Annexe
ANNEXE4a_PCAET_Evaluation environnementale.pdf · 64 390 mots · du marché « Prestations intellectuelles pour le projet de territoire Nîmes Métropole 2040 : construction de la vision… », dossier de consultation officiel.
Plan Climat Air Energie Territorial
Evaluation Environnementale Stratégique
Version : V1.0_août 2023
Rédaction :
Gestion du document
Titre de l’étude : Evaluation environnementale stratégique du PCAET
Maitre d’ouvrage : Nîmes Métropole
Auteurs principaux : Elaïs BUGUET, Joey DAGAUD
Autre(s) rédacteur(s) : Camille ALLIER, Rémi GUILLOTEAU
2
Table des matières
1. Préambule ............................................................................................ 5
2. Présentation de la démarche générale de l’Evaluation Environnementale Stratégique .................. 6
2.1 Le cadre réglementaire, les objectifs et le contenu de l’EES ....................................................... 6
2.2 Les modalités d’élaboration et les champs d’intervention ............................................................ 7
3. Présentation générale du territoire et de la démarche PCAET ............ 8
3.1 Le contenu d’un PCAET ............................................................................................................... 8
3.2 Le PCAET de Nîmes Métropole ................................................................................................... 9
4. L’articulation du PCAET avec les autres plans et programmes ........... 9
4.1 Articulation du PCAET avec les plans et programmes à l’échelle régionale .............................. 11
4.1.1 Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement durable et d’Egalité des
territoires (SRADDET) .................................................................................................................... 11
4.1.2 La stratégie REPOS (Région à Energie Positive) de la région Occitanie ........................... 12
4.1.3 Le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD) .............................. 14
4.1.4 Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 2022-2027 ...... 15
4.1.5 Le Plan de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI) Rhône-Méditerranée 2022-2027 .. 16
4.1.6 Le Plan Régional Santé Environnement Occitanie 2017-2021 (PRSE) .............................. 16
4.2 Articulation du PCAET avec les plans et programme à l’échelle locale ..................................... 17
4.2.1 Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Région Sud Gard .............................. 17
4.2.2 Plan de mobilité à échéance 2030 (PDM) ........................................................................... 18
4.2.3 Programme local de l’habitat 2019-2024 (PLH) .................................................................. 18
4.2.4 Le Programme Local de Prévention des Déchets 2018-2023 (PLPDMA) .......................... 19
5. L’Etat Initial de l’Environnement ......................................................... 20
5.1 Les milieux physiques................................................................................................................. 22
5.1.1 Climat : un territoire très vulnérable aux chaleurs ............................................................... 22
5.1.2 Sols : un territoire majoritairement agricole ......................................................................... 29
5.1.3 Eau : Un état déficitaire de la ressource ............................................................................. 37
5.1.4 Ressources minérales : Une source importante de matériaux sur le territoire ................... 44
5.2 Les milieux naturels .................................................................................................................... 46
5.2.1 Biodiversité et habitats naturels : un territoire particulièrement riche ................................. 46
5.2.2 Paysages : Un territoire très diversifié ................................................................................. 57
5.3 Les milieux humains ................................................................................................................... 66
5.3.1 Emissions de GES : les transports, 1er poste d’émissions de GES du territoire ................ 66
5.3.2 Séquestration carbone : Un territoire particulièrement propice au stockage de carbone grâce
à sa couverture forestière............................................................................................................... 69
5.3.3 Consommation et production d’énergie : un territoire encore fortement dépendant des
énergies fossiles ............................................................................................................................. 73
5.3.4 Pollution atmosphérique : un territoire fortement touché..................................................... 84
5.3.5 Risques naturels et technologiques : un territoire exposé .................................................. 92
3
5.3.6 Nuisances : des axes structurants à fort impact sonore.................................................... 101
5.3.7 Les déchets : vers une meilleure gestion des déchets...................................................... 103
6. La synthèse et la hiérarchisation des enjeux environnementaux .... 111
6.1 Synthèse des enjeux environnementaux.................................................................................. 111
6.2 Hiérarchisation des enjeux ....................................................................................................... 112
7. Justification des choix retenus ......................................................... 116
7.1 Présentation des scénarii retenus ............................................................................................ 116
7.1.1 Les objectifs détaillés du scénario PCAET ........................................................................ 122
8. Exposé des effets notables du PCAET sur l’environnement............ 129
8.1 Méthode d’analyse des incidences environnementales retenue .............................................. 129
8.1.1 Approche méthodologique générale.................................................................................. 129
8.1.2 Analyse des incidences ..................................................................................................... 130
8.2 Analyse des incidences sur la stratégie du PCAET ................................................................. 132
8.3 Analyse détaillée des incidences du PCAET............................................................................ 136
8.3.1 Axe stratégique 1 : Des bâtiments résidentiels sobres et résilients .................................. 136
8.3.2 Axe stratégique 2 : Une mobilité décarbonée et accessible à tous ................................... 140
8.3.3 Axe stratégique 3 : Une production d’énergie renouvelable locale diversifiée et respectueuse
de l’environnement ....................................................................................................................... 140
8.3.4 Axe stratégique 4 : Une économie locale performante et bas carbone ............................ 146
8.3.5 Axe stratégique 5 : Un territoire objectif zéro déchet ........................................................ 151
8.3.6 Axe stratégique 6 : Un aménagement du territoire ré-équilibré ........................................ 155
8.3.7 Axe stratégique 7 : Des solutions fondées sur la nature pour des communes résilientes 160
8.3.8 Axe stratégique 8 : Une agriculture préservée et résiliente .............................................. 164
8.3.9 Axe stratégique 9 : Une utilisation en eau économe et partagée ...................................... 165
8.3.10 Axe stratégique 10 : Une intercommunalité et des communes efficientes et engagées 170
9. Evaluation des incidences sur les zones Natura 2000 ..................... 176
9.1.1 Les sites Natura 2000 sur le territoire de l'agglomération de Nîmes Métropole ............... 176
9.1.2 Impacts positifs probables sur les zones Natura 2000 ...................................................... 177
9.1.3 Impacts négatifs probables sur les zones Natura 2000 .................................................... 178
10. Présentation des mesures d’évitement, de réduction et de compensation et prise en compte dans
le PCAET ................................................................................................. 179
11. Présentation du dispositif de suivi et d’évaluation ............................ 181
11.1 Indicateurs de suivi de l’Etat de l’Environnement ..................................................................... 182
11.2 Indicateurs de suivi de la mise en œuvre des actions du PCAET ........................................... 183
11.3 Indicateurs de suivi des effets des actions du PCAET sur l’environnement ............................ 184
12. Conduite de l’évaluation ................................................................... 185
4
Préambule
Le PCAET est un outil opérationnel de référence de coordination de la transition énergétique,
écologique et climatique des territoires. Ce document-cadre de la politique énergétique et climatique
de la collectivité est un projet territorial de développement durable dont la finalité est la lutte contre le
changement climatique et l’adaptation du territoire. Il doit être révisé tous les 6 ans.
Le PCAET a été introduit par la loi Grenelle de juillet 2010 et renforcé par la loi de la Transition
énergétique pour la Croissance Verte d’août 2015. Ce dernier positionne les EPCI comme les
coordinateurs de la transition énergétique et animateurs prioritaires des Plans Climat.
C’est une démarche de planification, à la fois stratégique (élaboration d’une stratégie territoriale de
transition énergétique) et opérationnelle (construction d’un programme d’actions pour l’atteinte des
objectifs). Pour ce faire, la LTECV confirme la nécessité d’impliquer l’ensemble des acteurs d’un
territoire, à la fois publics et privés, et ce, à chaque étape de construction du PCAET. La concertation
mise en place pour l’élaboration du Plan Climat doit s’articuler avec la démarche d’élaboration de
l’évaluation environnementale stratégique et s’inscrire dans un processus de construction itératif.
Le code de l’Environnement, au travers de son article L.229-26, précise le contenu et les objectifs du
PCAET, en cohérence avec les Lois et Ordonnance en vigueur :
La « Loi pour la Transition Énergétique pour la Croissance Verte » qui confit l’élaboration
et la mise en œuvre de PCAET aux seuls EPCI de plus de 20 000 habitants avec un objectif
d’inscrire la planification territoriale climat-air-énergie à un échelon représentatif de mobilité
(bassin de vie) et d’activité (bassin d’emploi). Par ailleurs, la loi généralise de manière
coordonnée les politiques de lutte contre le changement climatique et de lutte contre la pollution
de l’air.
L’Ordonnance 2016-1058 du 3 août 2016 qui rend obligatoire la réalisation d’une évaluation
des incidences du PCAET sur l’environnement par l’élaboration d’une évaluation
environnementale stratégique. Elle est soumise pour avis simple à l'autorité
environnementale compétente, à savoir, la mission régionale d'autorité environnementale de
la région Occitanie sous l’égide du Conseil Général de l'Environnement et du Développement
Durable (MRAe).
5
Présentation de la démarche générale de
l’Evaluation Environnementale Stratégique
3.1 Le cadre réglementaire, les objectifs et le contenu de l’EES
L’évaluation environnementale stratégique (EES) requise par la directive 2001/42/CE du Parlement
européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l’environnement répond à trois objectifs :
Réalisation : Agatte
L’EES doit permettre notamment d’intégrer les considérations environnementales dans
l’élaboration et l’adoption du PCAET en vue de promouvoir un développement durable et d’assurer
un niveau élevé de protection de l’environnement et de la santé humaine.
Elle permet également de garantir la transparence de la démarche et l’information du public. L’EES
est une démarche itérative et constitue une aide à la décision qui prépare et accompagne la
conception du PCAET, et permet de l’ajuster tout au long de son élaboration pour s’assurer qu’il soit
le plus favorable possible à l’environnement.
Il contient les éléments suivants :
Un résumé non technique du rapport.
Présentation générale :
objectifs du PCAET ;
contenu du PCAET ;
articulation avec d’autres plans ou programmes.
Description de l’état initial de l’environnement sur le territoire concerné :
état initial de l’environnement ;
évolution probable si le programme n’est pas mis en œuvre (« scénario de référence ») ;
les principaux enjeux environnementaux du territoire avec une attention particulière aux
zones les plus sensibles ;
les caractéristiques des zones qui sont susceptibles d’être touchées par la mise en œuvre
du PCAET.
Les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l’objet du PCAET ;
L’exposé des motifs pour lesquels le programme a été retenu au regard des objectifs de
protection de l’environnement.
L’exposé :
6
des effets notables de la mise en œuvre du PCAET ; s’il y a lieu sur la santé publique,
la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l’air, le bruit, le climat, le
patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages. Effets notables
probables sur l’environnement, directs ou indirects, temporaires ou permanent, à court,
moyen ou long terme ou en fonction du cumul de ces effets. Prise en compte des effets
cumulés du PCAET avec d’autres plans, schémas, programmes des autres fonds et
programmes ou documents de planification connus à détailler ;
de l’évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l’article L. 414-4 du code de
l’environnement.
Présentation des mesures d'évitement, de réduction et, si nécessaire, de compensation.
Le cas échéant, justification de l’impossibilité de compenser les effets.
Présentation des critères, indicateurs (indicateurs propres à l’évaluation environnementale),
modalités et échéances retenues :
pour vérifier, après l’adoption du PCAET, la correcte appréciation des effets défavorables
;
identifier, après l’adoption du PCAET, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus
et permettre, si nécessaire, l’intervention de mesures appropriées.
Une présentation de la méthode utilisée pour établir le rapport environnemental.
3.2 Les modalités d’élaboration et les champs d’intervention
L’EES est réalisée sous la responsabilité de l’Autorité en charge de l’élaboration du PCAET, Nîmes
métropole.
La réalisation de ce document doit s’entendre essentiellement comme une approche préventive, non
normative en elle-même, consistant en un outil d’analyse permettant aux différents acteurs d’obtenir
une information scientifique et critique du point de vue de l’environnement sur le PCAET avant toute
prise de décision et ce, afin de mieux en apprécier les conséquences sur l'environnement.
L’évaluation environnementale stratégique requise par la directive 2001/42/CE du Parlement européen
et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes
sur l’environnement répond à trois objectifs :
aider à l’élaboration du PCAET en prenant en compte l'ensemble des champs de
l’environnement et en identifiant ses effets sur l’environnement ;
contribuer à la bonne information du public et faciliter sa participation au processus décisionnel
de l'élaboration du PCAET ;
éclairer l’autorité qui arrête le PCAET sur la décision à prendre.
L’EES doit permettre d’intégrer les considérations environnementales dans l’élaboration et l’adoption
du PCAET en vue de promouvoir un développement durable et d’assurer un niveau élevé de protection
de l’environnement et de la santé humaine.
L’EES a eu un rôle d’analyse critique des documents du PCAET au regard des enjeux identifiés à l’issu
de l’EIE, et a permis de conforter le rôle central que présente la démarche PCAET pour la préservation
de l’environnement.
L’EES a également permis de vérifier que les objectifs et plans du PCAET n’aillent pas à l’encontre de
ceux définis dans les autres documents stratégiques tels que le SCoT, le SDAGE, etc. et à l’inverse,
puisse mettre en exergue certaines de leur lacune, notamment au regard des enjeux air- énergie-climat.
Dans le cas du PCAET de Nîmes métropole, la prise en compte de l’environnement et des points de
vigilance mis en évidence par l’EES a été réalisée en continu, intégrée aux réflexions sur chaque objectif
et action, à l’occasion des comités de pilotage du PCAET et du dispositif de concertation prévu dans le
cadre du PCAET.
7
Présentation générale du territoire et de la
démarche PCAET
4.1 Le contenu d’un PCAET
Le code de l’Environnement, au travers de son article L.229-26, et de son décret d’application 2016-
849 du 28 juin 2016, précise le contenu et les objectifs du PCAET.
Le PCAET vise plusieurs objectifs dans un délai donné au regard de l’article L. 229-26 du Code de
l’environnement :
Atténuer / réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) pour limiter l’impact du territoire
sur le changement climatique ;
Adapter le territoire au changement climatique pour réduire sa vulnérabilité ;
Améliorer l’efficacité énergétique du territoire et développer les énergies renouvelables ;
Prévenir ou réduire les émissions de polluants atmosphériques sur le territoire.
Le Plan comprend un diagnostic, une stratégie territoriale, un programme d’actions et un dispositif de
suivi et d’évaluation.
Le Diagnostic est composé de :
Une estimation des émissions territoriales de GES et de polluants atmosphériques, ainsi qu'une
analyse de leurs possibilités de réduction ;
Une estimation de la séquestration nette de dioxyde de carbone et de ses possibilités de
développement, identifiant au moins les sols agricoles et la forêt, en tenant compte des changements
d'affectation des terres ;
Une analyse de la consommation énergétique finale du territoire et du potentiel de réduction de
celle-ci ;
La présentation des réseaux de distribution et de transport d'électricité, de gaz et de chaleur,
des enjeux de la distribution d'énergie sur les territoires qu'ils desservent et une analyse des options
de développement de ces réseaux ;
Un état de la production des énergies renouvelables sur le territoire, détaillant les filières de
production d'électricité, de chaleur, de biométhane et de biocarburants, une estimation du potentiel
de développement de celles-ci ainsi que du potentiel disponible d'énergie de récupération et de
stockage énergétique ;
Une analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique.
La stratégie territoriale du PCAET identifie les priorités et les objectifs de la collectivité ou de
l'établissement public, ainsi que les conséquences en matière socio-économique, prenant notamment
en compte le coût de l'action et celui d'une éventuelle inaction. Les objectifs stratégiques et
opérationnels portent au moins sur les domaines suivants :
Réduction des émissions de gaz à effet de serre ;
Renforcement du stockage de carbone sur le territoire, notamment dans la végétation, les sols et
les bâtiments ;
Maîtrise de la consommation d'énergie finale ;
Production et consommation des énergies renouvelables, valorisation des potentiels d'énergies de
récupération et de stockage ;
Livraison d'énergie renouvelable et de récupération par les réseaux de chaleur ;
Productions biosourcées à usages autres qu'alimentaires ;
8
Réduction des émissions de polluants atmosphériques et de leur concentration ;
Évolution coordonnée des réseaux énergétiques ;
Adaptation au changement climatique.
Des objectifs chiffrés, déclinés pour chacun des secteurs d’activité, sont attendus en matière de GES,
de maîtrise de l’énergie et de polluants atmosphériques. Des objectifs par filière de production
énergétique sont également demandés.
Le programme d’action définit des actions à mettre en œuvre par les collectivités territoriales
concernées et l’ensemble des acteurs socioéconomiques, y compris les actions de communication, de
sensibilisation et d’animation en direction des différentes publics et acteurs concernés. Il identifie des
projets fédérateurs, en particulier ceux qui pourraient l’inscrire dans une démarche de territoire à énergie
positive pour la croissance verte.
Le dispositif de suivi et d’évaluation porte sur la réalisation des actions et le pilotage adopté. Il décrit
les indicateurs à suivre au regard des objectifs fixés et des actions à conduire.
4.2 Le PCAET de Nîmes Métropole
La communauté d'agglomération Nîmes Métropole se compose de 39 communes, et abrite environ
260 000 habitants en 2021. Nîmes Métropole a lancé l’élaboration de son Plan Climat Air Energie
Territorial en 2018.
Depuis l’entrée en vigueur de la loi sur la transition énergétique pour la croissance verte, la communauté
d’agglomération de Nîmes Métropole, est tenue de réaliser un PCAET.
Celui-ci présente les grands axes que ce soit concernant la mobilité, l’habitat, l’économie, la résilience
face aux risques environnementaux, la protection de la biodiversité et des ressources du territoire.
L’articulation du PCAET avec les autres plans et
programmes
Code de l’Environnement, art. R122-20 précise le contenu du rapport environnemental :
9
« Le rapport environnemental, qui rend compte de la démarche d'évaluation environnementale,
comprend un résumé non technique des informations prévues ci-dessous :
1° Une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs du plan, schéma, programme
ou document de planification et son contenu, son articulation avec d'autres plans, schémas,
programmes ou documents de planification et, le cas échéant, si ces derniers ont fait, feront ou
pourront eux-mêmes faire l'objet d'une évaluation environnementale … »
L’élaboration d’un PCAET nécessite une compréhension des rapports que ce document peut entretenir
avec d’autres. Sur le plan juridique, il existe deux types de rapports normatifs, exprimant le lien entre
une norme supérieure et une norme inférieure :
La compatibilité : il n’existe pas de définition codifiée de la notion de compatibilité. La jurisprudence
a permis de préciser progressivement les contours de cette notion. Dans le cadre d’un rapport de
compatibilité, un document doit retranscrire la norme supérieure mais peut en adapter les modalités
à condition que cela ne remette pas en cause les options fondamentales de la norme supérieure ;
La prise en compte est une forme voisine de la relation de compatibilité. Les mesures prises par un
document de norme inférieure peuvent s’écarter des orientations fondamentales de la norme
supérieure pour des motifs déterminés par la nature de l’opération et justifiés dans le document.
Ainsi, le PCAET doit réglementairement être compatible avec le Schéma Régional Climat-Air-Énergie
(SRCAE) ou les règles du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité
des Territoires (SRADDET), et le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA).
Le PCAET doit prendre en compte réglementairement le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT
Sud Gard), les objectifs du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité
des Territoires (SRADDET) et la stratégie nationale bas carbone (SNBC) tant que le schéma régional
ne l’a pas lui-même prise en compte.
Néanmoins, l’analyse ne doit pas se limiter aux seuls plans et stratégies avec lesquels le PCAET a des
relations réglementaires. Elle doit permettre de s’assurer de la cohérence du PCAET avec d’autres
plans et programmes portant sur des sujets susceptibles d’interagir avec ses objectifs et ainsi de
décloisonner les nombreux documents de planification sectoriels.
D’un point de vue général le PACET s’articule de la manière suivante avec les autres plans et
programmes :
Réalisation : Agatte
Sur cette base, le choix a été pris d’évaluer la cohérence du programme avec les documents
stratégiques suivants :
10
Stratégies connexes Échelle
Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des
Régionale
Territoires (SRADDET)
Stratégie REPOS (Région à énergie positive) Régionale
Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD) Régionale
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 2022-2027 Régionale
Plan de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI) Rhône-Méditerranée 2022-2027 Régionale
Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) Régionale
Plan Régional Santé Environnement Occitanie 2017-2021 (PRSE) Régionale
Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Région Sud Gard Locale
Plan de mobilité à 2030 (PDM) Locale
Programme local de l’habitat 2019-2024 (PLH) Locale
Programme Local de Prévention des Déchets Locale
Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) Nationale
En synthèse de la mise en regard des objectifs de ces plans ou programmes avec ceux du PCAET, le
niveau d’articulation constaté est exprimé à travers le choix de l’une de ces 4 couleurs.
Vert : le PCAET est cohérent avec le document ;
Orange : certains éléments ne sont pas pris en compte dans le PCAET ;
Rouge : le PCAET n’est pas cohérent avec le document ;
Violet : le document (ou sa révision) est en cours d’élaboration ou arrive à échéance.
5.1 Articulation du PCAET avec les plans et programmes à
l’échelle régionale
5.1.1 Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement durable et
d’Egalité des territoires (SRADDET)
Objectifs du plan ou programme Cohérence des objectifs du PCAET
Le SRADDET de la région Occitanie qui incarne Le scénario a été défini en partant d’une
le projet d’aménagement du territoire porté par la déclinaison des objectifs de la loi TECV, de
Région à l’horizon 2040 a été adopté le 30 juin la stratégie nationale bas carbone et de la
2022 en Assemblée régionale puis approuvé par démarche régionale REPOS :
le Préfet de région le 14 septembre 2022. Il
s’intitule Occitanie 2040. 1°) Réduire les consommations
énergétiques (sobriété et efficacité)
Occitanie 2040 se structure autour de 3 défis
majeurs déclinés en 27 objectifs thématiques, Réduire les consommations
eux-mêmes déclinés en sous objectifs dont énergétiques de 18% à 2030 par rapport
certains sont en lien direct avec les enjeux air à 2018.
énergie climat
2°) Réduire les émissions de gaz à effet
Objectif 1.4 : Réussir la zéro de serre
artificialisation nette à l’échelle régionale
Réduire les émissions de gaz à effet de
à l’horizon 2040
serre de 26 % à 2030 par rapport à
2018 ;
11
Objectif 1.5 : Concilier accueil et Renforcer le stockage carbone dans la
adaptation du territoire régional aux végétation des sols et des bâtiments de
risques présents et futurs +20 % à 2030 par rapport à 2018.
Objectif 1.7 : Baisser de 20 % la 3°) Production et consommation des
consommation énergétique finale des énergies renouvelables
bâtiments d’ici 2040
Multiplier par 3 le ratio production locale /
Objectif 1.8 : Baisser de 40 % la consommation locale : passer de 7 % en
consommation d’énergie finale liée au 2018 à 25 % en 2030.
transport de personnes et de
marchandises d’ici 2040 4°) Prévenir et réduire la pollution
atmosphérique
Objectif 1.9 : Multiplier par 2,6 la
production d’énergies renouvelables d’ici La stratégie du PCAET ambitionne une
2040 amélioration de la qualité de l’air,
notamment à travers la réduction des
Objectif 2.7 : Préserver et restaurer la polluants atmosphériques à l’horizon 2030 :
biodiversité et les fonctions écologiques
pour atteindre la non-perte nette de -8 % d’émissions de dioxyde de soufre ;
biodiversité -27 % d’émissions d’oxyde d’azote ;
-0 % d’émissions de composés
Objectif 2.8 : Préserver et restaurer la organiques volatiles ;
fonctionnalité des milieux aquatiques et -23 % d’émissions d’ammoniac ;
des zones humides -4 % d’émissions de particules fines.
Objectif 3.8 : Accompagner l’économie
Concernant la préservation des milieux
régionale dans la transition écologique et
naturels, l’axe stratégique 7 du PCAET
climatique.
intitulé « Des solutions fondées sur la nature
pour des communes résilientes », fixe des
objectifs en matière de préservation des
espaces naturels et des milieux via la
création d’une Trame Verte, Bleue, et Noire
du territoire ainsi que de l’aménagement de
réservoirs et de corridors écologiques.
En outre, à travers le déploiement d’autres
actions, le PCAET cherche à favoriser la
prise en compte des espaces naturels et des
continuités écologiques, notamment par la
mise en œuvre d’une stratégie agricole
territoriale du PAT.
5.1.2 La stratégie REPOS (Région à Energie Positive) de la région Occitanie
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
La stratégie REPOS de la Région Occitanie est la L’agglomération de Nîmes Métropole a
déclinaison de la SNBC à l’échelle régionale. Elle été labellisé Territoire à énergie positive
définit entre autres, plusieurs objectifs de réduction pour la croissance verte (TEPCV) en
des consommations d’énergie sectoriels : 2017. Le PCAET s’inscrit dans le projet
de territoire « Nîmes Métropole 2032 »,
Secteur résidentiel : rénovation énergétique et prévoit de réduire fortement les
des logements et construction de logements consommations énergétiques et de
neufs à très basse consommation (voire maximiser la couverture par des énergies
passifs) ; systèmes de chauffage à basse
12
température. Respecter le cap d’une région renouvelables, en cohérence avec le
à énergie positive en 2050 implique de scénario REPOS de la région Occitanie.
réduire la consommation dans ce secteur
de 20 % en 2040 par rapport aux chiffres de Les trois secteurs les plus
2015. consommateurs sur le territoire sont le
Secteur tertiaire : rénovation énergétique des secteur des transports routiers, le
locaux les plus énergivores ; conception secteur résidentiel, et le secteur
bioclimatique des bâtiments en rénovation ou tertiaire, et ce sont là où les objectifs de
en construction ; actions d’efficacité réduction sont les plus importants.
énergétique (éclairage, consommations en Pour le résidentiel, l’objectif fixé par
bureautique). Ces mesures doivent permettre l’agglomération est de réduire de 12 %
de diminuer la consommation d’énergie du les consommations d’ici 2030. Pour
secteur tertiaire : de 17,2 TWh en 2015 à 13,2 atteindre cet objectif, la mise en place
TWh en 2040. d’actions visant la rénovation
Une diminution de la consommation d’énergie énergétique des logements individuels
de 18,7 TWh en 2015 à 14,8 TWh en 2040 est la priorité.
dans le secteur de la production industrielle.
Dans le secteur agricole, la baisse de la Pour le secteur tertiaire, l’objectif est de
consommation d’énergie (de 4,5 à 2,5 TWh) réduire les consommations de 19 %.
passe par une meilleure efficacité au niveau
Pour le secteur industriel, l’objectif est
des pratiques et un changement de la
d’obtenir une réduction de 48 % des
motorisation des engins agricoles.
consommations énergétiques du secteur
Secteur des transports : L’objectif REPOS
d’ici 2030.
nécessitera de baisser de 40 % la
consommation d’énergie finale liée au Pour le secteur agricole, le PCAET fixe
transport de personnes et de marchandises comme objectif de réduire les
d’ici 2040 par rapport à 2015. Cette réduction consommations d’énergie du secteur de
sera obtenue en jouant sur 5 facteurs 3 % à horizon 2030.
principaux : la réduction des déplacements
contraints et/ou inutiles substituables par le La mobilité est un axe structurant du
numérique (visioconférence, télétravail..) et programme d’actions de la communauté
les transports doux (marche à pied, vélo..) ; le d’agglomération et qui est développée
développement et l’incitation à utiliser les dans l’axe stratégique 2. Les actions
transports collectifs ; le développement de déployées dans le programme visent à
services de mobilité : covoiturage, partage de réduire de 31 % les consommations
véhicules… ; l’usage de véhicules adaptés à d’énergie du secteur des transports à
leur usage (ex : les trajets courts en zone horizon 2030.
urbaine) ; un basculement vers des véhicules
Concernant les sources d’énergies des
utilisant des énergies d’origine renouvelables ;
évolutions sont attendues dans les
une motorisation « propre » des utilitaires et
vecteurs énergétiques mobilisés. À
des camions.
l’horizon 2030, l’objectif pour
Au terme du scénario REPOS la consommation l’agglomération est de multiplier par 3
d’énergie serait réduite de 40 % avec des l’énergie produite localement. Ainsi, la
modifications dans les vecteurs production d’énergies renouvelables
énergétiques suivants : devrait atteindre 87 % de la
consommation finale à horizon 2050.
Légère progression de la production
hydraulique ; Au vu des éléments ci-dessus, le PCAET
Développement de la puissance installée de l’agglomération de Nîmes Métropole
en éoliennes terrestres ; s’inscrit dans les objectifs REPOS.
Potentiel important pour de l’éolien
offshore ;
Augmentation de la puissance
photovoltaïque installée ;
13
Développement de l’énergie captée sur
l’environnement : solaire thermique,
géothermie, valorisation des rejets de
chaleur valorisation de la biomasse pour
production de chaleur, comme
biocarburant, pour production de biogaz et
après épuration de biométhane.
5.1.3 Le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD)
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
La Loi NOTRe prévoit que chaque région soit L’axe stratégique 5 fixe l’objectif territorial
couverte par un plan régional de prévention et de de tendre vers un « Territoire Zéro
gestion des déchets. Déchet » en se fixant les objectifs
suivants :
Le Plan Régional Occitanie de Prévention et de
Gestion des Déchets (PRPGD) comprend un Plan o Réduire la production de déchets
Régional d’Actions pour l’Économie Circulaire de 1 % par an
(PRAEC). Ensemble, ils définissent et coordonnent o Améliorer le taux de valorisation
sur 12 ans l’ensemble des actions à mettre en place des emballages ménagers de 1
pour atteindre les objectifs de prévention et de % par an
gestion des déchets. Ces objectifs de réduction ont été posé
Il se substitue aux 28 plans précédents, par le PLPDMA actuel mais qui sera
régionaux ou départementaux. actualisé courant 2023-2024 afin de
prendre en compte les nouveaux
Le PRPGD a été finalisé et adopté en Assemblée objectifs des lois AGEC et Climat et
Plénière le 14 novembre 2019, à l’issue de Résilience.
consultations administratives et publiques.
Aussi, à ce jour, les objectifs territoriaux
Le Plan Régional de Prévention et de Gestion des en matière de prévention, réduction et tri
Déchets (PRPGD) fixe les objectifs : des déchets restent en deçà des objectifs
régionaux.
Réduire de 10 % les déchets ménagers et
assimilés (DMA) : - 63 kg par habitant et
par an
Réduire de 30 % les quantités de déchets
mis en décharge
Réduire de 20% les déchets verts
apportés en déchèterie
Réduire les quantités de déchets
d’activités économiques
Réduire de 50 % les bio-déchets (déchets
de repas et déchets verts) présents dans les
Ordures Ménagères résiduelles
Stabiliser les quantités de déchets
dangereux collectés
Améliorer les collectes sélectives en vue
de leur valorisation avec pour objectifs par
habitant et par an :
o Verre : +16%
o Emballages et papier : + 14%
o Textile : + 7 kg
o Déchets d’équipements électriques
et électroniques (DEEE) : + 12%
14
Recycler 55 % des déchets non
dangereux des ménages et des entreprises
Valoriser 70% des déchets du BTP
Atteindre 22% de la population couverte par
une fiscalité par foyer au volume ou au poids
(tarification incitative)
5.1.4 Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 2022-
2027
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
Le SDAGE, schéma directeur d’aménagement et de Le PCAET de l’agglomération de Nîmes
gestion des eaux adopté le 10 mars 2022, définit la Métropole s’inscrit en cohérence avec le
politique à mener pour stopper la détérioration et SDAGE 2022-2027 : l’axe 9 « Une
atteindre le bon état de toutes les eaux, cours d’eau, utilisation en eau économe et partagée »
plans d’eau, nappes souterraines et eaux littorales. prévoit des actions d’amélioration des
connaissances des enjeux climatiques
Le SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027 identifie sur la ressource, d’économie d’eau et
9 orientations fondamentales qui visent à d’amélioration de la qualité des eaux de
économiser l’eau et à s’adapter au changement surfaces et souterraines en luttant
climatique, réduire les pollutions et protéger notre notamment contre les pollutions
santé, préserver la qualité des rivières et de la agricoles.
Méditerranée, restaurer les cours d’eau en intégrant
la prévention des inondations, préserver les zones D’autres actions, portées directement par
humides et la biodiversité : les EPTB du Vistre et Vidourle, et du
Gardons répondent aux enjeux
S’adapter aux effets du changement spécifiques de préservation des milieux
climatique aquatiques et des zones humides, mais
Privilégier la prévention et les interventions ne sont pas repris directement dans le
à la source pour plus d’efficacité PCAET.
Concrétiser la mise en œuvre du principe de
non-dégradation des milieux aquatiques
Prendre en compte les enjeux sociaux et
économiques des politiques de l’eau
Renforcer la gouvernance locale de l’eau
pour assurer une gestion intégrée des
enjeux
Lutter contre les pollutions, en mettant la
priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé
Préserver et restaurer le fonctionnement
naturel des milieux aquatiques et zones
humides
Atteindre et préserver l’équilibre quantitatif
en améliorant le partage de la ressource en
eau et en anticipant l’avenir
Augmenter la sécurité des populations
exposées aux inondations en tenant compte
du fonctionnement naturel des milieux
aquatiques.
15
5.1.5 Le Plan de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI) Rhône-Méditerranée
2022-2027
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
Le plan de gestion des risques d’inondation (PGRI), Le PCAET de l’agglomération de Nîmes
adopté le 21 mars 2022, définit la politique à mener Métropole s’inscrit en cohérence avec le
pour assurer la sécurité des populations et réduire PGRI 2022-2027 : l’axe 9 « Une
les conséquences dommageables des inondations utilisation en eau économe et partagée »
sur la société, l’environnement et les biens. prévoit la mise en œuvre d’actions de
prévention du risque inondation sur les
5 grands objectifs ont été définis pour le bassin bassins versants du Vistre, du Gardons
Rhône-Méditerranée : et des communes situées sur le bassin
Mieux prendre en compte le risque dans versant du Rhône.
l’aménagement et maîtriser le coût des Ces actions s’inscrivent directement
dommages liés à l’inondation dans les PAPI 3 Vistre et Gardons ainsi
Augmenter la sécurité des populations que dans le Plan Rhône porté par le
exposées en tenant compte du Symadrem.
fonctionnement naturel des milieux
aquatiques
Améliorer la résilience des territoires
exposés
Organiser les acteurs et les compétences
Développer la connaissance sur les
phénomènes et les risques d’inondation
5.1.6 Le Plan Régional Santé Environnement Occitanie 2017-2021 (PRSE)
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
Le PRSE a pour objectif de décliner au niveau Les enjeux de qualité de l’air sont
régional les orientations du Plan National Santé appréhendés de manière transversale
Environnement. dans les différents axes du PCAET. Les
objectifs et contributions des actions du
Une majorité des actions du PRSE3, adopté en PCAET en faveur d’une amélioration de la
décembre 2017, contribuent à l’adaptation au qualité de l’air sont systématiquement
changement climatique. précisés dans les fiches projets.
Le PRSE est pour une durée de 5 ans et le PRSE La stratégie du PCAET s’inscrit par ailleurs
4 a été lancé le 14 février 2023. dans les objectifs nationaux du PREPA. A
Certaines ont un lien plus direct avec l’approche noter que la collectivité dépasse d’ores et
qualité de l’air. Il s’agit notamment : déjà les objectifs PREPA 2030 pour les
pollutions de COVNM.
Des actions de l’axe 2 relatives à
l’urbanisme, à l’aménagement du territoire
et aux mobilités douces :
o Promouvoir une approche santé
environnementale dans les projets
d’aménagement
o Promouvoir et valoriser les
mobilités favorables à la santé et
respectueuses de l’environnement
Des actions de l’axe 3, relatives à la
prévention des risques sanitaires, à la
pollution atmosphérique, à la qualité
16
sanitaire de l’eau destinée à la
consommation humaine.
o Caractériser l’impact de la
pollution atmosphérique sur la
santé de la population
o Veiller à sécurité sanitaire des
utilisations durables de l’eau.
5.2 Articulation du PCAET avec les plans et programme à l’échelle
locale
5.2.1 Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Région Sud Gard
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET de Nîmes métropole
Les schémas de cohérence territorial sont des Le PCAET de l’agglomération de Nîmes
documents de planification stratégique à l’échelle Métropole contient plusieurs axes
du bassin de vie, créés par la loi « solidarité et stratégiques qui sont en cohérence avec
renouvellement urbains » SRU en décembre 2000. les orientations et objectifs du SCoT :
Le SCoT du Sud Gard a été approuvé en 2019 et Axe 1 : Des bâtiments résidentiels
sera valable jusqu’en 2030. sobres et résilients
Les orientations du DOO (Document d’Orientations Axe 2 : Une mobilité décarbonée et
et d’Objectifs) du SCoT portent notamment sur : accessible à tous ;
1. La préservation et la valorisation des Axe 4 : Une économie locale
ressources du territoire performante bas carbone ;
o Valorisation de la trame verte et Axe 7 : Des solutions fondées sur la
bleue nature pour des communes
o Valorisation du paysage et des résilientes.
milieux aquatiques
o Enclenchement de la transition L’axe 3 du PCAET « Une production
énergétique d’énergies renouvelables locale
diversifiée et respectueuse de
o Anticipation de la vulnérabilité du
l’environnement » va par ailleurs de
territoire au changement
manière plus ambitieuse que le SCoT
climatique
Sud Gard.
2. L’organisation solidaire du territoire
o S’appuyer sur les EPCI
o Valorisation des projets
d’excellence
3. La dynamisation d’un territoire actif
o Développement d’une stratégie
économique et touristique à
horizon 2030
4. La mise en relation des réseaux qui
constituent le territoire
o Développement d’une offre de
transport en commun attractive et
efficiente
o Désengorgement des réseaux de
transport.
