que l’exemplarité acquise en matière d’écoconstruction constitue une fierté
Un système de mesure des consommations
partagée avec les collectivités.
énergétique sera mis en place.
Ce PSO va ainsi nous permettre de renforcer toutes ces actions au sein d’une stratégie RSE Financements correspondant aux compensations
consolidée. collectives agricoles liées à de futurs projets
d’EpaMarne-EpaFrance.
Jean-Baptiste REY
Directeur général adjoint d’EpaMarne-EpaFrance
53
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
LEVIER des équilibres des territoires. Depuis leur
origine, les Epa n’ont eu de cesse de
garantir ces équilibres dans un territoire
à Chanteloup-en-Brie. Des fonciers
sont aussi conservés de longue date
et peuvent servir de support pour
CONSTITUER
d’archipel urbain où s’entremêlent la ville des projets de reconversion urbaine,
et les espaces naturels, mais aussi la comme sur l’ex cité scolaire de l’Arche
ville nouvelle et renouvelée, ou encore la Guédon à Torcy (réalisé dans le cadre
ville des proximités et le Grand Paris. du précédent PSO). Sur la durée du
PSO se concrétiseront la reconversion
Par leur statut et leur gouvernance, de l’ancien lycée de Lognes sur un fon-
les Epa sont en capacité d’articuler cier porté par EpaMarne et la réalisa-
UNE PALETTE
les politiques nationales et locales, tion d’études urbaines sur les parkings
ou d’assurer la mise en relation des RER de Lognes et de Noisiel (dont l’Epa
acteurs. Par leur échelle d’intervention, est historiquement propriétaire). Les
ils parviennent à mener des projets réserves foncières sont donc straté-
transverses (tels que la voie express giques au sens où elles permettent
D’OUTILS
vélo entre Torcy et le Val d’Europe), à de réinterroger des tissus urbains déjà
fédérer les acteurs (comme dans le constitués. Pour sa part, EpaFrance
cadre de la démarche multi-PAT) et réalise des démarches d’action foncière
à attirer d’importants investissements en lien avec des développements futurs
privés sur le territoire. Par leur histoire sur son périmètre d’intervention. Il a
AGILES ET
et leur ancrage dans l’Est francilien, ils notamment mené l’acquisition foncière
sont également attentifs au devenir et le portage du site de la Fédération
des quartiers livrés. Française de Cyclisme, et est en cours
P
d’acquisition d’une partie du foncier
our répondre à la diversité des Au-delà de la possibilité de prendre de l’EPIDE, en vue de la réalisation ul-
COMPLÉMENTAIRES
contextes territoriaux, EpaMarne l’initiative d’opérations d’aménage- térieure d’un grand équipement sportif
et EpaFrance ont fait le choix ment ou d’être mandatés pour réaliser par la communauté d’agglomération
d’adapter leur organisation de façon d’autres travaux (à l’image des bassins Val d’Europe Agglomération à Montry.
