CCAP
SCO_CCAP_transport déchets ménagers et assimilés.pdf · 11 007 mots · du marché « Transport de déchets ménagers et assimilés entre les sites de transfert et les installations de traitement pour le… », dossier de consultation officiel.
Maître d’Ouvrage :
SMICTOM Centre Ouest
5 ter rue de Gaël
35290 Saint Méen-le-Grand
Marché de prestations de transport de déchets
ménagers et assimilés entre les sites de
transfert et les exutoires de traitement
Cahier des Clauses Administratives
Particulières (C.C.A.P.)
Marché de prestations de transport de déchets ménagers et assimilés entre les sites de transfert et les exutoires de traitement
SOMMAIRE
Article 1. Dispositions générales du contrat ....................................................................... 5
1.1. Objet du contrat ................................................................................................................................................................. 5
1.2. Durée du contrat ................................................................................................................................................................ 5
1.3. Parties contractantes ......................................................................................................................................................... 5
1.3.1. Pouvoir adjudicateur ............................................................................................................................................................... 5
1.3.2. Titulaire du marché ................................................................................................................................................................. 5
1.4. Sous-traitance ...................................................................................................................................................................... 5
1.4.1. Interdiction de la sous-traitance totale ............................................................................................................................. 5
1.4.2. Responsabilité du Titulaire en cas de sous-traitance ..................................................................................................... 6
1.4.3. Demande de sous-traitance et agrément.......................................................................................................................... 6
1.4.4. Sous-traitant admis au paiement direct ............................................................................................................................. 7
1.4.5. Avance au sous-traitant ......................................................................................................................................................... 7
1.4.6. Paiement direct du sous-traitant ......................................................................................................................................... 8
1.4.7. Cession ou nantissement de créances par le sous-traitant admis au paiement direct......................................... 8
Article 2. Pièces constitutives du marché ........................................................................... 9
2.1. Généralités ........................................................................................................................................................................... 9
2.2. Constatation d’erreur ou d’omission dans les documents ....................................................................................10
Article 3. Obligations du Titulaire ..................................................................................... 11
3.1. Clauses techniques et administratives .........................................................................................................................11
3.2. Obligations générales .......................................................................................................................................................11
3.3. Protection de la main d’œuvre et conditions de travail .........................................................................................12
3.4. Obligation de confidentialité ..........................................................................................................................................12
3.5. Moyens du Titulaire .........................................................................................................................................................12
3.6. Service minimum en cas d’interruption du service ..................................................................................................13
3.7. Obligation en cas de grève .............................................................................................................................................13
3.8. Obligations de conseil et d’information ......................................................................................................................13
3.9. Manquement aux obligations .........................................................................................................................................13
3.10. Limite de responsabilité – force majeure ...................................................................................................................13
3.11. Election de domicile .........................................................................................................................................................14
Article 4. Prix et formules de rémunération .................................................................... 15
4.1. Généralités .........................................................................................................................................................................15
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4.1.1. Préambule ................................................................................................................................................................................ 15
4.1.2. TVA ........................................................................................................................................................................................... 15
4.1.3. Impôts, droits et taxes ......................................................................................................................................................... 15
4.2. Contenu et forme des prix ............................................................................................................................................15
4.2.1. Contenu des prix ................................................................................................................................................................... 15
4.2.2. Forme des prix ....................................................................................................................................................................... 16
4.2.3. Détermination des prix........................................................................................................................................................ 16
Article 5. Modalités de révision des prix ........................................................................... 16
5.1. Préambule ...........................................................................................................................................................................16
5.2. Modalités de révision des prix de transport..............................................................................................................16
5.2.1. Définition des indices ........................................................................................................................................................... 16
5.3. Formule de révision pour les prix unitaires...............................................................................................................17
Article 6. Réexamen des prix et de la formule de révision ............................................. 17
Article 7. Règlement des comptes ..................................................................................... 18
7.1. Avance .................................................................................................................................................................................18
7.1.1. Dispositions générales.......................................................................................................................................................... 18
7.1.2. Versement de l’avance en cas de Titulaires groupés ................................................................................................... 18
7.1.3. Versement de l’avance à un sous-traitant ....................................................................................................................... 18
7.2. Modalités de présentation des factures ......................................................................................................................19
7.3. Modalités de règlement ...................................................................................................................................................20
7.3.1. Règlement en cas de cotraitance....................................................................................................................................... 20
7.3.2. Règlement en cas de sous-traitants .................................................................................................................................. 20
7.3.3. Délais de paiement ................................................................................................................................................................ 20
7.3.4. Suspension du paiement....................................................................................................................................................... 20
Article 8. Pénalités .............................................................................................................. 21
8.1. Généralités .........................................................................................................................................................................21
8.2. Pénalités et cas d’application..........................................................................................................................................22
8.3. Révision des pénalités ......................................................................................................................................................23
8.4. Plafonnement des pénalités ............................................................................................................................................23
Article 9. Evolution des exutoires ...................................................................................... 24
Article 10. Mise en régie .................................................................................................... 25
Article 11. Cession du marché .......................................................................................... 26
Article 12. Protection des données à caractère personnel ............................................ 26
Article 13. Laïcité et neutralité du service public ........................................................... 27
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13.1. Adoption des mesures nécessaires pour assurer le respect des principes d’égalité, de laïcité et de
neutralité ...........................................................................................................................................................................................27
13.2. Respect des principes susmentionnés par les personnes auxquelles le Titulaire confie une partie de
l’exécution du service ....................................................................................................................................................................27
13.3. Information des usagers ..................................................................................................................................................27
13.4. Contrôle du Pouvoir adjudicateur ...............................................................................................................................27
Article 14. Différends et résiliation du marche ............................................................... 28
14.1. Résiliation du marché ......................................................................................................................................................28
14.1.1. Résiliation pour motif d’intérêt général .......................................................................................................................... 28
14.1.2. Résiliation aux torts du Titulaire ....................................................................................................................................... 28
14.1.3. Autres cas de résiliation ...................................................................................................................................................... 28
14.2. Règlement amiable des litiges ........................................................................................................................................29
14.3. Tribunal compétent en cas de litige .............................................................................................................................29
Article 15. Dérogations au CCAG-FCS ........................................................................... 30
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Article 1. Dispositions générales du contrat
1.1. Objet du contrat
Le présent appel d'offres a pour objet des prestations de transport de déchets ménagers et assimilés du
SMICTOM Centre Ouest entre les sites de transfert et les exutoires de traitement.
Le contenu des prestations est détaillé dans le cahier des clauses techniques particulières (CCTP).
1.2. Durée du contrat
La durée du contrat est définie à l’Acte d’Engagement.
1.3. Parties contractantes
Les parties prenantes au marché sont les suivantes :
1.3.1. Pouvoir adjudicateur
Le Pouvoir adjudicateur de l’opération est le SMICTOM Centre Ouest représenté par son Président. Désigné
dans les pièces du présent contrat par les termes « Pouvoir adjudicateur » ou « Syndicat » ou « SMICTOM
Centre Ouest ».
1.3.2. Titulaire du marché
Le Titulaire du marché est l’attributaire du présent contrat, qui est identifié comme tel dans l’Acte d’Engagement
du contrat. Il est identifié dans les pièces écrites du contrat sous le terme « le Titulaire » et est représenté par
son mandataire dans le cas d’un groupement.
En cas de groupement, le terme « Titulaire » représente indifféremment le mandataire et/ou chacun de ses co-
traitants.
En cas de groupement conjoint, le mandataire est solidaire de chacun des autres opérateurs du groupement dans
les obligations contractuelles de celui-ci à l’égard du représentant du Pouvoir Adjudicateur jusqu’à la date à
laquelle ces obligations prennent fin.
Dès la notification du contrat, le Titulaire doit désigner nominativement, parmi ses personnels (personnes
physiques) appelés à prendre part à l'exécution des prestations, un Représentant.
1.4. Sous-traitance
Il est interdit au Titulaire de sous-traiter une partie du Marché sans avoir préalablement demandé et obtenu
l’acceptation et l’agrément des conditions de paiement du sous-traitant concerné par le Pouvoir adjudicateur.
En cas de sous-traitance non autorisée, le Titulaire encourt la résiliation du marché à ses torts.