17
Ces différentes orientations du SCOT visent
notamment l’amélioration de l’efficacité
énergétique des bâtiments, la préservation des
paysages, l’adaptation au changement climatique,
la prévention des risques majeurs, la réduction de
l’exposition de la population aux nuisances et
pollutions, une gestion durable des déchets, des
économies d’énergie et le développement des
énergies renouvelable.
5.2.2 Plan de mobilité à échéance 2030 (PDM)
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
Le plan de mobilité (PDM) à échéance 2030 est un Le PCAET de l’agglomération de Nîmes
document cadre qui projette Nîmes Métropole à Métropole s’inscrit en totale cohérence
échéance 2030 en matière de mobilités. Il fait suite avec le nouveau PDM intercommunal :
au PDU qui arrive à échéance en 2025 et intègre l’axe 7« Une mobilité décarbonée et
les nouveaux objectifs réglementaires de la loi accessible à tous » reprend en effet les 7
LOM. grands axes du PDM pour une meilleure
articulation des documents entre eux.
Le PDM présente des objectifs ambitieux pour
mieux répondre à l’avenir de notre territoire qui
concilient développement économique et
préservation de l’environnement, et en le rendant
accessible à tous et pour tous grâce à un réseau
interconnecté favorisant l’intermodalité
Le PDM se divise en 7 grands axes :
Anticiper l’aménagement du territoire en
cohérence avec l’organisation des
déplacements
Impulser le changement en faveur des modes
actifs
Rendre les transports collectifs plus attractifs
pour tous
Améliorer l’accessibilité des déplacements
Maitriser les flux routiers pour libérer de
l’espace au profit des mobilités durables
Rationnaliser le transport de marchandises
Poursuivre une mise en œuvre collective et
efficiente du plan de mobilité
5.2.3 Programme local de l’habitat 2019-2024 (PLH)
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
Le PLH, adopté en septembre 2019 et dont le Le PCAET de l’agglomération de Nîmes
renouvellement est prévu en 2024, est le document Métropole dédit l’axe stratégique 1 à
stratégique et prospectif de l’Agglomération pour l’habitat, « Des bâtiments résidentiels
initier, accompagner et répartir de façon équilibrée sobre et résilients », et notamment des
la production et la réhabilitation des logements sur actions en lien avec les orientations du
le territoire communautaire. Considéré à juste titre PLH comme l’élaboration d’une stratégie
18
comme un outil d’aide à la décision pour foncière de l’Habitat et la rénovation des
l’ensemble des élus communautaires, il participe à logements privés et sociaux.
créer du lien et donner du sens au projet
intercommunal et aux projets d’habitat durable des La première action planifiée du PCAET
27 communes membres de Nîmes Métropole. Trait porte sur la révision du PLH et de sa mise
d’union avec l’ensemble des composantes du en cohérence avec les objectifs du
territoire, il fédère les élus et partenaires locaux PCAET.
autour d’un projet de territoire qui a pour épicentre
l’habitat. C'est dans cette perspective que son
Programme local de l'habitat (PLH) décline cinq
orientations stratégiques et un programme
d’actions conséquent :
- Développer et renforcer une politique
foncière en faveur de l'habitat.
- Organiser la production de logements,
dans un souci de mixité sociale, des types
d'habitat et générationnelle.
- Favoriser les parcours résidentiels sur
l'ensemble du territoire communautaire par
le développement de l'offre locative et le
soutien à l’accession à la propriété.
- Développer l'offre de logements à loyers
maîtrisés en diversifiant l'offre de logement
social mais aussi en améliorant le parc
social sur le territoire.
- Participer au renouvellement de la ville sur
elle-même par la mise en œuvre de projets
de rénovation urbaine, la remise sur le
marché de logements vacants, la lutte
contre l'habitat indigne et la lutte contre la
précarité énergétique (PIG, OPAH,
MOUS…).
Par ailleurs, des conseils et des aides financières
sont accordés aux propriétaires ayant des revenus
modestes, pour réaliser différents types de travaux
éligibles (mises aux normes, adaptation du
logement au vieillissement ou au handicap,
amélioration de la performance énergétique...).
5.2.4 Le Programme Local de Prévention des Déchets 2018-2023 (PLPDMA)
Objectifs du plan ou programme Objectifs du PCAET comparés
Le PLPDMA actuel, adopté en 2017, est arrivé L’axe 5 du PCAET vise l’objectif de devenir un
à échéance au début de l’année 2023. Sa territoire « zéro déchet ». A travers cet axe, le
révision est en cours pour une approbation du PCAET va au-delà des ambitions du PLPDMA
nouveau document d’ici la fin de l’année 2023. actuel.
Ce dernier devrait prendre en compte les
nouvelles obligations issues des lois AGEC et
Climat et Résilience.
19
L’Etat Initial de l’Environnement
L’Etat Initial de l’Environnement a pour objectif d’identifier les thématiques environnementales qui
permettront de décrire le territoire de manière synthétique, afin de mettre en lumière les principales
caractéristiques nécessaires à la compréhension des enjeux environnementaux spécifiques au PCAET.
Selon l’article R.122-20 2° du code de l’environnement, si tous les milieux constituant l’environnement
doivent être caractérisés, l’analyse dans l’état initial doit être proportionnée en fonction des potentielles
incidences liées à la mise en œuvre du PCAET.
Considérant ces exigences et celles relatives au diagnostic du PCAET, certaines parties de l’état initial
reprennent directement le développement réalisé pour le diagnostic de manière synthétique. Il s’agit
notamment des thématiques suivantes :
Climat et changement climatique
Emissions de gaz à effet de serre
Production et consommation d’énergie
Pollution atmosphérique et air intérieur
Stockage et séquestration carbone
L’état initial de l’environnement complète ainsi le diagnostic territorial du PCAET en apportant des
éléments additionnels par rapport au diagnostic, à savoir :
Les sols ;
L’eau ;
Les ressources minérales
La biodiversité et les habitats naturels ;
Les paysages ;
Les risques naturels et technologiques ;
Les nuisances (bruit, odeur, pollution lumineuse) ;
Patrimoine architectural.
Chacune de ces thématiques seront présentées de la manière suivante :
L’EIE identifie les principales caractéristiques et dynamiques territoriales au regard de chacune de ces
dimensions. Il met en lumière les perspectives d’évolution attendues compte-tenu des tendances
observées et des plans, programmes et cadres réglementaires en place.
Pour chacune des thématiques environnementales considérées dans cette EES, les principales sources
d’informations utilisées sont rappelées ci-dessous :
Composante
Source
environnementale
- Météo France, Climat HD
- Observatoire Régional sur l’Agriculture et le Changement Climatique
Climat
(ORACLE), Etat des lieux sur le changement climatique et ses
incidences en région Occitanie, Edition 2020
20
- Diagnostic de vulnérabilité climatique de Nîmes Métropole
- IGN, Corinne Land Cover 2018
Sols
- SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
- SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
- Schéma départemental de la ressource en eau
Eau
- Conseil Départemental du Gard, « Eau et Climat 3.0 », novembre 2020
- Rapport sur le Prix et la Qualité des Services 2018
Ressources minérales - SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
- SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
Biodiversité et habitats
- Diagnostic de vulnérabilité climatique de Nîmes Métropole
naturels
- IGN – INPN
- SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
Paysages
- Diagnostic énergétique et climatique – PCAET de Nîmes Métropole
Émissions de gaz à effet - SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
de serre du territoire - ATMO Occitanie, Opportunitée
- Bilan GES interne
- Diagnostic énergétique et climatique – PCAET de Nîmes Métropole
Séquestration carbone - Corine Land Cover
- Outil ALDO de l’ADEME
- Diagnostic énergétique et climatique – PCAET de Nîmes Métropole
Consommation et
- OPPORTUNITEE BURGEAP, AREC
production d’énergie
- Terristory
- Diagnostic énergétique et climatique – PCAET de Nîmes Métropole
Pollution - SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
atmosphérique - Diagnostic de vulnérabilité climatique de Nîmes Métropole
- ATMO Occitanie
- SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
- DREAL Occitanie, IGN BD Topo
- Base Gaspar
- Géorisques
- EPTB Vidourle - Stratégie Locale de Gestion du Risque Inondation –
Risques naturels et
Bassin Versant du Vidourle
technologiques
- EPTB Vidourle – Contrat de rivière du Vidourle
- EPTB Vistre - Stratégie Locale de Gestion du Risque Inondation – Bassin
du Vistre
- Diagnostic de vulnérabilité climatique de Nîmes Métropole
Nuisances sonores - SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
- SCoT Sud Gard : Rapport de présentation
Les déchets - RPQS 2019 sur les déchets de Nîmes Métropole
- Nîmes Métropole
Une synthèse relative à chaque thématique est proposée en début de chaque chapitre. Elle est
accompagnée des représentations schématiques suivantes traduisant la sensibilité environnementale
et les tendances à l’œuvre.
Cette analyse permet de préparer l’analyse des incidences du PCAET sur l’environnement qui est
présentée dans le chapitre suivant.
21
6.1 Les milieux physiques
6.1.1 Climat : un territoire très vulnérable aux chaleurs
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
14,9 °C de moyenne annuelle (+ 0,3 °C / décennie (entre + 0,4 et +0,5°C / décennie en été))
735 mm de précipitation annuelle en moyenne (baisse des précipitations depuis 1959)
+ 6 cm du niveau de la mer en 25 ans
110 jours en moyenne à +25 °C (+ 6,7 jours / décennie)
+ de fortes pluies
Synthèse des principales tendances observées :
Stabilisation à un peu plus de 1°C pour le RCP2.6 / +4 °C pour le RCP8.5
Peu d’évolution dans les précipitations mais forte variation entre les saisons
+ 90 jours de fortes chaleurs
Fortes intensités des épisodes cévenols
+ d’épisodes de sécheresse
+ de catastrophes naturelles
+ 60 cm du niveau de la mer
Une sensibilité accrue de l’ensemble des secteurs et des habitats aux
modifications climatiques
Les informations citées dans cette partie sont issues du diagnostic de vulnérabilité climatique.
Le contexte climatique
D’après les données de climate-data.org et du diagnostic de vulnérabilités climatiques de Nîmes
Métropole, le territoire nîmois bénéficie d'un climat tempéré chaud. En hiver, les pluies sont bien plus
importantes à Nîmes qu'elles ne le sont en été. D'après Köppen et Geiger (classification des climats
fondée sur les précipitations et les températures), le climat y est classé Csa (climat tempéré chaud avec
été sec et chaud (méditerranéen)).
A l’automne (en général), le territoire est soumis à des épisodes cévenols. L'air humide venant de la
Méditerranée se retrouve bloqué par le relief des Cévennes et provoque une série d'orages diluviens,
l'air chaud revenant sans cesse au contact de l'air froid en altitude. Les situations orageuses de type
cévenol peuvent donner l’équivalent de plusieurs mois de pluie en quelques jours.
Sur l'année, la température moyenne à Nîmes est de 14,9 °C. Les précipitations annuelles moyennes
sont de 735 mm.
Les tendances passées observées
Température
L’évolution des températures moyennes annuelles à Nîmes-Courbessac montre un net réchauffement
depuis 1959. Sur la période 1959-2009, la tendance observée sur les températures moyennes annuelles
est de +0,3 °C par décennie (cf. graphique ci-dessous, chaque barre présentant l’écart de température
d’une année par rapport à la moyenne de référence). Les trois années les plus chaudes depuis 1959
en Languedoc-Roussillon, 2014, 2015 et 2018, ont été observées au XXIème siècle. On note que cette
augmentation des températures est particulièrement prégnante pendant la saison estivale : entre +0,4
et 0,5°C/ décennie (contre entre +0,2 et 0,3°C/ décennie pour le printemps, l’automne et l’hiver).
Evolution des températures entre 1959 et 2017 à Nîmes-Courbessac
22
Source : Météo-France
Journée chaude
En Languedoc-Roussillon, le nombre annuel de journées chaudes (températures maximales
supérieures à 25°C) est très variable d’une année sur l’autre, mais aussi selon les endroits : les journées
chaudes sont plus fréquentes lorsqu’on s’éloigne du relief et de la mer Méditerranée. Sur la période
1959-2009, on observe une augmentation forte du nombre de journées chaudes, comprise entre 6 et 7
jours par décennie. 2009, 2011 et 2018 apparaissent aux premières places des années ayant connu le
plus grand nombre de journées chaudes. Pour la région de Nîmes, il y a un total d’environ 110 jours par
an où les températures sont supérieures à 25°C.
Vague de chaleur
Pour cet indicateur, Météo France ne met à disposition que des données à l’échelle de l’ex-région
Languedoc Roussillon.
Les vagues de chaleur recensées depuis 1947 en Languedoc-Roussillon ont été sensiblement plus
nombreuses au cours des dernières décennies. Cette évolution se matérialise aussi par l’occurrence
d’événements plus longs et plus sévères (taille des bulles) ces dernières années. Ainsi, les trois vagues
de chaleur les plus longues et quatre des cinq les plus sévères se sont produites après 1983. La canicule
observée en Languedoc-Roussillon du 2 au 16 août 2003 est de loin la plus sévère survenue sur la
région. C’est aussi durant cet épisode et lors de la canicule du 26 juin au 8 juillet 2019 qu’ont été
observées les journées les plus chaudes depuis 1947.
Exposition passée aux vagues de chaleur en Languedoc-Roussillon
Source : Météo-France
23
Précipitation
A Nîmes, les précipitations annuelles présentent une baisse des cumuls depuis 1959. Elles sont
caractérisées par une grande variabilité d’une année sur l’autre (cf. graphique ci-dessous, une barre
présentant une année de pluviométrie). On note toutefois une baisse des précipitations pendant la
période hivernale et estivale.
Exposition passée des précipitations à Nîmes
Source : Météo France
Besoin en climatisation
L’indicateur degrés-jour (DJ) de climatisation permet d’évaluer la consommation en énergie pour la
climatisation. En Languedoc-Roussillon, sur les 10 dernières années, la valeur moyenne annuelle de
DJ se situe autour de 380 degrés-jour. Depuis le début des années 60, la tendance observée montre
une augmentation d’environ 11 % par décennie.
Evolution future
Température
En Languedoc-Roussillon, les projections climatiques montrent une poursuite du réchauffement annuel
jusqu'aux années 2050, quel que soit le scénario. Sur la seconde moitié du XXIe siècle, l’évolution de
la température moyenne annuelle diffère significativement selon le scénario considéré. Le seul qui
stabilise le réchauffement est le scénario RCP2.6 (lequel intègre une politique climatique visant à faire
baisser les concentrations en CO2). Selon le RCP8.5 (scénario sans politique climatique), le
réchauffement pourrait atteindre 4°C à l'horizon 2071-2100. On note une augmentation particulièrement
prégnante en période estivale où la température pourrait atteindre +6°C à horizon lointain (scénario
pessimiste).
Projection climatique sur la température en Languedoc-Roussillon
24
Source : Météo France
Journée chaude
En Languedoc-Roussillon, les projections climatiques montrent une augmentation du nombre de
journées chaudes en lien avec la poursuite du réchauffement. Sur la première partie du XXIe siècle,
cette augmentation est similaire d'un scénario à l'autre. À l'horizon 2071-2100, cette augmentation serait
de l'ordre de 25 jours par rapport à la période 1976-2005 selon le scénario RCP4.5 (scénario avec une
politique climatique visant à stabiliser les concentrations en CO2), et de 51 jours selon le RCP8.5
(scénario sans politique climatique).
Précipitation
En Languedoc-Roussillon, quel que soit le scénario considéré, les projections climatiques montrent peu
d'évolution des précipitations annuelles d'ici la fin du XXIe siècle. Cette absence de changement en
moyenne annuelle masque cependant des contrastes saisonniers. Concernant les précipitations
estivales :
- Quel que soit le scénario considéré, les projections climatiques montrent peu d'évolution
jusqu'aux années 2050 ;
- Sur la seconde moitié du XXIe siècle, selon le scénario RCP8.5 (sans politique climatique), les
projections indiquent une diminution des précipitations estivales.
Evolution des précipitations en Languedoc-Roussillon
Source : Météo France
25
Humidité des sols
La comparaison du cycle annuel d'humidité du sol sur le Languedoc-Roussillon entre la période de
référence climatique 1961-1990 et les horizons temporels proches (2021-2050) ou lointains (2071-2100)
le XXIe siècle montre un assèchement important en toute saison. En termes d'impact potentiel pour la
végétation et les cultures non irriguées, cette évolution se traduit par un allongement moyen de la
période de sol sec de l'ordre de 2 à 4 mois tandis que la période humide se réduit dans les mêmes
proportions.
Besoin en climatisation
En Languedoc-Roussillon, les projections climatiques montrent une augmentation des besoins en
climatisation jusqu'aux années 2050, quel que soit le scénario. Sur la seconde moitié du XXIe siècle,
l’évolution des besoins diffère selon le scénario considéré. Seul le scénario RCP2.6 (lequel intègre une
politique climatique visant à faire baisser les concentrations en CO2) permet une stabilisation des
besoins autour de 2050. Selon le RCP8.5 (scénario sans politique climatique), les besoins
augmenteraient très significativement à l'horizon 2071-2100.
Les effets probables du changement climatique sur le territoire
Le diagnostic de vulnérabilité climatique indique que le changement climatique peut engendrer un
ensemble de conséquences sur différents secteurs du territoire.
Source : Diagnostic de vulnérabilité climatique, PCAET Nîmes Métropole
Ressources en eau
Le cycle de l’eau, intégralement affecté par le changement climatique, va engendrer des perturbations
des régimes pluviométriques, du ruissellement, du niveau des mers, etc.
Les périodes de sécheresses qui en découlent et qui, selon les projections climatiques semblent
augmenter, contribueront à la diminution du niveau d'étiage et des nappes phréatiques et auront un
impact environnemental potentiellement fort.
Par ailleurs, on prévoit l’augmentation des besoins en eau liée à la hausse des épisodes de sécheresse
(notamment pour l’agriculture) ainsi qu’une réduction de la ressource par évaporation.
Au niveau de la qualité des eaux, la réduction du niveau des eaux souterraines et superficielles va
entrainer la concentration des polluants et impacter directement la qualité des eaux. Les eaux
superficielles du Gardon et du Vistre sont, dès à présent, de qualité moyenne à médiocre (pollution).
Les eaux souterraines, notamment sur la Vistrenque, sont vulnérables aux pollutions diffuses comme
26
les pesticides et les nitrates par fissuration et fracturation (les eaux ne constituent pas une nappe
homogène mais suivent le réseau de fissures et fractures du sol).
Sans action de préservation de la ressource, les sécheresses et la baisse des recharges pourraient
impacter en quantité et en qualité les ressources d’eau potable du territoire et créer des tensions entre
les différents usagers.
Milieux et écosystèmes
Le changement climatique impacte les organismes vivants par sa rapidité (augmentation de 1.5°C de
température moyenne en France en un siècle). Ce lapse de temps modifie les milieux dans lesquels
ces organismes évoluent mais ne leur permet pas de s’adapter.
Le territoire connaît un intérêt écologique certain, diversifié et reconnu. Si le maillage écologique est
dense et jouit d’une grande diversité de milieux, des discontinuités écologiques marquées existent. Bien
que leurs capacités d’adaptation soient encore méconnues, les impacts du changement climatique sur
les milieux et écosystèmes auront des répercussions sur le secteur agricole, et pourraient amener à
l’extinction d’espèces endémiques (avec des conséquences éventuelles sur la santé et le tourisme).
D’autre part, l’urbanisation et l’artificialisation des sols viennent menacer directement ces milieux
fragiles.
Risques d’inondations
Une modification dans la répartition des pluies au cours de l’année est à prévoir. Cela aura pour
conséquence notamment d’augmenter la fréquence et l’intensité des phénomènes extrêmes comme les
pluies intenses localisées, venant jouer sur les inondations par débordement et les inondations par
ruissellement.
Le territoire est déjà fortement touché par les inondations. Aussi, les zones déjà sensibles le resteront
si aucune mesure d’adaptation n’est prise.
Retrait-gonflement des argiles
La hausse des températures a un impact sur l’assèchement des sols, pouvant renforcer les
phénomènes de RGA.
Des arrêtés catastrophes naturelles pour retrait-gonflement des argiles ont été déclarés ces dernières
années. Les zones déjà sensibles le resteront si aucune mesure d’adaptation n’est prise en compte.
Feu de forêt
Même si le nombre d’incendie est en baisse cette dernière décennie, le territoire est particulièrement
touché par ce phénomène. Il est prévu une augmentation constante de la fréquence des jours
présentant un danger météorologique de feux de forêts, ainsi qu'un allongement de la saison propice
aux incendies.
Santé
Le principal impact du changement climatique sur la santé concerne l’exposition de la population
(habitants et touristes) aux fortes chaleurs. Les zones urbaines ont une sensibilité particulière, liée à
deux facteurs qui se combinent : le phénomène d’'îlot de chaleur urbain et la pollution atmosphérique.
Les fortes chaleurs favorisent la concentration d’ozone dans l’air et de nombreux polluants
atmosphériques.
On observe aussi la recrudescence des maladies infectieuses notamment des maladies à vecteurs
(celles transmises par les moustiques, par exemple).
27
De même, les allergies devraient aussi connaître une hausse importante, les pollens étant fortement
impactés par le changement climatique (allongement de la durée de pollinisation, extension vers le Nord
de certaines plantes allergisantes…).
Le territoire est déjà touché par les canicules qui peuvent impacter de manière différenciée, notamment
liée à l’âge, des sous-groupes de la population : 27 % de la population de l'agglomération a plus de 60
ans et est en augmentation depuis 2007. C’est aussi cette partie de la population qui est dès à présent
plus sensible à la pollution de l’air ou aux allergies.
Les canicules et le développement de parasites sont prévus sur l’ensemble du territoire national. Le
vieillissement de la population prévu au niveau national pourrait augmenter les populations fragiles sur
le territoire, population déjà très présente sur le territoire (personnes âgées, personnes isolées).
Agriculture
Le changement climatique va engendrer une modification des cycles des plantes (avancement des
récoltes), une variabilité de la production (plus de maladie, plus de sécheresse, plus de gel tardif, etc.)
ainsi qu’une variabilité de la qualité des récoltes.
A l’heure actuelle, il est constaté une avancée des débourrements, floraison et véraison, ainsi que de
la date de vendange. De plus, une augmentation de la teneur en alcool des vins a effet.
Sur le territoire, le changement climatique va impacter les cycles annuels des vergers (levée de
dormance tardive, baisse des rendements, pression parasitaire accrue), engendrer une baisse de
rendement des oliveraies et une pression parasitaires accrues.
Infrastructures & réseaux
L’augmentation des phénomènes climatiques extrêmes vont impacter la majorité des infrastructures et
réseaux (routes, bâtiments, lignes électriques).
Les mesures d’adaptation déployées sur le territoire
Le diagnostic de vulnérabilité climatique précise un ensemble de mesures adoptées et mis en place
pour chaque secteur.
Ressources en eau
Localement, les Établissement public territorial de bassin (EPTB) en place sur le territoire sont des
acteurs majeurs de connaissance des milieux aquatiques et de mise en œuvre de programmes
d’actions. Le Schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) 2022-2027 affiche les
mesures indispensables pour l’adaptation au changement climatique.
Le Schéma d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE) Vistre de la Nappe Vistrenque et Costière
a adopté des « Zones de Sauvegarde » afin de cibler des secteurs où concentrer les actions de
protection de la ressource en eau.
L’étude de BRL ingénierie « Eau et Climat 3.0 : préparons l’avenir » (2020) détaille également des
actions d’adaptation de l’agriculture à mettre en place pour économiser la ressource en eau. D’une part
à l’échelle de la parcelle, l’étude préconise une évolution du matériel végétal, le développement de
l’agroforesterie ou encore l’enherbement pour permettre, entre autres, d’optimiser la qualité
agronomique des sols et leur capacité à retenir l’eau. D’autre part, des préconisations sont également
données à l’échelle supra-parcellaire sur l’environnement global de la production agricole avec
notamment une réorganisation spatiale des cultures qui favorise l’hétérogénéité du territoire ou encore
une évolution de la réglementation et des cahiers des charges AOP/IGP (Appellation d’origine protégée
/ indication géographique protégée) nécessaire à la mise en œuvre de nouvelles pratiques agricoles et
d’une relocalisation de la production.
28
Milieux et écosystèmes
Le territoire est couvert par un ensemble de zonages réglementaires qui assure une réglementation et
une préservation de l’écosystème local. On retrouve les zones Natura 2000, Zone naturelle d'intérêt
écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) et Parc Naturel Régional (PNR). La Région Occitanie a
également mis au point une stratégie régionale pour la biodiversité. De plus, le SCOT Sud Gard a
territorialisé la Trame Verte et Bleue.
Inondation
Afin de se préserver des inondations sur le territoire, Nîmes est soumis à deux documents principaux.
Tout d’abord, le Programmes d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI 3) de Vistre qui règlemente
tout le bassin versant du Vistre ainsi que Nîmes.
Un Plan de Prévention des Risques d’Inondations (PPRi) est ensuite en vigueur sur le territoire de
Nîmes. Il permet de s’adapter aux possibles inondations locales.
Retrait-gonflement des argiles
Le territoire a la possibilité d’imposer des règles constructives dans les Plans locaux d’Urbanismes
(PLU) pour les nouveaux bâtiments afin d’assurer une protection contre les mouvements de terrain.
Feu de forêt
Le territoire est soumis à plusieurs documents réglementaires afin de lui assurer une protection contre
les feux de forêt.
Un Plan Départemental de Protection des Forêts Contre l’Incendie
5 communes de Nîmes Métropole sont soumises à un PPRif :
o Langlade
o Caveirac
o Clarensac
o Poulx
o Cabrières.
Plan de massif pour la protection contre les incendies de forêt des Garrigues de Nîmes
Agriculture
L’étude de BRL ingénierie « Eau et Climat 3.0 : préparons l’avenir » (2020) détaille également des
actions d’adaptation de l’agriculture à mettre en place pour économiser la ressource en eau (voir le
secteur eau plus bas).
Infrastructures & réseaux
La proximité des services publics et la production de produits locaux rendent le territoire plus résilient
face à des ruptures dans les infrastructures.
6.1.2 Sols : un territoire majoritairement agricole
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
Des surfaces agricoles et forestières, prédominantes et majoritaires, respectivement au sud
et au nord de l’agglomération
Un pôle urbain avec la ville de Nîmes
Mauvaise qualité des sols sur certains secteurs
Synthèse des principales tendances observées :
29
1 021 hectares artificialisés entre 2006 et 2012 (- 162 hectares agricoles, -
148 hectares de milieux naturels)
Typologie des sols
Selon le SCoT du Sud Gard, la zone des Garrigues, qui s’étend de la faille des Cévennes à celle de
Nîmes, présente des collines et des plateaux calcaires de faciès urgonien (crétacé moyen), voire
hauteriviens (crétacé inférieur) de manière plus ponctuelle, dont l’altitude moyenne est comprise entre
200 et 300 m. Ces collines et plateaux alternent avec des bassins marneux ou alluviaux d’une altitude
variant de 50 à 150 m, dont les marnes sont d’origine valanginienne (crétacé inférieur).
La faille de Nîmes interrompt brutalement les Garrigues et affaisse l’ensemble des formations
géologiques support des Costières. Ce domaine de plaines couvertes de cailloutis villafranchiens
(quaternaire ancien), localement recouverts de limons, dépasse rarement 100 m d’altitude. La faille de
Nîmes limite un profond fossé d’effondrement, appelé « graben », correspondant à la Vistrenque. Le
sud-est de ce fossé est limité par une zone positive, appelée « horst », dans laquelle on peut observer
des formations crétacées qui disparaissent sous la Costière. Le socle s’enfonce progressivement vers
la méditerranée par une succession de horst et de graben recouverts peu à peu par les alluvions
quaternaires.
Au Nord de Nîmes, jusqu’à une ligne Saint Mamert-Uzès, une ‘’association des rendzines rouges, sols
rouges méditerranéens et lithosols’’ correspond au domaine des garrigues. Les Costières de Nîmes qui
possèdent deux types d’associations des sols :
- la première et la plus importante est une ‘’association des sols rouges méditerranéens’’,
- la seconde une ‘’association des sols bruns méditerranéens’’.
30
Réseau hydrographique et hydrogéologique
Source : SCoT Sud Gard
Usage des sols
Le territoire de Nîmes Métropole est un territoire à dominante agricole (48 % dont 28 % de cultures
permanentes) et d’espaces naturels (32 % dont 15 % occupés par les forêts). Les surfaces artificialisées
occupent 17 % du territoire.
Répartition de l’usage des sols de Nîmes Métropole
31
Source : SCoT Sud Gard
Source : Corine Land Cover 2018 ; Réalisation : Agatte 2021
32
Forêts et milieux semi-naturels
Les forêts, les milieux naturels et les semi-naturels se concentrent majoritairement sur la partie nord de
Nîmes Métropole. Ces espaces se composent principalement de garrigues (34 % de ces surfaces à
l’échelle du SCoT) et forêts de feuillus (33 %).
Les forêts et milieux semi-naturels du territoire du SCoT
Source : SCoT du Sud Gard
Espaces agricoles
Sur le territoire de Nîmes Métropole, on retrouve plusieurs entités agricoles :
- Le plateau des Costières, territoire de l’arboriculture et de la viticulture
- La plaine de la Gardonnenque principalement viticole et céréalière
- La plaine de la Vaunage en périphérie directe de Nîmes où vignes, prairies et cultures
céréalières co-existent,
- Les territoires de garrigues où viticulture et oléiculture sont majoritaires
Répartition des surfaces agricoles sur le territoire
33
Source : SCoT du Sud Gard
Le territoire de Nîmes Métropole est globalement de bonne qualité agronomique. Seules les zones
camarguaises et directement au Nord de Nîmes présentent une qualité faible à médiocre.
Qualité agronomique des sols
Source : SCoT Sud Gard
34
Artificialisation des sols
Le territoire de Nîmes Métropole est soumis à une forte pression démographique qui s’est traduite par
une artificialisation importante des sols du territoire. A l’échelle du SCoT, entre 2006 et 2012 on note :
- Une progression de 1 021 hectares des territoires artificialisés, soit une évolution de + 4,6 %
correspondant à un rythme annuel d’artificialisation de + 170 hectares.
- Une régression annuelle des territoires agricoles de 162 hectares par an dont 78 hectares (soit
48 %) sont prélevés sur le territoire de Nîmes Métropole, la commune de Nîmes connaissant
une régression de 4 hectares.
- Une régression des forêts et milieux semi-naturels de 148 hectares en 6 ans, soit un recul
annuel de 25 hectares, dont 15 hectares par an pour la seule ville de Nîmes, qui, pour moitié,
est due à la densification des quartiers de garrigues.
Source : SCoT Sud Gard
Les principales évolutions d’occupation du sol entre 2006 et 2012
Source : SCoT Sud Gard
35
La région et le département connaissent respectivement un taux d’artificialisation de 7,5 % et 10 % entre
2006 et 2014.
Les nouveaux espaces artificialisés à l’échelle du SCoT (2006-2012)
Source : SCoT Sud Gard
Mesures mises en œuvre pour limiter ou réduire l’artificialisation des sols et évolution de
l’artificialisation des sols à 2030
Le PADD (Projet d'aménagement et de développement durable) affiche l’ambition de réduire la
consommation foncière des espaces agricoles et naturels au regard de ce qui s’est consommé au cours
36
de ces dernières années. Pour cela, le SCoT propose d’encadrer le développement urbain du territoire
au respect d’orientations fondamentales. Il s’agit, par ordre de priorité :
De préserver les espaces inconstructibles au travers de coupures urbaines, des espaces
protégés de la TVB et de la mosaïque agricole ;
D’exploiter les opportunités incluses au sein des enveloppes urbaines existantes en imposant
un pourcentage de production de logements en renouvellement urbain et en identifiant des
secteurs prioritaires à réinvestir ;
D’imposer des objectifs de consommation foncière maximum par EPCI ;
D’encadrer les potentiels de développement urbain.
Le DOO (Document d'Orientations et d'Objectifs) du SCoT Sud Gard précise qu’il faut renforcer l’effort
de modération de la consommation foncière et de lutte contre l’étalement urbain en imposant qu’au
moins 50% des besoins de logements programmés à l’horizon 2030 soient réalisés au sein des
enveloppes urbaines principales et secondaires du SCoT.
A l’échelle du territoire du SCoT, la consommation foncière maximale pour l’habitat (et l’habitat mixte)
est de l’ordre de 648 ha à l’horizon 2030.
Comme l’artificialisation des sols vient majoritairement d’un transfert de surface agricole à une zone
artificialisée, il est pertinent d’étudier les mesures prises dans la cadre d’un maintien de la surface et de
la capacité agricole du territoire de Nîmes Métropole.
Le DOO du SCoT du Sud Gard préconise de prévoir des mesures d’évitement, et, le cas échant, de
réduction ou de compensation, de manière systématique lorsque des projets de constructions et
d’aménagement, notamment pour les infrastructures, ont des impacts sur les terres agricoles (et en
particulier irrigables).
De plus, la loi Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt du 13 octobre 2014 précise que « les
projets de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements publics et privés qui, par leur nature, leurs
dimensions ou leur localisation, sont susceptibles d'avoir des conséquences négatives importantes sur
l'économie agricole font l'objet d'une étude préalable comprenant au minimum une description du projet,
une analyse de l'état initial de l'économie agricole du territoire concerné, l'étude des effets du projet sur
celle-ci, les mesures envisagées pour éviter et réduire les effets négatifs notables du projet ainsi que
des mesures de compensation collective visant à consolider l'économie agricole du territoire ».
6.1.3 Eau : Un état déficitaire de la ressource
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) ):
2 cours d’eau principaux sur le territoire, de qualité assez médiocre.
Des nappes souterraines nombreuses mais parfois menacées en quantité et en qualité.
Rendement des réseaux d’eaux faible.
Synthèse des principales tendances observées :
Des perturbations liées au changement climatique au niveau de la qualité et
de la quantité d’eau disponible sur le territoire
Des nombreux documents réglementaires pour encadrer la gestion de l’eau
37
Contexte hydrologique
Nappes souterraines
Selon le SCoT du Sud Gard et le Diagnostic de vulnérabilité climatique de Nîmes Métropole, le territoire
est parcouru par de nombreuses nappes souterraines. Le SDAGE en a identifié 4 stratégiques pour
l’alimentation en eau potable sur le territoire de Nîmes Métropole :
Les alluvions anciennes de la Vistrenque et des Costières : D’une superficie de 529 km 2, ces
nappes affleurantes facilement accessibles constituent une ressource en eau potable en grande
quantité. Elles représentent une ressource d’intérêt économique patrimonial majeur pour l’alimentation
en eau potable du secteur. Elles sont reconnues par le SDAGE comme ressource stratégique au sein
de laquelle il convient de délimiter les zones de sauvegarde pour l’alimentation en eau
Nappe alluviale du Rhône : Avec une superficie de 196,7 km² dans sa partie gardoise, cette nappe
présente un intérêt économique exceptionnel. Elle est intensément exploitée pour les besoins
domestiques, agricoles et industriels. Le principal captage est celui de Comps qui alimente la ville de
Nîmes pour la quasi-totalité de ses besoins en eau potable (77 % de l’eau potable).
Les calcaires du crétacé supérieur des garrigues nîmoises et extension sous couverture :
Partagée entre les départements du Gard et de l’Hérault, la majorité de cette nappe est sur le territoire
gardois (318,5 km²). Elle constitue une ressource en particulier pour le système de la « Source Perrier
». Elle contribue aussi à l’alimentation de la nappe de la Vistrenque.
Les calcaires urgoniens des garrigues du Gard bassin versant du Gardon : elle représente une
quantité potentiellement importante d’eau et une ressource d’intérêt pour l’AEP local et des secteurs
périphériques. Elle pourrait avoir un intérêt pour la diversification des ressources de Nîmes, cependant
elle possède une relation forte avec le Gardon puisque c’est elle qui alimente son débit et inversement
au niveau du tronçon Ners-Boucoiran. Une surexploitation de cette ressource, dont le fonctionnement
est encore mal connu, pourrait donc avoir des conséquences directes sur le Gardon. Le facteur limitant
sur ce secteur est le manque de connaissance quant aux relations avec le cours d’eau.
Eaux superficielles
Le territoire possède deux cours d’eau principaux :
Le Gardon, qui traverse les communes d'amont en aval de Sauzet, Saint-Chaptes, La Calmette,
Dions et Sainte-Anastasie ; Il appartient au sous-bassin versant « Gardon dans la
Gardonnenque », et prend naissance par la confluence des Gardons d’Alès et d’Anduze. Son
sous-bassin versant représente environ 250 km² sur les 2 030 km² couverts par le bassin
versant des Gardons. On le retrouve ensuite au niveau du sous-bassin versant « Bas Gardon »
où il rejoint le Rhône au niveau de Vallabrègues et de Beaucaire. Ses principaux affluents sont
la Droude, le Bourdic, l’Auriol, l’Esquielle, la Braune et le Briançon.
Le Vistre reçoit les eaux d’un bassin versant de 580 km² qui draine les reliefs des garrigues,
des Costières et se jette dans le Canal du Rhône à Sète. Le Vistre, ayant subi de nombreux
aménagements (recalibrage et rectification), présente aujourd’hui pour partie les
caractéristiques d’un canal dont la vocation première serait le transfert direct des crues. Il fait
par ailleurs l’objet d’importants travaux de revitalisation sur certains tronçons. Ses principaux
affluents sont le Rhôny, le Canabou, le Buffalon, le Vistre de la Fontaine, la Pondre, la rivière
Le Rieu, le Grand Campagnolle et La Cubelle.