à proposer de nouvelles modalités réalisés pour le compte de la commu-
d’intervention. Cette agilité est une nauté d’agglomération Val d’Europe
condition pour répondre aux enjeux de Agglomération), les Epa se distinguent
régénération urbaine dans les tissus aussi par leur capacité à porter des Les SPLA-IN : un outil
déjà urbanisés, y compris de l’ex-ville études et du foncier. En matière d’aménagement
nouvelle. Le fait de pouvoir intervenir en
compte propre, mais aussi de réaliser
d’études, EpaMarne et EpaFrance partenarial
peuvent en effet être saisis sur simple
du portage d’études sur demande des demande de la collectivité pour piloter EpaMarne intervient aussi via des
élus, du portage foncier ou encore de des études exploratoires relevant de SPLA-IN, qui constituent des outils
réaliser des prestations de services leur champ de compétence. Ce type partenariaux particulièrement adap-
pour des SPLA-IN constituent un véri- d’accompagnement a ainsi été réalisé tés pour des opérations complexes
table levier proposé par les Epa. avec les communes de Roissy-en-Brie menées en étroite collaboration avec
et de Lognes. les collectivités et qui peuvent être
mobilisés par leurs actionnaires sur leur
En matière de foncier, les Epa en- territoire de compétence. L’établisse-
Les Epa : des acteurs gagent des démarches d’action fon- ment est actuellement actionnaire à
solides au service de cière visant à acquérir des tènements 34 % de trois SPLA-IN :
l’Est francilien stratégiques qu’ils préservent ainsi des
risques de surenchère foncière et d’un • Noisy-Est, dont les actionnaires sont la
EpaMarne et EpaFrance contribuent emballement des prix. Cela procède Métropole du Grand Paris, EpaMarne,
activement au développement d’une stratégie foncière à laquelle les l’Établissement public territorial Grand
de l’Est francilien, aux côtés des Epa prennent part et cette action en Paris Grand Est et la Ville de Noisy-
collectivités territoriales, des acteurs anticipation permet de constituer des le-Grand. À ce jour, elle conduit des
du monde économique et de ses réserves (en propre ou pour les filiales, opérations autour du pôle gare de
habitants. Les richesses de leurs voire pour les collectivités) avant que Noisy-Champs, réalise les études du
périmètres d’intervention et leurs fortes les projets ne soient à maturité. Epa- PPA Mont d’Est, une partie de celles
potentialités, de l’Est de la Métropole du Marne porte ainsi du foncier à des fins du PPA Marne Est, ou encore celles du
Grand Paris au Val d’Europe en passant d’aménagement ultérieurs sur le site secteur Chanzy à Livry-Gargan et aux
Création et développement de SPLA-IN par les agglomérations Paris-Vallée Castermant à Chelles, sur le bâti- Pavillons-sous-Bois.
(ZAC de l’Aulnoy - opération M2CA) de la Marne et Marne-et-Gondoire, ment ex Groupama à Bry-sur-Marne
confèrent de grandes responsabilités préempté pour servir ultérieurement • M2CA, ancienne société d’économie
aux établissements : celles d’une quête le projet du pôle image, ou encore mixte de Chelles et dont les
54
actionnaires sont la Communauté complexe, qui s’inscrit dans le temps La participation au
d’agglomération Paris-Vallée de la long et implique une coopération
Marne, EpaMarne, la Ville de Chelles. forte entre les partenaires publics et
capital : une autre
Les communes de Lognes et de privés du territoire. Deux PPA sont déjà modalité pour créer
Roissy-en-Brie font leur entrée au enclenchés et d’autres sont à venir. des synergies
capital au premier semestre 2025. Celui du Mont d’Est à Noisy-le-Grand
Elle porte des opérations à Chelles, est un PPA de préfiguration permet- EpaMarne et EpaFrance sont entrés La création de la SPLA-IN Noisy-
à Courtry, ainsi qu’à Noisiel sur le tant d’engager un ensemble d’études au capital de la SEM Aménagement 77
quartier des Deux Parcs. (urbaines, environnementales, foncières, en début d’année 2025 à hauteur de Est et la signature du Projet partenarial
2,5 % pour chacun des établissements.
techniques…) aboutissant à la défini- d’aménagement Mont d’Est concrétisent
• Marne Est Aménagement, créée tion d’un plan guide opérationnel d’ici Cette participation vient concrétiser un
en 2025, dont les actionnaires sont fin 2025. Ces études sont précisément intérêt réciproque, notamment l’agilité un nouveau modèle prometteur : il
l’Établissement public territorial Paris co-pilotées par la Ville, la Métropole du d’action d’Aménagement 77, son an-
Est Marne&Bois, EpaMarne, et la Ville crage territorial et ses compétences en s’agit d’une autre façon de faire de
Grand Paris et la SPLA-IN Noisy Est. Le
de Champigny-sur-Marne. À ce stade, PPA Marne-Est est plus récent et tout matière de construction de bâtiments l’aménagement, plus partenariale,
elle intervient sur différents secteurs aussi ambitieux : il vise la reconfigura- et d’équipements publics ; de leur côté,
d’études à Champigny-sur-Marne, tion de secteurs stratégiques autour EpaMarne et EpaFrance, aux côtés de plus souple, où l’Epa ne représente pas
dans le cadre du PPA Marne Est. Grand Paris Aménagement, affirment
de la future gare de la ligne 15-Sud seulement l’État, mais devient un acteur
Villiers-Champigny-Bry et de l’ex-voie ainsi leur volonté d’approfondir les
Avec une gouvernance resserrée, de desserte orientale (VDO). expertises et complémentarités entre agile, capable de co-construire avec
ces sociétés bénéficient des moyens les structures.