1.4.1. Interdiction de la sous-traitance totale
Le Titulaire du Marché peut en sous-traiter l'exécution de certaines de ses parties à condition d'avoir obtenu du
Pouvoir adjudicateur l'acceptation de chaque sous-traitant et l'agrément de ses conditions de paiement.
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1.4.2. Responsabilité du Titulaire en cas de sous-traitance
En cas de sous-traitance, le Titulaire demeure personnellement responsable de l'exécution de toutes les
obligations résultant du marché.
1.4.3. Demande de sous-traitance et agrément
L'acceptation de chaque sous-traitant et l'agrément de ses conditions de paiement sont demandés dans les
conditions suivantes :
1) Dans le cas où la demande de sous-traitance intervient au moment du dépôt de l'offre, le candidat fournit au
Pouvoir adjudicateur une déclaration mentionnant :
a) La nature des prestations sous-traitées ;
b) Le nom, la raison ou la dénomination sociale et l'adresse du sous-traitant proposé ;
c) Le montant maximal des sommes à verser par paiement direct au sous-traitant ;
d) Les conditions de paiement prévues par le projet de contrat de sous-traitance et, le cas échéant, les modalités
de variation des prix ;
e) Les capacités professionnelles, techniques et financières du sous-traitant.
Il lui remet également une déclaration du sous-traitant indiquant qu'il ne tombe pas sous le coup d'une interdiction
d'accéder aux marchés publics.
Le silence du Syndicat, gardé pendant vingt et un jours à compter de la réception des documents susmentionnés
vaut acceptation du sous-traitant et agrément des conditions de paiement.
Il est rappelé que :
Chaque sous-traitant du Titulaire quel que soit son rang doit impérativement être déclaré avant toute
intervention ;
Les sous-traitants ayant le caractère de fournisseurs feront l'objet d'une déclaration préalable au
Syndicat ;
Il doit être rempli un acte spécial par sous-traitant et par mission.
La notification du marché emporte acceptation du sous-traitant et agrément des conditions de paiement.
2) Dans le cas où la demande est présentée après le dépôt de l'offre, le Titulaire remet contre récépissé au
Pouvoir adjudicateur ou lui adresse par lettre recommandée, avec demande d'avis de réception, une déclaration
contenant les renseignements mentionnés au 1).
Le Titulaire établit, en outre, qu'aucune cession ni aucun nantissement de créances résultant du présent marché
ne font obstacle au paiement direct du sous-traitant, dans les conditions prévues à l'article R. 2193-3 du Code
de la commande publique, en produisant à cet effet :
a) Soit l'exemplaire unique ou le certificat de cessibilité du marché qui lui a été délivré ;
b) Soit une attestation ou une mainlevée du bénéficiaire de la cession ou du nantissement des créances.
L'acceptation du sous-traitant et l'agrément des conditions de paiement sont alors constatés par un acte spécial
signé des deux parties.
Figurent dans l'acte spécial les renseignements ci-dessus mentionnés au 1).
3) Si, postérieurement à la notification du présent marché, le Titulaire envisage de confier à des sous-traitants
bénéficiant du paiement direct l'exécution de prestations pour un montant supérieur à celui qui a été indiqué
dans le marché ou l'acte spécial, il demande la modification de l'exemplaire unique ou du certificat de cessibilité
prévus à l'article R. 2191-46 du Code de la Commande Publique.
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Si ledit exemplaire ou ce certificat de cessibilité a été remis en vue d'une cession ou d'un nantissement de créances
et ne peut être restitué, le Titulaire justifie :
a) Soit que la cession ou le nantissement de créances concernant le marché est d'un montant tel qu'il ne fait pas
obstacle au paiement direct de la partie sous-traitée ;
b) Soit que son montant a été réduit afin que ce paiement soit possible.
Ladite justification est donnée par une attestation du bénéficiaire de la cession ou du nantissement de créances
résultant du marché.
Le Pouvoir adjudicateur ne peut pas accepter un sous-traitant ni agréer ses conditions de paiement si l'exemplaire
unique ou le certificat de cessibilité n'a pas été modifié ou si la justification mentionnée ci-avant ne lui a pas été
remise.
Toute modification dans la répartition des prestations entre le Titulaire et les sous-traitants payés directement
ou entre les sous-traitants eux-mêmes exige également la modification de l'exemplaire unique ou du certificat de
cessibilité ou, le cas échéant, la production d'une attestation ou d'une mainlevée du ou des cessionnaires.
1.4.4. Sous-traitant admis au paiement direct
Lorsque le montant du contrat de sous-traitance est égal ou supérieur à six cents (600) euros toutes taxes
comprises, le sous-traitant du Titulaire, qui a été accepté et dont les conditions de paiement ont été agréées par
le Pouvoir adjudicateur, est payé directement par celui-ci, pour la partie du présent marché dont il assure
l'exécution. Le paiement direct ne s’applique que pour les sous-traitants de premier rang.
1.4.5. Avance au sous-traitant
Lorsqu'une partie du marché est sous-traitée, l'assiette de l'avance prévue à l'article R. 2191-3 du Code de la
commande publique est réduite, pour le Titulaire, au montant correspondant aux prestations lui incombant.
Une avance est versée, sur leur demande, aux sous-traitants bénéficiaires du paiement direct.
Le versement de l'avance est conditionné à la constitution préalable d'une garantie à première demande par son
bénéficiaire.
Les limites fixées à l’article R. 2191-3 du Code de la commande publique sont appréciées par référence au
montant des prestations confiées au sous-traitant tel qu'il figure dans le présent marché ou dans l'acte spécial
prévu à l'article R2193-3 du Code de la commande publique.
Le droit du sous-traitant à une avance est ouvert dès la notification du marché ou de l'acte spécial par le Pouvoir
adjudicateur.
Le remboursement de ladite avance s'effectue selon les modalités prévues aux articles R2191-11 et R2191-12 du
Code de la Commande Publique.
Si le Titulaire du marché qui a perçu l'avance sous-traite une part du marché postérieurement à sa notification, il
rembourse l'avance correspondant au montant des prestations sous-traitées, même dans le cas où le sous-traitant
ne peut pas ou ne souhaite pas bénéficier de l'avance.
Le remboursement par le Titulaire s'impute sur les sommes qui lui sont dues par le Pouvoir adjudicateur dès la
notification de l'acte spécial.
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1.4.6. Paiement direct du sous-traitant
Le sous-traitant adresse sa demande de paiement libellée au nom du Pouvoir adjudicateur au Titulaire du présent
marché, par lettre recommandée avec demande d’avis de réception, ou la dépose auprès du Titulaire contre
récépissé avant le 20 du mois.
Le Titulaire dispose d'un délai de quinze (15) jours à compter de la signature de l'avis de réception pour donner
son accord ou notifier un refus, d'une part, au sous-traitant et, d'autre part, au Pouvoir adjudicateur ou au
mandataire de celui-ci.
Si le Titulaire accepte cette facture, il valide la facture sur la plateforme dédiée à cet effet.
Si le Titulaire refuse cette facture, il informe de son refus le Pouvoir adjudicateur.
Le Pouvoir adjudicateur procède au paiement du sous-traitant dans le délai prévu par l’article R.2192-22 du code
de la commande publique. Ledit délai court à compter de la réception par le Pouvoir adjudicateur de l'accord,
total ou partiel, du Titulaire sur le paiement demandé. Le Pouvoir adjudicateur informe le Titulaire des paiements
qu'il effectue au sous-traitant.
1.4.7. Cession ou nantissement de créances par le sous-traitant admis au paiement direct
Le sous-traitant qui a été accepté et dont les conditions de paiement ont été agréées peut céder ou nantir, à
concurrence du montant des prestations qui lui sont réglées directement, tout ou partie de sa créance.
La copie de l'original du marché ou du certificat de cessibilité prévu à l'article R. 2191-46 du Code de la commande
publique ou, le cas échéant, de l'acte spécial prévu à l'article R2193-3 du Code de la commande publique désignant
un sous-traitant admis au paiement direct, est remise à chaque sous-traitant bénéficiant du paiement direct.