Le Rhône ne traverse pas le territoire mais occupe une place importante dans
l’approvisionnement en eau potable de la ville de Nîmes et de son agglomération.
État Quantitatif de l’eau
Ressources souterraines
Les masses d’eau identifiées comme stratégiques (par le SDAGE) pour l’alimentation en eau potable
sur le territoire de Nîmes Métropole sont prélevées à hauteur de :
38
Les alluvions anciennes de la Vistrenque et des Costières : En 2010, les volumes prélevés
ont été évalués à 13 Mm3 pour l’AEP, 1 Mm3 pour l’irrigation et 0,4 Mm3 pour l’industrie.
Nappe alluviale du Rhône : Chaque année, près de 400 Mm3 d’eau sont prélevés dans la
nappe alluviale du Rhône, dont 200 Mm3 pour l’alimentation en eau potable (AEP) de plus de 3
millions de personnes. L’alimentation en eau potable représente 51 % des prélèvements, pour
38 % à destination des activités industrielles et 10 % pour les activités agricoles. Les eaux
souterraines de la nappe alluviale du Rhône sont globalement indemnes de toute
contamination, c’est pourquoi elle est soumise à une forte pression de prélèvement notamment
pour l’AEP des grandes agglomérations en développement qui la jalonnent (Lyon, Valence,
Avignon, …) et celles adjacentes plus éloignées (Massif du Pilat, Vivarais, Nîmes, …).
Les calcaires du crétacé supérieur des garrigues nîmoises et extension sous
couverture : En 2010, les prélèvements pour l’AEP sont estimés à 1 Mm3 et pour l’industrie à
2 Mm3.
Les calcaires urgoniens des garrigues du Gard bassin versant du Gardon : En 2010, les
prélèvements pour l’AEP sont estimés à 3 Mm3, pour l’irrigation à 0,4 Mm3 et pour l’industrie à
0,1 Mm3.
Sur les 4 masses d’eau identifiées ci-dessus, on note que certaines sont menacées sur le plan
quantitatif.
C’est le cas du bassin versant des Gardons qui est considéré dans son intégralité comme sous
tension, notamment au niveau de la Gardonnenque. Il est classé en partie en Zone de Répartition des
Eaux (ZRE) ce qui signifie qu’un état de déséquilibre, durablement instauré, entre la ressource et les
prélèvements est reconnu.
La nappe des alluvions anciennes de la Vistrenque et des Costières, quant à elle, ne connaît pas
actuellement de tension sur le plan quantitatif. C’est une ressource en eau potable disponible, pour le
moment, en grande quantité et facilement accessible.
Enfin, la nappe alluviale du Rhône peut être menacée par l’augmentation démographique des
territoires adjacents augmentant la pression sur les prélèvements pour l’AEP. Cette évolution reste
toutefois difficile à apprécier. L’évolution de l’occupation des sols peut également augmenter cette
pression sur la nappe, en particulier dans le cas d’une augmentation de l’urbanisation. Concernant les
prélèvements agricoles et industriels, la prise de conscience collective et les potentielles baisses
d’activités tendraient à entrainer une baisse des prélèvements.
Sur le territoire du SCOT du Sud Gard, l’irrigation représente la principale source de consommation de
la ressource en eau avec 86 % des débits journaliers utilisés, suivie par l’usage domestique avec 12 %
et l’industrie pour 2 %.
Ressources superficielles
Les débits prélevés au niveau du Gardon aval sont d’un peu plus de 100 000 de m3/jour. Ceux du Vistre
sont d’environ 90 000 de m3/jour.
Débits journaliers prélevés selon les usages (milliers de m3/jour) en 2006
39
Source : SCoT Sud Gard
Au niveau du Rhône, 30 000 m3/jour sont transférés pour l’AEP de Nîmes et de quelques communes
de l’agglomération.
Si l’on s’intéresse uniquement à l’usage AEP, la consommation moyenne annuelle à l’échelle du Gard
est de 185 L/j/habitant et se répartit de la manière suivante par bassin versant (en L/ jour/habitant) du
SCoT du Sud du Gard :
- 191 pour le bassin versant de la Vistrenque / Costières,
- 183 pour le bassin versant du Rhône,
- 180 pour le bassin versant du Gardon aval,
Cela représente une consommation annuelle moyenne de 98 820 m3/j en 2006.
Un rendement des réseaux d’eaux potables plus que moyen
Sur les bassins versants présents sur Nîmes Métropole, le diagnostic du SCoT Sud-Gard indique des
rendements de réseaux (antérieurs à 2014) de 57 % pour le bassin versant du Gardon aval et 59 %
pour le bassin versant de la Vistrenque / Costières.
40
Le Rapport sur le Prix et la Qualité des Services 2019 de Nîmes Métropole précise les performances
du réseau sur le territoire de Nîmes Métropole.
Indicateurs de performance des réseaux de distribution d’eau de Nîmes Métropole
Source : Rapport sur le Prix et la Qualité des Services 2019
*ILP : Indice linéaire des pertes
*ilvnc : Indice linéaire des volumes non comptés.
Etat qualitatif de l’eau
Ressources souterraines
L’état qualitatif des masses d’eau souterraines du territoire est dégradé :
La nappe alluviale du Rhône est globalement de bonne qualité. Toutefois au sud, les
recherches en eau ont montré un fort taux de fer et manganèse, ce qui a causé l’abandon des
puits de la ville de Beaucaire. De plus, la présence de pesticides a été mise en évidence
(glyphosate, aminotriazole et hydroxyterbuthylazine).
Les alluvions anciennes de la Vistrenque et des Costières sont touchées par des pollutions
par les pesticides ainsi que les nitrates. Le territoire n’est toutefois pas touché par les
concentrations en nitrate les plus élevées. Une partie des communes du territoire de Nîmes
Métropole est donc concernée par une « zone vulnérable aux nitrate », classée vulnérable
depuis environ 20 ans. Cette zone délimite un territoire sensible aux pollutions par les nitrates
d’origine agricole et sur lequel s’applique une réglementation supplémentaire pour les
exploitants agricoles. 10 mesures obligatoires, visant à limiter les fuites de nitrates vers les
eaux, s’appliquent aux exploitants agricoles ayant des parcelles dans la zone vulnérable.
Les alluvions du moyen Gardon sont concernés par une pollution par les pesticides.
Ressources superficielles
Sur Nîmes Métropole, on observe un état écologique médiocre à mauvais sur le Vistre et dans une
moindre mesure sur la partie du Gardon présente sur le territoire, qui se caractérise par :
une altération de la continuité ou de la morphologie du cours d’eau ; c’est particulièrement le
cas sur le Vistre où les multiples travaux d’artificialisation réalisés par le passé ont rompu le
fonctionnement équilibré des cours d’eau.
41
une pollution par les pesticides et les matières organiques et oxydables
une eutrophisation.
Cela a pour conséquence des milieux pauvres en diversité écologique, tant au niveau de la faune que
de la flore. Au niveau de l’état chimique, celui du Gardon s’est amélioré, celui du Vistre est concerné
par des micropolluants.
Evolution du bilan besoin-ressource en eau potable à l’horizon 2100
Les projections climatiques nous indiquent plusieurs tendances d’évolution qui pourront entraîner des
répercussions sur la ressource en eau (souterraines et superficielles) :
Poursuite du réchauffement des températures moyennes annuelles : environ + 0,3 °C par
décennie ;
Baisse des précipitations estivales et augmentation des précipitations automnales et hivernales
mais non quantifiables, accompagnées d’une aggravation progressive des périodes de
sécheresse ;
Augmentation du cumul annuel d’évapotranspiration ;
Aggravation du déficit hydrique climatique.
Ces évolutions climatiques pourront avoir des impacts sur la ressource en eau que ce soit sur
les débits des cours d’eau ou sur la recharge des nappes.
Ces évolutions couplées à une évolution des besoins en eau (AEP liée à la hausse de la population et
demande agricole) vont renforcer la tension sur la ressource en eau.
L’étude Eau et Climat 3.0 du département du Gard a permis, grâce au travail de modélisation et de
projection des débits futurs des cours d’eau dans le Gard d’établir les grandes tendances d’évolutions
possibles. À savoir, une baisse généralisée des débits, baisse plus prononcée au cours des mois
d’étiage, ainsi qu’une augmentation de l’intensité, de la fréquence et de la durée des épisodes d’étiage.
Les valeurs chiffrées sont très incertaines, mais la baisse pourrait, selon certains scénarios, dépasser
50 % à l’étiage à l’horizon 2100. Sous l’effet du changement climatique sur la ressource en eau, le déficit
pour satisfaire les besoins actuels pourrait augmenter suivant les hypothèses les plus pessimistes de
6,4 millions de m3 sur le bassin des Gardons.
Les ressources souterraines pourraient également être fortement impactées par le changement
climatique et en particulier les alluvions de la Vistrenque (tendances piézométriques à la baisse sur le
long terme et forte dépendance à une éventuelle baisse des précipitations efficaces sur leur impluvium).
Les mesures mise en œuvre pour améliorer l’état qualitatif et quantitatif des ressources en eau du
territoire
Des outils de gestion des eaux existent : ils permettent de manière concertée et à une échelle pertinente
de répondre aux enjeux actuels de qualité et de quantité des eaux ainsi que d’anticiper les effets du
changement climatique.
Le SDAGE Rhône Méditerranée (Schéma Directeur Aménagement et de Gestion des Eaux) fixe pour
six ans les orientations qui permettent d'atteindre les objectifs attendus en matière de "bon état des
eaux". Il concerne donc à la fois les eaux souterraines et de surface sur le plan qualitatif et quantitatif.
Le SDAGE 2016-2021 a été adopté le 20 décembre 2015 et comprend 9 orientations fondamentales :
Orientation 0 : S’adapter aux effets du changement climatique
Orientation 1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
Orientation 2 : Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des milieux aquatiques
42
Orientation 3 : Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer
une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
Orientation 4 : Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre
aménagement du territoire et gestion de l’eau
Orientation 5 : Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé
Orientation 6 : Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones
humides
Orientation 7 : Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en
anticipant l’avenir
Orientation 8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des milieux aquatiques
Le SDAGE 2022-2027 est actuellement en cours de consultation.
Le territoire est concerné par 2 SAGE :
Le SAGE des Gardons adopté par la Commission Locale de l’Eau (CLE) des Gardons du 4
novembre 2015, a été approuvé par les Préfets du Gard et de la Lozère le 18 décembre 2015.
Pour mettre en œuvre à l’échelle locale les grandes orientations du SDAGE, le SAGE des
Gardons définit 5 enjeux : la gestion quantitative (enjeu principal), la prévention des inondations,
l’amélioration de la qualité des eaux, la préservation et la reconquête des milieux aquatiques et
la gouvernance.
Le SAGE du Vistre et des nappes Vistrenque a été signé et validé par la préfecture en avril
2020. Les 5 orientations stratégiques définies et adoptées par la CLE ont pour objectif de :
o Assurer une gestion patrimoniale de la ressource en eau souterraine,
o Restaurer et préserver la qualité des eaux souterraines destinées à l’alimentation en
eau potable en développant une approche sectorielle à l’échelle des Aires
d’Alimentation des Captages,
o Lutter contre l’eutrophisation et les pollutions toxiques tout en permettant de développer
la diversité des habitats naturels,
o Favoriser une gestion intégrée du risque inondation avec la gestion des milieux
aquatiques,
o Mettre en place une gouvernance de l’eau efficace sur le territoire
43
6.1.4 Ressources minérales : Une source importante de matériaux sur le territoire
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
Présence d’exploitation de calcaire à des fins de granulats et de pierres ornementales.
L’exploitation des ressources bénéficie d’un cadre réglementaire pour les enjeux
environnementaux associés.
Synthèse des principales tendances observées :
Stabilisation de l’exploitation et renforcement des contraintes
réglementaires.
Les ressources minérales présentes sur le territoire
Le territoire possède 12 sites d’exploitations de ressources minérales. On y extrait en majorité de la
roche calcaire pour obtenir des granulats ou des pierres ornementales.
Les carrières en activités sur le territoire du SCoT
44
Substances Nature de
Communes Exploitant
exploitées l'exploitation
Cailloutis calcaires,
CAISSARGUES GUINTOLI Granulats
sable, graviers, galets
CAVEIRAC GSM Roche calcaire Granulats
MANDUEL GUINTOLI Sable, graviers Granulats
MOULEZAN OMYA Roche calcaire Granulats
PIERRE DE TAILLE DU
MOULEZAN Roche calcaire Pierres ornementales
MIDI
Granulats, Pierres
MOULEZAN ROCAMAT Roche calcaire
ornementales
CARRIERE ROMAINE Granulats, Pierres
NIMES Roche calcaire
DE ROQUEMAILLERE ornementales
Granulats, Pierres
NIMES LA PIERRE DE FRANCE Roche calcaire
ornementales
NIMES SELE Roche calcaire Pierres ornementales
LAFARGE GRANULATS
NIMES Roche calcaire Granulats
FRANCE
LA ROUVIERES CARRISUD Roche calcaire Granulats
ST-GENIES-
ENTREPRISE DELEUZE Roche calcaire Granulats
DEMALGOIRES
Source : SCoT Sud Gard
Exploitation de la ressource minière dans les carrières
D’après le SCoT du Sud Gard, à l’échelle du département, la production de granulats en 2008, issus de
roches alluvionnaires et massives du département du Gard, atteint 5,8 millions de tonnes et représente
27 % de la production régionale. Elle est équivalente à la production de 1989 qui était de 5,4 millions
de tonnes et de 2003 avec 5,3 millions de tonnes alors que les années 90 ont connu des volumes
d’extraction plus faibles se situant entre 4,5 et 4,9 millions de tonnes.
A l’échelle de la région, les calcaires et dolomies représentent 72 % de l’origine des granulats.
Concernant la consommation de granulats, en 2008, elle s’élève à 4,6 millions de tonnes dans le Gard
qui est le consommateur régional le plus important (23 %) avec l’Hérault. Cependant, rapportée à la
population, la consommation est inférieure à la moyenne régionale (6,6 t/hab contre 7,8 t/hab).
94 000 tonnes de pierres ornementales et de construction (calcaire et molasse) à l’échelle du Gard ont
été extraites en 2008.
Encadrement réglementaire des carrières
Le schéma régional des carrières d’Occitanie, débuté en 2018, fixe les grandes orientations de
l’approvisionnement régional en matériaux pour assurer une bonne gestion des ressources tout en
assurant la protection de l'environnement. En effet, l’activité d’extraction entraîne progressivement
l'amenuisement de ces ressources qui ne sont pas renouvelables. La planification vise à permettre alors
d’articuler l’exploitation aux besoins, notamment locaux. Ce schéma régional des carrières devrait être
adopté fin 2021.
Les schémas régionaux ne sont pas opposables aux documents d’urbanisme. Néanmoins, les SCoT et
les PLUi, échelles adéquates pour appréhender les bassins de consommation, sont les supports
réglementaires les plus adaptés pour prendre en compte la problématique « carrières et matériaux ».
45
Ainsi, le Document d'Orientations et d'Objectifs (DOO) du SCoT Sud Gard définit la prescription suivante
quant à la poursuite et l’extension des carrières sur son territoire : permettre l’exploitation, l’extension 1,
la création de nouvelles carrières et de nouvelles installations de collecte, de traitement et de stockage
des déchets sous réserve :
de justifier qu’elles ne peuvent être accueillies dans aucun autre secteur ;
que des mesures soient prises pour s’insérer dans le paysage, et que leur visibilité soit réduite
depuis les principaux axes de co-visibilité ;
que des mesures d’évitement, de réduction et de compensation soient établies dans le cas où
un impact est avéré ;
que des mesures de remise en état du site soient définies. Que ce soit pour les extensions de
sites de production, la création de nouvelles carrières ou d’aménagements connexes de sites
existants, l’enveloppe globale affichée en consommation d’espace est de 80 hectares pour
l’extraction et le dépôt de matériaux à échéance 2030.
6.2 Les milieux naturels
6.2.1 Biodiversité et habitats naturels : un territoire particulièrement riche
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
Un territoire inégalement réparti en biodiversité (présence de zones de conservation au nord
et sud de Nîmes Métropole)
De nombreuses zones de protection.
Trame verte et bleue pour assurer la continuité écologique.
Synthèse des principales tendances observées :
Des acteurs départementaux et régionaux qui assurent une protection de la
Biodiversité du territoire
Influence direct et indirect du climat sur la biodiversité : impact sur les aires
de répartition des espèces, impact sur la phénologie, développement
d’espèces invasives…
D’importantes actions déployées à l’échelle de Nîmes Métropole pour
accompagner un urbanisme durable, soucieux des enjeux environnementaux
(guichet unique biodiversité, Territoire engagé pour la Nature, Atlas de la
Biodiversité…)
La biodiversité représente l’ensemble du monde vivant dans lequel se distinguent trois niveaux
d’organisation : la diversité génétique, la diversité des espèces et la diversité des écosystèmes
(Convention sur la Diversité Biologique (CDB) : ONU1992). Le concept de biodiversité inclut également
les différentes interactions au sein de ces trois niveaux.
Le Sud du Gard qui comporte de vastes espaces naturels relativement préservés et peu morcelés est
un territoire typique de la région languedocienne dans laquelle on retrouve une très grande variété
d’habitats faisant de ce secteur un hotspot de biodiversité à l’échelle mondiale.
1 les extensions sont assimilées aux extensions des exploitations créées dans un rayon de 5 km d’un gisement
existant et autorisé, dès lors qu’il est démontré une nécessité de poursuite de l’activité : épuisement du gisement
d’origine, ainsi qu’une unité fonctionnelle et organique entre les deux sites
46
Les milieux naturels identifiés
Nîmes Métropole compte des espaces naturels emblématiques tels que la Camargue, les Gorges du
Gardon ou les milieux de garrigues dans lesquels on retrouve une végétation méditerranéenne unique.
Zones humides
La Petite Camargue (non présente sur le territoire de Nîmes Métropole) et la Camargue sont inscrites
sur la liste Ramsar et figurent parmi les 43 sites français ainsi reconnus au sein d’un réseau comptant
plus de 2 000 zones humides importantes pour la conservation de la diversité biologique mondiale.
Réserves de biosphère
Nîmes Métropole est concerné par deux réserves de biosphère : la réserve de biosphère des Gorges
du Gardon, créée en 2015, et la réserve de biosphère de Camargue, créée en 1977 et élargie à la
Camargue Gardoise en 2006.
Les réserves de biosphère sont dotées de trois zones interdépendantes visant à remplir trois fonctions
liées, qui sont complémentaires et se renforcent mutuellement :
L’aire centrale comprend un écosystème strictement protégé qui contribue à la conservation
des paysages, des écosystèmes, des espèces et de la variation génétique.
La zone tampon entoure ou jouxte l’aire centrale et est utilisée pour des activités compatibles
avec des pratiques écologiquement viables susceptibles de renforcer la recherche, le suivi, la
formation et l’éducation scientifiques.
La zone de transition est la partie de la réserve où sont autorisées davantage d’activités, ce qui
permet un développement économique et humain socio-culturellement et écologiquement
durable.
Les réserves de biosphère
Source : SCoT Sud Gard
Arrêté de Protection de Biotope
Afin de préserver les milieux, des dispositifs ont été créés pour protéger le patrimoine naturel. Chaque
dispositif a vocation de protéger des milieux selon leur intérêt et leurs valeurs patrimoniales et
47
écologiques. Le territoire connaît de nombreux zonages de protection de la biodiversité présente. Les
arrêtés de protection de biotope, pris par le préfet pour protéger un habitat naturel, ou biotope, abritant
une ou plusieurs espèces animales et/ou végétales sauvages et protégées.
Un arrêté concernant la commune de Sainte-Anastasie.
Un arrêté concernant la commune de Nîmes, sur les 21 hectares du domaine d’Escattes.
Les réserves naturelles régionales
Nîmes Métropole compte deux réserves naturelles volontaires sur des sites fossilifères visant à
préserver l’intérêt scientifique des milieux concernés et prévenir les fouilles clandestines. Il s’agit de :
La réserve naturelle volontaire du site fossilifère Saturnin Garimond sur la commune de Saint-
Bauzély,
La réserve naturelle volontaire de Robiac sur la commune de Saint-Mamert-du-Gard.
La gestion de ces deux réserves naturelles est confiée au Laboratoire de Paléontologie de l’Université
de Montpellier.
Les réserves de biosphère
Source : SCoT Sud Gard
Espaces Naturels Sensibles (ENS)
Les Espaces Naturels Sensibles (ENS) sont des espaces « dont le caractère naturel est menacé et
rendu vulnérable, actuellement ou potentiellement, soit en raison de la pression urbaine ou du
48
développement des activités économiques ou de loisirs, soit en raison d’un intérêt particulier eu égard
à la qualité du site ou aux caractéristiques des espèces végétales ou animales qui s’y trouvent »
sur la commune de Saint-Gilles (bergerie du Courgoulier, domaine la Sylve, Etang de
Coutte), dont une partie est situé en Petite Camargue
sur la commune de Sainte-Anastasie situé dans les gorges du Gardon pour les sites des
méandres du fleuve à Yerle et de la Chaumière.
Natura 2000
Sur le territoire de Nîmes Métropole, le réseau Natura 2000 est constitué par :
4 Zones de Protection Spéciale au titre de la Directive « Oiseaux »
- FR9112001 : Camargue Gardoise fluvio-lacustre (5730 ha)
- FR9110081 : Gorges du Gardon (7 025 ha)
- FR9112031 : Camp des garrigues (2 090 ha)
- FR9112015 : Costière nîmoise (13 500 ha)
Six Sites d’Intérêt Communautaire au titre de la Directive « Habitats »
- FR9101395 : Le Gardon et ses gorges (7 025 ha)
Les sites Natura 2000
Source : SCoT du Sud Gard
Sites faisant l’objet de mesures compensatoires
La séquence « Eviter, Réduire, Compenser » (ERC) a pour objectif d’éviter les atteintes à
l’environnement, de réduire celles qui n’ont pu être suffisamment évitées et, si possible, de compenser
les effets notables qui n’ont pu être ni évités, ni suffisamment réduits.
Plusieurs types de mesures de compensation peuvent être utilisées :
49
la restauration et la réhabilitation qui consistent en la restauration des habitats qui pré-existaient
sur le site mais qui ont été détruits (pour d’autres raisons que le projet), qui ont évolués ou qui
ont été dégradés
la préservation et la mise en valeur, visant à assurer la préservation de milieux qui, sans cette
intervention, pourraient se trouver menacés (pression foncière, évolution du contexte,
changement d’affectation du site, dynamique interne comme la fermeture de milieux
la création, qui revient à créer un ou des habitats dans un site où, à l’origine, ils n’existaient pas.
Le territoire de Sud du Gard comprend de nombreux secteurs entretenus dans le cadre de mesures
compensatoires, sur lesquels des actions favorables à la biodiversité sont déployées à moyen / long
terme. Ils sont particulièrement nombreux sur le territoire des Costières où la construction du
contournement ferroviaire Nîmes Montpellier a notamment généré de forts impacts environnementaux
et nécessité le déploiement de mesures compensatoires sur des surfaces importantes.
Les sites faisant l’objet de mesures compensatoires
Source : SCoT Sud Gard
Les Zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF)
La ZNIEFF, zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique, est un espace naturel
inventorié en raison de son caractère remarquable. Il existe deux sortes de ZNIEFF :
- Les ZNIEFF de type 1 sont des écosystèmes de haute valeur biologique, de superficie
généralement limitée. Elles sont caractérisées par la présence d’espèces ou d’habitats
50
naturels rares, remarquables ou typiques du patrimoine naturel régional, qualifiés de «
déterminants ».
- Les ZNIEFF de type 2 forment de grands ensembles naturels, riches, peu modifiés par
l’homme ou offrant des potentialités biologiques importantes (massif forestier, vallée,
lagune ...). Les ZNIEFF de type II renferment généralement une ou plusieurs ZNIEFF
de type I.
Les ZNIEFF
Source : SCoT Sud Gard
Voici la liste des ZNIEFF de type 1 sur le territoire de Nîmes Métropole :
Plaines de Caissargues et Aubord, n°0000-2112
Plaine de Manduel et Meynes, n°0000-2124
Etangs du Charnier et du Scamandre, n°3025-2005
Cuvette de Clarensac et Calvisson, n°0000-2099
Gorges du Gardon, n°3022-2122
Rivière du Gardon entre Moussac et Russan, n°3018-2104
Puechs Lachet et de Dardaillon, n°0000-2007
Costières de Générac, n°0000-2006
Vallon du Rouvegade, n°3025-2098
Plaine de Saint-Chaptes, n°0000-2110
Gardon aval, n°0000-2128
Voici la liste des ZNIEFF de type 2 sur le territoire de Nîmes Métropole :
Camargue gardoise, n°3025-0000
Plateau Saint-Nicolas, n°3022-0000
51
Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)
C’est pour partie, sur la base de l’inventaire des ZICO, qu’ont été désignées les ZPS du réseau Natura
2000. Comme les ZNIEFF, ces zones d’inventaire qui n’ont pas de portée réglementaire directe,
méritent d’être prises en compte.
Le territoire en compte 2 :
ZICO LR 13 : Gorges du Gardon (19 500 ha)
ZICO LR 23 : Petite Camargue fluvio-lacustre (19 300 ha)
Les ZICO
Source : SCoT Sud Gard
Trame verte et bleue
Le Grenelle de l’environnement a introduit dans les Codes de l’environnement et de l’urbanisme la
notion de Trame Verte et Bleue qui a pour objectif d'enrayer la perte de biodiversité en participant à la
préservation, à la gestion et à la remise en bon état des milieux nécessaires aux continuités écologiques,
tout en prenant en compte les activités humaines, et notamment agricoles, en milieu rural.
La Trame Verte comprend tout ou une partie des espaces protégés ainsi que les espaces naturels
importants pour la préservation de la biodiversité. Elle intègre les corridors écologiques constitués des
espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles,
permettant de relier les espaces mentionnés précédemment ainsi que les surfaces mentionnées au I
de l'article L. 211-14 du Code de l’environnement (cours d’eau, sections de cours d’eau ou plans d’eau
52
supérieurs à 10 ha où une couverture végétale permanente d’une largeur d’au moins 5m doit être
maintenue). La Trame Bleue inclut les cours d'eau, parties de cours d'eau, canaux et Zones Humides
importants pour la préservation de la biodiversité.
La Trame verte et bleue comprend 3 composantes que sont les réservoirs de biodiversité, zones
comprenant tous les habitats naturels utiles à l’accomplissement du cycle biologique d'une espèce
(reproduction, refuge, croissance, alimentation), les corridors écologiques définis comme les espaces
assurant des connexions entre des réservoirs de biodiversité, et la trame bleue, composante aquatique.
Le SCoT Sud Gard définit dans son document les différentes composantes de la trame verte et bleue à
l’échelle de son territoire.
Les enjeux de la trame verte et bleue synthétisés à l’échelle du SCoT
Source : SCoT du Sud Gard
Evolution
Depuis plusieurs décennies on constate une détérioration continue de l'état de la biodiversité, ce qui
n'est pas sans conséquence sur le bien-être humain et sur celui des générations futures. Les principales
causes d’érosion de la biodiversité sont notamment la destruction des habitats naturels, les invasions
biologiques, les pollutions, la surexploitation des espèces (concerne surtout les écosystèmes marins)
et le changement climatique.
Ainsi, les effets indirects du changement climatique (pression sur la ressource en eau,
artificialisation des sols, fragmentation des milieux) sont plus importants sur la biodiversité que
les effets directs (augmentation de la température, modification de la pluviométrie). Le
changement climatique représente donc une pression supplémentaire à celles déjà existantes sur les
écosystèmes naturels. Le rapport du GIEC souligne qu’il est nécessaire d’avoir « une meilleure
compréhension de la réponse de la biodiversité aux changements des facteurs climatiques et autres
pressions ». C’est en effet un sujet peu connu et complexe à appréhender.
53
Bien que le changement climatique puisse être bénéfique à certaines espèces ou milieux, une hausse
des températures pourrait entraîner :
une modification des phénologies2
Cela peut par exemple se traduire par une avance du débourrement et de la floraison des plantes, une
arrivée plus précoce d’oiseaux migrateurs, etc.
une évolution de la répartition des espèces animales et végétales dans l’espace
En effet, les changements climatiques impacteront considérablement les aires de répartition des
espèces. On estime que la migration de ces aires sera de l’ordre de 100 km au nord et 100 m en altitude
par degré de réchauffement climatique.
La rapidité du changement climatique attendu pose aussi la question de la capacité d’adaptation des
espèces, sous-tendant un risque de disparition de certaines espèces.
Les impacts des modifications climatiques sont variables d’une espèce à l’autre. D’autres impacts, liés
aux activités agricoles ou à l’activité humaine, qu’ils soient négatifs ou positifs, sont observés et
directement corrélables aux évolutions de répartition d’espèces.
Les mesures mise en œuvre pour préserver la Biodiversité et les habitats naturels
Les Plans Nationaux d’Action (PNA)
Les PNA visent à définir les mesures à mettre en œuvre dans l’objectif de préserver les espèces
végétales et animales les plus menacées (espèces inscrites sur les listes rouges établies par l’Union
internationale pour la conservation de la nature, espèces concernées par des engagements
internationaux, espèces pour lesquelles la responsabilité environnementale de la France est
déterminante) et à coordonner leur application à l’échelle nationale.
Le territoire du SCoT du Sud du Gard est concerné par la présence des espèces, faisant l’objet d’un
PNA, suivantes :
Aigle de Bonelli (domaines vitaux ; zones d’erratisme)
Vautour percnoptère (domaines vitaux)
Outarde canepetière (domaines vitaux ; zones d’hivernage)
Pie Grièche à poitrine rose (domaines vitaux)
Pie Grièche Méridionale
Pie Grièche à tête rousse
Faucon Crécerellette (domaines vitaux)
Milan royal (zones d’hivernage)
Butor étoilé (domaines vitaux)
Chiroptères (communes concernées par des sites de reproduction ou d’hivernage)
Odonates (échelle communale)
Maculinea
Loutre
Lézard Ocellé
Cistude d’Europe
Le butor étoilé
2 Variations des phénomènes périodiques de la vie végétale et animale en fonction du climat
54
Source : SCoT Sud Gard
Inventaire des espaces naturels sensibles du Conseil Départemental
Depuis le milieu des années 1980, le Conseil Départemental du Gard est doté de la compétence pour
mettre en œuvre une politique de protection, de gestion et de valorisation des Espaces Naturels
Sensibles (ENS). En 2007, le CD 30 a élaboré l’inventaire des ENS du Gard dans le but de se doter
d’un outil d’aide à la décision et de mise en œuvre de cette politique. Cet inventaire identifie des sites
susceptibles d’intégrer le réseau des ENS du département.
L’inventaire des ENS du Conseil Départemental
Source : SCoT du Sud Gard
SRADDET de la Région Occitanie
Le SRADDET décline plusieurs objectifs pour la préservation de la biodiversité et des habitats naturels :
Objectif thématique 2.7 : Préserver et restaurer la biodiversité et les fonctions écologiques pour
atteindre la non-perte nette à l’horizon 2040
55
Objectif thématique 2.8 : Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques et des
zones humides
Objectif thématique 3.5 : Développer l’économie bleue et le tourisme littoral dans le respect des enjeux
de préservation et de restauration de la biodiversité
Les Plans Locaux d’Urbanisme
Le PLU de la Ville de Nîmes a été approuvé en juillet 2018. Consciente des besoins croissants d’accès
à la nature de l’ensemble de la population, la Ville de Nîmes souhaite valoriser à son échelle une
armature paysagère, potentiellement écologique, en s’appuyant sur la démarche T.V.B. initiée par
Nîmes Métropole qui a mis en évidence l’importance de la diversité des paysages, la richesse que
représente l’eau en milieu méditerranéen, le rôle que joue l’agriculture dans les fonctionnements
naturels et les multiples fonctions structurantes, récréatives, économiques, touristiques.
Ainsi, la Ville a souhaité mettre en œuvre une orientation d’aménagement et de programmation
thématique autour de la Nature en Ville. L’O.A.P. « Nature en ville » est un complément aux fondements
essentiels identifiés aux échelles supérieures de la préservation et de la restauration des continuités
écologiques ainsi que leur mise en réseau. Elle expose la manière dont la commune ambitionne de
mettre en valeur, structurer et aménager son territoire, pour répondre aux objectifs de préservation des
continuités paysagères, potentiellement écologiques, entre les différents espaces naturels et de
favoriser la biodiversité urbaine ordinaire.
D’une manière générale pour toute la ville, et en particulier à travers ces 3 axes, les objectifs sont :
d’établir une continuité essentiellement paysagère et potentiellement écologique entre les
garrigues, le milieu urbain et la plaine agricole pour améliorer le fonctionnement des
écosystèmes urbains et favoriser le déplacement et le maintien des espèces végétales et
animales en milieu urbain,
de renforcer la trame préexistante d’espaces non bâtis et naturels pour consolider les fonctions
écologiques et d’autre part, pour assurer des fonctions sociales, récréatives, économiques et
d’armature urbaine,
d’assurer des liaisons piétonnes ou cyclables, pour proposer et diversifier les parcours
alternatifs à l’utilisation de la voiture,
de rendre la « nature » plus accessible à tous les citoyens, de faire pénétrer la nature en ville,
d’améliorer le paysage urbain et l’image donnée par les espaces publics de la ville.
Atlas de la Biodiversité (ABC)
Nîmes Métropole est un territoire riche en biodiversité. Depuis de nombreuses années, l’agglomération
mène des études et inventaires pour mieux connaître la biodiversité de son territoire. Nîmes Métropole
dispose aujourd’hui d’une base de données de 40 000 relevés faune & flore. Ces données sont
accessibles à tous via l’Atlas de la Biodiversité.
Cette Atlas implique également un ensemble d’actions :
- Organisation et réalisation des inventaires naturalistes et trames
- Sensibilisation
- Enjeux et programme d’actions
- Communication
Guichet Unique Biodiversité
Depuis 2017, Nîmes Métropole a choisi d’inscrire son action prioritairement dans l’évitement et la
réduction des impacts des projets d’aménagement sur la biodiversité. Ainsi, pour apporter cohérence et
expertise sur l’ensemble des projets d’aménagements portés par l’agglomération, un Guichet Unique
Biodiversité, instrument opérationnel interne a été mis en place. Il permet ainsi d’accompagner, par son
expertise, les directions de Nîmes Métropole sur le volet biodiversité des projets d’aménagement.
56
Dans une perspective d’anticipation, Nîmes Métropole, en partenariat avec l’Agence d’Urbanisme
(AUDRNA), mène une réflexion stratégique afin d’identifier les zones à réservoir de biodiversité et les
zones de restauration qui seraient favorables à la mise en place de compensations liées aux projets
d’aménagement.
Territoire Engagé pour la Nature (TEN)
Lancé par le ministère de la Transition Ecologique et Solidaire et les Régions de France, avec la
contribution de l’Office français de la biodiversité et les Agences de l’eau, le label « Territoire engagé
pour la nature » vise à faire de la biodiversité une des priorités des politiques publiques des collectivités.
L’Agglomération est lauréate 2019 du prix « Territoire Engagé pour la Nature » pour une durée de trois
ans.
6.2.2 Paysages : Un territoire très diversifié
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
Un territoire aux multiples facettes
Des outils de préventions mis en place pour maintenir le patrimoine
Synthèse des principales tendances observées :
57
Un paysage préservé par le SCoT
Une préservation du patrimoine architecturale via les documents de
planification locaux et des labels de préservation (Grands sites de France,
UNESCO…)
Les informations de cette section sont issues du SCoT du Sud Gard.
Les caractéristiques paysagères
Les unités paysagères locales
Source : SCoT Sud Gard
Le Gard Rhodanien
Ce grand paysage est constitué à la fois de longues pentes s’achevant en larges plaines en amont de
la confluence du Gardon et du Rhône et de plaines étroites bordées de coteaux et de falaises au niveau
de la confluence avec le massif de l’Aiguille tombant directement sur le Rhône au niveau de Beaucaire
et Vallabrègues. Sur son territoire, la Communauté d’Agglomération de Nîmes Métropole a développé,
par ailleurs, un observatoire des paysages qui permet de suivre l’évolution des paysages et franges
urbains par le biais d’analyse photographiques entre 2009 et 2014. Ce dernier constitue un outil
important de suivi des dynamiques à l’œuvre localement.
La Gardonnenque
Large plaine agricole autour du Gardon, la Gardonnenque est principalement cultivée en vignes et en
céréales. En rive gauche, elle est bordée de reliefs doux sur lesquels s’implantent les villages qui
forment une ronde autour des deux bourgs que sont Saint-Chaptes et Bourdic. En rive droite, la plaine
s’allonge entre le bois des Lens et les garrigues nîmoises en forme d’entonnoir de Sauzet jusqu’à
Montpezat. Sur cette rive les villages se situent en rebord de plaine et sur les buttes résiduelles. Les
ripisylves des cours d’eau sont des éléments structurants du paysage.
58
Le bois des Lens
Cette entité paysagère est majoritairement occupée par le bois des Lens, dont la végétation est dominée
par le Chêne vert avec la présence de landes et de garrigues basses, mais se compose également d’un
vallon agricole. Bordé à l’Ouest par les collines boisées de Cannes-et-Clairan et à l’Est par le bois des
Lens, ce vallon est traversé par la Courme du Nord au Sud pour rejoindre la vallée du Vidourle. Cette
plaine est dominée par la culture de la vigne en alternance avec des céréales. De Dommessargues à
Crespian, les villages se situent soit à proximité du pied des collines de garrigues, soit en position plus
élevée sur les reliefs dominants la plaine.