d’EpaMarne : ingénierie (qu’il s’agisse Le mandat : une modalité souple
les collectivités et de faire avancer des
d’expertises opérationnelles, métier ou d’intervention sujets complexes. Ce type d’outil ouvre de
support), achats en groupement de
commandes ou utilisation de certains Mobiliser les compétences des Epa par La voie coopérative vraies perspectives pour des projets en
marchés existants, portage éventuel voie de mandat n’est pas nouveau, pour intervenir sur phase avec les réalités locales.
d’études et de fonciers en amont des mais cela reste une modalité particuliè- des projets d’intérêt
opérations, mobilisation du réseau de rement intéressante par sa souplesse et
partenaires, etc. Ces sociétés sont en peut concerner aussi bien des mandats
collectif Brigitte MARSIGNY
capacité d’intervenir, à la demande de d’études que des mandats de travaux. Maire de Noisy-le-Grand, Président de la SPLA
EpaMarne est actionnaire co-fonda- IN Noisy-Est, Vice-Président de l’EPT Grand Paris
leurs actionnaires, sur tout secteur de Cette modalité peut tout à fait être
teur de la SCIC Ceinture Verte Paris Grand Est, Conseiller métropolitain du Grand Paris
leur territoire. complémentaire d’autres dispositifs.
Est, une société coopérative d’intérêt
Ainsi les SPLA-IN se sont vues confier
collectif intervenant dans le dévelop-
SPLA-IN et projets partenariaux des mandats d’études dans le cas du
pement de projets de maraîchage
d’aménagement PPA Mont d’Est et du PPA Marne Est. Le
biologique. C’est un moyen de travailler
mandat de travaux (ou maîtrise d’ou-
Le projet partenarial d’aménage- sur les espaces non bâtis et d’utiliser le
vrage déléguée) permet quant à lui
ment (PPA) est un outil contractuel foncier de la façon la plus responsable.
de s’appuyer sur les compétences des
récent, mobilisable par les collectivités Cette structure inédite associe l’en-
Epa. EpaMarne assure par exemple la
territoriales pour faciliter l’émergence semble des acteurs d’un territoire pour
réalisation d’infrastructures spécifiques,
d’opérations d’aménagement avec le installer des maraîchers, leur garantir un
comme le parking verticalisé des Hauts
concours de l’État notamment. Il per- meilleur revenu et développer la filière
Châteaux, dans la ZAC de Noisy Pôle
met d’accélérer la définition et la mise agricole locale.
Gare, via la SPLA-IN Noisy Est.
en œuvre d’un projet d’aménagement
OBJECTIF À ANS
Assurer un suivi annuel de la part d’ETP
consacrés aux SPLA-IN dans les effectifs
EpaMarne
Postes en équivalent
2024 2025 Évolution
temps plein
SPLA-IN M2CA 2,60 2,40 -8%
INDICATEURS
SPLAI-IN Noisy-Est 3,34 6,73 + 101% Postes comptabilisés en équivalent temps
plein.