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Article 2. Pièces constitutives du marché
2.1. Généralités
Par dérogation à l'article 4.1 du CCAG applicable aux marchés de fournitures courantes et de services (CCAG-
FC&S – arrêté du 30 mars 2021), les pièces constitutives du marché sont, par ordre d’importance décroissant (à
savoir qu'en cas d’imprécision ou contradiction entre elles, elles s'interprètent dans cet ordre), les suivantes :
1) L’acte d’engagement (AE) renseigné, paraphé et signé par le Titulaire, et ses annexes :
Bordereau des Prix Unitaires (BPU) par lot ;
2) Le cahier des clauses administratives particulières (CCAP) ;
3) Cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés publics de fournitures courantes
et de services (CCAG-FCS), approuvé par l’arrêté du 30 mars 2021, sous réserve des dérogations
expressément prévues à l’Article 15 ;
4) Le Cahiers des Clauses Techniques Particulières (CCTP) et ses annexes, dont seul l'exemplaire conservé
par la collectivité fait foi ;
5) Pièces générales :
Loi n° 75-633 du 15 juillet 1975 modifiée relative à la gestion des déchets ménagers ;
Loi n° 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classées pour la protection de
l'environnement ;
Loi cadre n°92-646 du 13 juillet 1992 relative à la gestion des déchets ménagers qui préconise la
valorisation des déchets ménagers et la fin de l'enfouissement en décharge des déchets bruts à
compter du 01/07/02 ;
Directive européenne du 20 décembre 1994 qui fixe des objectifs en matière de valorisation des
déchets d'emballages ménagers ;
Directive européenne du 19 novembre 2008 qui constitue désormais le texte de référence de la
politique de gestion des déchets au sein de l’Union Européenne ;
Loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de
l'environnement ;
Loi d’engagement national pour l’environnement (Grenelle 2) ;
Circulaire ministérielle du 28 avril 1998 concernant la mise en œuvre et l'évolution des Plan
Départementaux d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés ;
Arrêté ministériel du 26 avril 1996 relatif aux opérations de chargement et déchargement ;
Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets ;
Code du travail ;
Code de l’environnement et toute autre réglementation à caractère environnemental à laquelle le
Titulaire est tenu de se plier compte tenu de son activité ;
Arrêté du 04/10/2010 relatif à la prévention des risques accidentels au sein des installations classées
pour la protection de l’environnement soumises à autorisation (section V) dans les textes
règlementaires ;
Arrêté du 06/06/18 relatif aux prescriptions générales applicables aux installations de transit,
regroupement, tri ou préparation en vue de la réutilisation de déchets relevant du régime de
l'enregistrement au titre de la rubrique n° 2711 (déchets d'équipements électriques et
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électroniques), 2713 (métaux ou déchets de métaux non dangereux, alliage de métaux ou déchets
d'alliage de métaux non dangereux), 2714 (déchets non dangereux de papiers, cartons, plastiques,
caoutchouc, textiles, bois) ou 2716 (déchets non dangereux non inertes) de la nomenclature des
installations classées pour la protection de l'environnement.
Arrêté du 15/03/2022 portant modification du cahier des charges des éco-organismes de la filière
des emballages ménagers.
6) Le mémoire technique du Titulaire et ses annexes.
Bien qu’ayant valeur contractuelle, le CCAG-FCS et les pièces générales énumérées ci-dessus ne sont pas jointes
au présent marché. Pour autant, elles sont réputées connues du Titulaire dans l’ensemble de leurs dispositions,
stipulations et recommandations en vigueur au premier jour du mois de la date d’établissement des prix.
En outre, bien que n’étant pas annexées au présent marché, en font partie intégrante, les dispositions législatives
et réglementaires en vigueur au premier jour du mois de la date d’établissement des prix.
Le Titulaire ne pourra se prévaloir, dans l'exercice de sa mission, d'une quelconque ignorance des textes
énumérés ci-dessus, des lois, décrets, arrêtés, règlements, circulaires, de tous les textes administratifs nationaux
ou locaux et, d'une manière générale, de tout texte et de toute la réglementation intéressant son activité pour
l'exécution du présent marché.
En cas d’infraction aux instructions, lois, règlements, etc…, le Titulaire en supportera seul les conséquences,
notamment les pénalités ou amendes, ou dommages-intérêts éventuels, et s’engage, en tant que de besoin, à en
relever indemne le Pouvoir adjudicateur pour le cas où de telles sanctions ou condamnations lui seraient
appliquées ou seraient prononcées à son encontre.
2.2. Constatation d’erreur ou d’omission dans les documents
Le Titulaire ayant été tenu de signaler au Syndicat toute anomalie, erreur ou omission qu’il aura relevées lors de
la phase de consultation, à la lecture attentive des pièces constitutive du marché, il ne pourra se prévaloir
d’aucune anomalie, erreur ou omission pour justifier une demande d’augmentation du montant du marché. Il
exécute donc comme étant compris dans le marché toutes les études et toutes les prestations nécessaires à son
exécution, dans le respect de toutes les normes et réglementations en vigueur.
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Article 3. Obligations du Titulaire
3.1. Clauses techniques et administratives
Les clauses administratives et techniques à respecter sont celles définies dans le cahier des clauses administratives
particulières, le cahier des clauses techniques particulières et les annexes, faisant partie des pièces constitutives
du marché. Les clauses fixées dans ces documents n’ont pas un caractère limitatif des obligations du Titulaire et
celui-ci doit exécuter ses prestations dans les règles de l’art et conformément à la destination des installations,
le cas échéant.
Le Titulaire, compte tenu de l’importance de sa mission, doit au Syndicat une garantie de performance.
Cette garantie de performance est due par le Titulaire à concurrence de l’ensemble des prestations réalisées y
compris celles dont il entend confier l’exécution à un tiers. Le Titulaire ne peut en aucun cas invoquer la
défaillance d’un cotraitant ou d’un sous-traitant pour s’exonérer de l’une quelconque de ses obligations. Il
remédie dans les plus brefs délais à toute défaillance dans l’exécution de ses obligations et en assume les coûts.
3.2. Obligations générales
Dès la notification et pendant toute la durée du contrat, le Titulaire est seul responsable à l’égard des tiers des
conséquences des actes de son personnel et de l’usage du matériel.
Le Titulaire assure, sous sa responsabilité, et sans discontinuité, l'exécution des prestations objet du présent
Marché, conformément aux pièces du marché et notamment à son Mémoire Technique, qui doit lui-même
respecter scrupuleusement les objectifs exposés dans le Cahier des Clauses Techniques Particulières.
Il gère, sous sa responsabilité, le personnel nécessaire à l’exécution de ses obligations.
Les véhicules à fournir, et tous les équipements nécessaires à la réalisation des prestations sont acquis
et payés par le Titulaire.
Il assure l’entretien courant, le gros entretien, la remise en état et le renouvellement du matériel dont
il a la charge.
Le Titulaire est tenu de se prêter aux visites de contrôle de l’entretien du matériel et aux relevés de
compteurs des véhicules et des installations de pesage lorsqu’ils lui appartiennent. Il donne à cet effet
libre accès aux garages, ateliers et magasins, aux agents qualifiés du Pouvoir adjudicateur.
Le Titulaire s’engage à veiller à la sécurité du personnel, des tiers ainsi que des biens dont il a la charge
au titre des présentes. Il doit se conformer aux normes et réglementation en vigueur : installations
classées, législation du travail, normes correspondantes au matériel de collecte, de transport…
Les obligations du présent marché doivent être exécutées par le Titulaire conformément aux dispositions
législatives et réglementaires en vigueur et aux règles de l’art notamment dans le souci de garantir l’hygiène et la
salubrité publiques, la sécurité du personnel et des tiers, la conservation du patrimoine du Pouvoir adjudicateur,
les droits des tiers et la préservation de l’environnement.
Le Titulaire est tenu de réparer les dommages aux personnes, aux biens et à l’environnement causés par son
activité ainsi que par les véhicules dont il a la charge. Il garantit le Pouvoir adjudicateur contre tout recours. Le
Titulaire reste également, et dans les mêmes conditions, le seul responsable des accidents qui peuvent survenir
aux usagers et tiers.
D’une manière générale, le Titulaire relève et garantit le Pouvoir adjudicateur de toutes condamnations qui
peuvent être prononcées à son encontre pour des dommages matériels ou immatériels trouvant leur origine
dans l’exécution, la mauvaise exécution ou l’inexécution des prestations objets du présent marché. Le Titulaire
du marché est aussi responsable à l’égard du Pouvoir adjudicateur des fautes commises dans l’exécution de sa
mission.