La Vaunage
Elle est constituée d’une vaste plaine agricole en son cœur, fermée et cernée de hauts coteaux. Deux
promontoires, la Liquière et Roque de Vif, offrent une vue panoramique sur la plaine et plusieurs
conques abritent des paysages précieux. Les coteaux sont recouverts de garrigues ouvertes.
Initialement limités au pied des coteaux, les villages s’étendent aujourd’hui du coteau à la plaine. Par
endroits, ces évolutions fragilisent les paysages de pentes. Les villages de la Vaunage restent
cependant concis et bien dissociés les uns des autres sur les marges de la plaine. Cette entité
paysagère est couverte par la charte paysagère et environnementale de la Vaunage.
Les garrigues de Nîmes
Le massif des garrigues de Nîmes repose sur de vastes plateaux calcaires, marqués par de nombreux
événements de relief, qui dominent les plaines des Costières et de la Gardonnenque. Il est délimité au
Nord par le paysage spectaculaire des Gorges du Gardon, qui entaillent le calcaire en véritable canyon
sur près de 150 m de profondeur, jusqu’à la ville de Nîmes et la plaine des Costières au Sud et la plaine
du Vidourle à l’Ouest. Ses flancs sont occupés de manières différentes puisqu’au Sud, les pentes bien
exposées et protégées du Mistral sont marquées par l’urbanisation de Nîmes alors qu’au Nord les
pentes présentent un caractère naturel avec une couverture de garrigues et la présence de quelques
espaces agricoles en bas de pentes. Les espaces agricoles se font rares sur le massif et se cantonnent
aux sols plus profonds des combes, des petites plaines et sur certains replats des plateaux avec une
grande diversité de cultures (vignes, vergers, olivettes, abricotiers, …). A l’exception de Poulx et
Cabrières, les villages sont implantés sur les pentes extérieures du nord au sud du massif. Enfin, les
garrigues habitées, que l’on observe notamment sur les pentes de Nîmes, sont caractéristiques de ce
paysage. Cette entité paysagère est couverte par la charte paysagère et environnementale des
garrigues intercommunales de Nîmes Métropole et bénéficie du label réserve mondiale de biosphère.
Nîmes et la plaine du Vistre
Le long rebord de la garrigue de Nîmes s’ouvre vers la plaine de la Costière et du Vistre. Par endroits,
les pentes sont creusées de vallons, parfois mis en culture en terrasses qui participent à la diversification
des milieux et des paysages. Les villages, accrochés aux pentes bien exposées du rebord, composent
des sites de grande qualité. A l’origine, le centre-ville de Nîmes s’est organisé en pied de coteau. Témoin
de l’Antiquité avec ses nombreux monuments, Nîmes est limitée à l’aval dans son développement par
la présence de grandes infrastructures et du risque inondation lié au Vistre. De ce fait, la ville s’agrandit
sur les pentes de garrigues offrant un paysage habité de quartiers résidentiels remarquables. Enfin,
cette entité est marquée par la présence d’un couloir d’infrastructures selon un axe Sud-Ouest/Nord-
Est qui se situe entre le pied du coteau et le Vistre. Cet axe supporte à la fois la ligne de chemin de fer,
l’autoroute A9 et l’axe RN 86 (puis RD 6086)/RN 113 et a accompagné le développement d’une
urbanisation linéaire sur près de 20 km.
Les Costières
Débutant au pied du coteau des Garrigues avec la ville de Nîmes en arrière-plan, les Costières sont
une immense plaine agricole dont la topographie n’est pas uniforme sur son ensemble. Elle est
caractérisée par la présence de vigne aux côtés de laquelle dominent les vergers et les cultures
maraîchères qui ont été développés grâce à la présence du réseau d’irrigation BRL. Cet espace agricole
59
est marqué par la présence de haies brise-vent de cyprès ou de peupliers pour protéger les vergers. La
ville de Nîmes domine la plaine et en constitue la toile de fond au nord. Cette influence urbaine gagne
progressivement sur les terres agricoles modifiant la trame urbaine des villages. La maille urbaine se
relâche avec l’explosion du développement urbain et le grossissement de certains bourgs qui sont
passés de villages à petites villes (Manduel, Bouillargues, Caissargues, Garons). La consommation
d’espace nécessaire à ce développement urbain présente un risque de banalisation des paysages.
Cette entité paysagère est couverte par la charte paysagère et environnementale des Costières de
Nîmes.
Formées d’une vaste plaine, les Costières correspondent à l’ancien lit du Rhône qui a déposé des
matériaux grossiers à la fin de l’Ere Tertiaire appelés localement « gress ». La plaine des Costières est
aujourd’hui cultivée essentiellement en vigne, seule culture adaptée aux sols drainants composés de
galets. Grâce à la desserte d’irrigation BRL, l’agriculture a pu se diversifier avec l’apparition de fruitiers.
Au niveau de la zone de coteau, matérialisant le basculement vers la Camargue au sud-ouest des
Costières, les reliefs s’assouplissent et offrent une vue dégagée. Les sols, alimentés par l’eau
d’irrigation deviennent favorables à d’autres cultures et plus particulièrement les vergers et les céréales.
Enfin à l’Ouest, la plaine humide du Vistre rejoint celle du Vidourle marquant le seuil de la Camargue
des marais. Les Costières sont un territoire soumis à d’importantes pressions urbaines.
La Camargue Gardoise
Bien que l’eau soit omniprésente, elle reste tout de même discrète par la présence de nombreuses
roselières et la difficulté d’accès aux grandes étendues d’eau. Contrairement à la Terre d’Argence,
entièrement cultivée, la Camargue Gardoise est constituée de vastes espaces d’étangs et de marais
qui se mêlent aux surfaces cultivées. L’ancien cordon littoral offre un paysage de vignes marqué par les
propriétés viticoles et les masses sombres et compactes des bois de pins parasols remarquables. Au
nord de cet ancien cordon littoral, les travaux d’assainissement des marais et d’irrigation en eau douce,
ont favorisé la culture du riz et des céréales. A l’interface entre les secteurs cultivés et les secteurs en
marais ou en eau, les pâtures permettent l’élevage du taureau de Camargue, figure incontournable du
paysage mythique camarguais. Plus au sud, une partie des étangs est utilisée pour l’exploitation du sel
par la Compagnie des Salins du Midi et on observe de loin d’immenses montagnes blanches de sel. La
ville d’Aigues Mortes avec ses remparts et la Tour Constance ainsi que la Tour Carbonnière, entre Saint-
Laurent-d’Aigouze et Aigues Mortes marquent ce paysage. En extrémité sud, la Camargue s’ouvre vers
la Méditerranée avec un littoral délimité par les dunes de l’Espiguette qui forment la seule fenêtre littorale
du département du Gard. Ce littoral naturel contraste avec le littoral urbanisé du Grau-du-Roi. Le
territoire de la Camargue Gardoise bénéficie du label réserve mondiale de biosphère.
Topographie à l’échelle du SCoT
60
Source : SCoT Sud Gard
Les mesures mise en œuvre pour préserver la qualité paysagère du territoire
Les monuments historiques
Le statut de monument historique est une reconnaissance nationale de la valeur patrimoniale d’un
immeuble ou d’un objet mobilier. Sur le SCoT du Sud du Gard on ne dénombre pas moins de 238
monuments historiques dont près de 40 % sont essentiellement concentrés sur Nîmes. Parmi les plus
connus, on peut notamment citer la Maison Carrée (Nîmes), les Jardins de la Fontaine (Nîmes), les
Arènes (Nîmes), la Tour Magne (Nîmes), la Via Domitia (à cheval sur plusieurs communes).
Le Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) de la ville de Nîmes
La ville de Nîmes est soumise à un plan de sauvegarde et de mise en valeur (P.S.M.V). Le site
Patrimonial Remarquable de Nîmes est délimité par le boulevard Alphonse Daudet, le boulevard Victor
Hugo, la place des Arènes, l'esplanade Charles de Gaulle, le square de la Couronne, le boulevard amiral
Courbet, le boulevard Gambetta, le square de la Bouquerie et le square Antonin. Il recouvre une
superficie de 41 hectares et 5 000 habitants environ.
Prochainement, le site Patrimonial Remarquable de Nîmes devrait passer de 41 à 109 hectares,
incluant les 12 hectares des Jardins de la Fontaine.
Le PSMV est un secteur urbain dans lequel s'appliquent certaines règles d'urbanisme particulières en
raison de son caractère historique, esthétique ou de nature à justifier sa conservation, la restauration et
la mise en valeur de tout ou partie d'un ensemble d'immeubles (article L 313.1 du code de l'Urbanisme).
61
Le patrimoine mondial UNESCO
Le territoire est le support d’un site reconnu au titre du patrimoine mondial de l’UNESCO, ce qui lui
confère une reconnaissance internationale. Il s’agit de l’Abbatiale de Saint-Gilles.
Depuis septembre 2023, la Maison Carrée, située à Nîmes, est inscrite sur la liste du patrimoine
mondial de l’UNESCO.Les Opérations Grands Sites
Un Grand Site est un territoire remarquable pour ses qualités paysagères, naturelles et culturelles, dont
la dimension nationale est reconnue par un classement d’une partie significative du territoire au titre de
la loi de mai 1930. Deux OGS couvrent le territoire du SCoT : la Camargue gardoise au sud, et les
Gorges du Gardon au nord. Le premier bénéficie du label « Grand Site de France » qui reconnaît la
qualité de la préservation et de la gestion d’un site classé de grande notoriété et de forte fréquentation.
AVAP (Aires de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine)
Les AVAP (Aires de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine) ont vocation à se substituer aux
ZPPAUP (Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager) en conservant leurs
principes fondamentaux.
Le territoire compte un AVAP à Fourques et un en cours d’élaboration an nord de Nîmes.
Le patrimoine archéologique
5 communes font l’objet d’un arrêté de création de zones de prescriptions archéologiques :
- Caveirac
- Saint-Côme-et-Maruéjols
- Saint-Dionisy
- Milhaud
- Nîmes
Le patrimoine géologique
Un inventaire du patrimoine géologique régional a été réalisé par la DREAL LR et le BRGM et validé en
2013. Il dresse l’état des lieux des connaissances et signale la présence de sites géologiques
remarquables qui requièrent une attention particulière :
- Carrières de calcaire du Bois des Lens (Moulézan, Montagnac)
- Panorama sur la dépression de la Vaunage (Clarensac)
- Source karstique de la fontaine de Nîmes
- Gisements à vertébrés de Champ-Garimond et de Fons (Saint-Bauzély)
- Gisements à vertébrés de Robiac (Saint-Mamert-du-Gard)
- Profil latéritique crétacé et pincée du Fougéras (Dions)
- Gorges du Gardon (Collias, Sainte-Anastasie, SanilhacSagriès)
- Gisement à microcodiums de Serre des Buis (Clarensac)
Sites inscrits et classés
Les sites inscrits et classés ont pour objectif la conservation ou la préservation d’espaces naturels ou
bâtis présentant un intérêt certain au regard des critères prévus par la loi (artistique, historique,
scientifique, légendaire ou pittoresque). Le classement est une protection forte qui correspond à la
volonté de maintien en l’état du site désigné tout en permettant sa gestion et sa valorisation. L’inscription
représente une garantie minimale de protection en obligeant les maîtres d’ouvrage à informer
l’administration de tout projet de travaux pouvant modifier l’état ou l’aspect du site.
Voici la liste des sites classés :
- Ensemble des Gorges du Gardon, le Pont du Gard et les garrigues nîmoises
62
- Les Terrasses de la Tour Magne
Voici la liste des sites inscrits :
- Jardins, quai de la Fontaine et Mont d’Haussez (Nîmes),
- Centre historique de Nîmes
- Ensemble formé par la Camargue
- Village et le château (Lédenon)
Le patrimoine
Source : SCoT Sud Gard
Le SCoT Sud Gard
Le SCoT décline des objectifs de qualité, de préservation, de maintien et de mise en valeur paysagère
en 3 volets, correspondant à des échelles d’appréhension et d'intervention différentes :
- Le grand paysage emblématique, perçu depuis les panoramas du sud Gard ;
- Le paysage communal, qui souligne les silhouettes villageoises et les équilibres paysagers des
espaces agricoles et naturels ;
- Le paysage local, par la qualité urbaine des entrées des villes et villages, le patrimoine à
protéger, à restaurer et à mettre en valeur.
Des prescriptions générales sont données pour cadrer la mise en place de ces 3 volets :
- Pour préserver les grands paysages et les panoramas caractéristiques, il s’agit :
o D’intégrer les projets dans leur écrin paysager, s’appuyer sur la trame boisée, les lignes
de force du paysage, notamment celles identifiées sur le document graphique, pour les
63
valoriser lors de la conception des projets (en extension comme en renouvellement
urbain) ;
o De limiter l’urbanisation au droit des sites naturels classés afin de garantir leur
préservation ;
o De veiller à ce que les aménagements et le bâti destinés aux exploitations agricoles
compris dans les espaces agricoles et naturels s’intègrent à leur contexte.
- Pour accompagner la diversité des paysages urbains et souligner les silhouettes
villageoises identitaires, il s’agit :
o D’encadrer strictement les extensions urbaines sur les sommets des collines ou les
lignes de crête ;
o De traiter les extensions urbaines de manière à assurer les greffes avec les espaces
limitrophes au travers d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP)
qui considère, les continuités viaires et piétonnes, la gestion progressive des transitions
avec les espaces agricoles, la valorisation des caractéristiques des quartiers et milieux
environnants (petit patrimoine, élément végétatif, spécificités architecturales, continuité
d’espaces publics…) et, si possible, favoriser une urbanisation en profondeur plutôt
qu’en linéaire le long des axes de circulation ;
o D’adapter les projets d'aménagements et de construction à la topographie naturelle des
terrains, mettre en valeur les dénivelés au sein des projets.
- Pour traiter les entrées de villes, il s’agit :
o D’identifier les entrées de ville systématiquement au sein des documents d’urbanisme
;
o De réaliser pour tout projet en extension ou en renouvellement urbain situé aux abords
de ces entrées de ville une Orientation d’Aménagement et de Programmation ;
- En fonction des enjeux relatifs aux différentes entrées de villes, il s’agira dans le cadre des OAP
:
o De limiter strictement l’imperméabilisation des sols, et engager dès que possible, la
dés-imperméabilisation des sols dans les opérations de renouvellement urbain ;
o De traiter les entrées de villes notamment au travers d’une réflexion globale
approfondie intégrant les différents usages ;
o D’intégrer au niveau des entrées de ville dans la mesure du possible, les ouvrages
permettant de gérer de manière globale les eaux pluviales, afin d’améliorer la situation
de plusieurs quartiers urbains ;
Afin de préserver les éléments du petit patrimoine, les PLU(i) pourront :
o Identifier et protéger au titre du patrimoine ou du paysage, en délimitant les quartiers,
îlots, immeubles, espaces publics, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à
requalifier ;
- Préserver et renouveler (dans le cas où ils sont dégradés) si nécessaire les alignements
d’arbres remarquables ;
- Déterminer les modalités de préservation des caractéristiques architecturales des centres
anciens (alignement, hauteur, implantation, aspects extérieurs des constructions…).
64
Les Plans Locaux d’Urbanisme
Le PLU de la Ville de Nîmes a été approuvé en juillet 2018 et dispose d’une Opération
d’Aménagement et de Programmation thématique autour de la Valorisation de l’héritage antique
et de la candidature UNESCO. Les objectifs de l’OAP sont les suivants :
o Prolonger la candidature UNESCO portée par la ville de Nîmes.
o Mettre en cohérence et rendre lisibles les différentes dispositions visant à protéger et
valoriser le patrimoine.
o Affirmer les principales entités urbaines qui forgent l’identité patrimoniale de la ville de
Nîmes.
A ce titre, la Maison Carré de Nîmes a été officiellement inscrite sur la Liste du patrimoine mondial de
l’UNESCO en 2023.
Les éléments patrimoniaux à préserver ou à révéler et les identités à affirmer
Source : PLU de Nîmes
65
6.3 Les milieux humains
6.3.1 Emissions de GES : les transports, 1er poste d’émissions de GES du territoire
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
- Les émissions cadastrales s’élèvent à 1 175 ktCO2e en 2018
- Le secteur des transports, principale source d’émissions (64 % des émissions)
- Le secteur des bâtiments responsable de 23 % des émissions
- Emissions de 4,55 ktCO2e par habitant, excluant les émissions issues de l’importation (6
ktCO2e par habitant au niveau de la région)
Synthèse des principales tendances observées :
- De nombreux documents réglementaires qui encadrent les émissions et
fixent des objectifs à moyens et longs termes
- Des émissions inférieures à 2008 mais en hausse depuis 2014
Toutes les informations de cette partie sont issues du Diagnostic Air Climat Energie du PCAET
de Nîmes Métropole
Les caractéristiques principales des émissions de GES du territoire
Emissions par secteur
Les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire de Nîmes Métropole en 2018 ont atteint 1 175
ktCO2e en 2018 selon les données d’ATOM Occitanie (émissions directes, énergétiques et non
énergétiques selon une approche cadastrale).
Les transports routiers parcourant le territoire (vision cadastrale), avec 750 ktCO2e émises par an,
sont le principal contributeur de gaz à effet de serre du territoire (64 % des émissions). A noter que près
d’un tiers de ces émissions est liée aux flux autoroutiers.
Les bâtiments, résidentiels et tertiaires, sont responsables d’environ 270 ktCO2e, soit 23 % des
émissions totales du territoire.
Les émissions liées au traitement des déchets (100 ktCO2e) et à l’agriculture (25 ktCO2e liés à l’usage
des engins agricoles) représentent 10 % des émissions du territoire. Ce sont des émissions non
énergétiques principalement. Autrement dit, plus de 90 % des émissions de gaz à effet de serre du
territoire sont d’origine énergétique.
Répartition des émissions de GES de 2018 par secteur d’activité
66
Source : ATMO Occitanie
Emissions par habitant
Rapporté au nombre d’habitant, cet inventaire des émissions basé sur une approche territoriale s’élève
à 4,55 tCO2e par habitant et par an. Ce ratio d’émission est inférieur à la moyenne régionale (voisine
de 6 tCO2e /habitant) ainsi qu’à la moyenne nationale d’émissions territoriales (voisine de 7
tCO2e/habitant). Ces bilans ne tiennent pas compte des émissions contenues dans les produits
consommés importés sur le territoire.
Un décompte de type « empreinte carbone », comptabilisant les émissions importées liées aux produits
consommés sur le territoire, conduirait à sensiblement augmenter ce bilan et la vision de la pression du
territoire sur le climat. Pour ordre de grandeur, ce sont environ 6 tCO2e/habitant qu’il faut ajouter à cet
inventaire territorial pour tenir compte des émissions contenues pour la consommation de biens et
services importés sur le territoire.
Evolution des émissions de GES
On observe trois tendances dans les émissions de GES du territoire :
- Une augmentation de 2008 à 2010 (1 264 ktCO2e en 2010)
- Une diminution par échelon de 2010 à 2014 (1 127 ktCO2e en 2014)
- Une augmentation progressive de 2014 à 2018 (1 175 ktCO2e en 2018)
Évolution des émissions de GES sur le territoire de Nîmes Métropole
67
Source : ATMO Occitanie
Les mesures mises en œuvre pour réduire les émissions de gaz à effet de serre
Stratégie nationale bas carbone (SNBC 2)
La stratégie nationale bas-carbone (SNBC) 2est la feuille de route de la France pour réduire ses
émissions de gaz à effet de serre. Elle comprend :
- un objectif de long terme : la neutralité carbone ;
- une trajectoire pour y parvenir ;
- 41 recommandations couvrant tous les secteurs d’activité et sur des sujets transversaux
(empreinte carbone, investissements, dynamiques des territoires, R&D, éducation et formation).
Objectifs de la SNBC 2
Cet objectif est décliné dans les différents secteurs d’activités :
Horizon 2050 :
Transports : zéro émission (à l’exception du transport aérien domestique)
Bâtiment : zéro émission
Agriculture : réduction de 46 % des émissions de gaz à effets de serre par rapport à 2015
Industrie : réduction de 81 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport à 2015
Production d’énergie : zéro émission
Déchets : réduction de 66 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport à 2015
68
SRADDET
Objectif thématique 1.7 : Baisser de 20 % la consommation énergétique finales des bâtiments d’ici 2040
Objectif thématique 1.8 : Baisser de 40 % la consommation d’énergie finale liée aux transports de
personnes et de marchandises d’ici 2040
Objectif thématique 1.9 : Multiplier par 2.6 la production d’énergie renouvelable d’ici 2040
Objectif thématique 2.9 : Du déchets à la ressource à horizon 2040 : réduire la production de déchets
et optimiser la gestion des recyclables
Objectif thématique 3.8 : Accompagner l’économie régionale dans la transition écologique et climatique
Le SRADDET de la région Occitanie décline plusieurs objectifs destinés à réduire les émissions de
GES :
SCoT Sud Gard
Le SCoT Sud Gard s’inscrit dans les objectifs nationaux de réduction de gaz à effet de serre avec une
réduction de 40 % des émissions entre 1990 et 2030. De plus, il s’inscrit dans la volonté de la région
Occitanie de devenir « Région à énergie positive » à l’horizon 2050 avec pour objectifs une réduction
de 80 % des émissions de GES.
Pour cela, le SCoT Sud Gard prescrit de modeler les villes et villages pour intégrer la mixité fonctionnelle
et œuvrer à un territoire de « courtes distances », ainsi que de développer un ensemble d’actions
favorisant les transports alternatifs à la voiture.
Plan Climat Air Energie Territorial et démarche Territoire Engagé pour la Transition Ecologique
(parcours Climat Energie) de Nîmes Métropole
Collectivité de plus de 20 000 habitants, Nîmes Métropole a l’obligation d’élaborer et d’animer sur son
territoire une démarche de transition énergétique et écologique, nommée PCAET. Les élus
intercommunaux ont validé en 2019 le lancement de ce type de démarche qui est actuellement en cours
d’élaboration (diagnostics finalisés).
En parallèle, soucieuse de mener une démarche de qualité et efficace, la collectivité s’est engagée en
2021 dans le Label Territoire Engagé qui vise à évaluer la qualité de ses politiques publiques en matière
d’air, d’énergie et de Climat et de structurer une feuille de route ambitieuse et réaliste au regard de ses
moyens d’actions.
6.3.2 Séquestration carbone : Un territoire particulièrement propice au stockage
de carbone grâce à sa couverture forestière
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
- Des puits carbone importants situés dans les milieux forestiers, les prairies permanentes et
les cultures mais en réduction ces dernières années du fait de l’artificialisation des sols
- Importance des zones humides en matière de stocks et de séquestration carbone
- Une séquestration annuelle de 72 tCO2e, bien inférieure au 1 175 tCO2e émis par an
Synthèse des principales tendances observées :
- L’agroforesterie et l’agroécologie à développer
- Une artificialisation des sols qui détruit des stocks carbone
69
Les informations présentes dans cette partie sont issues du Diagnostic Air Climat Energie du
PCAET de Nîmes Métropole
Etat des lieux de la séquestration carbone du territoire
Stock carbone dans les sols et la biomasse (hors bois)
Le stock de CO2e du territoire s’élève à 21 247 ktCO2e. Sur le territoire de Nîmes Métropole, le milieu
forestier représente 37 % de ce stock de carbone total, suivi de près par les cultures avec 32 % du
stock.
Répartition des stocks de carbone en tCO2e (hors produits bois) 2012
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
Répartition des stocks de carbone en % (hors produits bois) 2012
Source : outil ALDO ADEME
Le territoire stocke aussi du carbone via le bois et ses dérivés utilisés en construction ou dans des
produits de consommation. On distingue deux formes de stocks :
- Le bois d’œuvre : sciage, utilisé en construction,
- Le bois d’industrie de type panneaux agglomérés, cartons, papier, etc.
70
Répartition des stocks de carbone dans les produits bois de Nîmes Métropole
Source : outil ALDO ADEME
Évaluation de la séquestration carbone dans le sol et les produits bois
En termes de flux, les forêts et espaces végétalisés du territoire permettent de capter et de séquestrer
un peu moins de 72 ktCO2e par an (à comparer aux 1 175 ktCO2e émises par an du fait principalement
des consommations énergétiques).
Dans ce bilan, les vignobles stockent près de 12,4 ktCO2e par an, avec un rythme de renouvellement
des vignobles de 3 % par an (60 % renouvelés sur 20 ans) ; les vergers permettent de stocker pour leur
part 5,5 ktCO2e par an en notant qu’en Occitanie les pêchers et abricotiers ont un âge moyen de 11
ans, soit une hypothèse de renouvellement de 70 % sur les 20 dernières années.
L’usage de produits bois, notamment pour la construction de bâtiment, permet de stocker un flux
supplémentaire de près de 6 ktCO2e par an.
Évaluation des flux carbone liés au changement d’affectation des sols
L’artificialisation des sols conduit à une libération d’émissions de près de 6 ktCO2e par an.
L’artificialisation des sols est liée à :
- Une régression annuelle des territoires agricoles de 162 hectares par an dont 78 hectares (soit
48 %) sont prélevés sur le territoire de Nîmes Métropole, la commune de Nîmes connaissant
une régression de 4 hectares.
- Une régression des forêts et milieux semi-naturels de 148 hectares en 6 ans, soit un recul
annuel de 25 hectares, dont 15 hectares par an pour la seule ville de Nîmes, qui, pour moitié,
est due à la densification des quartiers de garrigues.
Si le stock de carbone est à ce jour important, l’enjeu réside dans sa préservation et donc dans la
limitation de l’urbanisation.
Synthèse des flux carbone sur le territoire
Flux de séquestration par an sur le territoire 2012
71
Source : outil ALDO ADEME
Cartographie des flux de séquestration de carbone selon l’usage des sols
Source : Corine Land Cover + ratios outil ALDO de l’ADEME
Potentiel futur
Un des leviers mobilisables pour l’augmentation de la séquestration carbone dans les sols et forêts
réside dans la pratique de ce qu’on appelle l’agroforesterie ou de l’agroécologie. Les pratiques culturales
qui favorisent le recouvrement des sols peuvent par exemple contribuer à la hausse du stockage dans
les terres agricoles. L’incorporation de cultures intermédiaires dans la rotation, l’enherbement des inter-
rangs des vignes et vergers et l’abandon du labour sont notamment des pratiques à encourager.
L’implantation de haies et de bandes enherbées comme zone tampon entre les cultures et les cours
72
d’eau permettent également d’enrichir le sol en matières organiques en réduisant le ruissellement et les
pertes par érosion. Néanmoins, et pour ordre de grandeur, la plantation d’un chêne vert (espèce typique
des garrigues du territoire) conduit à une séquestration annuelle voisine de 35 kgCO2e par an. La
plantation de 100 000 arbres se traduit ainsi par la captation/séquestration de 3,5 ktCO2e : très loin des
1 175 ktCO2e émises par l’usage de produits énergétiques sur le territoire. Une stratégie de neutralité
carbone ne pourra donc se passer d’une réduction majeure des émissions de gaz de serre.
Les mesures mises en œuvre pour réduire les émissions de gaz à effet de serre
SCoT du Sud Gard
Le DOO du SCoT Sud Gard préconise :
- de préserver les milieux naturels du territoire qui captent le Dioxyde de carbone (boisement,
espaces agricoles, zones humides, restauration des sols…) et de compenser les bilans
carbones des opérations, notamment celles induisant une destruction de milieux favorables au
stockage du CO2
SNBC 2
La stratégie nationale Bas-Carbone précise des leviers d’actions permettant de développer la
séquestration. Ces leviers sont :
- un développement de la recherche fondamentale et appliquée sur des puits et technologies de
stockage et d’utilisation du carbone,
- Un développement des puits carbone dans les sols agricoles afin d’inverser la tendance (rejet
de 9 MtCO2e pour le secteur en 2015) via l’agroforesterie, des changements de 22 pratiques
(notamment maintien des prairies permanentes),
- Maximiser les effets de substitution et le stockage dé carboné dans les produits bois, grâce à
une récolte accrue du bois (augmentation de la récolte du bois de 12 Mm³ par an à l’horizon
2026, et poursuite de l'augmentation par la suite, avec + 0,8 Mm³ par an à partir de 2036).
6.3.3 Consommation et production d’énergie : un territoire encore fortement
dépendant des énergies fossiles
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
Une consommation énergétique s’élevant à 4 378 GWh en 2019
Une consommation de 17 MWh par habitant
Consommation de produit pétrolier représentant presque 70 % du total énergétique
consommé
Une production d’énergie renouvelable de 295 GWh en 2019 (incluant 122 GWh
d’électricité)
Synthèse des principales tendances observées :
Une consommation en légère hausse entre 2014 et 2017
Une production en hausse entre 2014 et 2016 mais qui se stabilise entre
2016 et 2017
Toutes les informations de cette partie sont issues du Diagnostic Air Climat Energie du PCAET
de Nîmes Métropole
73
La consommation d’énergie finale du territoire
Synthèse
Bilan des consommations d’énergies finales par secteurs et par types d’énergies 2019
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
La consommation totale sur le territoire est voisine de 4 380 GWh en 2019, en retenant un décompte «
cadastrale » des consommations énergétiques des transports. Celle-ci est voisine de 3 200 GWh, en
ne comptabilisant que la part des transports dédiée à la mobilité quotidienne des résidents.
Consommation par secteur
En 2019, les secteurs du transport, résidentiel et tertiaire sont les premiers postes de
consommation. Ils représentent respectivement 44 %, 31 % et 21 % de la consommation totale de
l’agglomération de Nîmes Métropole.
La mobilité des résidents (hors visiteurs, transit, et fret) pèse quant à elle 17 % des consommations
du bilan énergétique du territoire. Ainsi, plus de 70 % de la consommation d’énergie est directement
imputable aux résidents (pour leur logement et déplacements) et aux entreprises du territoire ; et près
de 30 % de la consommation est liée au transit, au fret, à la venue de visiteurs ou à des déplacements
professionnels.
Répartition des consommations par source
Mix énergétique des différents secteurs d’activités 2019
74
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
Les produits pétroliers représentent 64 % de l’énergie consommée par le territoire, avec près des
deux tiers de cette consommation imputable aux carburants utilisés pour le transport routier.
L’importance de l’usage des produits pétroliers est incompatible avec un enjeu de neutralité carbone et
de division par 4 des émissions de gaz à effet de serre du territoire. La réduction des volumes
consommés et la substitution de ce vecteur énergétique sont inhérentes aux objectifs d’un Plan Climat.
L’électricité est le second vecteur énergétique du territoire, avec 28 % des consommations d’énergie
du territoire. Ce vecteur énergétique doit être décarboné pour s’inscrire dans la stratégie bas carbone
de l’Etat ; la production d’électricité par des énergies renouvelables permet de maximiser l’autonomie
énergétique du territoire.
Le gaz naturel représente quant à lui 17 % de l’énergie consommée par le territoire. Actuellement, le
taux de biogaz dans les réseaux demeure marginal ; ce taux doit être massivement augmenté pour
répondre à la stratégie bas carbone française.
Seulement 7 % de l’énergie consommée est d’origine renouvelable (3 % de bois énergie, 3 %
d’organocarburant et 57 % de la chaleur en réseau produite par des ENR). Au niveau de la Région
Occitanie, cette part s’élève à 13% (du fait notamment de moyens de production tels que l’éolien
installés dans des secteurs ruraux).
Si l’on ajoute les 18 % d’électricité d’origine renouvelable dans le mix français, la part d’énergie
renouvelable consommée sur le territoire, qu’elle soit produite ou non sur le territoire, peut être estimée
voisine de 12.5 %. L’objectif Régional est d’atteindre un taux de 32 % dès 2030.
Consommation par habitant
Au niveau de la consommation par habitant de l’agglomération de Nîmes Métropole (17 MWh/hab), on
observe que celle-ci est 20 % inférieure à celle de la Région Occitanie (21,6 MWh/hab, avec un dernier
bilan datant de 2017) et inférieure également à celle de la France métropolitaine (24,1 MWh/an). A titre
de comparaison, Montpellier Méditerranée Métropole est autour des 17,7 MWh/hab. Cette faiblesse
relative des consommations par habitant s’explique par au moins 2 facteurs : le climat doux qui limite
les consommations d’énergies liées au chauffage (dans l’habitat et le tertiaire) ainsi que par la faible
présence de l’industrie.
75
Consommations énergétiques finales à l’échelle communale, tous secteurs (mobilité
quotidienne des résidents pour les transports)
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
Le bilan de la production énergétique renouvelable
Production et valorisation des énergies renouvelables
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
Localement
Nîmes Métropole valorise actuellement sur le territoire 295 GWh/an d’énergie finale d’origine
renouvelable produits localement :
122 GWh de production d’électricité renouvelable
92 GWh de production de chaleur en réseau dont 51 GWh renouvelables issues des Unités de
Traitement et de Valorisation Energétique (UTVE).
122 GWh de consommation de bois énergétique dans le secteur résidentiel
76
Totalité du renouvelable
En incluant la part ENR nationale contenue dans l’électricité consommée (environ 18 %, soit 232 GWh
d’électricité d’origine renouvelable), ainsi que la part de biocarburants consommée par les résidents
pour leur mobilité locale (8,5 % des consommations de carburants, soit 60 GWh de biocarburants), la
valorisation d’énergie renouvelable actuelle est de 587 GWh/an.
Avec une comptabilité cadastrale, cette valorisation locale monte à 678 GWh. La production locale
d’énergies renouvelables couvre ainsi :
18,3 % de la consommation d’énergie des résidents et activités du territoire
15,4 % si on rapporte la valorisation renouvelable aux consommations cadastrales incluant la
totalité des flux de transport traversant le territoire).
Synthèse de la production et de la valorisation actuelle d’EnR 2019
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
Répartition de la production d’EnR de Nîmes Métropole hors contenu vert de l’électricité
nationale
77
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
Perspectives de développement des énergies renouvelables
L’estimation des potentiels de développement des différentes filières d’énergies renouvelables et de
récupération distingue les « gisements bruts » des « gisements nets ».
Gisement brut : Le gisement brut est un gisement maximal qui ne prend pas en compte les
contraintes techniques et économiques de développement d’un projet.
Gisement net : Le gisement net ne retient que la part de gisement qui présente des
performances techniques et économiques favorables (intégration des contraintes de
raccordement en termes de distance au réseau, d’un minimum de 4% de taux de rentabilité
interne des projets).
Potentiel de développement des énergies renouvelables
Source Gisement (GWh/an)
Éolien 45
Solaire thermique Peu de perspective définie
Toiture (injection) 630
Solaire
Ombrière (injection) 56
photovoltaïque
Au sol, sur friche 370
Géothermie 190
Pompe à chaleur Pas d'infos
La végétation ne se prête pas à la production de
Bois énergie
bois énergie
Biogaz et Méthanisation 15
biomasse Combustion 51
Agrocarburant Pas de culture de céréale sur le territoire
Chaleur fatale 43
TOTAL 1400
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
78
Evolution de la consommation et de la production (2013 – 2017)
Consommation
On observe une certaine constance dans la consommation d’énergie entre 2013 et 2017. Entre 2013 et
2014, une baisse de la consommation de 7 % (+ 327 GWh) a eu lieu. Après cette baisse, la tendance
a toujours été à la hausse jusqu’en 2017 avec une augmentation de 3 % (+165 GWh).
Consommation d’énergie par source
Source : Terristory, CA de Nîmes Métropole
Production
Au niveau de la production d’énergies renouvelables, on observe une baisse entre 2013 et 2014 de 9
% (- 17 GWh). Mais à partir de 2014 jusqu’en 2016, une hausse de 5 %. Celle-ci est majoritairement dû
à la valorisation thermique des déchets ménagers (+ 49 GWh) et à l’augmentation du solaire (+ 80 %
et + 30 GWh). Entre 2016 et 2017, la production diminue de 3 GWh.
Production d’ENR sur Nîmes Métropole
GWh
Source / année 2013 2014 2015 2016 2017
Bois thermique
117 97 109 116 107
domestique
Bois/biomasse CA 1,2 1,2 1,3 1,3 1,3
Déchets ménagers
27 2 47 58 51
thermique
Déchets ménagers
0 27 22 20 21
électrique
Solaire PV 35 36 46 55 66
TOTAL 181 164 225 250 247
Source : Terristory, CA de Nîmes Métropole
Production EnR (en GWh)
79
Source : Terristory, CA de Nîmes Métropole
Les réseaux de distribution de l’énergie
Réseau électrique
Le développement de la production d’énergies « vertes » nécessite des réseaux en capacité de
l’absorber.
Alors que le réseau public de transport de l’électricité est propriété de l’Etat et est exploité par RTE,
les réseaux publics de distribution sont la propriété des communes.
Sur le territoire, le SMEG 30 est en charge de toutes les communes exceptée Nîmes qui dispose d’un
contrat de concession directement auprès d’Enedis.
Réseau de chaleur (Nîmes)
Un réseau de chaleur se déploie sur Nîmes, quartier Ouest. Son gestionnaire est Nîmergie (filiale de
DALKIA). Le réseau est constitué d’environ 20 km de linéaire et son mix énergétique est à 57 % UVE
(Unité de valorisation d’énergie, Unités d'incinération des déchets permettant de produire de l'électricité
ou d'alimenter un réseau de chaleur) et à 43 % par gaz. Il fournit de la chaleur et l’eau chaude sanitaire
aux immeubles des quartiers Pissevin et Valdegour (22 000 habitants), au centre hospitalier
universitaire Carémeau et à plusieurs équipements publics régionaux, départementaux et communaux.
Le réseau à une densité énergétique voisine de 5,4 MWh par mètre linéaire.
La carte ci-dessous présente le tracé du réseau, ainsi que les bâtiments raccordés.