Total 5,94 9,13 + 35%
55
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
MISE EN ŒUVRE
ET SUIVI
Le partage et
l’émulation comme
vecteurs de diffusion
des nouvelles
pratiques Stratégie de
développement durable
Avec ce PSO, les Epa réaffirment leur dans le cadre de la Phase
Un cadre de référence Un suivi outillé De la mesure ambition de continuer à impulser de
articulé avec les et ancré dans ponctuelle à une nouvelles pratiques d’aménagement et V du secteur Disney :
stratégies des l’organisation et les vision systémique à accompagner l’évolution des modes 6 engagements
de vie.
territoires process internes • Un territoire qui limite
Si les indicateurs permettront d’appré-
cier la progression par rapport aux ob- C’est pourquoi les séances de partage l’impact environnemental de
Le présent PSO propose un cadre de Comme pour le PSO 2020-2024, et
jectifs fixés, une interprétation croisant interne seront encouragées. La « Ma- sa croissance
référence partagé qui traduit, vis-à-vis grâce à l’articulation avec les procé-
les différents résultats entre eux, mais tinale des projets » permettra de faire
des partenaires et des commanditaires, dures de pilotage des projets, les Epa • Un territoire sain pour ses
aussi avec les données territoriales et connaitre à l’ensemble du personnel,
l’engagement des établissements suivront les objectifs définis pour chaque usagers
avec des éléments qualitatifs, permet- issu des fonctions opérationnelles ou
EpaMarne et EpaFrance pour une ville défi et chaque levier. Concrètement, les
tra d’apprécier les réponses apportées des fonctions supports, les projets • Un territoire qui préserve et
durable et équilibrée. objectifs feront l’objet d’un suivi et d’une
par les Epa dans leurs opérations : structurants en cours de réalisation.
actualisation chaque année. Le bilan développe sa biodiversité
Co-construit avec les collectivités, Le retour d’expérience sur les coûts de
d’activité qui sera présenté en conseil
services de l’État et autres admi- • Approche systémique : analyse construction sera également poursuivi • Un territoire qui préserve sa
d’administration permettra de confirmer
nistrateurs, le PSO fera l’objet d’une croisée, articulant par exemple la pour échanger sur la conjoncture et les ressource en eau
les prévisions, de relever des actions et
évaluation en continu qui sera par- consommation d’espaces naturels, perspectives de l’immobilier durable.
des projets ainsi que de mettre à jour
tagée avec les parties prenantes des agricoles et forestiers avec l’intensité Les EpaLab, temps d’échanges dédiés • Un territoire qui encourage la
et ajuster les prévisions à 5 ans dans
établissements. Ce dialogue donnera du développement résidentiel et éco- à un sujet essentiel pour l’aménage- décarbonation des mobilités
une logique d’amélioration continue
notamment lieu à un suivi annuel des nomique pour lequel ils ont été utilisés. ment, marqués par l’intervention d’ex-
pleinement ancrée dans les attentes • Un territoire engagé et
objectifs quantitatifs et des projections Sur le plan qualitatif, l’outil d’aide à perts pour le cadrage de la probléma-
des territoires. efficace dans le tri et la
financières établis dans le présent PSO, la décision Quali’ZAN permettra de tique puis d’intervenants des Epa pour
concevoir de nouvelles opérations partager leurs retours d’expériences, valorisation des déchets
présenté lors des conseils d’administra- La mise en œuvre du PSO continuera
tion chaque été, dans une logique de ainsi à s’inscrire dans les principes de la enclenchant l’équilibre optimal entre seront aussi reconduits.
Une déclinaison en objectifs,
bilan d’activité. norme ISO 37101 (référentiel de manage- les différentes finalités du ZAN.