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A cet égard, la responsabilité du Titulaire s’étend notamment :
Aux dommages causés par les personnes qu’il mandate pour l’exécution de ses prestations,
Aux dommages causés par les véhicules, matériels et équipements utilisés par le Titulaire pour la
réalisation des prestations.
Le recrutement, les salaires, les charges et les frais annexes afférents au personnel sont à la charge du Titulaire.
La responsabilité du Pouvoir adjudicateur ne peut donc être recherchée en cas de différends entre le Titulaire et
son personnel.
Par ailleurs, le Titulaire est réputé connaître les lieux et s’être rendu compte de leur situation exacte, de
l’importance et de la nature des services à effectuer et de toutes les difficultés et sujétions pouvant résulter de
leur exécution.
3.3. Protection de la main d’œuvre et conditions de travail
Conformément à l'article 6 du CCAG applicable aux marchés de fournitures courantes et de services, le Titulaire
assure le rôle qui lui est imparti par la réglementation en vigueur en matière de protection de la main d’œuvre,
d'hygiène, de conditions de travail et de sécurité sur son site.
Par ailleurs, et pendant toute la durée du marché, le Titulaire est seul responsable à l’égard des tiers des
conséquences liées aux actes de son personnel et de l’usage de son matériel.
3.4. Obligation de confidentialité
Le Titulaire est tenu à une obligation de confidentialité (article 5 du CCAG-FCS) concernant tous les documents
qui lui seront communiqués au cours de l’exécution du marché. Il devra veiller à les maintenir confidentiels en
prenant toutes les mesures nécessaires. Le Titulaire qui, au cours de l’exécution du marché, a reçu
communication de renseignements ou de documents quelconques du Pouvoir adjudicateur, est tenu de maintenir
confidentielle cette communication sans qu’il soit besoin d’expliciter le caractère confidentiel de cette dernière.
Ces renseignements ou documents ne peuvent pas être communiqués sans autorisation écrite préalable.
Le Titulaire et le personnel affecté à la collecte et à l’exploitation des données demeurent soumis aux règles du
secret professionnel, ainsi qu’aux habilitations en usage le cas échéant.
En cas de non-respect de cette obligation, il sera fait application des pénalités prévues à l’Article 8 du présent
CCAP.
3.5. Moyens du Titulaire
Le Titulaire exécute toutes les prestations prévues au présent Marché avec son propre personnel. Il utilise pour
ce faire les matériels et les locaux dont il dispose dans les conditions prévues au CCTP.
Les matériels indiqués dans le CCTP sont mis à disposition par le Titulaire afin d’assurer l'ensemble des
prestations qui y sont prévues.
À tout moment, ces matériels devront être suffisants, tant en nombre qu’en capacité technique, pour assurer la
bonne exécution du Marché. Les moyens de compléments ou de réserve éventuels fournis par le Titulaire devront
être agréés par le Pouvoir adjudicateur.
Pendant toute la durée du marché, le Titulaire est seul responsable à l'égard des tiers des conséquences des actes
de son personnel ainsi que de l'usage des matériels et engins mis en service par lui. Il garantit le Pouvoir
adjudicateur contre tout recours.
Il contracte à ses frais toutes assurances utiles, notamment pour se garantir de toute indemnité à laquelle l’expose
l’activité entreprise au titre du présent contrat. Le Titulaire reste entièrement responsable de jour comme de
nuit du matériel dont il est propriétaire et des accidents ou avaries qui peuvent résulter de l’usage de ce matériel.
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3.6. Service minimum en cas d’interruption du service
En cas d’interruption imprévue du service, même partielle, le Titulaire doit aviser le Syndicat dans les délais les
plus courts, et prendre en accord avec lui les mesures nécessaires.
En cas d’arrêt de travail de son personnel, le Titulaire est tenu d’assurer les prestations définies dans le marché.
Il est tenu de mettre en œuvre toutes les mesures nécessaires à la continuité du service public.
Toutefois, le Syndicat se réserve le droit au nom de l’intérêt général et conformément au CCAG-FCS de faire
exécuter aux frais et risques du Titulaire les prestations qu’il juge utiles.
3.7. Obligation en cas de grève
Le Titulaire ou le mandataire doit aviser le Syndicat dès le dépôt du préavis de grève (soit au minimum trois jours
avant la journée de grève) et prendre, en accord avec le syndicat, les mesures nécessaires. Le Titulaire ou le
mandataire sera également tenu de contacter le syndicat, dès le début de la grève, afin de dresser un bilan global
de la situation et présenter les solutions palliatives mises en œuvre.
3.8. Obligations de conseil et d’information
De manière générale, le Titulaire est tenu d’informer le Syndicat de toutes les difficultés rencontrées et de toutes
les améliorations et avancées techniques dont le marché fait l’objet ou pourrait faire l’objet dans le cadre de son
exécution.
3.9. Manquement aux obligations
En cas de manquement aux obligations définies ci-dessus, et après mise en demeurée restée infructueuse, le
marché pourra être résilié dans les conditions de l’Article 14 ci-dessous.
3.10. Limite de responsabilité – force majeure
Toutes circonstances résultant d’un cas de force majeure, intervenant après le début d’exécution du marché et
en empêchant, de façon durable, son exécution totale ou partielle dans des conditions normales, sont considérées
comme causes d'exonération des obligations des parties.
La force majeure est définie conformément à la réglementation et à la jurisprudence administrative. Les grèves
du personnel du Titulaire ainsi que les grèves des transports en commun ne sont pas considérées comme un cas
de force majeure.
Sauf si une mesure législative en dispose autrement, les situations de pandémie ne sont pas constitutives de cas
de force majeure. Le Titulaire doit prévoir un plan de marche dégradée permettant d’exécuter la prestation dans
des conditions permettant d’assurer le respect des mesures de distanciation et le respect des gestes barrières.
En aucun cas, une situation de pandémie ne saurait ouvrir droit à une indemnisation du Titulaire.
La partie qui invoque la force majeure doit en avertir l'autre dans les plus brefs délais, en indiquant la cause, la
durée possible et les conséquences immédiates qui en résultent. Elle continue d'en tenir l'autre informée.
Dans un tel cas, les parties se rencontrent, dans les plus brefs délais, à l'effet d'examiner, dans l'esprit des attendus
du marché et des obligations respectives des deux parties, toutes les conséquences de la force majeure sur
l'exécution du marché.
La partie affectée par la force majeure exerce ses meilleurs efforts pour éliminer les conséquences néfastes de
tels événements et reprend ses obligations avec la plus grande diligence dès que ces événements ont cessé.
L'invocation de la force majeure ne préjuge pas de la recherche de la responsabilité de l'une ou l'autre des parties.
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3.11. Election de domicile
Le Titulaire indique au Syndicat, lors de la conclusion du marché, où il fait élection de domicile. Cette adresse
est notamment utilisée pour les notifications de l’article 3.1.1 du CCAG-FCS.
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Article 4. Prix et formules de rémunération
4.1. Généralités
4.1.1. Préambule
Les prestations sont réglées par application des prix, toutes taxes comprises, tels qu’ils sont spécifiés à l’acte
d’engagement et ses annexes.
Ces prix sont réputés établis sur la base des conditions économiques connues au premier jour du mois m0 défini
à l’Acte d’Engagement. L’unité monétaire est l’euro.
Ces prix sont hors TVA et sont établis en euros en tenant compte de toutes les sujétions techniques d’exécution
signalées et normalement prévisibles et de tous les frais directs ou indirects nécessaires, dans l’objectif d’une
exécution parfaite des prestations dans les délais fixés au marché.
Les prix comprennent toutes les charges de personnel, de matériel, de consommables, de petit et gros entretien
y compris le remplacement des pièces d’usure, de fournitures et d’approvisionnements divers, d’assurance, de
frais généraux, etc. nécessaires à la réalisation de toutes les prestations du Marché.
Le prix sont réputés tenir compte de toutes les sujétions d’exécution du service normalement prévisible dans
les conditions de temps et de lieu où s’exécutent les prestations.
Les prix sont réputés comprendre toutes les charges fiscales, parafiscales et sociales frappant obligatoirement les
prestations visées par le présent Marché.
Les paiements sont répartis entre le Titulaire ou les cotraitants et les sous-traitants payés directement comme
indiqué dans l'acte d'engagement et ses annexes.