Cartographie du réseau de Nîmes Ouest
80
Source : Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole
Le Diagnostic Air Climat Energie du PCAET de Nîmes Métropole précise qu’avec une approche
théorique, consistant à évaluer les besoins de chaud ou de froid par voirie dont les besoins des
bâtiments sont actuellement assumés par des systèmes collectifs en pied d’immeuble, et dont le
cumul présente une densité énergétique supérieure à 4 MWh/ml (bien supérieur au seuil de 1.5
MWh/ml du Fonds Chaleur), on aboutit à un potentiel de développement de la chaleur et froid en
réseau voisin de 130 GWh principalement sur les villes de Nîmes et Saint-Gilles.
81
Mesures mises en place
Habitat
Pour lutter contre la précarité énergétique, il existe ainsi sur le territoire un second dispositif, spécifique
aux copropriétés, dont les aides sont délivrées par Nîmes Métropole : MaprimeRénov copropriété.
Les programmes structurants actuels du type programme Habiter Mieux de l’ANAH permettent de
gagner en moyenne 38 % d’économie d’énergie primaire
En 2020, il existe 4 opérations programmées d’amélioration de l’habitat (OPAH) sur le territoire de
Nîmes Métropole. Ces OPAH ont, entre autres, des objectifs d’amélioration de l’habitat qui visent
l’amélioration énergétique en plus de la lutte contre l’habitat indigne et l’adaptation du logement à la
perte de l’autonomie. L’objectif fixé à l’horizon 2024 correspond à la rénovation de 1 370 logements.
Tertiaire
Une rénovation thermique de type BBC permet de ramener les consommations de chauffage, de
climatisation et de ventilation des bâtiments tertiaires (quelle que soit la branche d’activité) entre 35 et
40 kWh d’énergie finale par m², alors qu’elle est généralement comprise entre 110 et 180 kWhef/m²
aujourd’hui ; soit un gain énergétique extrêmement important voisin de 70 à 75 %. Ce type de rénovation
nécessite d’intervenir de manière globale sur le bâtiment : son enveloppe (murs y compris surfaces
vitrées qui dans les bureaux sont très importantes, toiture, plancher bas) et équipements (chauffage,
climatisation et ventilation). A ce titre, la CCI du Gard soutenu par l’ADEME Languedoc-Roussillon
propose un accompagnement dans des actions d’efficacité énergétique
Les usages électriques spécifiques constituant près de la moitié des consommations du secteur tertiaire
doivent faire l'objet d'actions fortes de sobriété et d’efficacité :
Recrutement (selon la taille du site) d’un économe de flux (en charge de l’élaboration d’un
diagnostic énergétique du bâtiment et surtout de la mise en œuvre et du suivi des actions)
Gestion performante de l’éclairage
Extinction des veilles des appareils électriques
Suivi thermostatique des températures (avec consignes raisonnables)
Remplacement des équipements pour généraliser les meilleurs équipements d’ores et déjà
disponibles sur le marché (bureautique, meubles de froid positifs et négatifs en particulier).
Ces actions de sobriété et d’efficacité visent en priorité les bureaux (parc public puis ZAE) et les
cafés/hôtels/restaurants. La mise en œuvre de ces pratiques et de ces équipements permet de réduire
de 60 à 70 % les consommations des usages électriques spécifiques, de cuisson (hôtels, restaurants)
et autres process. Le gain énergétique pour le secteur serait de 380 GWh/an.
Industrie
Compte tenu de la prépondérance des produits pétroliers dans ce bilan, il y a pour les industries du
territoire un enjeu majeur de décarbonation des process. La notion de décarbonation du mix énergétique
traite de :
- l’efficacité énergétique, comme premier principe de réduction des émissions via le
remplacement d’un process ou d’une utilité par un équipement plus performant
- la récupération de la chaleur fatale pour l’amélioration d’un même process, ou une valorisation
sur site ou hors site
- l’électrification des process incluant la proposition de meilleures technologies disponibles ou en
devenir
- la production de chaleur renouvelable (biomasse dont CSR et méthanisation, solaire thermique,
géothermie voire thalassothermie)
- l’intégration d’électricité renouvelable ou cogénérée dans le mix énergétique du site
82
- l'usage de gaz combustibles renouvelables : syngas, biogaz, Hydrogène décarboné… Cet
enjeu est actuellement fortement soutenu par l’Etat : des moyens conséquents sont en effet en
cours de déploiement dans le cadre du Plan de relance. Ce sont ainsi 1,2 Milliards d’euros qui
ont été actés dès aujourd’hui pour la décarbonation de l’industrie : 200 M€ déjà engagés sur
l’année 2020, et 1 milliard d’euros à engager sur 2021 et 2022.
Réseau de distribution
Le Schéma Directeur du Réseau de Chaleur et Froid pour la Ville de Nîmes est en cours de révision.
Le précédent schéma (2017) avait proposé des extensions du réseau actuel de Nîmes Ouest au-delà
des quartiers de Valdegour et de Pissevin, en direction de Capouchiné et du Boulevard Kennedy en
particulier.
Électricité
En tenant compte de considérations paysagères et d’acceptation locale, le projet éolien de Moulézan
prévoit l’installation de 5 éoliennes de 2,2 MW, soit un total de 11 MW installés pour une production de
36 GWh par an prévue.
A ce jour, il existe 2 projets de micro-hydraulique. L’EPTB du Gardons est favorable à ces projets :
- Projet de centrale hydroélectrique de Sauzet (500 kW)
- Projet hydroélectrique de St-Chaptes (350 kW)
Nîmes Métropole a également mis en place un cadastre solaire afin d’inciter les particuliers à installer
des panneaux solaires sur leur toiture.
SCoT du Sud Gard
Le DOO du SCoT du Sud Gard précise des objectifs en termes de consommation énergétique :
- Réduire la consommation énergétique finale de 20 % en 2030 ;
- Réduire la consommation énergétique primaire d’énergies fossiles de 30 % en 2030 ;
- Porter la part des énergies renouvelables à 32 % de la consommation finale brute d’énergie en
2030 permettant de répondre à l’objectif général de réduire la part du nucléaire dans la
production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025 ;
- Lutter contre la précarité énergétique.
83
6.3.4 Pollution atmosphérique : un territoire fortement touché
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
Emissions majoritaires de NOX et de COVNM.
Des émissions principalement dues aux secteurs des transports, du résidentiel et de
l’industrie.
Des pics d’ozone fortement présents sur tout le territoire en période estivale.
Des dépassements de valeur pour les PM2.5, l’O3 et les NO2.
Synthèse des principales tendances observées :
Les émissions en baisse continue (-3 à -33 %) pour l’ensemble des polluants.
Seule l’ozone ne suit pas la tendance et varie beaucoup d’une année à l’autre.
L’arrêté du 4 août 2016 relatif au plan climat -air -énergie territorial fixe la liste des polluants à prendre
en compte :
- NOx : oxydes d’azote
- PM 10 : particules fines de diamètre inférieur à 10 microns
- PM 2,5 : particules fines de diamètre inférieur à 2,5 microns
- COV : composés organiques volatiles (dérivés du benzène) également appelé COVNM
composés organiques volatiles non méthaniques
- SO2 : dioxyde de soufre
- NH3 : ammoniac.
Rappel des effets des différents gaz :
- NOX : Le NOx participe à la formation de l’ozone et des particules fines. Il est aussi à l’origine
des phénomènes de pluies acides et d’eutrophisation des eaux.
- PM10 : L’impact des émissions de particules fines sur la santé est connu et surveillé depuis
longtemps. Leur rôle a été démontré dans certaines atteintes fonctionnelles respiratoires, le
déclenchement de crises d’asthme et la hausse du nombre de décès pour cause cardio-
vasculaire ou respiratoire notamment chez les personnes les plus sensibles (enfants,
personnes âgées, etc.).
- PM2.5 : Les particules fines PM2.5 sont les plus dangereuses. En raison d’un diamètre très
faible, elles peuvent pénétrer au plus profond de l’appareil respiratoire. Ces particules peuvent
véhiculer des composés toxiques, allergènes, mutagènes ou cancérigènes (notamment les
hydrocarbures aromatiques polycycliques et les métaux lourds).
- COVNM : responsable d’impacts sur la santé (irritations de la peau, de la gorge et des yeux,
nausées, maux de tête, etc.) et contribue au processus de production d’ozone dans
l’atmosphère.
- SO2 : L’effet du dioxyde de soufre sur la santé se traduit par l’irritation des yeux et des voies
respiratoires. Il peut entrainer une inflammation des bronches et altérer la fonction
respiratoire.
- NH3 : L’ammoniac est un gaz avec des effets néfastes sur les voies respiratoires, la peau et
les yeux. Il contribue aussi à la dégradation de la vie aquatique.
Emissions sur le territoire
Le territoire est majoritairement émetteur de NO X (2 755 tonnes) provenant du transport routier et de
COVNM (1 648 tonnes) provenant du secteur industriel et résidentiel.
Émissions de Nîmes Métropole en 2018
84
Émissions polluants (en tonnes)
Secteur NOX PM10 PM2.5 COVNM SO2 NH3
Agricole 85 20 7 7 0,096 214
Autres 34 19 9 4 1 0,003
transports
Déchets 32 14 13 10 1 1
Industriel 92 79 20 539 1 0,040
Résidentiel 123 154 151 920 22 1
Tertiaire 63 1 1 4 8 0,000
Transport 2325 152 108 165 5 19
routier
TOTAL 2755 439 308 1648 38 234
Source : ATMO Occitanie
Répartition des émissions par polluants en 2018
Source : ATMO Occitanie
Voici les émissions générées par le territoire en 2018 pour chaque polluant caractérisé.
Exposition aux PM10
Les émissions de PM10 sont principalement dues à 3 secteurs :
- Les transports
- Le résidentiel
- L’industrie.
Les émissions de 2018 sont en baisse de 9 % par rapport à la moyenne des quatre années précédentes
et représentent 2 kg d’émissions par habitant.
Emissions de PM10 par secteur
85
Source : ATMO Occitanie
Exposition aux PM2.5
Les émissions de PM2.5 sont principalement dues à 3 secteurs :
- Les transports
- Le résidentiel
- L’industrie.
Les émissions de 2018 sont en baisse de 11 % par rapport à la moyenne des quatre années
précédentes et représentent 1 kg d’émissions par habitant.
Emissions de PM2.5 par secteur
Source : ATMO Occitanie
Exposition aux NOx
Les émissions de NOx de 2018 sont essentiellement dues aux transports avec 85 % des émissions
imputé à ce secteur. Elles sont en baisse de 9 % par rapport à la moyenne des quatre années
précédentes et représentent 11 kg d’émissions par habitant.
Emissions de NOx par secteur
86
Source : ATMO Occitanie
Exposition aux NO2
Le rapport des émissions de Nîmes Métropoles précise que la pollution au dioxyde d’azote touche
principalement le voisinage d’axes routiers importants (autoroute, rocades) et le long de certaines voies
moins empruntées, mais dont la configuration étroites gènes la dispersion de la pollution, notamment
au centre-ville de Nîmes.
Émissions d’NO2 sur le territoire de Nîmes Métropole
Source : ATMO Occitanie
Ozone
Le Gard et le littoral méditerranéen sont les zones les plus impactées vis-à-vis de l'ozone, en raison de
conditions climatiques particulièrement favorables à la formation d'ozone (températures élevées et taux
d'ensoleillement important), ainsi que d'une présence importante de précurseurs.
Émissions d’O3 sur le territoire de Nîmes Métropole
87
Source : ATMO Occitanie
Bilan de l’exposition de la population à la pollution atmosphérique
Les données issues des graphiques suivants concernent le territoire du Gard et ne peuvent être
directement imputables au Pays de Sommières.
La qualité de l’air sur le territoire du Gard est globalement bonne pour l’ensemble des polluants étudiés.
Seuls les PM2.5, le NO2 et l’O3 ne respectent pas les plafonds de concentration fixés.
Les PM2.5 ne respectent pas l’objectif de qualité, que ce soit en fond urbain ou en proximité de
trafic. Rappelons qu’environ 52 250 personnes sont exposées à des concentrations dépassant
la valeur fixé pour l’objectif de qualité.
Concernant le O3, seuls les zones à proximité des trafics dépassent la valeur limite. Rappelons
qu’environ 123 550 personnes sont exposées à des concentrations dépassant la valeur fixé
pour l’objectif de qualité et 522 450 personnes exposés à des concentrations dépassant la
valeur cible.
Enfin, pour l’NO2, la valeur cible est dépassée en le long des axes routiers.
Situation de la qualité de l’air en 2020 à Nîmes Métropole
88
Source : ATMO, Bilan 2020
Exposition de la population à Nîmes Métropole
Source : ATMO, Bilan 2020
Evolution de la qualité de l’air
L’ensemble des polluants sont en baisse depuis 2018. Les évolutions vont de – 3 % à – 30 %. Ces
baisses sont progressives. Seule l’ozone ne suit pas cette tendance et subit de nombreuses variations
en fonctions des années. Ce polluant est particulièrement sensible aux évolutions climatiques d’une
années à l’autre ce qui peut expliquer la grande variabilité entre les années.
Évolution des émissions de polluants atmosphériques de Nîmes Métropole
89
90
Source : ATMO Occitanie
Potentiel de réduction
Les leviers d’actions à mettre en œuvre pour poursuivre cette réduction des émissions de polluants
atmosphérique sont :
La baisse des émissions liées aux transports :
o La réduction des trafics (transports en commun, déplacement doux, co-voiturage, etc.)
o Dans une moindre mesure, le développement de motorisations alternatives (électrique,
GPL) qui jouent sur les émissions liées aux carburants mais pas sur celles liées à
l’usure des pneus et plaquettes de frein.
La baisse des émissions résidentielles :
o Réduction des consommations de fioul et de gaz par la baisse des consommations
(isolation des bâtiments, équipement performants) et le développement des énergies
renouvelables,
o Optimisation des chauffages au bois pour une meilleure combustion (foyers fermés,
poêles à bois, chaudières et réseaux de chaleur), avec le déploiement d’équipements
labellisés « Flamme verte 7*»
o Sensibilisation sur la pollution de l’air intérieur (solvant).
La baisse des émissions agricoles :
o La réduction de l’utilisation d’engrais.
o La gestion de l’alimentation des animaux d’élevage
o La gestion des fumiers/lisiers dans les bâtiments d’élevage
91
L’ensemble de ces leviers est cohérent avec ceux identifiés dans les diagnostics de consommation
d’énergie, de production d’énergie renouvelable et d’émission de gaz à effet de serre.
Les mesures mises en œuvre pour améliorer la qualité de l’air
Qualité de l’air intérieur
Les obligations en vigueur en France :
Au 1er janvier 2018 : Diagnostic obligatoire de la qualité de l’air intérieur sur : les
établissements d’accueil d’enfants de moins de 6 ans, les écoles maternelles et les écoles
élémentaires,
Au 1er janvier 2020 : Accueils de loisirs et établissements d’enseignement secondaire,
Au 1er janvier 2023 : Autres établissements.
PPA de l’agglomération Nîmoise.
Le PPA de la Zone Urbaine de Nîmes couvre un périmètre géographique constitué de l’ensemble des
communes du Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) Sud-Gard. Ce périmètre comprend 81
communes et s’étend sur 1 685 km² pour une population totale de 376 920 habitants soit environ 52%
de la population du département de Gard.
Adopté en 2016, le PPA fait l’objet d’une évaluation à 5 ans, soit courant 2021, conformément à l’article
R.222-30 du code de l’environnement.
Le PPA de la zone urbaine de Nîmes est actuellement en cours de révisions. Il devrait être approuvé
en 2024. Alors que le bilan des émissions attendu dans le cadre d’un PCAET permet d’évaluer les
secteurs les plus générateurs de polluants atmosphériques et leviers d’actions, l’analyse de la
concentration de ces polluants permet de localiser les sources, et ainsi d’estimer l’exposition de la
population, pour des expositions plus ou moins longues, en lien avec le PPA et la réglementation
(réglementaires, valeurs limites d’exposition…).
6.3.5 Risques naturels et technologiques : un territoire exposé
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
Un territoire soumis à un risque inondation très important, principalement au nord, à Nîmes
et dans le sud du territoire.
Le nord du territoire concerné par des risques d’incendies importants
Des mouvements de terrains présents sur tout le territoire.
Synthèse des principales tendances observées :
- Le territoire encadré par de nombreux documents réglementaires de prévention
aux risques.
- Des aléas qui risquent de s’accentuer avec les modifications climatiques
Le territoire de Nîmes Métropole est soumis à différents risques naturels, principalement :
Inondations et coulées de boue : on note 40 épisodes depuis 1982, dont les plus importants en
termes de nombre de communes touchées sont les épisodes de novembre 1987 (30 communes
touchées), mars 1995 (15 communes touchées), septembre 2002 (36 communes touchées),
octobre 2005 (33 communes touchées et novembre 2011 (22 communes) ;
Inondations, coulées de boue et glissement de terrain qui concerne 3 communes (février 1984)
;
92
Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain (épisodes d’octobre et décembre 1988
qui touchent au total 28 communes) ;
Mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse : on recense 4 épisodes concentrées sur
les années 1990 et qui touchent 3 communes de l’agglomération ;
Mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols :
on note 18 épisodes depuis 1982, dont les plus importants en termes de nombre de communes
touchées sont les épisodes de juillet 2013 (13 communes touchées), juin 2018 (20 communes
touchées), juin 2020 (12 communes touchées) ;
Tempête qui a touché l’ensemble des communes de l’agglomération en novembre 1982.
Les communes du territoire de Nîmes Métropole ont ainsi fait l’objet de 400 arrêtés de catastrophes
naturelles entre 1982 et 2020. L’analyse de la base de données Gaspar du ministère de l’Écologie
permet de dresser les constats suivants :
- Les inondations représentent près de 69 % du total des arrêtés de catastrophe naturelle pris
sur le territoire. Toutes les communes du territoire ont au moins une fois fait l’objet d’un arrêté
de catastrophe naturelle pour inondation.
- 16 communes ont fait l’objet de plus de 11 arrêtés de catastrophe naturelle (moyenne régionale
par commune) et 6 d’entre elles ont fait l’objet de plus de 15 arrêtés depuis 1982.
Inondation
Le Sud du Gard constitue le lieu de convergence de la plupart des cours d’eau du département, il est
ainsi fortement concerné par le risque inondation. Les évènements du 3 octobre 1988, des 8 et 9
septembre 2002, des 4 et 5 décembre 2003, des 6 et 8 septembre 2005 et de septembre-octobre 2014
en sont les témoins.
Carte des zones inondables du Sud Gard
93
Source : SCoT Sud Gard
Risque d’inondation par ruissellement pluvial
Le territoire de Nîmes Métropole est concerné par des risques d’inondation par ruissellement pluvial.
L’imperméabilisation du sol par les aménagements (bâtiments, voiries, parkings…) et par les pratiques
culturales limitent l’infiltration des précipitations et accentuent le ruissellement. Ceci occasionne souvent
la saturation et le refoulement du réseau d’assainissement des eaux pluviales. Il en résulte des
écoulements plus ou moins importants et souvent rapides dans les rues, dont l’effet peut être significatif
pour des phénomènes relativement fréquents.
Mesures déployées pour s’adapter aux risques d’inondations
PAPI Cadereaux de Nîmes
La ville de Nîmes a déployé un PAPI sur son territoire, qui s’est actualisé au fil du temps :
Le premier, contracté sur la période 2007-2014, faisait suite au Plan de Protection contre les
Inondations (PPCI) mis en place au lendemain de l’inondation historique de 1988. Il a permis
de mobiliser plus de 100 M€ dont plus du tiers financé par l’État pour transformer la capacité
du cadereau d’Alès, et protéger la partie ouest de la ville.
En 2015, la Ville signait avec ses partenaires un second PAPI (2015-2020), mobilisant à
nouveau 102 millions d’€ pour développer les mesures de prévention en matière de
connaissance, d'alerte, de culture du risque, de réduction de la vulnérabilité, mais aussi pour
compléter le programme d’aménagement structurel en augmentant la capacité du cadereau
d’Uzès pour mener une action déterminante sur l’Est de la ville.
PAPI 3 Vistres
94
Le Vistre est soumis à un PAPI 1 depuis 2007. Il s’est actualisé une première fois en 2015 avec le PAPI
2. L’aboutissement des PAPI II Nîmes Cadereaux et 2 Vistre est prévu fin 2021. La poursuite des actions
engagées sur le territoire lors de ces deux programmes est assurée par la mise en place d’un PAPI 3
s’étendant sur l’ensemble du territoire.
Les PPRi
Les Programmes de Prévention des Risques inondations (PPRi) sont des documents réglementaires,
surplombant les PLU, et visant à réglementer l’usage des sols sous le prisme des risques d’inondations,
en caractérisant ces risques et en réduisant la vulnérabilité des populations. Ils ont pour périmètre les
communes. Les grands risques d’inondations font que la totalité des communes sont soumises à un
PPRi, sauf Garons.
État des PPRI du Sud Gard
Source : SCoT Sud Gard
Incendie
Les forêts, les milieux naturels et les semi-naturels se concentrent majoritairement sur la partie nord de
Nîmes Métropole. Elles se composent principalement de garrigues (34 % de ces surfaces à l’échelle du
SCoT) et forêts de feuillus (33 %).
95
Les forêts et milieux semi-naturels du territoire du SCoT
Source : SCoT du Sud Gard
L’état initial de l’environnement du SCoT Sud Gard, dont Nîmes Métropole fait partie, indique que le
risque incendie feu de forêt est concentré sur la partie Nord-Ouest du périmètre SCoT, là où se situent
les garrigues. Cette végétation de type méditerranéenne est très vulnérable au feu car principalement
composée d’essences inflammables et combustibles, ce qui constitue un facteur de prédisposition. Le
territoire est également soumis à des facteurs dits aggravants avec :
des épisodes venteux et une sécheresse marquée,
une forte croissance de la population et une extension de l’urbanisation au contact des zones
boisées,
un accroissement de la masse végétale d’une forêt très peu exploitée et une déprise agricole
augmentant la continuité des espaces naturels combustibles.
Bien que le territoire dispose d’un contexte météorologique aggravant, les causes les plus fréquentes
de déclenchement d’incendie sont liées à l’imprudence et aux activités humaines.
La sensibilité au risque feux de forêt d’un secteur boisé du territoire est donnée par la carte de l’aléa «
feu de forêt » mise à disposition par la DDTM. Elle donne une indication du niveau de sensibilité d’un
secteur par rapport au risque feux de forêt mais ne peut pas être utilisée pour déterminer avec certitude
si un groupe de parcelles cadastrales est effectivement soumis à un aléa feux de forêt.
A l’échelle de Nîmes Métropole, seule la partie au nord de Nîmes est concernée par ces risques.
Carte de l’aléa feu de forêt
96
Source : SCoT Sud Gard
Sur le territoire de Nîmes Métropole, 4 communes sont soumises à un Plan de Prévention des risques
incendies de forêt (PPRif) : Caveirac, Clarensac, Poulx et Cabrières.
Évolution des Incendies
L’allongement de la période de sécheresse combiné à la diminution des précipitations est susceptible
d’accroître le risque incendie renforcé par le Mistral.
L’analyse du pourcentage annuel de la surface touchée par la sécheresse des sols depuis 1959 permet
d’identifier les années ayant connu les événements les plus sévères comme 2017 et 1989. L’évolution
de la moyenne décennale montre une forte augmentation de la surface des sécheresses passant de
valeurs de l’ordre de 5 % dans les années 1960 à plus de 20 % de nos jours.
Mouvement de terrain
Les mouvements de terrain sont les manifestations du déplacement gravitaire de masses de terrain
déstabilisées sous l’effet de sollicitations naturelles (fonte des neiges, pluviométrie anormalement forte,
séisme, etc.) ou anthropiques (terrassement, vibration, déboisement, exploitation de matériaux ou de
nappes aquifères, etc.). Ces mouvements peuvent être lents avec une déformation progressive
(affaissement, tassements, glissements …) ou rapides (effondrements, chutes, éboulements…).
Mouvement de terrain
97
Source : SCoT Sud Gard
Retrait Gonflement des argiles (RGA)
Le phénomène de retrait-gonflement des argiles s’explique par la propriété des sols argileux à changer
de volume en fonction de leur capacité d’absorption. En période humide, les argiles se gonflent alors
qu’en période sèche, on observe un tassement. Ces variations peuvent avoir des conséquences
importantes sur les bâtiments à fondations superficielles notamment. La majorité du territoire est en
aléa faible pour le risque retrait-gonflement d’argiles. Le nord-ouest présente un aléa modéré et l’aléa
fort est très localisé.
Retrait-gonflement des argiles sur le territoire du SCoT
Source : SCoT Sud Gard
Le risque sismique
98
Le territoire de Nîmes métropole est soumis à un risque nul à modéré. Les risques les plus élevés se
situent dans la partie est du territoire sur les communes de Poulx, Cabrières, Saint-Gervasy, Bezouce,
Lédenon et Sernhac.
Risque sismique
Source : SCoT Sud Gard
Les émanations de radon
A l’échelle du Gard, une cartographie des potentialités d’émanation de radon a été réalisée. Le radon
est un gaz radioactif considéré comme un cancérigène pulmonaire chez l’homme. La carte fait ressortir
des niveaux de potentialité en fonction des formations géologiques présentes sur les communes. Ainsi
la majorité des communes est concernée par un potentiel de niveau 3 à 4 lié à des failles de schistes.
Le risque industriel
La prévention du risque industriel en France est principalement basée sur la législation relative aux
Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE). Le classement ICPE concerne
toutes les activités industrielles, les élevages intensifs et les activités de traitement des déchets. La
législation soumet ces activités à déclaration ou autorisation en fonction des risques qu’elles peuvent
générer. Les installations présentant les risques les plus importants pour la population ou
l’environnement relèvent de la directive SEVESO 2. Celle-ci distingue deux niveaux selon le potentiel
de nuisances et de dangers des installations :
- les installations AS (seuil haut) : soumises à autorisation préalable avec servitudes.
- les installations A-SB (seuil bas) : soumises à autorisation préalable et à des contraintes moins
importantes que le seuil haut.
99
Le Sud du Gard compte sur son territoire plusieurs ICPE dont plusieurs sont soumises à la législation
SEVESO 2. Ainsi 9 installations sont classées SEVESO sur les 14 présentes sur le département. 2
ICPE sur le territoire de Nîmes Métropole sont classées AS (seuil haut), il s’agit de :
- DE SANGOSSE (phytosanitaires) à Saint-Gilles, qui fait l’objet d’un PPRt (Plan de Prévention
des Risques Technologiques) depuis le 11/04/2012
- DEULEP (liquides inflammables) à Saint-Gilles, qui bénéficie également d’un PPRt depuis le
06/12/2012.
De plus, 3 ICPE sont classées A-SB (seuil bas) :
- La Gloriette Distribution à Beaucaire.
- SOCODELI à Beaucaire.
- HYDRAPO SAS (chimie) à Lédenon
Rupture de barrage
Le phénomène de rupture de barrage correspond à une destruction partielle ou totale d’un barrage. La
rupture d’un ouvrage peut avoir diverses origines : techniques, naturelles ou encore humaines. Plusieurs
communes de Nîmes Métropole sont soumises au risque de rupture de barrage :
- Moussac
- Sauzet
- Saint-Géniès-de-Malgoirès
- Saint-Chaptes
- La Calmette
- Dions
- Saint-Anastasie
- Poulx
- Saint-Gilles.
Risque de rupture de barrage sur le territoire du SCoT Sud Gard
Source : SCoT Sud Gard
Transports de matières dangereuses
Une matière est classée dangereuse lorsqu’elle est susceptible d’entraîner des conséquences graves
pour la population, les biens ou l’environnement, en fonction de ses propriétés physiques ou chimiques,
ou bien par la nature des réactions qu’elle peut engendrer. Le risque de transport de matières
100
dangereuses est consécutif à un accident se produisant lors du transport de ces marchandises par voie
routière, ferroviaire, voie d’eau ou canalisation.
L’ensemble des communes de Nîmes Métropole est soumis au risque de transport de matières
dangereuses par voies routière et ferroviaire. De plus, la majorité est concernée par un risque lié à la
présence de canalisations puisque le territoire est traversé par les réseaux de TRAPIL (oléoduc de
défense), et GRT GAZ (réseau de gaz naturel). Le territoire présente un troisième réseau de
canalisation de transport de matières dangereuses : le saumoduc transportant de la saumure depuis la
saline de Vauvert, exploitée par KEM ONE (ex ARKEMA), vers les Bouches du Rhône. Cette
canalisation traverse les communes de Vauvert, Beauvoisin et Saint-Gilles. Elle ne présente pas de
danger pour l’homme mais pour le milieu en cas de déversement. Equipement de droit privé, elle
bénéficie de servitudes amiables auprès des propriétaires publics et privés des terrains sur laquelle elle
est implantée et a donné lieu à un porter à connaissance en 2010.
6.3.6 Nuisances : des axes structurants à fort impact sonore
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
- Le territoire sujet à des nuisances sonores importantes, regroupés à Nîmes et sur les axes
routiers
Les nuisances sonores
Le voisinage, les activités, les infrastructures de transports terrestres ou encore les aéroports,
constituent autant de sources de bruit. Elles représentent la première source de nuisances des Français
dans leur vie quotidienne et selon l’ADEME, 2 français sur 3 déclarent être gênés par le bruit à leur
domicile. Pourtant ce bruit est un des facteurs environnementaux ayant un impact direct sur la santé.
Le Plan Régional de Santé et Environnement relève d’ailleurs un certain nombre d’effets :
Biologiques auditifs,
Biologiques extra-auditifs,
Comportementaux,
Sur les attitudes et le comportement social,
Sur les performances intellectuelles,
Physiologiques.
Le territoire du Sud du Gard est maillé d’un important réseau d’infrastructures de transports terrestres
qui concerne à la fois le routier et le ferroviaire. La réglementation actuelle définit un classement de ces
infrastructures en fonction du niveau de bruit qu’elles induisent. Ces classements déterminent les
normes d’isolation phonique que les constructeurs sont tenus de prendre en compte pour les bâtiments
inclus dans les secteurs affectés par le bruit.
101
Le classement sonore des infrastructures routières de 1998 a été révisé en 2014. La carte représente
le nouveau classement des infrastructures routières du SCoT. On peut observer que la majorité des
infrastructures routières classées sont en catégorie 3 soit un niveau sonore de 73 dB(A) en journée
sachant qu’à partir de 70 dB(A) le bruit est généralement considéré comme intolérable.
La ville de Nîmes regroupe la majorité des axes routiers où les nuisances sonores sont les plus
importantes.
Classement sonore des infrastructures routières
Source : SCoT du Sud Gard
102
6.3.7 Les déchets : vers une meilleure gestion des déchets
Synthèse des principaux constats (évolution jusqu’à maintenant) :
- Une collecte gérée par Nîmes Métropole.
- Le traitement délégué à deux syndicats de traitement.
- 154 000 tonnes de déchets collectés,
Synthèse des principales tendances observées :
- Une hausse progressive de la quantité de déchets collectés.
- Une quantité de bac à composte distribuer en hausse.
- Mise en œuvre d’un programme local de prévention des déchets ménagers et
assimilés
- Une baisse très faible des déchets par habitant.
Organisation de la collecte
Nîmes Métropole a choisi d’exercer la compétence collecte des ordures ménagères résiduelles, des
recyclables (emballages, papiers, verre, cartons des professionnels) et des encombrants. La
compétence traitement est par contre déléguée à deux syndicats :
Sud Rhône Environnement (SRE) pour les communes de Bernis, Caissargues, Marguerittes et
Milhaud,
Le SITOM Sud Gard pour les 35 autres communes.
La compétence traitement regroupe toutes les opérations de valorisation et d’élimination des déchets :
Tri en vue du recyclage,
Compostage des déchets végétaux,
Incinération avec valorisation énergétique,
Procédé mécano-biologique avec compostage de la matière organique,
Stockage des déchets ultimes.
Organisation de la collecte
Source : Nîmes Métropole
103
La collecte en porte-à-porte
La collecte est réalisée en porte-à porte (fourniture d’un contenant : sac ou bac à l’usager) pour les flux
suivants :
Ordures ménagères résiduelles (OMR),
Collecte séparée des emballages seuls sur les communes de Bernis, Caissargues,
Marguerittes, Milhaud et les 12 communes de Leins Gardonnenque (Domessargues, Fons,
Gajan, La Rouvière, Mauressargues, Montagnac, Montignargues, Moulézan, Saint-Bauzély,
Saint-Géniès-de-Malgoirès, Saint-Mamert-du-Gard, Sauzet),
Collecte séparée des emballages et des papiers en mélange sur les 23 autres communes,
Collecte séparée du verre des cafetiers et restaurateurs sur les communes de Nîmes et Saint-
Gilles,
Collecte des encombrants sur les communes exceptées Bouillargues et Sernhac,
Collecte des cartons des professionnels sur le centre-ville et les zones d’activités de Nîmes.
Ordures Recyclables
ménagères (Emballages et Verre Cartons Encombrants
résiduelles Papiers)
Territoire Toutes les Nîmes et Saint-
Toutes les communes Nîmes Nîmes
concerné communes Gilles
Population Cafetiers et Professionne
257 788 250 000 150 564
desservie restaurateurs ls
Tonnage 2019 73 625 11 967 293 515 1 406
Rappel 2018 75 075 12 102 272 482 1 388
Evolution -1,9% -1,1% -7,8% -6,8% -1,3%
Ratio collecté
286 48 9
/ habitant
Source : RPQS de Nîmes Métropole
Les points d’apport volontaire
La collecte est réalisée en apport volontaire (déplacement de l’usager jusqu’à un point de dépôt collectif
: point d’apport volontaire [PAV] ou point de regroupement) pour les flux suivants :
Collecte séparée des papiers sur 33 communes,
Collecte séparée du verre sur l’ensemble des 39 communes du territoire,
Collecte séparée des emballages et papiers sur les zones d’habitat collectif
o En 2019, le quartier « Clos d’Orville » a été équipé sur la Ville de Nîmes, il s’agit du
troisième secteur équipé d’un tel dispositif sur le territoire de l’agglomération
Tonnage
Flux de déchets Territoires concernés
collecté
Toutes les communes sauf Dions, La Calmette, Saint-Chaptes, Saint-Gilles et
Papiers 936
Sainte-Anastasie
Verre Toutes les communes 5 748
Emballages Nîmes (Soleil Levant, Clos d'Orville), Saint-Gilles (Sabatot) 114
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Déchets Verts 16 123
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Encombrants 8 333
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Gravats 18 911
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Garons, Générac, Mauressargues,
Ferraille 2 120
Montagnac, Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Bois 6 036
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Garons, Générac, Mauressargues,
Cartons 1 023
Montagnac, Moulézan, SaintChaptes et Sernhac
104
Toutes les communes sauf Domessargues, Garons, Générac, Mauressargues,
Plâtre 1 356
Montagnac, Moulézan, SaintChaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
DEEE 1 527
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Bernis, Bouillargues, Caissargues, Caveirac, Clarensac, Langlade, Manduel,
DEA Marguerittes, Milhaud, Nîmes, Poulx, Rodilhan, Saint-Côme-etMaruéjols, Saint- 1 440
Dionisy
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
DDS 330
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Lampes et Néons 5
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Piles 7
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Nîmes (Lauzières), Caveirac, Clarensac, Langlade, SaintCôme-et-Maruéjols,
Pneumatiques 18
SaintDionisy, Bouillargues, Manduel, Rodilhan
Huile de vidange Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
81
usagée Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Huile végétale Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
9
usagée Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Radiographies 2
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Toutes les communes sauf Domessargues, Générac, Mauressargues, Montagnac,
Batteries 14
Moulézan, Saint-Chaptes et Sernhac
Total 64 133
Source : RPQS de Nîmes Métropole
Les déchetteries
Nîmes Métropole exploite 15 déchèteries pour la collecte des déchets occasionnels (gravats, déchets
verts, encombrants, bois, etc.) qui ne peuvent et ne doivent pas suivre les voies de collecte « classique
». Enfin, Nîmes Métropole possède des conventions d’utilisation de déchèteries avec des EPCI voisins
qui concrétisent une forme de mutualisation des moyens avec :
La Communauté de Communes de Petite Camargue
o Accès à la déchèterie de Beauvoisin pour les usagers de la commune de Générac,
La Communauté de Communes du Pont du Gard
o Accès à la déchèterie de Meynes pour les usagers de la commune de Sernhac,
La Communauté de Communes Pays d’Uzès
o Accès à la déchèterie de Garrigues-Sainte-Eulalie pour les usagers de la commune de
Saint-Chaptes,
o Ouverture de la déchèterie de Sainte-Anastasie pour les usagers des communes de
Bourdic et Blauzac,
La Communauté de Communes du Piémont Cévenol
o Accès à la déchèterie de Saint-Bénezet pour les usagers des communes de
Domessargues, Mauressargues, Montagnac et Moulézan,
La Communauté de Communes du Pays de Sommières
o Ouverture de la déchèterie de La Rouvière aux usagers de la commune de
Parignargues,
Les différents points de collecte
105
Source : RPQS 2019 de Nîmes Métropole
Compostage
En 2019, Nîmes Métropole a distribué 578 composteurs. La fourniture de composteurs était déjà mise
en œuvre sur certaines communes avant 2011. Au 31 décembre 2019, plus de 3 600 composteurs
domestiques ont été distribués dans les 39 communes de l’agglomération depuis la prise de
compétences.