L’événement « Regard sur la ville », or- leviers d’actions et indicateurs,
ment des stratégies et projets durables)
La recherche de synergies territoriales • Approche territoriale : mise en pers- ganisé plusieurs fois par an au sein de parmi lesquels :
sur laquelle l’élaboration du précédent
avec les stratégies des collectivités pective des indicateurs concernant l’Epa, sera également poursuivi. Faisant
PSO et son suivi avaient déjà été fon-
appel à un jeune chercheur ou pro-
• Réalisation des études
sera également poursuivie, afin d’ap- dés. Ce système d’amélioration continue chaque opération avec les données
fessionnel pour partager de nouvelles de confort thermique
profondir pleinement les défis communs s’appuiera sur : clés de son contexte, afin d’appré-
cier la cohérence entre le projet et approches, ce format permet en effet permettant d’assurer le
et d’engager de nouvelles collabora-
la stratégie territoriale à laquelle les d’engager un dialogue fécond avec le confort d’été
tions concrètes. • le suivi des résultats atteints chaque
année et la remise à jour des prévisions Epa souhaitent contribuer. À titre personnel des Epa sur les conditions de
• 100 % logements bi-orientés
Plus largement, la mise en œuvre du pour les 5 années suivantes ; d’exemple, le nombre d’usagers leur transposition dans les projets. Dans
cette optique, le partenariat initié avec ou traversants à partie du T2
PSO sera déclinée par tous les acteurs résidant à proximité des actions de
intervenant aux côtés des Epa (pro- • l’articulation des objectifs des Epa renaturation ou de création d’îlots de la Chaire Aménager le Grand Paris • 100 % de voiries cyclables
moteurs, bureaux d’études, autres par- avec les objectifs de performance fraîcheur sera mesuré grâce aux outils pourra s’avérer précieux. aux cœurs des nouveaux
tenaires…). Les défis et leviers du PSO environnementale fixés par la DHUP ; data des Epa. quartiers
structureront les nombreux documents Enfin, les Ateliers PSO ouverts à la
internes et externes (consultations pro- • des indicateurs complémentaires et participation des techniciens et des • Réalisation d’une charte
un dispositif de suivi spécifique des élus seront pérennisés sous une forme
moteurs, cahiers des charges des mar- chantier faibles nuisances
chés, conventions de partenariats…). engagements pris avec Disney pour la nouvelle, en étudiant l’opportunité d’in-
s’imposant à l’ensemble des
Phase V d’aménagement du secteur ; clure des visites de sites. Ils répondront
à la volonté de continuer à animer le chantiers
• une capitalisation des données au sein dialogue avec nos partenaires sur les
du système d’information des Epa. défis du PSO.
56
PROJECTIONS FINANCIÈRES
Dans le cadre de ce nouveau PSO, un travail de prospective financière a été confié au cabinet EY. Deux scénarios ont été
étudiés pour projeter la trajectoire des Epa sur 2025-2029, et estimer dans quelle mesure ceux-ci seront en capacité d’as-
surer leurs missions et opérations à l’avenir.
Les résultats sont commentés dans la partie relative au levier Optimiser notre pilotage opérationnel et financier p.46.
Scénario «optimiste» - section opérationnelle
2025 2026 2027 2028 2029
Direction de projets Dépenses EpaMarne -5 797 -4 819 -1 883 -6 762 -3 912
Marne Est (1) Recettes EpaMarne 15 299 1 748 12 307 8 184 9 218
Direction de projets Dépenses EpaMarne -12 007 -16 192 -12 199 -4 766 -2 364
Noisy-Champs Recettes EpaMarne 6 022 32 746 17 241 12 017 13 075
Dépenses EpaMarne -5 393 -10 730 -12 404 -13 106 -7 886