Le contenu des prix est détaillé dans l’Acte d’Engagement.
4.1.2. TVA
Tous les montants figurant à l’acte d’engagement sont exprimés en euro hors TVA.
Les prestations du marché bénéficient du taux de TVA réduit. Ce taux suit l’évolution de la réglementation en
vigueur. Son évolution est constatée par la voie d’un ordre de service.
4.1.3. Impôts, droits et taxes
Les impôts et toutes taxes de toute nature sont à la charge du Titulaire.
Tous les impôts ou taxes établis notamment par l'Etat, la Région, le Département, les structures intercommunales
et les communes, y compris les impôts relatifs aux immeubles du service, sont à la charge du Titulaire.
La modification des taxes fiscales ou parafiscales ne donnera pas lieu à une modification du Marché. Les nouveaux
taux seront systématiquement pris en compte, avec application à la date d’exécution des prestations.
4.2. Contenu et forme des prix
Les prix définis ci-dessous s’entendent hors TVA.
4.2.1. Contenu des prix
Les prix comprennent toutes les charges de personnel, de matériel, de consommables, de petit et gros entretien
y compris le remplacement des pièces d’usure, de fournitures et d’approvisionnements divers, d’assurance, de
frais généraux, etc. nécessaires à la réalisation de toutes les prestations du Marché.
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Le prix sont réputés tenir compte de toutes les sujétions d’exécution du service normalement prévisible dans
les conditions de temps et de lieu où s’exécutent les prestations.
Les rémunérations du Titulaire sont dues mensuellement et les modalités de paiement sont précisées à l’Article
7 du présent CCAP.
Tout travail supplémentaire exécuté sans ordre écrit, du Pouvoir adjudicateur est considéré comme compris
dans le prix du marché et ne donne pas lieu à une rémunération complémentaire.
La période de préparation préalable à compter de la notification du marché jusqu’au
commencement d’exécution effective des prestations ne donne lieu à aucune rémunération
spécifique.
4.2.2. Forme des prix
Le Titulaire est rémunéré sur la base des prix unitaires.
Ces prix s’appliquent à compter du démarrage effectif des prestations.
Les quantités qui ont servi à l’établissement du Détail quantitatif estimatif sont indicatives et n’engagent pas le
Pouvoir adjudicateur. Aucune indemnité ne sera due si les montants des rémunérations figurant à ce document,
ne sont pas atteints.
4.2.3. Détermination des prix
La rémunération du Titulaire est déterminée sur la base d’une part forfaitaire ou unitaire précisé dans le BPU.
En cas de modification du taux de TVA (à la hausse ou à la baisse), sont applicables les taux de TVA en vigueur
lors du fait générateur de la taxe au sens de l'article 269 du Code général des impôts. Le nouveau taux est
appliqué à la date règlementaire d’entrée en vigueur sans voie d’avenant pour les prestations concernées.
Article 5. Modalités de révision des prix
5.1. Préambule
Tous les prix du marché sont révisables trimestriellement, avec entrée en vigueur au 1er jour de chaque trimestre
civil, pour les 3 mois qui suivent. Les révisions de prix interviendront les 1er avril, 1er juillet, 1er octobre et 1er
janvier de chaque année, et ce, à compter du 1er avril 2027 pour les lots 1 et 3, et à compter du 1er juillet 2027
pour le lot 2.
Le mois m0 est défini à l’Acte d’Engagement.
Le Titulaire fournit le détail du calcul de la révision des prix avec sa facture relative aux prestations du mois
écoulé. Ce calcul est préalablement validé avec le Syndicat.
5.2. Modalités de révision des prix de transport
5.2.1. Définition des indices
Les indices de révision retenus sont les suivants :
ICHT-E : indice du coût horaire du travail révisé – tous salariés – « Eau, assainissement, déchets,
dépollution » (identifiant INSEE : 001565187) ;
V : indice des prix des véhicules utilitaires (identifiant INSEE : 010764839) ;
07221FM : indice Gazole professionnel.
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Les valeurs de référence, qui ont l’indice 0, sont celles connues et publiées le premier jour du mois m0, telles
qu’elles sont précisées à l’Acte d’Engagement.
Les valeurs prises en compte pour les révisions, sont celles connues, définitives et publiées le premier jour du
mois de la date de la révision soit le 1er janvier, 1er avril, 1er juillet et 1er octobre de chaque année.
Les modifications réglementaires impactant les indices de la formule de révision sont constatées et intégrées au
marché par voie d’ordre de service. Aucun avenant n’est nécessaire.
5.3. Formule de révision pour les prix unitaires
Les prix sont révisés selon la formule suivante :
𝑷𝒏 = 𝑷𝟎 × 𝑪𝒏
Où :
Po : prix hors taxe initial tel qu’il figure à l’Acte d’Engagement ;
Pn : prix hors taxes révisé appliqué à compter du 1er janvier, 1er avril, 1er juillet et 1er
octobre pour l’année n.
La valeur de Pn est arrondie au centième le plus proche.
𝑰𝑪𝑯𝑻 − 𝑬𝒏 𝑽𝒏 𝟎𝟕𝟐𝟐𝟏𝑭𝑴𝒏
𝑪𝒏 = 𝟎, 𝟏𝟓 + 𝟎, 𝟑𝟓 × + 𝟎, 𝟐𝟎 × + 𝟎, 𝟑𝟎 ×
𝑰𝑪𝑯𝑻 − 𝑬𝟎 𝑽𝟎 𝟎𝟕𝟐𝟐𝟏𝑭𝑴𝟎
La valeur de Cn est arrondie au millième le plus proche.
Les résultats des formules de révision des prix avec le détail des calculs seront transmis avec la facturation du
mois de révision des prix, en utilisant le dernier indice définitif connu au moment de la révision des prix. Une
copie des justificatifs (INSEE, Le Moniteur…) sera annexée.
Article 6. Réexamen des prix et de la formule de révision
Pour tenir compte de l’évolution des conditions économiques et techniques et pour s’assurer que la formule de
révision des prix demeure représentative des coûts réels, le niveau de rémunération d’une part et la structure
de la formule de révision d’autre part, pourront être soumis à réexamen afin de les adapter à la hausse ou à la
baisse à l’initiative de l’une ou l’autre des parties dans les cas suivants :
si l’application de la formule de révision des prix fait apparaître une variation de plus de 15 % par rapport
au prix initial ou à celui de la dernière revalorisation ;
si la définition ou le contexte d’un des indices de la formule de révision des prix cessait d’être publié
sans être remplacé.
La procédure de réexamen qui nécessitera la production de justificatifs, n’entraînera pas l’interruption du jeu
normal de la formule de variation initiale qui sera appliquée jusqu’à l’achèvement de cette procédure par la
signature d’un avenant au marché.
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Article 7. Règlement des comptes
7.1. Avance
7.1.1. Dispositions générales
Aucune avance n’est accordée au Titulaire, sauf stipulation contraire portée dans l’acte d’engagement. Elle est
accordée pour la durée du marché.
Le cas échéant, il est fait application de l’option B de l’article 11.1 du CCAG-FCS.
Le montant de l’avance est fixé conformément à l’article R. 2191-7 du Code de la commande publique, au taux
minimum, et sous réserve des dispositions prévues pour les sous-traitants par l’article 1.4.5.
Le mandatement de l’avance intervient sans formalité dans le délai de 30 jours à compter de la notification du
marché ou de sa reconduction. Son versement est toutefois conditionné par la constitution d’une garantie à
première demande (GAPD) en contrepartie de l'avance. Ladite garantie couvrira l’intégralité du montant de
l’avance. Le Pouvoir Adjudicateur n’accepte pas qu'une caution personnelle et solidaire (CPS) remplace la garantie
à première demande.
Le Titulaire remet cette garantie à première demande dans un délai compatible avec celui du versement exprimé
ci-dessus.
Le remboursement de l’avance, effectué par précompte sur les sommes dues ultérieurement au Titulaire,
commence lorsque le montant des prestations exécutées atteint ou dépasse 65% du montant initial TTC du
marché. Ce remboursement devra être terminé lorsque ce pourcentage atteint 80%. Ce raisonnement s’applique
individuellement pour la période ferme et chaque période reconduite du marché.
7.1.2. Versement de l’avance en cas de Titulaires groupés
Seuls les cotraitants dont le montant individuel de prestation est supérieur à 50 000 € HT et la durée de
réalisation supérieure à deux mois peuvent bénéficier du versement de cette avance.