Evolution du nombre de composteurs distribués entre 2014 et 2019
Source : RPQS 2019 de Nîmes Métropole
106
Dans cette figure ne sont pas représentés les composteurs distribués par les autres communes que
Nîmes avant 2011, ni les composteurs distribués sur l’ancien territoire de Leins Gardonnenque, ni les
composteurs que les habitants se sont procurés par leurs propres moyens auprès des enseignes
spécialisées. Dans ces conditions, les chiffres présentés apparaissent actuellement comme un
minimum au regard de la réalité. On estime ainsi que les communes et syndicats compétents avaient
distribué avant 2011 environ 4 500 composteurs. Le nombre total de composteurs présents sur le
territoire est donc estimé à près de 8 000 à la fin de l’année 2019
Lombricompostage
L’année 2019 marque la deuxième année de fourniture de lombricomposteurs par Nîmes Métropole à
ses usagers. Sur cette période, 159 lombricomposteurs ont été distribués sur l’ensemble du territoire,
soit un triplement des demandes par rapport à 2018, signe d’une attente forte de la population.
Compostage collectif
En 2019, plusieurs projets de compostage collectif ont vu le jour ou ont été réactualisés lorsqu’ils étaient
déjà existants. Voici la liste des projets sur l’année écoulée :
Jardins collectifs de Bouillargues
Jardins collectifs de Saint-Géniès de Malgoirès
Centre de loisirs Les Francas du Gard (Bernis, Cabrières et La Calmette)
Synthèse du tonnage collecté
Tonnage 2019 Tonnage 2018 Evolution
OMR 73 625 75 074 -1,9%
Emballages et papiers 13 533 13 553 -0,2%
Refus de tri de la collecte
3 525
séparée
Verre d'emballage 6 042 5 793 4,3%
Déchèterie 57 000 55 748 2,2%
Total 153 725 150 168
Source : RPQS 2019 de Nîmes Métropole
Tonnage par habitant
Evolution de la production de déchets par habitants
107
On observe que la production de déchets est en légère baisse entre 2011 et 2019 (-0,4 %). La tendance
est donc presque nulle.
Le traitement
Le traitement des déchets vise à obtenir des matériaux de récupération, de l’énergie, du compost ou
tout simplement à confiner les déchets dans l’optique de limiter leur impact sur l’environnement. Cette
étape de la gestion des déchets consiste donc, en fonction des flux, à faire revenir les déchets dans un
circuit de production (recyclage), à les utiliser pour produire des amendements organiques
(compostage), à obtenir de l’énergie par combustion (incinération) ou biogaz (méthanisation) et, enfin,
à stocker les déchets non valorisables pour éviter toute atteinte à l’environnement.
Cartographie des différents sites de traitement
108
Source : RPQS 2019 de Nîmes Métropole
Tonnage par type de déchets et de traitement
Recyclage Valorisation Valorisation
Flux de déchets Stockage TOTAL
matière organique énergétique
OMR 5 691 67 934 73 625
Emballages et
13 533 13 533
Papiers
Verre 6 042 6 042
Déchets Verts 16 123 16 123
Gravats 18 911 18 911
Encombrants
6 004 6 004
incinérables
Encombrants non
3 735 3 735
incénrables
Bois 6 036 6 036
Ferraille 2 120 2 120
Cartons 1 023 1 023
Plâtre 1 356 1 356
DDS 123 308 431
DEEE 1 527 1 527
DEA 1 440 1 440
109
Autres 36 36
TOTAL 52 147 21 814 74 246 3 735 151 942
Source : RPQS 2019 de Nîmes Métropole
Répartition du traitement des déchets
Source : RPQS 2019 de Nîmes Métropole
On observe que 65 % des déchets sont utilisés à des fins de valorisation, et 34 % pour le recyclage.
Evolution
On observe une hausse progressive de la quantité de déchets collectés depuis 2012, principalement
dû à la hausse des déchets de déchèterie, passant de 39 965 tonnes à 57 335 tonnes (+43 %).
Evolution des flux de collecte
Source : RPQS 2019 de Nîmes Métropole
110
La tendance ne permet pas de répondre aux objectifs du PLPDMA qui veut une diminution de 10 %
d’ici 2023.
Les mesures mises en œuvre pour réduire et valoriser les déchets
A la fin de l’année 2017, Nîmes Métropole a adopté son Programme Local de Prévention des Déchets
Ménagers et Assimilés (PLPDMA) 2 avec pour objectif de réduire la production de déchets de 10 % d’ici
2023. Ce PLPDMA regroupe un ensemble de mesures et d’actions visant soit, à réduire la production
de déchets (réduction quantitative) soit, à réduire leur nocivité (réduction qualitative).
Le PLPDMA regroupe ainsi 23 actions à mettre en œuvre sur le territoire afin d’atteindre ces objectifs.
Ces actions s’articulent autour de 6 axes thématiques :
- Axe 1 : Réduction des biodéchets et déchets verts
- Axe 2 : Réparation – Réemploi
- Axe 3 : Lutte contre le gaspillage alimentaire
- Axe 4 : Eco-consommation
- Axe 5 : Eco-exemplarité
- Axe 6 : Education – Sensibilisation
La synthèse et la hiérarchisation des enjeux
environnementaux
7.1 Synthèse des enjeux environnementaux
Il s’agit d’identifier les enjeux au regard de l’état initial de l’environnement présenté précédemment. Il
convient au préalable de faire la distinction entre thématiques de l’état initial et enjeux
environnementaux :
Les premières sont des thématiques environnementales, objectives et non-problématisées,
dont la somme permet de couvrir tous les champs de l’environnement. En cela, leur traitement
permet de dresser un état initial exhaustif, bien que proportionné selon les sujets plus ou moins
pertinents dans le cadre du PCAET. Exemple : sol, eau...
Les secondes sont le fruit d’un travail d’analyse et de synthèse de ces thématiques, et désignent
un axe prioritaire pour le projet de PCAET. Elles constituent une problématisation, et parfois
l’agrégation, des thématiques environnementales. Exemple : Atténuer le changement
climatique
De l’état initial de l’environnement et des thématiques environnementales résultent ainsi des enjeux
environnementaux, qui sont identifiés au regard du croisement de :
L’état initial constaté sur chaque thématique (bon ou dégradé) et la sensibilité de la thématique
au regard des pressions externes existantes ou futures,
La sensibilité des thématiques au regard de la mise en œuvre du PCAET. Cette analyse thème
par thème a permis de faire émerger et problématiser des sujets majeurs qui concernent le
projet de PCAET.
Ainsi, 10 enjeux ont été identifiés pour le territoire sans ordre d’importance :
1. Renforcer la capacité d’adaptation du territoire aux effets du changement climatique sur
l’environnement et la santé
2. Assurer une gestion rationnelle des ressources
3. Préserver la qualité des milieux et de la biodiversité
111
4. Préserver la qualité paysagère et architecturale du territoire
5. Limiter l’exposition des populations et des activités aux risques
6. Limiter l’exposition des populations aux nuisances et aux pollutions
7. Renforcer la sobriété énergétique du territoire et développer les énergies renouvelables pour
réduire sa dépendance aux énergies fossiles et fissiles
8. Atténuer les émissions de GES du territoire en priorité celles des transports et des bâtiments
9. Renforcer la séquestration du carbone du territoire en limitant l’artificialisation des sols et
préservant les espaces naturels et agricoles
10. Encourager une consommation sobre et une valorisation locale des déchets.
7.2 Hiérarchisation des enjeux
La hiérarchisation des enjeux est une étape clé de la démarche d’évaluation environnementale
stratégique, d’autant plus que c’est au regard de ces enjeux que sont évaluées plus ou moins
précisément les incidences probables du PCAET sur l’environnement.
La méthode de hiérarchisation propose repose sur l’analyse de 3 critères d’évaluation :
Le niveau de criticité actuelle de l’enjeu et son caractère plus ou moins diffus
o Sensibilité sectorisée maîtrisée
o Sensibilité sectorisée ou globale modérée
o Sensibilité sectorisée ou globale forte
La tendance d’évolution de l’enjeu :
o Tendance à l’amélioration
o Situation globalement stable
o Tendance à la dégradation
Le pouvoir d’incidence du PCAET sur l’enjeu
o Marge modérée
o Marge importante
o Marge majeure.
L’importance de l’enjeu sera alors qualifiée de « modérée », « importante » ou majeure » selon la
somme des trois notes obtenues, au regard du tableau suivant :
Importance de l’enjeu Note associée
Enjeu modéré Note comprise entre 3 et 5
Enjeu important Note comprise entre 6 et 7
Enjeu majeur Note comprise entre 8 et 9
Au regard de cette analyse, le PCAET doit répondre à 6 enjeux majeurs, 2 enjeux importants et 2 enjeux
modérés.
Enjeux majeurs :
Les enjeux relatifs à la réduction des consommations énergétiques, l’augmentation de la part des
énergies renouvelables locales, la réduction de la facture énergétique du territoire et la réduction des
émissions de gaz à effet de serre sont bien entendus les enjeux principaux dans la mesure où ils sont
la raison d’être principale du Plan Climat Air Energie Territorial. S’ajoutent également un enjeu fort de
112
limitation de l’exposition des personnes et des biens aux risques naturels, dont inondations ainsi que
l’enjeu de préservation de la ressource en eau.
Certains dispositifs locaux, en particulier le SCoT Sud Gard ou la démarche Gard 3.0, vont déjà dans
le sens d’une préservation de ces composantes environnementales. Le PCAET de Nîmes Métropole
doit venir décliner ces orientations à l’échelle du territoire mais aussi les renforcer. Un accent particulier
doit être mené sur les secteurs consommateurs d’énergie et émetteurs de GES, en particulier ceux des
transports et des bâtiments.
Enjeux importants :
Les enjeux dits importants identifiés par l’EIE sont au nombre de 3. Ils concernent des thématiques qui
seront directement impactées par la mise en place du PCAET bien que pour certaines ne relevant pas
directement de cette politique. Ainsi, les enjeux autour de la gestion des déchets, de l’aménagement du
territoire, mais aussi la préservation des populations aux pollutions atmosphériques, et de la
préservation de la biodiversité sont des enjeux importants à différents niveaux.
Enjeux modérés :
1 seul enjeu est considéré comme moins prioritaire car présentant un cadre réglementaire structuré
mais aussi, un lien direct avec le PCAET plus modéré. Il s’agit de la préservation des paysages bien
qu’il sera en lien avec le développement des énergies renouvelables.
113
Critère 1 : Criticité actuelle Critère 2 : Tendance Critère 3 : Marge de manœuvre
Niveau
Enjeux
d'enjeu
environnementaux Quel est le niveau de criticité actuel de l'enjeu au Quelle est la tendance actuellement observée ou
Le PCAET a-t-il une marge de manœuvre sur l'enjeu ? global
regard de l'état initial ? projetée pour l'enjeu ?
Territoire à la fois urbain (zone de Nîmes), agricole et
Renforcer la capacité Les indicateurs climatiques se dégradent depuis
forestier, Nîmes métropole est particulièrement
d’adaptation du territoire plusieurs décennies et ce constat se poursuit sur les L'adaptation au changement climatique est un
sensible aux effets du changement climatique avec
aux effets du changement prochaines années, accentuant probablement les objectif du PCAET
des vulnérabilités particulièrement fortes sur la
climatique sur effets du CC sur le territoire
ressource en eau et la biodiversité.
l’environnement et la santé
9/9
Criticité globale forte 3 Dégradation 3 Marge majeure 3 Majeur
Le PCAET a une marge de manœuvre modérée sur
La préservation de la ressource en eau constitue un Des problèmes d’approvisionnement vont apparaitre l'enjeu en accompagnant les acteurs à de la sobriété
Assurer une gestion enjeu fort pour le territoire au regard des avec l’évolution du changement climatique. La qualité d'usage, limiter les pollutions (notamment agricoles)
rationnelle de la ressource vulnérabilités que la ressource présente, aussi bien de l’eau en sera impactée ainsi que le bilan ressource- et favoriser l'infiltration des eaux. Il peut également
en eau sur le territoire d'un point de vue qualitatif que quantitatif besoin. aiguiller des actions en matière d'adaptation au
changement climatique.
8/9
Criticité globale forte 3 Dégradation 3 Marge modérée 2 Majeur
La protection de la biodiversité est un enjeu global au L'artificialisation des sols et les diverses pollutions
La préservation de la biodiversité n’est pas un des
regard des services écosystémiques qu'elle procure. engendrent une pression sur la biodiversité. Les
Préserver la qualité des objectifs du PCAET. Sa marge de manœuvre est
Le territoire accueille certaines espèces enjeux sont toutefois bien identifiés et tendent à être
milieux et de la biodiversité donc faible.
emblématiques et d'une grande richesse. contrôlés via le SCoT.
6/9
Criticité globale forte 3 Stabilisation 2 Marge faible 1 Important
Nîmes Métropole présente une richesse paysagère Avec l'urbanisation, les paysages agricoles sont
Préserver la qualité
importante grâce à son territoire hétérogène, qui est menacés mais de manière modérée en raison des La marge du PCAET sur cet enjeu est faible
paysagère et architecturale
aujourd'hui bien connue et maîtrisée politiques de préservation existantes
du territoire
4/9
Criticité sectorisée maîtrisée 1 Stabilisation 2 Marge modérée 1 Modéré
Atténuer les émissions de Les émissions de GES sont un enjeu diffus sur le Les émissions de GES tendent légèrement à
Le PCAET a une marge de manœuvre très
GES du territoire en priorité territoire et particulièrement importantes pour le augmenter ces dernières années, au même rythme
importante puisqu'il s'agit d'un des objectifs du Plan.
celles des transports et des maintien des qualités de vie des populations locales que les consommations d'énergie.
bâtiments 9/9
Criticité globale forte 3 Dégradation 3 Marge majeure 3 Majeur
114
Critère 1 : Criticité actuelle Critère 2 : Tendance Critère 3 : Marge de manœuvre
Niveau
Enjeux
d'enjeu
environnementaux Quel est le niveau de criticité actuel de l'enjeu au Quelle est la tendance actuellement observée ou
Le PCAET a-t-il une marge de manœuvre sur l'enjeu ? global
regard de l'état initial ? projetée pour l'enjeu ?
Le phénomène d'artificialisation des sols se situe
Renforcer la séquestration
principalement dans les zones d'extension des villes. Le PCAET a une marge de manœuvre modérée à
du carbone du territoire en
Le mitage et l'arficialisation sont peu à peu encadrés La tendance est à la réduction progressive de forte sur l'enjeu : stockage carbone dans les sols
limitant l’artificialisation des
par les documents d'urbanisme l'artificialisation du territoire agricoles, actions sur le bâti privilégiant des
sols et préservant les
Les potentiels de séquestration se situent surtout sur matériaux naturels
espaces naturels et
les zones forestières et agricoles.
agricoles 8/9
Criticité sectorisée forte 3 Stabilisation 2 Marge modérée 3 Majeur
Renforcer la sobriété
La maitrise de la consommation et de la production La tendance actuelle est à une légère augmentation
énergétique du territoire et La réduction de la consommation énergétique et le
d'énergie sur le territoire est un enjeu fort en raison de la consommation d'énergie finale sur le territoire.
développer les énergies développement des énergies renouvelable sont deux
de sa grande dépendance actuelle aux produits La production d'énergies renouvelables est en légère
renouvelables pour réduire objectifs majeurs du plan
pétroliers augmentation ces dernières années
sa dépendance aux
8/9
énergies fossiles et fissiles
Criticité globale forte 3 Stabilisation 2 Marge majeure 3 Majeur
La question de la pollution atmosphérique est un La qualité de l'air a tendance à s'améliorer sur le
Limiter l’exposition des La réduction de la pollution atmosphérique est l'un
enjeu fort du territoire lié aux bâtiments et aux territoire et est encadrée par un Plan de Protection
populations aux nuisances des principaux objectifs du PCAET
transports en zone urbaine de l'Atmosphère
et aux pollutions 7/9
Criticité sectorisée forte 3 Amélioration 1 Marge majeure 3 Important
Par sa situation géographique et ses infrastructures, La limitation de l’exposition des populations aux
Il n'y a pas de tendance constatée, le risque étant
le territoire est exposé à une multitude de risques risques n’est pas un des objectifs du PCAET. Il
Limiter l’exposition des relativement récurrent sur le territoire. Le
naturels : inondation, retrait gonflement des argiles et concourre toutefois à apporter des actions
populations et des activités changement climatique va cependant engendrer des
au risque incendie. Ces enjeux sont relativement d'adaptation au changement climatique qui peuvent
aux risques risques plus importants.
diffus sur le territoire participer à réduire le risque
8/9
Criticité globale forte 3 Dégradation 3 Marge modérée 2 Majeur
La tendance est à une légère augmentation du
Encourager une La gestion des déchets n’est pas un des objectifs du
La gestion des déchets est un enjeu global et volume total collecté mais à un meilleur tri.
consommation sobre et PCAET mais à travers les objectifs de réduction des
d'importance pour le territoire L'augmentation de la population explique la hausse
une valorisation locale des émissions de GES, il y contribue.
des déchets
déchets 6/9
Criticité globale forte 3 Amélioration 1 Marge modérée 2 Important
115
Justification des choix retenus
L’état initial de l’environnement a mis en exergue les forts enjeux du territoire tels que les risques
d’inondations et les enjeux que représente les fortes chaleurs, notamment avec les ilots de chaleur
urbains. De plus, comme pour de nombreux territoires, la réduction des consommations énergétiques
et le déploiement d’énergies renouvelables représentent de forts enjeux pour l’agglomération de Nîmes
Métropole. En effet, les consommations énergétiques représentent 4 380 GWh en 2019 en retenant un
décompte « cadastral » des consommations énergétiques des transports. Cette consommation est
principalement induite par les transports routiers.
Ainsi, une orientation vers la couverture des besoins énergétiques par des ressources renouvelables et
locales a été décidée par les élus de Nîmes Métropole.
Cette politique se veut ainsi ambitieuse au regard du contexte énergétique actuel et des objectifs fixés
au niveau national. Inscrite dans une démarche de territoire, cette politique va se mener en corrélation
avec d’autres considérations locales et en interaction avec les autres démarches et acteurs en jeu sur
le territoire (préservation des espaces naturels et de la biodiversité, qualité de l’air, adaptation à des
évènements climatiques majeurs, ressource en eau…).
L’efficacité de la démarche, au-delà du suivi d’un certain nombre d’indicateurs énergétiques et
environnementaux, doit être mesurée à l’aune d’indicateurs sociaux et économiques de court terme
(précarité énergétique, création de filières économiques locales, création d’emplois…) et de long terme
(indicateurs de bien-être et de soutenabilité).
NB : Le PCAET étant un document stratégique dédié aux questions air, énergie et climat, l’élaboration
des scénarios prospectifs chiffrés n’a tenu compte que de ces trois dimensions. L’impact de la stratégie
et programme d’actions du PCAET sur les autres dimensions environnementales est étudié dans le
chapitre suivant de manière qualitative.
8.1 Présentation des scénarii retenus
Pour rappel, la Loi Energie et Climat, adopté en 2019, revoit et vient renforcer les objectifs de la loi
Transition Energétique pour la Croissance Verte de 2015 sur plusieurs items :
Réduction de 40 % d’émissions de GES (par rapport à 1990) ;
Réduction de 20 % de consommation d’énergie (par rapport à 2012) ;
Réduction de 40 % de consommation d’énergie fossiles (par rapport à 2012) – contre 30 %
précédemment ;
Atteindre 33 % d’énergies renouvelables dans le mix énergétique d’ici 2030 (contre 32 %
précédemment).
Ces objectifs sont déclinés à l’échelle régionale par le Schéma Régional d’Aménagement, de
Développement Durable et d’Egalité des Territoire (SRADDET).
La déclinaison de ces objectifs sur le territoire de Nîmes Métropole a fait l’objet d’un travail itératif entre
les directions techniques et les partenaires du territoire. In fine, la collectivité a mis en place quatre
scénarii de travail qui traduisent son ambition de s’engager dans la réduction de ses consommations
d’énergies et de ses émissions de GES à 2030.
Ainsi, la stratégie du PCAET permet de projeter le territoire de Nîmes Métropole dans son scénario de
transition énergétique et climatique, en comparaison à plusieurs scénarii d’évolution :
Scénario fil de l’eau : ce scénario projette les évolutions prévisibles du territoire entre 2018 et
2030 et leurs impacts en matière d’émissions de gaz à effet de serre toutes choses égales par
ailleurs, c’est-à-dire sans prendre en compte les évolutions technologiques et réglementaires
existantes ou à venir
116
Scénario planification : ce scénario part du scénario « fil de l’eau » auquel on intègre les
objectifs définis par Nîmes Métropole dans ses différents documents de planification lorsqu’ils
existent (Plan Local de l’Habitat, Plan de Déplacements Mobilités…)
Scénario sans effort : ce scénario part du scénario « planification » auquel on intègre l’impact
des progrès technologiques et réglementaires
Scénario PCAET de Nîmes Métropole : ce scénario intègre à la fois l’impact des progrès
technologiques et réglementaires, ainsi que les actions déjà mises en place et prévues dans le
programme d’actions du PCAET de Nîmes Métropole et ses autres documents de planification.
Les trois premiers scénarii ne seront pas retenus dans le choix final des trajectoires du PCAET. Le détail
des déterminants pris en compte dans ces scénarii est présenté dans le Rapport stratégique du PCAET.
Les trajectoires énergétiques et climatiques développées dans ce chapitre ont été co produites lors d’un
atelier des partenaires tenu en mars 2022 et validées en comité de pilotage de mai 2022.
Notons que le scénario 2030 s ’appuie sur une modélisation fine des tendances du territoire
et d’une estimation des gains attendus sur les 10 prochaines années.
E n r a i s o n d e l a g r a n d e m é c o n n a i s s a n c e d e s évo l u t i o n s t e r r i t o r i a l e s e t t e c h n o l o g i q u e s à
h o r i zo n 2 0 5 0 , l e s c é n a r i o 2 0 5 0 e s t c o n s t r u i t s u r u n e p o u r s u i t e d e s t e n d a n c e s e s q u i s s é e s
s u r l a p é r i o d e 2 0 1 9 - 2 0 3 0 . A l ’ i n ve r s e d u s c é n a r i o n a t i o n a l , l a s t r a t é g i e d e N î m e s Mé t r o p o l e
ne présuppose pas une accélération de l ’effort annuel après 2030 mais projette un effort
annuel linéaire entre 2019 et 2050. Il suppose tout de m ême un ralentissement de la
croissance démographique du territoire entre 2030 et 2050, en s ’alignant sur les projections
régionales.
Le scénario fil de L’eau : l’évolution du territoire toute chose égale par ailleurs
Dans ce premier scénario, il s’agit de projeter les évolutions prévisibles du territoire entre 2018 et 2030
et leurs impacts en matière d’émissions de gaz à effet de serre, toutes choses égales par ailleurs.
Cette étape a une vocation pédagogique et ne prend pas en compte les évolutions technologiques et
réglementaires existantes ou à venir. C’est un scénario fil de l’eau, généralement appelé Business
As Usual (BAU).
Pour le définir, des déterminants socio-économiques (par exemple la population ou le nombre de
ménages du territoire) ont été identifiés pour chaque poste du bilan territorial des émissions de gaz à
effet de serre. Il s’agit de données statistiques caractérisant le territoire. Pour chacun de ces
déterminants statistiques, nous avons réalisés des projections à 2030 en prolongeant les tendances
passées jusqu’en 2030 lorsque qu’aucun objectif n’a été fixé.
Liste des déterminants par postes et tendances d’évolution 2018-2030, selon la poursuite des tendances
passées
2018-2030
Déterminants Nombre 2018 Nombre 2030
Taux/an Delta/an
Population (PLH) 257 987 0,7 % 1 909 280 896
Nb de ménages
116 413 1,1 % 1 286 131 849
(Estimation à partir de la population)
Nb de voitures
131 348 1,2 % 1 539 149 812
(Estimation à partir des ménages)
117
Nb d’emplois total (INSEE) 100 973 0,4 % 408 105 869
Nb d'emplois tertiaires (INSEE) 86 552 0,7 % 578 93 484
Nb d'emplois industriels (INSEE) 5 950 - 0,8 % -48 5 373
Nb de logements existants (PLH) 131 570 1,1 % 1 454 149 022
Surfaces de bâtiments
1 079 10,0 % 108 2 374
commencés en m2 (Sit@del2)
Surfaces agricoles (SAU en ha) 22 000 0,0 % 0 22 000
Le scénario planification : avec mesures existantes locales
Nîmes Métropole dispose de stratégies prospectives qui fixent des objectifs et des moyens qui influent
sur les évolutions tendancielles des déterminants socio-économiques présentées précédemment.
Quand ces objectifs existent, ils viennent se substituer au tendanciel fil de l’eau présenté
précédemment. Il s’agit d’un scénario intégrant les mesures existantes locales, que nous appelons
planification.
Ainsi, le Plan Local de l’Habitat prévoit une croissance démographique inférieure à la tendance actuelle
et fixe des objectifs de construction de logement maitrisés pour 2034 en s’appuyant notamment sur du
renouvellement urbain.
Liste des déterminants par postes et tendances d’évolution 2018-2030, avec prise en compte des documents de
planification
2018-2030
Déterminants Nombre 2018 Nombre 2030
Taux/an Delta/an
Population (PLH) 257 987 0,3 % 787 267 429
Nb de ménages (PLH) 116 413 0,9 % 1 074 129 297
Nb de voitures (Estimation à partir des
131 348 1,6 % 2 055 156 012
ménages)
Nb d’emplois total (INSEE) 100 973 0,2 % 162 102 922
Nb d'emplois tertiaires (INSEE) 86 552 1,2 % 1 050 99 152
Nb d'emplois industriels (INSEE) 5 950 - 0,5 % -27 5 624
Nb de logements existants (PLH) 131 570 1,0 % 1 348 147 750
Surfaces de bâtiments commencés
1 079 - 8,3 % -90 0
en m2 (Sit@del2)
Surfaces agricoles (SAU en ha) 22 000 0,0 % 0 22 000
Le scénario sans effort : technologie et règlementation en cours
Pour construire le scénario sans effort, les progrès technologiques attendus et mesures réglementaires
sont ajoutés à la planification locale : performance des moteurs, équipements économes en énergie,
bâtiments neufs respectant les réglementations thermiques. Il s’agit donc du réel scénario
tendanciel, également appelé scénario avec Mesures Existantes (AME) nationales.
Pour le calculer, nous poursuivons les tendances observées sur la période 2005-2018 en matière
d’intensité en gaz à effet de serre des émissions nationales par secteur. Ces données sont disponibles
118
auprès du ministère de la transition écologique. Datalab - Chiffres clés du climat France, Europe et
Monde - Edition 2021- CGDD-I4CE.
Il s’agit donc d’intégrer les gains technologiques et règlementaires selon le même rythme que par le
passé. Ce scénario n’intègre donc pas d’éventuelles ruptures technologiques ou une accélération de
leur diffusion.
Hypothèses utilisées dans le cadre du scénario sans effort
Taux d’évolution
Poste Hypothèses annuel entre 2005 et
2018
-3 %
Industrie Poursuite de la tendance actuelle d’amélioration de l’intensité en GES
soit -750 tCO2e /an
Poursuite des tendances actuelles d’amélioration de l’intensité -2,2 %
Tertiaire
énergétique dans le tertiaire Soit -2 160 tCO2e /an
Poursuite des tendances actuelles d’amélioration de l’intensité en
GES dans le résidentiel par m2 – seulement 50% des gains nationaux -2,1 %
Résidentiel
sont pris (les autres 50 % étant considérés comme liées aux acteurs Soit -2 770 tCO2e/an
locaux)
Transport de Poursuite de la tendance actuelle d’amélioration de l’intensité en GES -2,5 %
personnes des déplacements de personnes Soit -6 300 tCO2e/an
Poursuite des tendances actuelles d’amélioration de l’intensité en -0,8 %
Fret
GES dans le transport de marchandise Soit -1 550 tCO2e/an
Le scénario PCAET de Nîmes Métropole
Les scénarii fil de l’eau, planification et sans effort permettent de se rendre compte des efforts à mettre
en œuvre pour être aligné avec l’objectif national de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Les évolutions technologiques et réglementaires n’étant pas suffisantes, des actions supplémentaires
doivent être mises en place.
Le scénario PCAET tient compte d’une part des gains liés aux évolutions naturelles (réglementaires et
technologiques), et des gains liés aux mesures supplémentaires mises en place par Nîmes Métropole.
Les impacts des évolutions réglementaires et technologiques ayant déjà été détaillées dans le scénario
sans effort, nous allons maintenant nous intéresser aux leviers retenus par la collectivité pour atteindre
ses objectifs de réductions à 2030 et 2050.
Ce scénario est décliné par secteurs d’émissions de gaz à effet de serre.
Les leviers d’actions des stratégies bas carbone et TEPOS
Les leviers d’actions qui permettent d’aboutir au scénario prospectif sont présentés dans le tableau
suivant selon :
leur typologie Negawatt : Sobriété, Efficacité, Renouvelable ;
leur ambition : l’ampleur de mise en œuvre de ce levier pour aboutir au scénario désiré. Il s’agit du
nombre de personnes à mobiliser chaque année en plus pour aboutir à l’objectif ;
les gains de gaz à effet de serre (tCO2e) obtenus annuellement par leur mise en œuvre (les MWh
économisés sont présentés en Annexe par souci de simplification) ;
les dates envisagées de mise en œuvre.
Le programme d’actions aura donc pour objectif de rendre possible la mise en œuvre de ces leviers, à
la hauteur de l’ambition requise dans le scénario choisi par Nîmes Métropole.
Cette ambition permet d’aboutir en 2030 et en 2050 aux objectifs présentés dans les pages suivantes.
119
AMBITION GAIN DATE
DOMAINE LEVIER NEGAWATT UNITÉ EXPLICATION
ANNUELLE tCO2/an DÉBUT
Covoiturage domicile- Soit 8 % de la population fait du co-voiturage pour les
Sobriété + 1 825 personnes -300 2022
travail déplacements domicile-travail en 2030
Soit 24 % de la population fait 1 jour de télétravail par
Télétravail 1j/semaine Sobriété + 7 300 personnes -480 2022
semaine en 2030
Véhicules alternatifs Efficacité + 1 300 véhicules -2 380 2022 Soit 8 % du parc est électrique en 2030
Soit 8 % de la population est formée à l’éco-conduite en
Ecoconduite Sobriété + 2 700 conducteurs -270 2022
DÉPLACEMENTS 2030
Soit 12 % de la population utilise les transports en commun
Mobilité douce ou
Sobriété + 3 650 personnes -4 530 2022 ou les déplacements doux pour la plupart de ses
transport en commun
déplacements en 2030
Diminution du nombre et de la portée des déplacements
Limitation de l'étalement des besoins des par un urbanisme de proximité évitant les déplacements :
Sobriété + 50 % -1 630 2020
urbain nouveaux arrivants équivalent à la suppression de la moitié des déplacements
des nouveaux arrivants
Optimisation des livraisons, politique du dernier km,
Rationalisation des réduction des émissions des flottes, accélération de
FRET Efficacité + 1,5 % véhicules.km -10 050 2022
livraisons l’utilisation du bioGNV et de l’hydrogène. Baisse de 12 %
des véhicules.km d’ici 2030
Rénovation selon un scénario fil de l’eau avec travaux
Isolation toiture Efficacité + 1 825 logements -550 2022 embarqués (économie d’énergie de 25 %)
Soit 12 % des logements d’ici 2030
Isolation toiture + murs + fenêtres – (économie d’énergie de
Rénovation lourde Efficacité 1 825 logements -1 300 2022 60 %)
Soit 12 % des logements d’ici 2030
Modernisation des équipements : éclairage, chauffage
Efficacité des
Efficacité 2 500 logements -600 2022 (sans changement d’énergie), électroménager…
équipements
Soit 16 % des logements d’ici 2030
RÉSIDENTIEL Comportements économes : Baisse des températures de
Ecogestes Sobriété 2 500 logements -150 2022 chauffage, extinction des veilles, …soit 16 % des ménages
d’ici 2030
Remplacement de la moitié des énergies fossiles par des
énergies non carbonées dont 50 % locales d’ici 2030. En
Substitution fossile par
Renouvelable 500 logements -930 2022 priorité par des Pompes à Chaleur ou chauffage bois
ENR&R
(chaudière, poêles performants, réseaux de chaleur,
géothermie)
des sites Raccordement de tous les sites qui peuvent l’être au
Réseau de chaleur Renouvelable 100% - 11 270 2028
raccordables réseau de chaleur de Nîmes Saint-Gilles
120
Soit 20 % des employés du tertiaire font des écogestes au
Ecogestes Sobriété 1 731 emplois -110 2022
travail d’ici 2030
Modernisation des équipements : éclairage, chauffage
Rénovation parc privé Efficacité 58 500 m2 -860 2022 (sans changement d’énergie), informatique…
Soit 58 500 m2 d’ici 2030
TERTIAIRE Isolation toiture + murs + fenêtres
Rénovation parc public Efficacité 78 750 m2 -1 150 2022
Soit 78 750 m2 d’ici 2030
Remplacement de 8% des énergies fossiles par des
Substitution ENR dans le du parc de énergies non carbonées locales : priorité par des Pompes à
Renouvelable 1% -590 2022
diffus bâtiments tertiaires Chaleur ou chauffage bois (chaudière, poêles performants,
réseaux de chaleur, géothermie)
Chaque année des entreprises représentant 5 % des
emplois industriels réalisent des actions d’amélioration des
Efficacité énergétique
Sobriété 298 emplois industriels -450 2022 process, d’écologie industrielle, d’écoconception, soit 40 %
(audit + actions)
des emplois industriels travaillant dans des entreprises
INDUSTRIE ayant menées des démarches d’ici 2030.
Remplacement de 8% des énergies fossiles par des
ENR&R Renouvelable 119 emplois -310 2022 énergies non carbonées locales par des solutions bois,
géothermie, récupération de chaleur.
D’ici 2030 24 % des exploitations optimisent le
Bancs d’essai tracteurs et
fonctionnement de leurs tracteurs ou le renouvellement par
renouvellement/efficacité Efficacité 3% des exploitations -55 2022
du matériel performant et font des actions d’économie
énergétique
d’énergie.
D’ici 2030 24 % des exploitations portent des actions pour
réduire les émissions de GES :
Évolution des pratiques - N2O : Optimiser le cycle de l’azote : développement de
AGRICULTURE culturales et des pratiques Efficacité 3% des exploitations -55 2022 l’agro-écologie, développement des légumineuses,
d’élevages diminuer les fertilisants minéraux
- CH4 : améliorer la gestion des effluents d’élevage,
ajuster l’alimentation animale (apports de lin…)
Réduction de l’utilisation d’engrais sur 24% de la SAU,
Réduction des engrais Sobriété 3% de la SAU -9 2022
soient 660 ha
Pas d’utilisation d’engrais minéraux sur 24% de la SAU,
Pas d’engrais minéraux Sobriété 3% de la SAU -13 2022
soient 660 ha
de déchets
Réduction Sobriété -1 % ménagers et -1 000 2022 Réduction des déchets de 8 % entre 2017 et 2030
DÉCHETS assimilés / an
Recyclage Efficacité +1 % de recyclage / an -1 000 2022 Augmentation du taux de recyclage de 8 % d’ici 2030
121
Synthèse des résultats des 4 scénarii
En ktCO2e 2030 2050
Évolution des
émissions de GES Fil de Planification Sans Fil de Planification Sans
PCAET PCAET
selon les différents l’eau locale effort l’eau locale effort
scénarii
Réf. 2018 :
1 012 1 018 850 678 1 150 1 160 579 351
919 ktCO2e
Évolution en %
+10 % +11 % -8 % - 26 % +25 % +26 % -37 % -61%
depuis 2018
Évolution des émissions de gaz à effet de serre du territoire (en tCO2e) selon les différents scénarii du
territoire à 2030
+10 %
-8 %
+11 %
-26 %
-26 %
L’analyse de ces 4 scénarii permet de mettre en exergue l’importance de l’engagement des politiques
publiques locales dans les questions de transition écologique, puisque l’application de réglementations
nationales seule, ne permettra pas d’infléchir de manière suffisante les émissions de GES.
8.1.1 Les objectifs détaillés du scénario PCAET
La stratégie bas carbone : objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre
Nîmes Métropole a retenu pour les émissions de gaz à Scénario d’émissions de gaz à 2030 (base
effet de serre un scénario aligné avec le scénario issu de effet de serre 2018)
la Loi relative à la Transition Energétique pour la Objectif LTECV -26 %
Croissance Verte du 17 août 2015. Scénario NM -26 %
Les différentes trajectoires dont les paramètres ont été présentées précédemment sont tracées ci-
dessous :
122
Ce scénario permet d’aboutir en 2030 aux réductions d’émissions de gaz à effet de serre sectorielles
suivantes (le détail est donné en Annexe) :
Secteur Gains 2030
Industrie - 48 %
Tertiaire - 29 %
Résidentiel - 32 %
Agriculture* -5%
Transport : personnes - 29 %
Transport : marchandises - 21 %
Construction* 0%
Déchets - 13 %
* pour l’agriculture et la construction, le stockage de CO2 induit par l’évolution des pratiques n’est pas inclus ici mais
dans la séquestration carbone présentée au paragraphe suivant.
Les objectifs de sobriété énergétique
Ce scénario est décliné par secteur de consommation d’énergie et il permet d’aboutir en 2030 aux
réductions de consommation d’énergie suivantes (le détail est donné en Annexe).
Evolution de la consommation d’énergie finale déclinés par secteurs sur le territoire
Secteurs 2030
Industrie -48 %
Tertiaire -19 %
Résidentiel -12 %
Agriculture -3% %
Transports : personnes -16 %
Transports : marchandise -15,3 %
Total -15 %
123
La production d’énergies renouvelables (ENR)
Nîmes Métropole a retenu pour le développement des énergies renouvelables (ENR) un scénario qui
est cohérent avec les objectifs de la Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte du
17 août 2015 (LTECV) au regard de l’augmentation du ratio production locale sur consommation locale.