DO2+
Recettes EpaMarne 20 903 12 047 12 109 13 201 8 402
Dépenses EpaMarne -42 491 -32 615 -33 300 -22 035 -16 215
DO3
Recettes EpaMarne 47 038 38 273 54 711 38 048 38 186
Dépenses EpaFrance -20 350 -27 755 -33 086 -29 751 -27 823
DO4 (2)
Recettes EpaFrance 39 523 16 519 39 855 32 976 26 994
Solde opérationnel EpaMarne 23 574 20 458 36 582 24 781 38 504
Solde opérationnel EpaFrance 19 172 -11 235 6 769 3 224 -829
(1) Hors opérations Chennevières / Champigny-Paris-Est Données exprimées en k€
(2) Hors opérations La Dhuys / Hauts-de-Montry
Scénario «optimiste» - section de fonctionnement et solde
2025 2026 2027 2028 2029
Dépenses de fonctionnement EpaMarne -25 366 -23 682 -28 956 -26 304 -25 132
Recettes de fonctionnement EpaMarne 8 750 8 317 8 686 9 057 9 430
Dépenses de fonctionnement EpaFrance -6 124 -6 247 -6 372 -6 499 -6 629
Recettes de fonctionnement EpaFrance 232 236 241 246 251
Solde consolidé EpaMarne 6 959 5 093 16 312 7 534 22 802
Solde consolidé EpaFrance 13 280 -17 246 638 -3 029 -7 208
Données exprimées en k€
57
Projet Stratégique & Opérationnel 2025-2029 — EpaMarne-EpaFrance
PROJECTIONS FINANCIÈRES
Scénario «pessimiste» - section opérationnelle
2025 2026 2027 2028 2029
Direction de projets Dépenses EpaMarne -5 676 -4 719 -1 815 -3 626 -3 778
Marne Est (1) Recettes EpaMarne 357 15 299 1 748 12 307 8 184
Direction de projets Dépenses EpaMarne -12 007 -10 591 -9 314 -8 606 -7 364
Noisy-Champs Recettes EpaMarne 6 022 7 096 19 283 14 175 7 577
Dépenses EpaMarne -4 537 -9 026 -10 435 -11 025 -6 634
DO2+
Recettes EpaMarne 16 847 9 709 9 759 10 639 6 772
Dépenses EpaMarne -34 995 -26 670 -29 043 -18 726 -14 456
DO3
Recettes EpaMarne 37 910 30 782 26 794 21 960 30 776
Dépenses EpaFrance -18 756 -24 800 -29 538 -25 964 -29 206
DO4 (2)
Recettes EpaFrance 28 150 11 912 32 658 24 083 20 009
Solde opérationnel EpaMarne 3 921 11 880 6 977 17 099 21 077
Solde opérationnel EpaFrance 9 394 -12 888 3 120 -1 882 -9 197
(1) Hors opérations Chennevières / Champigny-Paris-Est Données exprimées en k€
(2) Hors opérations La Dhuys / Hauts-de-Montry
Scénario «pessimiste» - section de fonctionnement et solde
2025 2026 2027 2028 2029
Dépenses de fonctionnement EpaMarne -25 366 -23 682 -28 956 -26 304 -25 132
Recettes de fonctionnement EpaMarne 8 750 8 317 8 686 9 057 9 430
Dépenses de fonctionnement EpaFrance -6 124 -6 247 -6 372 -6 499 -6 629
Recettes de fonctionnement EpaFrance 232 236 241 246 251
Solde consolidé EpaMarne -12 695 -3 486 -13 293 -148 5 375
Solde consolidé EpaFrance 3 501 -18 898 -3 011 -8 135 -15 576
Données exprimées en k€
58
Crédits photos : EpaMarne, Christophe Caudroy, Fred Furgol, Emile Luider, Antoine Meyssonnier, Eric Morency, Agence Associer, Agence
3615, Anyoji Beltrando, My Lucky Pixel, ARTI/CHÔ – CAVAPU, AW2 architecte, Axiome Architecture, Lobjoy et Bouvier, My Tracks Toa
Architecte, Charles-Henri Tachon, Seqens, J.Osty, Eurodrone
Direction de la stratégie et de l’innovation – Direction de la communication – septembre 2025
Rédaction : Neoclide / Conception graphique : Comme un Arbre!
Impression sur papier recyclé Symbol Freelife Satin
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S’ADAPTER
AU CHANGEMENT
CLIMATIQUE
FACILITER
LES PARCOURS
RÉSIDENTIELS ET
ÉCONOMIQUES
(RÉ-)UTILISER
LE FONCIER AVEC SOBRIÉTÉ
DÉCARBONER
LA VILLE ET LA MOBILITÉ
PLACER LA
QUALITÉ DE VIE
AU CŒUR DES PROJETS
8, avenue André-Marie Ampère
77420 Champs-sur-Marne www.epamarne-epafrance.fr
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