Ce versement intervient dans le délai défini ci-dessus. Celle-ci est répartie entre chaque cotraitant, au prorata
du montant de prestations réalisées par chacun, et sera versée sur le compte bancaire de chacun. La garantie à
première demande est à fournir par chaque cotraitant bénéficiant de l’avance.
Le remboursement de l’avance se fait cotraitant par cotraitant, lorsque, pour chacun, le montant de prestation
qu’il a réalisé atteint 65 % TTC du montant total de sa part de prestation. Ce remboursement doit être terminé
lorsque le montant de prestations réalisées atteint 80 % TTC.
En cas de sous-traitance, c’est le cotraitant qui sous-traite qui remboursera le montant de l’avance qu’il a perçu
en lieu et place du sous-traitant.
7.1.3. Versement de l’avance à un sous-traitant
Le sous-traitant qui a été accepté et dont les conditions de paiement ont été agréées peut bénéficier du versement
de l’avance prévue à l’article R. 2191-3 du Code de la commande publique lorsque le montant de ses prestations
est supérieur à 50 000 € HT.
Le versement de l’avance et son remboursement se font dans les mêmes conditions que celles énoncées à l’article
7.1.1.
Le Titulaire qui sous-traite, qu’il soit unique ou qu’il appartienne à un groupement, devra alors rembourser
intégralement au Syndicat la partie de l’avance qu’il a perçue en lieu et place de son sous-traitant.
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7.2. Modalités de présentation des factures
Pour la facturation mensuelle, le montant de la rémunération sera payable, à terme échu, sur la base de la
prestation réalisée et des quantités réellement exécutées dans le mois.
Les prix figurant dans le bordereau de prix (annexé à l’acte d’engagement) et le détail estimatif des dépenses
annuelles s’entendent hors TVA applicable et incluent l’ensemble des charges afférentes à chaque type de
prestation.
Les prix unitaires (révisés selon les règles du présent CCAP) figurant dans les bordereaux des prix seront
appliqués aux nombres de vidage réellement effectués sur les installations de réception.
Les quantités et tonnages estimatifs précisés dans les CCTP ainsi que dans les détails estimatifs n’ont qu’une
valeur indicative et ne sauraient constituer des éléments contractuels.
Le récapitulatif de la totalité des vidages effectués, détaillé selon les informations décrites dans les annexes de
chacun des CCTP, sera adressé par le Titulaire au Syndicat par courrier électronique au format Excel ou
compatible dans la première semaine du mois suivant le mois concerné. Ce formalisme est susceptible d’évoluer
en fonction des besoins du Syndicat ; le Titulaire devra intégrer toute demande de modification dans un délai de
15 jours à compter de la demande.
Ce document sera considéré comme une annexe à la facture mensuelle et vaudra justificatif. Son absence ou la
transmission d’éléments incomplets ou dans un formalisme différent de celui demandé impliquera le rejet de la
facture.
Les factures seront établies mensuellement à terme échu, par application des prix définis dans les actes
d’engagement et leurs annexes, calculés et précisés selon les modalités définies ci-dessus.
Pour permettre le règlement des créances dans les délais convenus, les factures devront impérativement être
adressées au Syndicat au plus tard le 20 du mois suivant celui objet des prestations (envoi dématérialisé
uniquement), et devront porter, outre les mentions légales ou réglementaires, les indications suivantes :
l’intitulé et le numéro du marché ;
le nom et l’adresse de la collectivité ;
le nom et l’adresse du Titulaire du marché ;
le numéro de son compte bancaire ou postal ;
le mois correspondant aux prestations réalisées ;
les quantités ;
les prix unitaires de base hors TVA ;
la valeur des taux de révision et des indices ;
le taux et le montant de la TVA ;
le total TTC ;
en cas de sous-traitance en paiement direct, le montant TTC des prestations dû à chaque sous-traitant
en indiquant le taux de TVA.
Lors de la première réunion de mise au point du marché avec le Syndicat, le Titulaire présente un modèle de
facturation afin que celui-ci soit validé par le Syndicat et puisse être utilisé tout au long du marché. Ce modèle
comporte les éléments spécifiques relatifs à chaque type de prestations, conformément à ce qui est défini pour
chacun d’eux à l’article correspondant.
Le Titulaire doit transmettre sa facture via la plateforme dématérialisée « Chorus ».
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7.3. Modalités de règlement
7.3.1. Règlement en cas de cotraitance
En cas de cotraitance, chaque cotraitant transmet sa facture au mandataire selon les prescriptions ci-dessus, et
conformément à la répartition des prestations et de leur montant joint à l’acte d’engagement. Le mandataire est
tenu de viser chaque facture remis par les cocontractants.
Le mandataire joint au Syndicat l’ensemble des factures de chaque cocontractant, et est le seul habilité à la faire.
Si aucune répartition des prestations et de leur montant n’est remise, toutes les sommes dues au titre du présent
marché sont versées sur un compte ouvert au nom du groupement ou au mandataire, charge à lui de les répartir
entre chaque cotraitant.
Si le Titulaire du marché est un groupement d’entreprises solidaires, le paiement de l’ensemble des cotraitants
s’effectue sur un compte unique qui est celui du mandataire du groupement.
7.3.2. Règlement en cas de sous-traitants
Pour le règlement des sous-traitants, il est fait application des dispositions du CCAG FC&S avec les précisions
suivantes : pour les sous-traitants en paiement direct, le Titulaire joint en double exemplaire à sa facturation une
attestation indiquant la somme à régler par le Syndicat à chaque sous-traitant concerné. Cette somme tient
compte d’une éventuelle révision ou actualisation des prix prévue dans le marché de sous-traitance et inclut la
TVA.
En cas de sous-traitance dans un groupement, le cotraitant qui sous-traite est tenu de faire viser la facture de
son sous-traitant par le mandataire du groupement, qui est seul habilité à la transmettre au Syndicat.
7.3.3. Délais de paiement
Le Syndicat se libérera des sommes dues par mandatement et paiement dans le délai prévu à l’article R.2192-10
du code de la commande publique. Il est de 30 jours à la date de notification du marché. Ce délai évoluera en
fonction de la réglementation sur la comptabilité publique.
Le défaut de paiement dans ce délai, fait courir de plein droit au bénéfice du Titulaire à compter du jour de
l’expiration du délai, des intérêts moratoires calculés selon les dispositions de l’article. R.2192-31 et s. du Code
de la commande publique, outre le bénéfice d’une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement de 40 euros.
7.3.4. Suspension du paiement
Si le Syndicat est empêché, du fait du Titulaire ou du fait d’un cotraitant ou d’un sous-traitant, de procéder à une
opération nécessaire au paiement, le délai de paiement est suspendu pour une période égale au retard qui en est
résulté, dans les conditions des articles R.2192-27 et suivants du Code de la commande publique.
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Article 8. Pénalités
Cet article déroge en totalité à l’article 14 du CCAG-FC&S. Le Syndicat peut appliquer des pénalités au Titulaire
dans les conditions ci-après.
8.1. Généralités
Les pénalités sont applicables de l’entrée en vigueur du marché à la date de fin du marché. En cas de résiliation,
les pénalités sont applicables jusqu’à la date effective de la résiliation.
Les pénalités sont notifiées par lettre recommandée avec accusé de réception ou par tout autre moyen donnant
une date certaine de réception. Sauf exception ci-après, les pénalités sont dues de plein droit sans qu'il soit
nécessaire de procéder à une mise en demeure à compter :
Du lendemain du jour où le délai contractuel d'exécution des prestations concernées est expiré ;
Du constat du manquement du Titulaire à l’obligation contractuelle donnant lieu à pénalité.
Les pénalités sont indépendantes et cumulatives.
Les pénalités de retard sont appliquées sur simple constat, sans que le Syndicat ne soit tenu à inviter, au préalable,
le titulaire à présenter ses observations.
Les pénalités sont le cas échéant payées par compensation avec les sommes dues au Titulaire par le Syndicat.
Toutes les pénalités mentionnées sont en euros ; elles s’entendent sans TVA.
Les pénalités ne sont pas libératoires, l’application des pénalités prévues au marché ne préjugeant aucunement
des éventuelles actions en responsabilité que le Syndicat se réserve le droit d’introduire à l’encontre du Titulaire,
le cas échéant.