A noter, la loi relative à l'accélération des énergies renouvelables du 10 Mars 2023 définit des objectifs
départementaux. Pour le Gard, cet objectif est de +750 MW en 2030. Des zones d’accélération seront
à définir de manière concertée pour faciliter l’implantation de futurs projets ENR.
Scénario ENR
Doubler le rapport production locale/consommation locale à l’horizon 2030 (de 16
Objectif LTECV
à 32 %)
Plus que doubler le rapport production locale/consommation locale à l’horizon 2030
Scénario NM
(de 7 % à 18 %)
En 2018, la part d’énergies renouvelables locales dans la consommation est la suivante :
Poste Valeur Unité
ENR totales du territoire 296 000 MWh
% ENR sur la consommation totale 7 %
Ceci revient à tripler les productions renouvelables locales d’ici 2030 et une multiplication par 6 d’ici
2050 en poursuivant les tendances. Notons que cette multiplication par 6 des productions se traduit par
une multiplication par 12 du rapport entre la production et la consommation, puisque dans le même
temps, la stratégie prévoit une baisse des consommations.
Compte tenu de la baisse concomitante des consommations d’énergie, la production d’énergie
renouvelable représentera 18 % des consommations en 2030 et 87 % en 2050.
Le détail des productions totales en GWh et en unité est le suivant :
Évolution possible des productions d’énergie renouvelables totales par source en GWh et en unité
Nombre en GWh Nombre en GWh en
2030 en 2030 2050 2050
Solaire photovoltaïque / 391 / 1 064
Éolien terrestre 7 36 9 45
Hydraulique 1 1 2 3
Biomasse solide / 357 / 401
Pompes à chaleur 12 200* 50 39 200 162
Géothermie / 54 / 188
Biogaz 2 11 3 15
Solaire thermique / 9 / 30
Total / 909 / 1 908
124
* Rappelons que pour atteindre l’objectif en GWh, tous les projets Pompes à chaleur ne seront pas sur des
logements mais aussi sur des équipements publics, des commerces et des bureaux avec des consommations bien
plus importantes.
De même, les projets photovoltaïques seront à la fois sur des installations au sol (sur des espaces
pollués ou artificialisés, dont des ombrières de parking, ou bien à l’avenir avec de l’agrivoltaïsme, encore
en phase de définition), et sur des bâtiments : toitures individuelles mais aussi et surtout sur les grandes
toitures d’équipements publics, de commerces, de bureaux, d’ateliers et d’entrepôts.
Co mm e v u p ré c é d em me nt, ra pp e lo ns qu e l e s c é nari o 2030 s ’ap pu i e s ur un e m o dé l is at i on
d es p ro d u ct io ns att e n d ues s ur l es 1 0 p ro c ha in e s ann ées en GW h ins ta l l és p ar ty p e.
En rais on d e la gra n d e mé c onn ais s a n ce d es é v ol ut i ons t ec hn o l og i qu es à hor iz on 2050, l e
s c énar i o 20 5 0 es t c ons tru it s ur un e p ou rs u it e d es t en dan c es es q u is s é es s ur la p ér i o de
2 0 1 9 - 2030. L es ob j e ct if s ch i f fr és en G W h s on t b ie n c e ux s ur le q u el le t err it o ir e s ’ en gag e,
mais la r é part it i on exa ct e p ar ty p e d’ én er g ie ains i qu e l e n o m br e d ’un it és ins ta l l ées
as s o c ié es s o nt s us ce pt i b les d ’ êt r e f ort em en t m o di f i ée s a v e c les p ro gr è s te c hn o l og i qu es (i l
es t f ort pr o ba b l e qu ’u n e é ol i enn e ou un m 2 d e pann ea ux ph ot o v ol ta ïq u es s oi e nt b ie n p l us
pr o du ct i fs en 2 0 4 0 q u ’ e n 2 0 2 0 ).
Les objectifs de réduction des polluants atmosphériques
Les objectifs de réduction des polluants atmosphériques du territoire de Nîmes Métropole sont une
déclinaison territoriale du Plan National de Réduction des Emissions de Polluants Atmosphériques
(PREPA) : les objectifs posés à horizon 2030 tiennent compte des tendances constatées sur le territoire
sur la période 2014-2018 projetées à 2026 et 2030.
Objectifs de Nîmes Métropole sur les émissions de polluants atmosphériques
PM103 PM2,5 NOx SO2 COVNM NH3
Valeur 2014 (en t/an) 411 306 2540 38,4 1623 238
Objectif 2026 -3 % -4 % -27 % -8 % 0% -23 %
Objectif 2030 -24 % -25 % -41 % -33 % 0% -26 %
Objectifs PREPA – émissions d’oxydes d’azote (NOx)
En 2020, les émissions de NOx de Nîmes Métropole sont estimées à 1 948 tonnes selon les données
ATMO, se situant à seulement 5 % des objectifs 2026 à atteindre. Les efforts de réduction à 2030 seront
par contre plus importants : - 23 %.
Notons par ailleurs que le transport est de loin l’origine la plus importante des émissions d’oxyde d’azote
(81% liée au transport routier, 84 % liée au transport tous modes confondus) et la deuxième plus
3 Les objectifs de réduction à 2025 et 2030 à partir de 2014 pour les PM10 sont calés sur ceux fixés par le PREPA
pour les PM2.5, en l’absence d’objectif sur les PM2.5 dans le PREPA
125
importante des particules fines PM2.5 et PM10. Le Plan de Mobilité de Nîmes Métropole, qui se confond
avec le volet Mobilité au plan d’action du PCAET, doit contribuer activement à l’atteinte des objectifs de
réduction de ces polluants aux échéances 2025 et 2030.
Objectifs de réduction à
Emissions (t) Objectifs PREPA
atteindre
NOx NOx NOx
2018 2 540
2020 1 948
2026 1 859 -5 %
2030 1 500 -23 %
Objectifs PREPA – émissions de particules fines PM2,5
En 2020, les émissions de PM2,5 de Nîmes Métropole sont estimées à 257 tonnes selon les données
ATMO, dépassant de 14 % les objectifs 2026 à atteindre. Les efforts de réduction à 2030 seront par
contre plus importants : - 11 % par rapport à 2020.
Objectifs de réduction à
Emissions (t) Objectifs PREPA
atteindre
PM2,5 PM2,5 PM2,5
2018 306
2020 257
2026 293 Objectifs atteints
2030 228 -11 %
Objectifs PREPA – émissions de Composé Organique Volatil Non Méthanique (COVNM)
En 2020, les émissions de COVNM de Nîmes Métropole sont estimées à 1530 tonnes selon les données
ATMO, dépassant de 16 % les objectifs 2026 à atteindre et de 7 % les objectifs 2030.
Objectifs de réduction à
Emissions (t) Objectifs PREPA
atteindre
COVNM COVNM COVNM
2018 1 623
2020 1 530
2026 1 772 Objectifs atteints
2030 1 640 Objectifs atteints
Objectifs PREPA – émissions de dioxyde de soufre (SO2)
En 2020, les émissions de SO2 de Nîmes Métropole sont estimées à 37 tonnes selon les données
ATMO, se situant a à peine 5 % des objectifs 2026. Les efforts de réduction à 2030 seront par contre
plus
Objectifs de réduction à
Emissions (t) Objectifs PREPA
atteindre
126
SO2 SO2 SO2
2018 38
2020 37
2026 35 -5 %
2030 26 -31 %
Objectifs PREPA – émissions d’ammoniac (NH3)
En 2020, les émissions de NH3 de Nîmes Métropole sont estimées à 220 tonnes selon les données
ATMO, se situant à 16 % des objectifs 2026. Les efforts de réduction à 2030 seront également
importants : - 20 % par rapport à 2020.
Objectifs de réduction à
Emissions (t) Objectifs PREPA
atteindre
NH3 NH3 NH3
2018 238
2020 220
2026 184 -16 %
2030 175 -20 %
Les objectifs de séquestration carbone
Il n’existe pas d’objectif national approuvé en termes de séquestration carbone. Toutefois, la stratégie
nationale Bas Carbone (SNBC) fait l’hypothèse d’une légère baisse de la séquestration entre 2015 et
2030 liée à l’exploitation de la forêt pour l’énergie et la construction. Cette réduction est ensuite
largement compensée par l’accroissement de la forêt, l’évolution de pratiques agricoles et l’arrêt de la
consommation d’espace.
Évolution de la séquestration du carbone de Nîmes Métropole par levier d’actions (en kTCO2e)
Séquestration carbone par levier d’actions en kt CO2e sur Nîmes Métropole
127
Source de stockage 2030 2050
Stock existant 76,6 76,6
Balivage sur 30% des surfaces de feuillus, soit 3 840 ha 4,28 14,97
Plantation de haies 10 km par an, soit 280 ha d'ici 2050 1,32 4,60
Croissance forestière (100 ha d'ici 2050) 0,47 1,64
65 % du potentiel de séquestration agricole exploité en 2050* 7,38 25,83
Stockage du carbone dans les logements neufs 1,44 5,05
Arrêt total de la consommation d'espace en 2050 0,00 5,35
Évolution par rapport à 2018 +20 % +75 %
Ainsi, bien que le territoire ne parvienne pas à la neutralité carbone, pour cause de manque de potentiel,
il contribue à l’objectif national en suivant la trajectoire de réduction des gaz à effet de serre de la
Stratégie Nationale Bas Carbone et double sa séquestration carbone.
Les objectifs d’adaptation au changement climatique
Si les questions d’atténuation, c’est-à-dire de réduction des émissions de gaz à effet de serre, sont
aujourd’hui bien appréhendées par les politiques de l’agglomération, les solutions d’adaptation du
territoire face aux effets du changement climatique restent encore émergentes. Aussi, ce premier
PCAET a été l’opportunité de réaliser pour la première fois une analyse de la vulnérabilité climatique et
de ses impacts à l’échelle de Nîmes Métropole.
Ce premier PCAET a été l’opportunité de réaliser pour la première fois une analyse de la vulnérabilité
climatique et de ses impacts à l’échelle de Nîmes Métropole. Dans l’objectif d’émettre des politiques
d’adaptation au changement climatique qui s’ajouteront aux politiques déjà prévues d’atténuation. Le
diagnostic de vulnérabilités climatiques a révélé les enjeux suivants et qui posent les axes stratégiques
d’intervention de la collectivité sur cet enjeu :
- Enjeux d’ilots de chaleur urbaine (ICU) : l’enjeu est ici de passer d’une logique de projets à
une logique de politiques publique en intégrant dans l’ensemble des documents de planification
intercommunaux et communaux les réponses en matière d’adaptation aux ICU : végétalisation
des espaces publics, désimperméabilisation, albedo des infrastructures.
- Enjeux sur la ressource en eau : Malgré la présence de canaux reliant au Rhône, le territoire
est vulnérable aux sècheresses (hausse des températures, baisse des précipitations, etc.). Cela
a des répercussions directes sur les activités agricoles, le risque de feux de forêt et plus
largement, sur la répartition des usages de l’eau.
- Enjeux sur le risque d’inondations : le territoire est fortement soumis au risque inondation,
premier risque naturel dans le département du Gard. D’autant plus que la population située en
zone inondable représente 53% de la population totale du SCoT.
- Enjeux sur la santé et le bien-être des populations : les températures augmentent,
entraînant une dégradation de la qualité de l’air, du confort thermique ainsi qu’une augmentation
du nombre d’espèces allergènes et invasives. Les personnes vulnérables (personnes âgées,
en situation précaire...) sont davantage touchées par les impacts du changement climatique.
- Enjeux concernant la biodiversité et les écosystèmes : le changement climatique et
l’artificialisation des sols renforcent les menaces qui pèsent sur la biodiversité, particulièrement
riche sur le territoire (le territoire de Nîmes Métropole fait partie des 34 « hots spots » mondiaux
de biodiversité et accueille une richesse biologique jugée exceptionnelle).
-
128
Exposé des effets notables du PCAET sur
l’environnement
9.1 Méthode d’analyse des incidences environnementales retenue
Une analyse des incidences de la mise en œuvre de la stratégie et du programme d’actions du PCAET
de l’agglomération Nîmes Métropole sur l’environnement est conduite. Cette analyse permet d’identifier
d’éventuels points de vigilance à avoir lors de la mise en œuvre du programme d’actions, et d’identifier
des alternatives possibles.
Pour rappel, en référence à l’article R.229-51 du code de l’environnement, « la stratégie territoriale
identifie les priorités et les objectifs de la collectivité ou de l'établissement public afin d’atténuer le
changement climatique et de s’y adapter, de réduire les consommations d’énergie et d’améliorer la
qualité de l’air, ainsi que les conséquences en matière socio-économique, prenant notamment en
compte le coût de l'action et celui d'une éventuelle inaction. »
Incidences environnementales
La notion d’incidence n’a pas de définition juridique précise. Elle s’explique par :
L’appréciation croisant l’effet (un effet ou une pression est la conséquence objective des
projets sur l’environnement indépendamment du territoire affecté) avec la sensibilité
environnementale du territoire ;
L’appréciation des impacts dans le sens d’un changement, positif ou négatif, dans la qualité
de l’environnement, à court ou à long terme. L’impact peut être direct ou indirect s’il résulte
d’une relation de cause à effet.
La notion relative à la prévisibilité des incidences signifie que toutes les incidences ne sont pas connues
précisément lors de l’élaboration d’un PCAET. Il s’agit d’identifier les incidences qui risquent d’avoir lieu
si le PCAET est mis en œuvre en application à sa stratégie et son programme d’actions.
9.1.1 Approche méthodologique générale
La méthodologie que nous avons proposée pour cette évaluation environnementale stratégique se
construit autour d’un dispositif d’analyse devant permettre d’aboutir à une mise en relief des niveaux
d’impacts probables du PCAET sur l’environnement et in fine, un ciblage des analyses et préconisations
de mesures correctrices sur les enjeux prioritaires (présentés dans le chapitre suivant).
Pour rappel, l’EES d’un PCAET présente un caractère novateur ; l’approche méthodologique proposée
se veut donc exploratoire et servira de base de réflexion pour les exercices futurs.
Le PCAET est à la fois un document stratégique en matière de planification énergétique et un document
de programmation d’actions sur les 6 ans à venir, plus opérationnel. Nous proposons ainsi une approche
méthodologique adaptée pour chacun de ces niveaux.
Au niveau stratégique, qui vise à analyser qualitativement le niveau d’incidences probables
que les axes stratégiques et opérationnels du PCAET ont sur l’environnement ;
Au niveau opérationnel, l’objet de l’évaluation environnementale est d’identifier les actions
présentant potentiellement le plus d’incidences sur l’environnement, d’identifier les enjeux
environnementaux et de décrire des points d’alerte à la mise en œuvre des actions, qui auront
vocation à être définies plus précisément par la suite (via une étude d’impact spécifique par
exemple).
129
Nota : seules les principales actions ayant une incidence sur les thématiques environnementales ont
été examinées. Les actions de communication, de formation, de gouvernance, de lancement d’études,
etc. n’ont pas été évaluées puisqu’elles ne présentent aucun lien direct avec l’environnement.
9.1.2 Analyse des incidences
Pour chacune de ces dimensions, une analyse qualitative des incidences notables prévisibles du
PCAET sur l’environnement est proposée. Il s’agit d’étudier en quoi, dans leur formulation et au regard
des thématiques qu’ils abordent, 10 axes stratégiques du PCAET sont porteurs d’incidences
environnementales.
Dans quelle mesure les orientations politiques exprimées dans le PCAET sous-tendent-elles des
évolutions territoriales porteuses d’incidences environnementales ?
Construction d’une grille d’analyse
Il s'agit là d'une évaluation à l'échelle d’un plan qui s'attache à mesurer quantitativement l'incidence
prévisible (positives ou négatives) de chaque axe envisagé. L’approche méthodologique retenue ici
consiste à évaluer l’importante d’une incidence environnementale en intégrant son intensité (de la
perturbation), sa durée (portée temporelle) et son étendue (portée spatiale).
La notation obtenue est pondérée en fonction du niveau d’action que le PCAET dispose sur cet enjeu
(ex : le PCAET est dédié aux enjeux énergétiques et climatiques, il dispose d’un fort levier sur ces
thématiques là ; à l’inverse, la question du bruit n’est pas traitée directement dans le PCAET, il aura
donc une influence faible sur cet enjeu).
Cette approche méthodologique est notamment utilisée dans le cadre d’étude d’impact des projets.
Les incidences peuvent être qualifiées de :
Positives lorsqu’il est estimé qu’elles ont un effet sur l’environnement améliorant la qualité d’une ou plusieurs
des composantes de celui-ci ;
Négatives lorsqu’il est estimé qu’elles ont un effet entraînant la dégradation d’une ou plusieurs des
composantes de l’environnement.
Plusieurs niveaux d’importance sont calculés auxquels est rattachée une valeur quantitative.
Importance Valeur de l’incidence
Forte (- - -) -13 à -18
Incidences négatives Modérée (- -) -7 à -12
Faible (-) -1 à -6
Incidence nulle 0
Faible (+) 1à6
Incidences positives Modérée (++) 7 à 12
Forte (+++) 13 à 18
130
La mesure de l’intensité de l’incidence
Selon la composante considérée, l’altération peut avoir La valeur peut être soit négative
des effets positifs ou négatifs. Ces effets sur la (lorsque l’effet génère une
composante environnementale peuvent également être dégradation de la composante de
directs ou indirects. l’environnement) soit positive (si la
On distingue trois classes de valeur attribuée à l'intensité modification est favorable à la
des perturbations : composante).
FORTE : Pour une composante du milieu naturel, l'intensité de la perturbation est forte lorsqu'elle
impacte de façon significative l'intégrité de cette composante. Autrement dit, une perturbation est de
forte intensité si elle est susceptible d'entraîner un déclin ou une amélioration importante dans
l’ensemble du milieu.
MOYENNE : Pour une composante du milieu naturel, l'intensité de la perturbation est moyenne
lorsqu'elle impacte cette composante dans une proportion moindre sans remettre l'intégrité en cause,
mais d'une manière susceptible d'entraîner une modification (positive ou négative) limitée de sa
répartition régionale dans le milieu.
FAIBLE : Pour une composante du milieu naturel, l'intensité de la perturbation est faible lorsqu'elle
altère faiblement cette composante sans remettre l'intégrité en cause ni entraîner de diminution ou
de changements significatifs de sa répartition générale dans le milieu.
Intensité Valeur de l’incidence positive Valeur de l’incidence négative
Forte (+) 3 (-) 3
Moyenne (+) 2 (-) 2
Faible (+) 1 (-) 1
L’étendue de l’incidence
L'étendue de l’incidence exprime la portée géographique des effets engendrés par une intervention sur
le milieu. Cette notion réfère soit à une distance ou à une surface sur laquelle seront ressenties les
modifications subies par une composante ou encore à la population qui sera touchée par ces
modifications.
Trois niveaux d’étendues peuvent être considérés :
Échelle de l’étendue Valeur
Intercommunale Impacte l’ensemble du territoire intercommunal. 3
Impacte les environs du lieu où se trouve l’incidence, sur un espace
Locale relativement restreint : ville, groupement de bâtiment, quartier, bord du point 2
d’eau… ressenti par une proportion limitée de la population de la zone d’étude
Influence uniquement sur un espace circonscrit du milieu (le bâtiment, le point
Ponctuelle d’eau…), qu’il en affecte une faible partie ou qu’il n’est ressenti que par un 1
groupe restreint de la zone d’étude.
La durée de l’incidence
La durée de l’effet environnemental est la période durant laquelle seront ressenties les modifications
subies par une composante. Elle n'est pas nécessairement égale à la période pendant laquelle s'exerce
la source directe de l’effet, puisque celui-ci peut se prolonger après que le phénomène qui l’a causé ait
cessé. Lorsqu’un effet est intermittent, on en décrit la fréquence en plus de la durée de chaque épisode.
La durée de l’incidence peut être :
131
Longue si les effets sont ressentis de façon continue pour la durée de vie du plan, de
l’installation ou des activités et même au-delà dans le cas des effets pérennes / irréversibles,
Moyenne si les effets sont ressentis de façon continue sur une période relativement prolongée
mais généralement inférieure à la durée de vie de l'installation ou des activités ;
Courte si les effets sont ressentis sur une période limitée, correspondant généralement à la
période de construction des installations ou à l’amorce des activités.
Échelle de durée Valeur
Longue Rémanence au-delà de la programmation 3
Moyenne Durant toute la programmation 2
Courte Lié à la seule mise en œuvre des projets 1
Pondération de la note au regard du lien direct de la thématique avec le PCAET
Comme nous l’avons expliqué précédemment, l’ensemble des composantes environnementales
évoquées dans le décret de référence a fait l’objet d’une analyse. Néanmoins, sur l’ensemble seules
quelques-unes seront impactées par les domaines d’intervention du PCAET et avec un degré de
certitude variable. Aussi, il est important de prendre en compte ce lien afin de pondérer l’impact du
PCAET sur les thématiques.
Niveau de certitude moyen à faible X1
Niveau de certitude fort X2
9.2 Analyse des incidences sur la stratégie du PCAET
132
Dimensions environnementales Axe 1 Axe 2 Axe 3 Axe 4 Axe 5 Axe 6 Axe 7 Axe 8 Axe 9 Axe 10 TOTAL
Climat et changement climatique 14 0 0 4 0 14 18 12 12 0 74
Émissions de gaz à effet de serre 18 18 18 12 16 6 0 12 0 14 114
Production et consommation d’énergie 18 18 18 12 14 6 0 12 0 14 112
Pollution atmosphérique et air intérieur 16 18 18 10 14 6 14 12 12 14 134
Stockage et séquestration carbone 0 0 0 0 0 0 18 12 0 0 30
Déchets -8 -8 7 6 18 6 0 0 -7 -8 6
Sols 7 -10 0 0 10 14 14 14 16 0 65
Eau -5 0 0 0 0 6 0 14 18 10 43
Ressources minérales -7 0 -7 6 10 -7 0 0 0 14 9
Biodiversité et habitats naturels 0 0 0 0 0 6 18 6 0 0 30
Paysages 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 7
Risques naturels et technologiques 0 0 0 0 0 0 8 7 0 0 15
Nuisances (bruit, pollution lumineuse) 5 16 0 0 0 6 0 0 0 0 27
Patrimoine architectural 7 0 -4 0 0 0 0 0 0 3
TOTAL 65 52 50 50 82 63 97 101 51 58 669
Éléments de synthèse du tableau :
Les thématiques environnementales les plus directement impactées par la mise en œuvre du Plan Climat Air Energie Territorial sont : la consommation
d’énergie, les émissions de gaz à effet de serre, la qualité de l’air, mais aussi l’adaptation au changement climatique et la préservation des sols. Ces
résultats sont cohérents avec les finalités recherchées par ce document stratégique. Ces impacts positifs sont attendus en raison des orientations soutenues
en matière de rénovation de l’habitat, du développement des modes actifs au travers la mise en œuvre du PDM, le soutien au développement des énergies
133
renouvelables (sous réserve que celles-ci s’inscrivent dans une dynamique de substitution) et la mise en place d’actions de sobriété sur le patrimoine bâti
intercommunal et communal. La réduction des consommations énergétiques permettra à la fois une réduction des émissions de GES mais également,
permettront une amélioration de la qualité de l’air.
Des incidences sur d’autres thématiques environnementales ont été relevées mais ces dernières restent souvent anecdotiques en comparaison, comme
la préservation de la ressource en eau, la biodiversité... On note ainsi que l’impact de ce PCAET sur la séquestration carbone, pourtant un axe du document,
reste assez marginal. Ceci s’explique du fait du manque d’actions opérationnelles portant directement sur cet item encore mal appréhendé par la collectivité.
Les actions d’études et de recherche prévues sur le sujet permettront de préciser certaines pistes à déployer qui pourront être intégrées lors du bilan à mi-
parcours.
Les interventions envisagées devraient également contribuer à limiter la dégradation des sols, de la biodiversité ou encore de la ressource en eau sur le
territoire grâce à une approche intégrée de ces enjeux dans les différents projets portés par l’agglomération. Plusieurs mesures importantes en termes de
végétalisation, désimperméabilisation, renaturation, préservation des milieux participent positivement à l’amélioration de la santé environnementale du territoire.
Concernant la consommation d’espace, le PCAET pose clairement son souhait de s’inscrire dans un objectif ZAN mais qui reste encore à construire : plusieurs
actions en lien avec les stratégies foncières sont ainsi identifiées et portées par différentes directions (aménagement, habitat, économie…).
Par contre, certaines actions envisagées sont susceptibles d’engendrer des impacts négatifs sur l’environnement. Il est important de noter que ces impacts
restent faibles au regard de l’effet global positif attendu du PCAET sur l’environnement ; ils doivent cependant être identifiés, et des mesures ERC ont
été proposées.
Les principales incidences négatives résiduelles identifiées sont liées :
- A la consommation d’espace et aux impacts directs, temporaires et permanents, liés à l’aménagement de nouvelles zones d’activités ou le
renouvellement d’existantes, ou la création de nouvelles infrastructures prévues au PDM (routes, haltes ferroviaires, parkings relais, aires de
covoiturage...). Les travaux, quels qu’ils soient, engendrent des impacts temporaires et localisés comme le bruit, la consommation de ressources
naturelles (eau, matériaux minéraux…), la consommation d’énergie et des émissions de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques, incluant
les poussières émises pendant le chantier. Pour les grandes infrastructures routières, des impacts à plus long terme comm e la rupture de continuités
écologiques, la destruction d’habitats naturels, ou des impacts sur la gestion de la ressource en eau (augmentation des surfaces imperméabilisées)
peuvent aussi advenir. Afin de minimiser autant que faire se peut ces impacts (mais non les éviter totalement), la collectivité inscrit l’ensemble de ses
projets dans des démarches de labellisation. Ainsi, l’opération de requalification de la zone Marché Gare, qui se réalisera durant ce PCAET, a obtenu
le label argent de la labellisation Quartier Durable Méditerranéen et qui favorise une approche durable multicritère du projet.
- A la production de déchets et la consommation de ressources minérales liée aux évolutions technologiques que va générer la transition du
territoire : mise au rebut anticipée de véhicules thermiques au profit de véhicules « nouvelle génération », déchets de chantiers liés à la rénovation
des bâtiments, remplacement de systèmes de chaudières. Plusieurs actions essayent de minimiser cet impact mais qui restent encore trop timorées :
développement du réemploi, approche d’économie circulaire sur les opérations d’aménagement…
134
135
9.3 Analyse détaillée des incidences du PCAET
Le PCAET se structure en 10 axes stratégiques qui se déclinent en 37 fiches projets qui ressemblent
plus d’une centaine de mesures à mettre en place d’ici la fin du PCAET.
9.3.1 Axe stratégique 1 : Des bâtiments résidentiels sobres et résilients
L’axe 1 du projet de PCAET de Nîmes Métropole est consacré à l’amélioration de la qualité énergétique
et environnementale du bâti résidentiel privé et public du territoire.
Il s’appuie pour se faire sur la réalisation de 3 fiches projets :
Fiche projet 1.1 – Définir et porter une vision post carbone et résiliente de la planification de
l’Habitat
Fiche projet 1.2 – Renforcer la rénovation environnementale du bâtiment résidentiel
Fiche projet 1.3 – Mobiliser les professionnels du bâtiment et de l’immobilier
La réalisation de ces 3 fiches projets doit contribuer à réduire de 12 % les consommations énergétiques
du secteur résidentiel à 2030 et de 32% ses émissions de GES.
Fiche projet 1.1 : Définir une vision bas carbone et résiliente de la planification de l’Habitat
La fiche projet 1.1 s’articule autour de 3 actions complémentaires :
L’action 1 consiste à « Engager la révision du Programme Local de l’Habitat et sa mise en
cohérence avec le PCAET ». Le PLH est un document de planification qui a pour objet de
définir les besoins du territoire de l’agglomération en matière de logement afin de répondre aux
besoins actuels et futurs de la population pour une durée de 6 ans. Cette révision, prévue à
horizon 2025, sera notamment l’occasion de renforcer le volet transition énergétique de la
Politique de l’Habitat en articulation et en cohérence avec les objectifs validés du PCAET
(diagnostic, orientation et programme d’actions).
La révision du PLH, de par son caractère immatériel, n’aura pas d’incidence directe sur l’environnement.
Toutefois, les orientations et actions qui en découleront pourront impacter plusieurs dimensions
environnementales au premier rang desquelles les émissions de GES, la consommation énergétique,
les ressources.
136
Une évaluation environnementale du futur PLH, lors de sa réalisation, pourrait être un axe à développer
pour s’assurer de la cohérence des orientations et actions avec les objectifs du PCAET.
L’action 2 consiste à « Créer un observatoire opérationnel de l’Habitat au service de la
transition énergétique ». Le futur OHF (Observatoire de l’Habitat et du Foncier) devra intégrer
des éléments incitant à la sobriété foncière (recensement des locaux vacants, des friches
constructibles…) et à l’intégration des enjeux liés à l’artificialisation des sols (surfaces éco-
aménageables en zones secteurs urbanisés…). Les prochaines étapes consistent à définir des
objectifs et des attendus de cet OHF, notamment en matière de transition énergétique.
Cette action de type « observation » revêt ainsi d’un caractère immatériel et ne génère pas, en l’état,
d’impacts supplémentaires sur les dimensions environnementales du territoire.
L’action 3, « Élaborer une stratégie foncière de l'Habitat », implique notamment la définition
des zones prioritaires pour développer l’habitat prenant en compte les questions d’accès à la
mobilité, chaleur, etc.
A ce stade de l’écriture de ce document, il est difficile d’évaluer avec précision l’impact que cette action
aura sur les différentes dimensions environnementales du territoire. Nous pouvons toutefois imaginer
que cette mesure aura un impact globalement positif par la mise en place d’une meilleure utilisation et
répartition du foncier existant dans un objectif de Zéro Artificialisation Nette.
Fiche projet 1.2 : Renforcer la rénovation environnementale du bâtiment résidentiel
4 actions prévues par le PCAET de l’agglomération de Nîmes Métropole au titre de l’axe 1.2 dédié à
l’amélioration de la qualité du bâti résidentiel :
L’action 1 concerne la « Préfigurer un guichet unique de l’habitat ». Le guichet unique de
l’Agglomération sera compétent sur toutes les questions relatives à l’habitat, l’énergie, le
patrimoine et l’accès au logement. Service public local, sa mission serait d’accueillir, d’informer
et d’accompagner tous les habitants de l’agglomération souhaitant mener à bien un projet
d’amélioration de l’habitat ou d’accession sur le territoire de l’agglomération.
L’action 2 « Renforcer la rénovation énergétique et l'adaptation des logements dans tous
les dispositifs opérationnels d'amélioration de l'habitat et de lutte contre la précarité
énergétique » porte sur la continuité et la création de nouveaux dispositifs d’aides à la
rénovation énergétique :
o Renforcer, prolonger et élargir ces dispositifs en intégrant un niveau de performance
énergétique de 40% ;
o Travailler sur un nouveau règlement de versement des aides sur les futures OPAH RU
en renforçant l’exigence de la qualité des projets ;
o Augmenter le financement de travaux sur fonds propres de Nîmes Métropole.
L’action 3 consiste à « Poursuivre la mise en œuvre des programmes de requalification
urbaine des quartiers NPNRU », c’est-à-dire Pissevin et Valdegour avec le déploiement du
programme Quartier résilient.
L’action 4 consiste à « Accompagner l’amélioration de la qualité environnementale des
logements sociaux », notamment par le versement d’une aide complémentaire aux bailleurs
souhaitant s’engager sur des opérations de rénovation exemplaire.
Importance
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
environnementales
137
Les actions déployées dans la fiche projet 1.2 portent avant tout sur la
rénovation énergétique des logements ; la prise en compte du confort
thermique estival reste encore secondaire et mal appréhendé.
Climat et changement
7 1 3 3 1 Toutefois, Nîmes Métropole souhaite mettre plus en avant l’utilisation
climatique
des matériaux biosourcés dans le cadre des demandes d’aides à la
rénovation, puisque ces matériaux sont désormais autorisés dans les
dispositifs ANAH.
L’ensemble des actions de la fiche projet 1.2 concoure à la réalisation
d’économie d’énergie, qui sera par effet rebond également source de
réduction des émissions de GES. Cet objectif touche le parc résidentiel
Émissions de gaz à qui est l’un des plus gros consommateurs d’énergie du territoire (31 %).
18 3 3 3 2
effet de serre Les dispositifs techniques et financiers déployés jusqu’à présent sont
complétés par des mesures complémentaires (animation, aides
conditionnées, tiers financement…) qui doivent encourager une
massification des opérations et une amélioration de leur qualité.
L’ensemble des actions de la fiche projet 1.2 vise la réduction des
Production et consommations d’énergies. Le parc résidentiel est le deuxième plus
consommation 18 3 3 3 2 gros consommateur d’énergie, il représente 31 % des consommations
d’énergie énergétiques du territoire en 2018 avec un objectif de réduction de 12
% à 2030.
Le secteur résidentiel représente en 2018, 42 % des émissions de
particules fines PM2.5 et PM10, et 59 % des émissions de dioxyde de
soufre (SO2). Nîmes Métropole est sur une trajectoire favorable pour
atteindre les objectifs PREPA fixés en 2014 concernant les PM2.5 et le
SO2. Ce deuxième polluant est notamment dû à l’utilisation du fioul
Pollution
domestique contrairement aux PM qui sont dû à la combustion de la
atmosphérique et air 16 2 3 3 2
biomasse (bois-énergie).
intérieur
Aussi, la baisse des consommations énergétiques induira de fait une
réduction des polluants atmosphériques.
Recommandations : Afin d’accélérer la diminution des polluants, la
fiche projet 1.2 pourrait être renforcée par des mesures de substitution
énergétique des chaudières fioul et gaz naturel, source de pollutions.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante.
Stockage et Recommandations à intégrer dans le plan d’actions : Le PCAET
séquestration carbone gagnerait à encourager le recours aux matériaux biosourcés tels que le
Bois de construction ou géosourcés, qui participent à préserver le stock
carbone du territoire.
La réalisation opérationnelle de travaux d’économie d’énergie peut
générer l’augmentation de la production de déchets inertes issus du
BTP. Actuellement, seules les opérations inscrites dans le programme
Quartier Résilient de l’ANRU ont une approche renforcée autour du
réemploi et de la valorisation des déchets. Dans le cadre de la
Déchets -7 -1 3 3 1 massification des opérations, se pose la question de la capacité du
territoire à absorber des déchets supplémentaires.
Recommandations : Le PCAET gagnerait à encourager davantage les
approches d’économie circulaire dans les opérations de travaux,
publiques ou privées et à anticiper l’organisation des filières de
traitement, en partenariat avec la Région, responsable.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
La réalisation opérationnelle de travaux d’économie d’énergie peut
générer une hausse de la demande en matériaux de construction.
Recommandations : Le PCAET gagnerait à promouvoir la réalisation
Ressources minérales --8 -2 -3 -3 1
d’opérations exemplaires, ayant recours autant que faire se peut à des
éco-matériaux (matériaux bio sourcés) encadrés à travers des plans de
gestion afin de minimiser la pression sur la ressource en granulat, limiter
138
les importations extérieures et améliorer l’analyse du cycle de vie des
opérations.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit, Nuisance bruit : la réalisation de travaux peut générer du bruit sur le
odeur, pollution 6 1 1 1 2 quartier et les zones alentours durant la journée et sur une période
lumineuse) conséquente. On reste toutefois sur une incidence limitée en périmètre.
La rénovation énergétique du parc résidentiel privé et social peut
contribuer à l’embellissement du patrimoine bâti, notamment si l’action
touche en priorité l’habitat dégradé.
Toutefois, l’impact de cette action sera fonction du nombre d’opération
de rénovation accompagnée dans le cadre des dispositifs
Patrimoine
7 2 1 3 1 d’accompagnement.
architectural
Recommandations à intégrer dans le plan d’actions : Le PCAET
gagnerait néanmoins à proposer des solutions concrètes qui pourraient
être définies dans un cahier de recommandations « le bâti ancien, le
patrimoine et l’énergie » prenant en compte les caractéristiques
architecturales locales afin de ne pas défigurer l’architecture locale.
En synthèse, les incidences environnementales des actions de réduction des consommations
dans l’habitat présentent, à moyen et long terme, un solde positif. Cela s’explique par :
Le fait que les projets de rénovation énergétique contribuent directement et dans la
durée à la baisse des consommations énergétiques brutes du secteur et par
conséquence, des émissions de GES et des polluants atmosphériques associés.
Synthèse 57 En revanche, il y a quelques points d’attention :
La réalisation effective des projets de rénovation, qui auront tendance à se massifier,
risque de générer une augmentation des besoins en matériaux mais aussi de
production de déchets de BTP pour lesquels le PCAET n’apporte pas de réponse
précise sur leur collecte et leur traitement.
Encourager le recours aux matériaux biosourcés ou géosourcés dans les opérations de
rénovation qui participent à la séquestration carbone et présentent un meilleur bilan carbone
Élaboration de plan de gestion des filières éco matériaux
Développement d’une démarche d’économie circulaire via approche 3R « réduction,
réutilisation et recyclage » visant le 0 déchets sur les opérations de travaux
Mesures ERC Implication de la maîtrise d’ouvrage dans l’organisation des filières de collecte et de recyclage
des déchets du BTP
Mise à disposition des maîtres d’ouvrage d’un cahier de recommandations prenant en compte
les caractéristiques architecturales locales
Intégration davantage importante des enjeux de confort thermique estival dans les opérations
de rénovation lourde
Fiche projet 1.3 : Mobiliser les professionnels du bâtiment et de l’immobilier
La fiche projet 1.3 se structure autour de 2 actions opérationnelles :
L’action 1 consiste à « Mobiliser les professionnels du bâtiment et promouvoir les
dispositifs de type RGE » afin de faciliter et promouvoir la formation autour des nouvelles
méthodes constructives et de rénovation (matériaux bio sourcés, rafraîchissement naturel,
réemploi, végétalisation…) et faciliter la formation d’offre groupée de rénovation globale ;
L’action 2 consiste à « Mobiliser les professionnels de l'immobilier sur les dispositifs
existants ». via l’organisation de rencontres régulières avec les acteurs de la transaction
immobilière pour qu’ils comprennent bien les enjeux soulevés par la rénovation énergétique et
qu’ils puissent ensuite les transmettre à leurs clients et répondre à toutes les questions.