L’application de pénalités n’exonère pas le Titulaire de l’accomplissement de ses prestations au titre du présent
marché.
Dans le cas où le Titulaire est un groupement d’opérateurs économiques pour lesquels les paiements sont
effectués sur des comptes distincts, les pénalités sont retenues en totalité sur les sommes dues au mandataire,
sans que cette opération n’engage la responsabilité du Syndicat à l’égard des membres du groupement Titulaire.
Il reviendra au mandataire du groupement Titulaire de répartir les pénalités entre les membres du groupement.
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8.2. Pénalités et cas d’application
Les montants des pénalités ci-dessous sont exprimés hors taxes (HT) et en euros (€). La mention « par jour »
se comprend « par jour ouvré ».
Non-respect des engagements Montant de la
N° Mode d'application
suivants pénalité
Non-respect des délais d’intervention
prévus dans le marché (tout retard Par jour de retard
constaté dans la prise en charge, le au-delà du délai 300 € par
PEN01
transport ou la livraison des déchets, prescrit pour son constat.
susceptible de perturber l’organisation exécution
des installations du SMICTOM)
Absence ou indisponibilité du véhicule Par absence de
prévu au marché (absence de véhicule et par 500 € par
PEN02
remplacement en cas de panne, rotation non constat.
impossibilité d’assurer la prestation, etc.) réalisée
Non-respect des horaires d'accès aux Par événement 300 € par
PEN03
exutoires constaté constat.
Vidage dans un exutoire non autorisé
(tout vidage de déchets dans un exutoire Par tonne vidée
300 € par
PEN04 différent de celui désigné par le dans un exutoire
constat.
SMICTOM, sans accord préalable écrit non conforme
de la collectivité)
Mélange ou dégradation des flux
transportés (présence de déchets Par événement 500 € par
PEN05
incompatibles résultant du transport, constaté constat.
etc.)
250 € par
Non-respect des règles de sécurité constat
sur les sites (absence d’EPI, non-respect Par événement
PEN06
du plan de circulation, comportement constaté (500 € par
dangereux, etc.) constat en cas
de récidive)
Défaut de transmission des
documents (en cas de non-transmission
dans les délais prévus des documents 50 € par
PEN07 Par jour de retard
demandés par le SMICTOM : bons de constat.
pesée, justificatifs, relevés d’activité,
éléments de suivi, etc.)
Abandon ou interruption du service
(toute interruption du service de Par jour 1 000 € par
PEN08
transport sans accord préalable du d’interruption constat.
SMICTOM)
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8.3. Révision des pénalités
Les pénalités ne sont pas révisables.
8.4. Plafonnement des pénalités
Par dérogation à l’article 14.1.2 du CCAG-FCS, le montant des pénalités appliqué au titre de l’année N ne pourra
excéder 15 % des sommes TTC versées au Titulaire au cours de cette même année.
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Article 9. Evolution des exutoires
Les exutoires mentionnés dans les pièces du marché sont ceux connus à la date de lancement de la consultation.
En raison de l'évolution possible des filières de traitement, des contraintes réglementaires, techniques ou
économiques, le pouvoir adjudicateur se réserve la possibilité de modifier les exutoires pendant toute la durée
du marché.
Le titulaire ne pourra s'opposer à ces modifications dès lors qu'elles relèvent de la nature des prestations prévues
au marché.
Les prestations seront rémunérées conformément aux prix du Bordereau des Prix Unitaires (BPU) ou, le cas
échéant, selon les modalités de révision prévues au présent CCAP.
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Article 10. Mise en régie
Dans le cas où le Syndicat estimerait que la sécurité ou la salubrité publique se trouveraient compromises, soit
par interruption du service, soit par une extrême négligence dans la manière dont il est exécuté par le Titulaire,
un délai de quarante-huit heures serait imparti à ce dernier via le profil acheteur de la collectivité, soit pour
reprendre le service, soit pour mettre fin à tous les abus et manquements constatés et signalés.
Durant cette période de mise en demeure, le Titulaire peut consulter les pièces de son dossier pouvant être
utiles à sa défense. Il peut formuler par tout moyen ses observations, par écrit ou par oral. Il dispose à cet effet
du droit d’être reçu par un représentant du Pouvoir Adjudicateur. Lors de cette phase contradictoire, le Titulaire
peut aussi formuler toute observation de nature à faire diminuer le coût qui résultera, pour lui, de cette exécution
d’office.
A l’expiration de ce délai, si ses prescriptions ne sont pas respectées, le Pouvoir Adjudicateur peut faire procéder,
totalement ou partiellement aux frais du Titulaire, à l'exécution d'office des prestations nécessaires au
fonctionnement du service et notamment à sa continuité dans les conditions prévues à l'article 45 du CCAG-
FCS, telles que précisées par le présent article.
Le Pouvoir Adjudicateur aura alors le droit, après avoir procédé, le Titulaire étant présent ou ayant été dûment
appelé, à la constatation des approvisionnements existants, à l’inventaire descriptif du matériel du Titulaire et à
la remise à celui-ci de la partie de ce matériel qui n’est pas utile à l’exécution de la régie, de se mettre
immédiatement en possession de tout le matériel, des locaux indispensables à l’exécution du service, des
approvisionnements du Titulaire et de continuer le service aux frais, risques et périls du Titulaire, jusqu’à ce
qu’elle soit en mesure de prendre une décision définitive à ce sujet.
A compter du prononcé de la mise en régie, le Titulaire ne peut plus prétendre à la part du prix correspondant
aux missions exécutées en régie.
Les excédents de dépenses supportées par le Pouvoir Adjudicateur au titre de la mise en régie sont majorés de
20 %, à l’exclusion de toute autre pénalité, et mises intégralement à la charge du Titulaire. Le Pouvoir Adjudicateur
émettra un titre exécutoire à cet effet.
Les diminutions de dépenses supportées par le Pouvoir Adjudicateur au titre de la mise en régie sont
intégralement conservées par lui.
La régie cesse si le Titulaire est de nouveau en mesure de remplir ses obligations, sur décision du Pouvoir
Adjudicateur, sauf résiliation intervenue dans les conditions du présent contrat.
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Article 11. Cession du marché
Le Titulaire est tenu d’exécuter personnellement la mission qui lui est confiée.
Par cession du marché, on entend tout remplacement du Titulaire ou de l’un des cotraitants du groupement, par
un tiers au contrat, au cours de l’exécution du marché. Il en va ainsi de toute transmission de patrimoine ou de
cession d’actifs (notamment par scission ou fusion) qui entraîne un changement de la personnalité morale du
Titulaire initial du marché.
La cession du marché doit s’entendre de la reprise pure et simple, par le cessionnaire qui constitue son nouveau
Titulaire, de l’ensemble des droits et obligations résultant du précédent marché. Cette cession ne peut être que
totale. Toute cession partielle est interdite.
La cession du marché ne saurait être assortie d’une remise en cause des éléments essentiels du marché tels que
la durée, le prix ou la nature des prestations.
Toute cession du marché ne peut être autorisée que sous réserve du respect de l’article R.2194-6 du Code de
la commande publique, et après un accord préalable écrit du Syndicat qui vérifiera notamment si le cessionnaire
présente bien toutes les garanties professionnelles et financières pour assurer les prestations objet du marché
conformément aux obligations contractuelles. Les renseignements demandés seront les mêmes que ceux qui ont
été exigés des candidats au marché au stade de l’appel à la concurrence.
Le Syndicat dispose, pour se prononcer, d’un délai de quatre mois à compter de la réception de la demande
d’agrément de cession, qui devra être formulée par le Titulaire par lettre recommandée avec accusé de réception
et contenir toutes justifications nécessaires. Le Titulaire ne peut se prévaloir d’aucune acceptation tacite. Le
silence du Syndicat vaut refus.
Un avenant de transfert signé conjointement par le Syndicat, le nouveau et l’ancien Titulaire du marché, viendra
matérialiser les conditions de cet accord.
La forme imposée pour le groupement étant solidaire ou conjoint avec mandataire solidaire, le cotraitant qui
subsiste, pourra reprendre à sa charge l’exécution des prestations de son cotraitant aux mêmes conditions que
celles du contrat initial ou soumettre un nouveau cotraitant à l’agrément du Syndicat. En cas de refus du cotraitant
qui subsiste de se substituer à son cotraitant défaillant et en cas de refus du Syndicat d’agréer la candidature du
nouveau cotraitant proposé, la résiliation du marché pourra être prononcée aux frais et risques du groupement
après mise en demeure restée infructueuse.
Les dispositions de cet article ne font pas obstacle à une éventuelle sous-traitance.
Article 12. Protection des données à caractère personnel
Dans le cadre de la réglementation relative à la protection des données à caractère personnel, en particulier de
la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés modifiée notamment par Loi
n° 2018-493 du 20 juin 2018 relative à la protection des données personnelles , ainsi qu’aux réglementations
européennes en matière de protection des données personnelles et notamment du Règlement (EU) 2016/679
du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 dit « règlement général sur la protection des données »
ou « RGPD », une convention sera conclue entre le Titulaire et le Pouvoir adjudicateur pour définir les
responsabilités des parties au présent marché.
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Article 13. Laïcité et neutralité du service public
13.1. Adoption des mesures nécessaires pour assurer le respect des principes
d’égalité, de laïcité et de neutralité
Le Marché confie au Titulaire l’exécution de tout ou partie d’un service public, par conséquent, conformément à
la loi n°2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République, le Titulaire doit prendre
les mesures nécessaires permettant :
d’assurer l’égalité des usagers vis-à-vis du service public ;
de respecter les principes de laïcité et de neutralité dans le cadre de l’exécution de ce service.
Lorsqu'ils participent à l'exécution du service public objet du présent Marché, le Titulaire veille à ce que ses
salariés ou toutes autres personnes sur lesquelles il exerce une autorité hiérarchique ou un pouvoir de direction :
s’abstiennent de manifester leurs opinions politiques ou religieuses ;
traitent de façon égale toutes les personnes, en particulier les usagers du service ;
respectent la liberté de conscience et la dignité de ces personnes.
Le Titulaire indique au Pouvoir adjudicateur les mesures qu’il met en œuvre afin :
d’informer les personnes susvisées de leurs obligations ;
de remédier aux éventuels manquements.
13.2. Respect des principes susmentionnés par les personnes auxquelles le
Titulaire confie une partie de l’exécution du service
Le Titulaire veille également à ce que les personnes auxquelles il confie une partie de l’exécution du service objet
du présent Marché respectent les obligations susmentionnées.
Il s’assure que les marchés de sous-traitance conclus à ce titre comportent des clauses rappelant ces obligations
à la charge de ses cocontractants.
13.3. Information des usagers
Le Titulaire informe les usagers du service public des modalités leur permettant de lui signaler rapidement et
directement tout manquement aux principes d’égalité, de laïcité et de neutralité qu’ils constatent.
Cette information mentionne également les coordonnées du Pouvoir adjudicateur.
Il informe sans délai le Pouvoir adjudicateur des manquements dont il a connaissance, ainsi que des mesures qu’il
a prises ou entend mettre en œuvre afin d’y remédier.
Lorsqu’elles ont méconnu les principes d’égalité, de laïcité ou de neutralité, le Pouvoir adjudicateur peut exiger
que les personnes affectées à l’exécution du service public soient mises à l’écart de tout contact avec les usagers
du service. Le Titulaire veille à ce que cette prérogative lui soit reconnue par les clauses des Marchés de sous-
traitance concernés.
13.4. Contrôle du Pouvoir adjudicateur
Lorsque le Titulaire méconnaît les obligations susvisées, le Pouvoir adjudicateur le met en demeure d’y remédier
dans le délai qu’il lui prescrit.
Si la mise en demeure s’avère infructueuse, le Pouvoir adjudicateur se réserve la faculté de prononcer la résiliation
pour faute du marché.
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Article 14. Différends et résiliation du marche
14.1. Résiliation du marché
14.1.1. Résiliation pour motif d’intérêt général
Le Syndicat peut, pour un motif d’intérêt général, et à tout moment, mettre fin à l’exécution des prestations
faisant l’objet du marché avant l’achèvement de celles-ci.
La décision de résiliation est notifiée par courrier envoyé en recommandé avec accusé de réception ou par tout
autre moyen donnant une date certaine de réception et ne peut prendre effet qu’à l’issue d’un délai minimum de
quatre mois à compter de sa date de notification.
La fraction de la mission déjà accomplie est rémunérée sans abattement.
Lorsque l'Acheteur résilie le marché pour motif d'intérêt général, le Titulaire a droit à une indemnité de
résiliation, obtenue en appliquant au montant initial hors TVA du marché basé sur le DQE (le cas échéant, hors
options), diminué du montant hors TVA non révisé des prestations admises de 1% pour la durée résiduelle du
marché. Les reconductions ne sont pas considérées comme acquises au Titulaire.
14.1.2. Résiliation aux torts du Titulaire
Si le marché est résilié dans l’un des cas prévus au CCAP ou à l’article 41 du CCAG-FCS, les prestations déjà
accomplies par le Titulaire et acceptées par le Pouvoir Adjudicateur sont soldées. Celles restant à accomplir sont
annulées.
La fraction de la mission déjà accomplie est rémunérée sans abattement.
Le Titulaire ne peut prétendre à aucune indemnité.
Cette décision de résiliation peut être prise aux frais et risques du Titulaire, dans les conditions prévues par
l’article 45 du CCAG FCS.
Outre les cas prévus au CCAG-FCS, la résiliation aux torts du Titulaire interviendra en cas de faute du Titulaire
d'une particulière gravité, après que soit apportée la preuve de la faute et après mise en demeure restée sans
effet dans le délai imparti par le Pouvoir Adjudicateur, notamment dans les cas suivants :
Si, après un maximum de deux mois de régie, il n’est pas en mesure de reprendre l’exécution régulière
du contrat ;
Si le Titulaire cède le présent contrat à un tiers sans l’autorisation du Pouvoir Adjudicateur.
Dans ces conditions, le Pouvoir Adjudicateur peut mettre fin au marché par l’envoi d’une lettre recommandée
avec accusé de réception, la résiliation prend effet un mois après la réception de cette lettre de notification.
Les conséquences financières de la résiliation seront supportées par le Titulaire.
Cette mesure ne fait pas obstacle à l’application des pénalités et aux éventuels recours que le Syndicat pourrait
exercer envers le Titulaire.
14.1.3. Autres cas de résiliation
Il est fait application des articles 39 et 40 du CCAG-F&S.
Les prestations réalisées sont réglées sans abattement. Le Titulaire ne peut prétendre à aucune indemnité.
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14.2. Règlement amiable des litiges
En cas de désaccord sur une partie du marché et préalablement à l’engagement d’une procédure contentieuse,
les parties conviennent de tout mettre en œuvre pour résoudre leur différend selon une procédure amiable.
Pour ce faire, ils peuvent recourir au Comité Consultatif Interdépartemental de Nantes de Règlement Amiable
des différends ou litiges relatifs au marché publics dont les coordonnées sont les suivantes :
CCIRA de Nantes
DREETS DES PAYS DE LA LOIRE
Immeuble Skyline, 22 mail Pablo Picasso - BP 24209
44042 NANTES Cedex 1
Courriel : dreets-pdl.ccira@dreets.gouv.fr
14.3. Tribunal compétent en cas de litige
En cas de litige, conformément à l’article R312-11 du code de justice administrative, le tribunal compétent est le
suivant :
Tribunal administratif de Rennes
3 Contour de la Motte
35044 RENNES CEDEX
Courriel : greffe.ta-rennes@juradm.fr
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Article 15. Dérogations au CCAG-FCS
Les dérogations aux articles suivants du CCAG fournitures courantes et services (CCAG FC&S) sont explicitées
dans les articles désignés ci-après du CCAP.
Dérogations et compléments à l’article du
Apportés par l’article du CCAP
CCAG FC&S
Article 4.1 Article 2.1
Article 14 Article 8
Article 14.1.1 Article 8
Article 14.1.2 Article 8.4
Article 39 Article 14.1.3
Article 40 Article 14.1.3
Article 41 Article 14.1.2
Article 42 Article 14.1.1
Article 45 Article 10
En cas d’omission du rappel d’une dérogation dans le tableau ci-dessous celle-ci est néanmoins valable, le Titulaire
du marché étant réputé en avoir pris connaissance de l’ensemble de ses stipulations.
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Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.