139
Ces deux actions revêtent un caractère immatériel puisqu’elles portent avant tout sur des mesures de
sensibilisation et de formation. Toutefois, de par les dynamiques de coopération qu’elles insuffleront sur
le territoire, elles pourront accélérer les opérations de rénovation exemplaire sur le territoire et influer
positivement sur les enjeux air, énergie climat associés.
9.3.2 Axe stratégique 2 : Une mobilité décarbonée et accessible à tous
L’axe stratégique 2 est consacré à la mobilité durable et est une intégration complète et fidèle de la
stratégie et du programme du nouveau Plan Déplacements Mobilités. Le PDM est en cours de
finalisation (adoption fin 2023) et se structure autour de 7 fiches projets :
Fiche projet 2.1 – Anticiper l’aménagement du territoire en cohérence avec l’organisation des
déplacements
Fiche projet 2.2 – Impulser le changement en faveur des modes actifs
Fiche projet 2.3 – Rendre les transports collectifs plus attractifs pour tous
Fiche projet 2.4 – Améliorer l’accessibilité des déplacements
Fiche projet 2.5 – Maîtriser les flux routiers pour libérer de l'espace au profit des mobilités
durables
Fiche projet 2.6 – Rationnaliser le transport de marchandises
Fiche projet 2.7 – Poursuivre une mise en œuvre collective et efficiente du Plan de Mobilité
Le Plan de Déplacement Mobilités, document de planification des mobilités, est également soumis à
l’élaboration d’une évaluation environnementale stratégique. Aussi, afin de ne pas doublonner
l’exercice, l’EES de l’axe 2 du PCAET est renvoyé à l’EES du PDM.
9.3.3 Axe stratégique 3 : Une production d’énergie renouvelable locale diversifiée
et respectueuse de l’environnement
Le projet de PCAET de Nîmes Métropole consacre un axe stratégique autour du développement des
énergies renouvelables.
Cet objectif général s’organise autour 4 fiches projets :
Fiche projet 3.1 – Planifier et animer le développement des énergies renouvelables sur le
territoire
Fiche projet 3.2 – Faciliter le développement de projets solaires
Fiche projet 3.3 – Développer la production de biogaz sur le territoire
Fiche projet 3.4 – Développer la production de chaleur renouvelable sur le territoire
Le déploiement de ces 4 fiches projets doit contribuer à multiplier par 3 la production d’énergies
renouvelables du territoire afin d’atteindre 25 % d’énergie renouvelable produite localement dans la
consommation finale. Les actions du PCAET prévoient ainsi la mise en place de mesures visant à :
Définir collectivement un cadre de développement des énergies renouvelables sur le territoire
Atteindre 360 GWh de production annuelle d’électricité issue de panneaux solaires
photovoltaïques
Produire 8,7 GWh annuel de biogaz à partir de 2024
Supprimer le chauffage fioul de 500 logements par an
Atteindre les productions de chaleur renouvelables suivantes : Bois-énergie (2,7 GWh/an),
Pompes à Chaleur (7,3 GWh/an), Géothermie (6 GWh/an), Solaire thermique (1 GWh/an).
140
Fiche projet 3.1 : Planifier et animer le développement des énergies renouvelables sur le territoire
2 actions prévues par le PCAET de l’agglomération de Nîmes Métropole au titre de l’axe 3.1 dédié à
la stratégie de développement des énergies renouvelables sur le territoire :
L’action 1 consiste à « Réaliser un schéma intercommunal de développement des EnR ».
L’agglomération souhaite se doter d’un schéma territorial de développement des EnR qui
devra :
o Affiner le potentiel de certaines filières pour mieux identifier les sites de développement
stratégiques ;
o Définir, en cohérence avec loi d’accélération du 10 mars 2023 et en concertation avec
les Maires, des “zones d’accélération” où pourront être déployées les renouvelables de
manière préférentielle ;
o Définir le cadre souhaité de développement des EnR sur le territoire (critères
environnementaux, paysagers, économiques…) ;
o Proposer des modèles de développement économique qui permettent de maximiser les
retombées socio-économiques locales de manière équitable et qui assurent que ce
projet soit porté par l’ensemble de ses habitants, élus et partenaires socioéconomiques
et institutionnels.
Ainsi, cette action est de type immatériel car elle ne porte sur l’installation effective d’unités de
production d’énergies renouvelables mais repose davantage sur la définition d’une stratégie de
développement et d’une gouvernance de projet. Toutefois, la réalisation de ce type de document a pour
vocation à définir des zones prioritaires de développement des EnR qui devront avoir un impact limité
sur la biodiversité, l’artificialisation des sols, le paysage…
L’action 2, « Accompagner la révision des Plans Locaux d’Urbanisme pour faciliter les
EnR », fait suite à la loi d’Accélération de la production des EnR (2023) et aux nouvelles
prescriptions du SCoT Sud Gard révisé en 2019. Ces réglementations impactent les manières
de construire et d’aménager les territoires et doivent être intégrées lors de la révision des
documents d’urbanisme. C’est pourquoi les prochaines étapes de cette action sont :
o Co-production avec l’A’U d’un guide faisant état des nouvelles réglementations et des
orientations communautaires à intégrer dans les PLU (porté à connaissance) ;
o Compléter le porté à connaissance sur la base des prescriptions posées dans le
schéma territorial de développement des EnR ;
o Information des maires sur les nouvelles prescriptions à prendre en compte.
Là encore, cette action est de type immatériel car elle ne porte sur l’installation effective d’unités de
production d’énergies renouvelables.
Fiche projet 3.2 : Faciliter le développement de projets solaires
La fiche projet 3.2 se décline en 3 opérationnelles :
L’action 1 consiste à « Développer des installations de panneaux photovoltaïques sur le
patrimoine bâti et les espaces anthropisés communaux et intercommunaux ». Une
stratégie de développement des énergies renouvelables et de maitrise de l’énergie a été
adoptée début 2023, une dizaine d’étude de faisabilité sont en cours avec un calendrier
prévisionnel de démarrage des travaux au premier trimestre 2024.
L’action 2 consiste à « Refondre et animer le cadastrale solaire et faire la promotion de la
filière solaire », autrement dit, à redynamiser le cadastre afin qu’il soit un véritable outil
d’incitation au passage à l’acte.
141
L’action 3 consiste à « Lancer des démonstrateurs autour de l'autoconsommation
collective en entreprises ». La loi d’accélération pour le développement des EnR rend
obligatoire l’installation d’ombrières solaires sur les parkings de plus de 1 500 m2. Par ailleurs,
l’agglomération porte différents projets de requalification de zones dans lesquels la question
énergétique est étudiée de manière approfondie. Ainsi, il est question de :
o Affiner le potentiel de développement des EnR sur les zones d’activités existantes ;
o Étudier le montage économique et réglementaire pour la réalisation d’un appel à projets
auprès des entreprises de ZAE visant à encourager le développement de projets
collectifs sous forme de grappe d’installations solaires photovoltaïques en auto-
consommation.
Importance
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
Le développement de la production d’électricité solaire, si elle intervient
Émissions de gaz à
18 3 3 3 2 en substitution des énergies fossiles, permet la réduction des émissions
effet de serre
de GES liées à la consommation d’énergie.
Le développement de la production d’électricité solaire doit permettre
d’augmenter la part de la consommation électrique finale du territoire par
des énergies renouvelables. Elle participe ainsi à la réduction de la
Production et dépendance du territoire aux énergies fossiles et fissiles. La Métropole a
consommation 18 3 3 3 2 validé une stratégie de développement de l’énergie solaire d’environ 7,5
d’énergie MWc de puissance installée supplémentaire à horizon 2030 et qui
viendrait s’ajouter au 73,5 MWc existant. L’auto-consommation est
encouragée dans cette stratégie. A cela viendrait s’ajouter toutes les
installations privées réalisées sur le bâti privé.
En substituant peu à peu les énergies fossiles et fissiles par des énergies
renouvelables, sera observée une réduction des émissions de polluants
liés à ces types de chauffage (NOx, SO2, PM...).
Pollution
Recommandations :
atmosphérique et air 18 3 3 3 2
Dans le cadre de la création de réseaux de chaleur biomasse ou de
intérieur
substitution énergétique sur les réseaux existants, le recours à des
chaufferies performantes et labellisées flamme verte sera à privilégier
afin de limiter au maximum le rejet de polluants.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
L’installation de panneaux photovoltaïques induit des déchets quand
ces derniers arrivent en fin de vie. Toutefois, selon les dernières études
sorties, 94 % des panneaux solaires seraient aujourd’hui recyclables
Déchets -3 -1 1 1 1 (pourcentage qui varie en fonction de l’état du panneaux et de sa
technologie) et font l’objet d’une filière de retraitement en France. Le
retraitement des déchets panneaux est obligatoire depuis 2017 et
incombe au producteur qui doit le confier à un organisme spécialisé.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols cette composante dans la mesure où les projets soutenus sont sur des
surfaces d’ores et déjà anthropisées.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Les besoins en matières premières nécessaires à la fabrication des
panneaux solaires n’impacteront pas directement le territoire, ces
derniers étant aujourd’hui principalement importés.
Ressources minérales
Recommandations :
La collectivité pourrait privilégier des panneaux solaires fabriqués en UE
ou en France et pour lesquels l’impact carbone est moindre que pour des
142
panneaux issus de fabrication chinoise 4 . Elle pourrait par ailleurs
expérimenter l’utilisation de panneaux recyclés, en partenariat avec des
centres de recherche qui travaillent dessus comme le CEA.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Biodiversité et habitats cette composante dans la mesure où les projets soutenus sont sur des
naturels surfaces d’ores et déjà anthropisées. Les projets au sol ne sont pas
retenus dans cette fiche projet.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Le déploiement de l’installation de panneaux photovoltaïques sur toiture,
s’il n’est pas encadré, pourrait avoir un impact sur le patrimoine
Patrimoine architectural du territoire.
-3 -1 1 1 1
architectural Recommandations :
La fiche projet gagnerait à préciser les zones d’exclusion d’installation
(zones sauvegardées).
En synthèse, les incidences environnementales des actions de développement de l’énergie
solaire renouvelable présentent, à moyen et long terme, un solde positif pour le territoire. Cela
s’explique par :
Le fait que les projets d’énergie solaire renouvelable contribuent directement et dans
la durée à la baisse des émissions de GES et des polluants atmosphériques associés
Synthèse 48 à la production d’électricité ;
Le fait que ces projets soient en priorité développé sur des zones urbanisées limitant
leur impact sur la biodiversité, les sols et les paysages.
En revanche, la réalisation effective des projets d’installations solaires, qui auront tendance à
se massifier, risque de générer une augmentation des besoins en ressources minérales
extraites à l’étranger.
o Privilégier l’achat de panneaux solaires fabriqués en UE et expérimenter les panneaux
solaires recyclés
o Préciser les zones d’exclusion d’installation de panneaux solaires en centre urbain (par
Mesures ERC
exemple : zones sauvegardées)
o Préciser le recours à des chaufferies biomasse labellisées flamme verte afin de limiter les
niveaux de rejet de polluants
Fiche projet 3.3 : Développer la production de biogaz sur le territoire
La fiche 3.3 prévoit le déploiement de 2 actions opérationnelles :
L’action 1 « Augmenter la capacité de traitement de l’usine de méthanisation de Nîmes »
vise à étendre la station de traitement des eaux usées de Nîmes ouest d’ici la fin 2023-2024
afin d’accepter les boues provenant d’une vingtaine d’autres stations de l’Agglo. Cela permettra
une augmentation possible de la production de biogaz a minima de 137 Nm3/h contre 87 Nm3/h
actuellement.
L’action 2 consiste à « Étudier le potentiel de méthanisation des biodéchets en appui du
SITOM Sud Gard ». Dans ce cadre, une étude est en cours et a pour objet d’identifier le
gisement des biodéchets et les produits pour lesquels les collectivités adhérentes pourraient
4 Pour rappel, comme en a fait état l'ADEME en 2021, « l'empreinte carbone de panneaux produits en Chine est de 43,9
gCO2eq/kWh, de 32,3 gCO2eq/kWh pour une production européenne, et de 25,2 gCO2eq/kWh pour une production française
143
mettre en place des actions en faveur du tri et de la réduction des déchets. Il s’agit dont
d’évaluer le potentiel méthanisable des biodéchets du territoire SITOM Sud Gard.
La réalisation de cette étude revêt un caractère immatériel car elle ne porte pas sur l’installation effective
d’unités de méthanisation sur le territoire mais uniquement sur l’amélioration de la connaissance du
potentiel existant.
Importance
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
L’augmentation de la production de biogaz issue de la valorisation des
boues de stations d’épuration du territoire et son injection dans le réseau
de gaz, contribue à améliorer la qualité environnementale du gaz de
Émissions de gaz à réseau, donc à la réduction des émissions de GES. En effet, l’étude de
16 2 3 3 2
effet de serre l’ADEME portant sur l’évaluation des impacts GES de la production et
l’injection du biométhane dans le réseau de gaz naturel de 2017 montre
que le contenu carbone du biométhane est ainsi environ 10 fois inférieur
à celui du gaz naturel.
Le potentiel de production d’énergie par méthanisation est de 15,4
Production et
GWh/an. L’objectif à 2024 est la production de 8,7 GWh de biogaz
consommation 18 3 3 3 2
contribuant à améliorer la part des énergies renouvelables produites
d’énergie
localement dans la consommation finale.
Pollution L’intégration de biogaz dans le réseau de gaz naturel contribue au
atmosphérique et air 14 1 3 3 2 verdissement du réseau national et à réduire les polluants émis lors de
intérieur sa combustion (particules fines et NOx).
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
La mise en place d’une unité de méthanisation, par les techniques
Déchets 12 1 2 3 2 épuratoires qu’elle engendre, permet la réduction de la totalité des boues
produites, à évacuer et à valoriser.
La récupération du digestat issu de la méthanisation industrielle est
Sols 12 1 2 3 2
valorisée dans le cadre d’un plan d’épandage agricole.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit, odeur, Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
pollution lumineuse) cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Patrimoine architectural
cette composante.
En synthèse, les incidences environnementales du projet d’extension de l’unité de valorisation
des boues de STEP de Nîmes présentent, à moyen et long terme, un solde positif.
La méthanisation permet de diminuer progressivement le recours aux énergies fossiles via le
Synthèse 72 développement d’une énergie renouvelable, peu émissives (en GES et en polluants
atmosphériques). La filière contribue par ailleurs à réduire la production de déchets et améliore
la qualité des sols agricoles via les plans d’épandage. Soumis à d’importantes réglementations,
ces projets sont aujourd’hui très bien encadrés pour limiter leurs impacts sur l’environnement.
144
Mesures ERC Aucune mesure ERC n’est identifiée.
Fiche projet 3.4 : Développer la production de chaleur renouvelable sur le territoire
La fiche projet 3.4 se décline en 2 actions opérationnelles :
L’action 1 consiste à « Promouvoir le remplacement de chaudières fioul » sur le territoire.
Près de 10 % des logements du territoire sont encore chauffés au fioul (11 500 logements).
L’agglomération souhaite accélérer la substitution des modes de chauffage et de production
d’eau chaude sanitaire alimentés au fioul domestique par d’autres systèmes de chauffage très
performants (pompes à chaleur, biomasse…). Dans le cas de l’installation d’un chauffage au
gaz, le versement de l’aide serait conditionné à l’installation d’un chauffe-eau solaire individuel.
L’action consiste à définir les contours techniques, réglementaires et financiers de l’aide.
L’action 2 consiste à « Accompagner la création ou l’extension de réseau de chaleur et de
froid auprès des communes » du territoire. Cette action vise à faciliter l’émergence de projets
via la mise à disposition d’ingénieries technique et financière (aides ademe, DSIL…).
Cette action n’a pas d’incidence directe sur l’environnement car il s’agit d’une action d’animation et
d’étude et revêt donc un caractère immatériel.
Importance
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
environnementales
Le développement de réseau de froid, notamment géothermique,
Climat et changement permet de limiter le recours à l’utilisation de climatiseurs et contribuent
8 3 2 3 1
climatique ainsi à une meilleure adaptation des équipements, sans contradiction
avec les enjeux d’atténuation.
La substitution du chauffage au fioul par des systèmes performants
Émissions de gaz à effet
18 3 3 3 2 tels que des pompes à chaleur permet la réduction des émissions de
de serre
GES du secteur de l’habitat.
Le remplacement de chaudières fioul par des chaudières biomasse ou
géothermiques performantes contribue à la fois à augmenter la part
Production et
18 3 3 3 2 des EnR dans la consommation finale mais aussi à réduire les besoins
consommation d’énergie
énergétiques du territoire par une meilleure efficacité énergétique des
systèmes/ chauffage.
Si globalement, le remplacement de chaudières fioul par des énergies
renouvelables a un impact positif sur les polluants atmosphériques, le
développement d’unité de chauffage peut aussi avoir un impact néfaste
Pollution atmosphérique en matière de qualité de l’air si les installations déployées ne prennent
14 1 3 3 2
et air intérieur pas en compte les enjeux associés.
Recommandations à intégrer dans le plan d’actions : Préciser un
niveau de performance attendu en matière de qualité de l’air des
futures installations de chaufferies bois.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
séquestration carbone de cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
Déchets
de cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
Sols
de cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
Eau
de cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
Ressources minérales
de cette composante.
145
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
naturels de cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
Paysages
de cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
technologiques de cette composante.
Nuisances (bruit, odeur, Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
pollution lumineuse) de cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau
Patrimoine architectural
de cette composante.
En synthèse, le remplacement des chaudières fioul par des systèmes plus performants tels
que les pompes à chaleur ou le bois-énergie ainsi que le développement de réseau de
Synthèse 58
chaleur et de froid auront pour impact de réduire les émissions de GES, les consommations
énergétiques et les émissions de polluants atmosphériques.
Mesures ERC Exiger des chaufferies biomasse labellisées flamme verte afin de limiter les émissions de particules
9.3.4 Axe stratégique 4 : Une économie locale performante et bas carbone
L’axe stratégique 4 est consacré aux activités économiques du territoire. Il s’articule en 4 fiches projets :
Fiche projet 4.1 – Encourager la sobriété énergétique du bâtiment tertiaire
Fiche projet 4.2 – Mettre en réseau, faire dialoguer et coopérer les entreprises autour de la
transition écologique
Fiche projet 4.3 – Favoriser l'émergence de projets économiques innovants
Fiche projet 4.4 – Développer le tourisme durable
Fiche projet 4.1 : Encourager la sobriété énergétique du bâtiment tertiaire
La fiche projet 4.1 se développe autour d’une action opérationnelle intitulée « Renforcer et dynamiser
le Conseil Energie aux entreprises proposé par la CCI du Gard sur le territoire ». Cette action vise
à renforcer l’ingénierie technique d’accompagnement des petites activités tertiaires gardoises au
développement d’actions de maîtrise de l’énergie.
Importance
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
L’accompagnement des activités tertiaires à la mise en place d’actions
de maîtrise de l’énergie doit concourir à réduire les émissions de GES
du territoire. L’action porte toutefois sur un nombre limité
Émissions de gaz à
12 2 1 3 2 d’accompagnement par an (6 entreprises seulement) ayant ainsi une
effet de serre
incidence limitée à l’échelle du territoire.
Recommandations :
Fixer des objectifs de performance (gains) minimum à avoir
Comme précédemment, l’accompagnement des activités tertiaires à la
mise en place d’actions de maîtrise de l’énergie doit concourir à
Production et
réduire la consommation énergétique du territoire. L’action porte
consommation 12 2 1 3 2
toutefois sur un nombre limité d’accompagnement par an (6
d’énergie
entreprises seulement) ayant ainsi une incidence limitée à l’échelle du
territoire.
146
Pollution Les actions de maîtrise de l’énergie déployées dans cette fiche projet
atmosphérique et air 10 1 1 3 2 pourra contribuer à réduire les émissions de polluants atmosphériques
intérieur via le remplacement de systèmes de chauffage peu performants.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Déchets
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
En synthèse, l’accompagnement des petites activités tertiaires dans la réduction de leurs
consommations énergétiques par des actions telle que le changement de système de
Synthèse 34
chauffage aura un impact globalement positif sur le territoire bien que limité dans son
rayonnement et intensité.
Mesures ERC -
Fiche projet 4.2 : Mettre en réseau, faire dialoguer et coopérer les entreprises autour de la transition
écologique
La fiche projet 4.2 s’organise autour de 2 actions opérationnelles :
L’action 1 « Renforcer l'intégration des enjeux de stratégie bas carbone dans les
thématiques des ‘’Rendez-vous Eco’’ » consisterait à l’organisation d’évènements de
sensibilisation à destination des entreprises du territoire autour du thème de la transition
écologique afin que les acteurs industriels et tertiaires du territoire prennent connaissance et
conscience des enjeux de la décarbonation, les démarches concrètes qu’ils peuvent initier, les
dispositifs d’accompagnements dont ils peuvent bénéficier et les relais locaux présents pour les
accompagner.
L’action 2 intitulée « Créer un espace Stratégie Bas Carbone dans le nouveau guichet
unique dédié aux entreprises » vise à enrichir le guichet unique électronique de
l’agglomération par la création d’une rubrique dédiée aux services d’accompagnement des
entreprises autour des enjeux énergétiques et de décarbonation afin d’améliorer l’information.
Ces deux actions revêtent un caractère immatériel et ne génèrent pas, en l’état, d’impacts
supplémentaires sur les dimensions environnementales du territoire.
Fiche projet 4.3 : Favoriser l'émergence de projets économiques innovants
La fiche projet 4.3 se décline en 4 actions opérationnelles :
147
L’action 1 « Accueillir prioritairement les entreprises œuvrant dans les domaines du
développement durable dans la Pépinière de Valdegour » vise à faciliter l’accueil des jeunes
entreprises portant une innovation dans des domaines à fort développement, dont le
développement durable et l’économie circulaire, au sein de la Pépinière de Valdegour. Un
accompagnement spécifique pour ces entreprises pourrait être envisagé par le BIC Innov’Up.
L’action 2 « Eco conditionner les soutiens à l'investissement immobilier des entreprises
et évaluation des dispositifs » consiste à mettre en œuvre, suivre et évaluer l’impact de l’éco
conditionnement des aides à l’immobilier sur la qualité environnementale des nouvelles
entreprises qui s’implantent sur le territoire.
L’action 3 « Accompagner l'intégration des enjeux d'économie circulaire dans les projets
innovants » vise à proposer un module autour des valeurs et des missions de l’entreprise en
lien avec les enjeux de l’économie circulaire dans le cadre de formations collectives à envisager
avec le BIC Inno’Up.
L’action 4 « Réorienter les AMI entreprises autour des questions de l’énergie, de
l’innovation environnementale et de l'économie circulaire » vise à intégrer de manière plus
prégnante les enjeux de transition écologique dans les appels à manifestation d’intérêts que
l’agglomération lance annuellement auprès des entreprises de son territoire.
Importance
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
environnementales
Le soutien au développement de filières économiques innovantes
Climat et changement
12 2 1 3 2 (actions 3 et 4) encourage et favorise la résilience du tissu économique
climatique
du territoire. Elle permet d’accroitre le nombre d’emplois verts locaux.
L’accompagnement des activités tertiaires à la mise en place d’actions
de maîtrise de l’énergie (action 1) doit concourir à réduire les
Émissions de gaz à
10 1 1 3 2 émissions de GES du territoire. L’action porte toutefois sur un nombre
effet de serre
limité d’accompagnement par an (6 entreprises seulement) ayant ainsi
une incidence limitée à l’échelle du territoire.
Comme précédemment, l’accompagnement des activités tertiaires à la
mise en place d’actions de maîtrise de l’énergie doit concourir à
Production et
réduire la consommation énergétique du territoire. L’action porte
consommation 10 1 1 3 2
toutefois sur un nombre limité d’accompagnement par an (6
d’énergie
entreprises seulement) ayant ainsi une incidence limitée à l’échelle du
territoire.
Pollution Les actions de maîtrise de l’énergie déployées dans cette fiche projet
atmosphérique et air 10 1 1 3 2 pourra contribuer à réduire les émissions de polluants atmosphériques
intérieur via le remplacement de systèmes de chauffage peu performants.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Les actions 3 et 4 favorisent la prise en compte des concepts
d’économie circulaire auprès des entreprises en création,
Déchets 10 1 1 3 2 accompagnées dans la pépinière Valdegour. L’économie circulaire
encourage les approches d’éco conception et de production
responsable qui permettent de limiter la production de déchets.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Les actions 3 et 4 favorisent la prise en compte des concepts
Ressources minérales 10 1 1 3 2 d’économie circulaire auprès des entreprises en création,
accompagnées dans la pépinière Valdegour. L’économie circulaire
148
encourage les approches d’éco conception et de production
responsable qui permettent de limiter les prélèvements en ressource.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
En synthèse, l’accompagnement des petites activités tertiaires dans la réduction de leurs
consommations énergétiques et dans le soutien à la création d’entreprises innovantes aura un
Synthèse 62
impact globalement positif sur le territoire bien que limité dans son rayonnement et son
intensité.
Mesures ERC
Fiche projet 4.4 : Développer le tourisme durable
La fiche projet 4.4 se structure autour de 3 actions opérationnelles :
L’action 1, qui consiste à, « Élaborer et mettre en œuvre une démarche de Responsabilité
Sociale des Entreprises adhérentes à l'Office de Tourisme Communautaire et sensibiliser
les entreprises non adhérentes via le site internet Nîmes Tourisme » est une action déjà
en cours avec une démarche éco responsable a été engagée sur le site principal de Nîmes
tourisme (labellisation ISO20121), elle se décline en plusieurs mesures concrètes : actions
d’économie d’énergie et d’eau, gestion des déchets (prévention, tri), promotion de produits
locaux via la boutique, intégration de critères environnementaux dans ses MP (petit train
électrique, impression imprim’vert).
Cette action porte sur un périmètre particulièrement restreint qui aura donc une incidence limitée à
l’échelle du territoire. La mise en place d’une démarche RSE interne à l’office du tourisme restera
globalement positive.
L’action 2 consiste à la « Promotion du tourisme durable : acteurs et activités » consiste
d’une part à poursuivre le recensement des offres et des acteurs du tourisme et les
accompagner dans la qualification de leur offre en matière de tourisme éco responsable afin de
mieux comprendre les dynamiques présentes sur le territoire et pouvoir les organiser ; et d’autre
part, à continuer à promouvoir ces acteurs et leurs offres dans les différents outils de
communication à disposition de Nîmes tourisme, des rencontres d’acteurs, etc.
Cette action, avant tout de promotion et de sensibilisation, revêt d’un caractère immatériel qui n’aura
pas d’incidence directes sur l’environnement.
L’action 3 consiste à « Qualifier l'offre touristique avec la proposition de nouveaux
produits touristiques autour des Activités de Pleine Nature sur les sentiers de randonnée
et les boucles cyclo découvertes » via la mise en place de deux mesures principales :
o Lancer « Les terroirs vagabonds, à la rencontre des producteurs et artisans de Nîmes
Métropole » : des balades sur les sentiers ou les boucles cyclo associées à une visite
chez un producteur ou artisan local
149
o Développer l’offre touristique durable en partenariat avec le CPIE du Gard et s’appuyant
sur les réseaux d’acteurs locaux CMA, Chambre Agri, CIVAM, PETR et Sites
Remarquables du Goût, les AOP, IGP, La halte Paysanne…
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Le développement d’activités de pleine nature favorise un tourisme 4
Climat et changement
7 1 3 3 1 saisons qui permet une adaptation de l’offre touristique locale face aux
climatique
évolutions climatiques.
Émissions de gaz à L’impact énergétique et climatique des activités touristiques n’a pas été
5 1 1 3 1
effet de serre mesuré dans le cadre du PCAET. Toutefois, nous pouvons penser que
le développement d’une offre sans voiture (boucles cyclo découvertes)
Production et
aura un impact positif sur le niveau des émissions de gaz à effet de
consommation 5 1 1 3 1
serre liés au transport touristique.
d’énergie
Les pollutions atmosphériques associées au transport touristique n’ont
Pollution pas été mesurées dans le cadre du PCAET. Nous pouvons toutefois
atmosphérique et air 5 1 1 3 1 présumer que le développement d’une offre sans voiture (boucles cyclo
intérieur découvertes) aura un impact positif sur le niveau des polluants
associés.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Déchets
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Le développement d’une offre de tourisme durable, telle que décrit dans
la fiche action, s’inscrit en complémentarité des offres existantes et non
Biodiversité et habitats pas en substitution. L’action n’aurait donc pas d’incidence directe sur la
naturels biodiversité et les habitats naturels.
Par ailleurs, les activités de pleine nature développées s’appuient sur
des infrastructures existantes.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
La fiche projet 4.4 aura une incidence positive légère sur le territoire. Celle-ci porte avant tout
sur la mise en place de mesures d’animation et de promotion dont l’impact dépend en grande
Synthèse 22
partie de la réceptivité et l’adhésion des professionnels. Son intensité est par conséquent
limitée.
Il conviendra toutefois d’être vigilant quant aux impacts indirects que pourraient amener une hausse
Mesures ERC
de la fréquentation des sites naturels et sur les aménagements qui pourraient être induits.
150
9.3.5 Axe stratégique 5 : Un territoire objectif zéro déchet
L’axe stratégique 5 du PCAET porte globalement sur la gestion des déchets en vue d’atteindre une
réduction de 12 % des émissions de GES du secteur des déchets à horizon 2030. Cette réduction doit
être permise par l’atteinte des sous objectifs suivants :
Réduction de la production des déchets de 1 % par an
Amélioration du taux de valorisation des emballages ménagers recyclables de 1 % par an
Généralisation du tri à la source des biodéchets avec l’équipement de 8 000 foyers
supplémentaires sur la période 2023-2026
A noter que la compétence traitement des déchets ayant été transférée au SITOM Sud Gard, cet enjeu
n’a pas été intégré dans le PCAET.
L’axe 5 s’articule autour de 2 fiches projets déclinées en 6 actions opérationnelles, portant sur la
prévention des déchets, la réduction de la production des déchets et l’optimisation de la collecte :
Fiche projet 5.1 – Planifier et animer la prévention et la réduction des déchets
Fiche projet 5.2 – Optimiser la collecte et réduire la production des déchets
Fiche projet 5.1 : Planifier et animer la prévention et la réduction des déchets
La fiche projet 5.1 s’articule autour de 2 actions :
L’action 1 vise à « Réviser le Plan Local de Prévention des Déchets Ménagers et
Assimilés » en vue d’une adoption du nouveau document d’ici la fin d’année 2024 et une mise
en œuvre jusqu’en 2030. Cette mise à jour doit permettre de prendre en compte les nouvelles
réglementations issues des lois AGEC et Climat & Résilience afin de renforcer notamment les
orientations relatives au réemploi et à l’économie circulaire.
La révision du PLPDMA, de par son caractère immatériel, n’aura pas d’incidence directe sur
l’environnement. Toutefois, les orientations et actions qui en découleront pourront impacter plusieurs
dimensions environnementales au premier rang desquelles les ressources et les émissions de GES.
Une évaluation environnementale du PLPDMA, lors de sa réalisation, pourrait être un axe à développer
pour s’assurer de la cohérence des orientations et actions avec les objectifs du PCAET.
L’action 2 « Poursuivre la sensibilisation et l’accompagnement au changement » vise à
renforcer et diversifier les actions de sensibilisation à la prévention des déchets auprès du milieu
scolaire, du grand public et des entreprises. L’évolution des comportements est un levier
important de la stratégie de l’agglomération et doit lui permettre de réduire environ 4 000 tonnes
de déchets collectés sur 2023.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
Le secteur des déchets représente 10 % des émissions territoriales de
l’agglomération.
Le déploiement d’actions de sensibilisation et de communication doit
Émissions de gaz à favoriser le changement des comportements des citoyens, des
16 2 3 3 2
effet de serre entreprises et des scolaires, afin d’enclencher une réduction importante
des déchets à la source.
Cette réduction contribuera directement à la baisse des émissions de
GES du territoire et sa contribution aux modifications climatiques.
151
Recommandations : une évaluation quantifiée de l’impact carbone de
la mise en œuvre des actions du PLPDMA serait pertinente afin de
mettre en cohérence les objectifs du future document avec ceux du
PCAET.
La mise en œuvre d’actions de prévention des déchets à la source doit
concourir à réduire la production de produits au travers
l’encouragement au réemploi, la revalorisation matière des déchets,
Production et etc. Ces actions contribuent à réduire les besoins en énergie
consommation 14 1 3 3 2 nécessaire pour la fabrication des objets.
d’énergie Cette fiche projet n’aura à l’inverse que peu d’incidence sur la
production énergétique dans la mesure où elle ne vise pas à
développer de nouvelles unités de production ou à optimiser la
performance énergétique de l’UVE existant.
Une réduction de la production de déchets sur le territoire sera
certainement bénéfique pour la qualité de l’air en réduisant les
Pollution
processus de traitement (au niveau du l’unité de valorisation
atmosphérique et air 10 1 1 3 2
énergétique Evolia à Nîmes) via une réduction de la production des
intérieur
déchets. Toutefois, une meilleure connaissance des origines des
émissions de polluants et de leurs impacts seraient nécessaires.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Le PLPDMA a pour objectif principal la prévention et la réduction de la
production de déchets ménagers et assimilés. Par conséquent, son
actualisation et le renforcement d’actions, notamment de sensibilisation
auprès de différents publics, contribueront directement à une réduction
Déchets 18 3 3 3 2
des déchets sur l’ensemble du territoire. La révision du PLPDMA doit
permettre ainsi de maintenir et surtout renforcer les efforts engagés à
moyen/long terme par collective.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Les actions de sensibilisation et d’accompagnement au changement
visent à déployer des comportements de consommation et de
production responsable sur le territoire de Nîmes Métropole. Ces deux
Ressources minérales 7 1 3 3 1 pans participent à réduire la consommation de ressources et de
matières premières nécessaires à la fabrication de biens de
consommation. Le réemploi et l’économie circulaire sont soutenus au
travers de cette fiche.
Biodiversité et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
habitats naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
La mise en œuvre de la fiche projet 5.1 aura une incidence globalement positive sur certaines
Synthèse 65 dimensions environnementales, notamment qui touchent directement le PCAET comme les
émissions de GES ou l’énergie.
Mesures ERC Aucune mesure ERC n’a été identifiée sur cette fiche.
152
Fiche projet 5.2 : Optimiser la collecte et réduire la production des déchets
La fiche projet 5.2 s’articule autour de 4 actions :
L’action 1 « Lancer une étude globale de réduction des déchets » vise à réaliser courant
2023 une étude technico économique globale et transversale autour des enjeux suivants :
o Optimisation de la collecte ;
o Développement du réemploi ;
o Expérimentation de la collecte des biodéchets en zone d’habitat dense ;
o Etude sur la fiscalité (redevance spéciale auprès des entreprises et tarification incitative
auprès du grand public) ;
o Accompagnement des gros producteurs pour le traitement des biodéchets.
L’action 2 « Généraliser le tri à la source des biodéchets » consiste à déployer
progressivement sur le territoire de Nîmes métropole des composteurs et des
lombricomposteurs gratuits.
Ces actions font suite à ce qui a déjà été engagé : compostage partagé de proximité, formation
grand public sur le compostage, aide à l’achat d’un broyeur pour les communes.
L’action 3 vise à « Accélérer le développement de la réparation et du réemploi » en
élaborant un guide du réemploi, en révisant le schéma directeur de déchèteries et de
ressourceries et en étudiant les potentiels de création d’espaces de réemploi sur les autres
déchèteries du territoire.
L’action 4 vise à « Améliorer la collecte et la qualité du tri des déchets ». Cette action se
décline en plusieurs sous mesures non abordées précédemment :
o Poursuite de la modernisation du réseau des déchèteries de l’agglomération (15 au
total) afin de renforcer la performance de valorisation du réseau de déchèteries ;
o Adaptation des fréquences de collecte des OMR sur la Ville de Nîmes (sauf cœur de
ville) afin d’optimiser la collecte (limitation de la circulation des camions de collecte et
baisse des émissions dans l’atmosphère) ;
o Mise en place de bennes à déchets d’éléments d’ameublement (DEA) permettant de
détourner près de 1 600 tonnes par an ;
o Lancement de nouvelles filières REP (Responsabilité Elargie des Producteurs) par le
SITOM Sud Gard : produits et matériaux de construction et du bâtiment (PMCB),
articles de bricolage et de jardin (ABJ), articles de sport et de loisir (ASL), filière des
jouets…
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Le PCAET ne propose aucune mesure sur le plan stratégique
concernant les circuits courts dans l’objectif de rendre l’enjeu
alimentaire plus local, qui est également un grand pilier de l’économie
Climat et changement
circulaire, bien que la thématique de cet axe soit orientée sur les
climatique
déchets.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante.
Le développement du réemploi (et donc la réduction à la source des
déchets), l’optimisation de la collecte des déchets permettant de réduire
Émissions de gaz à les distances parcourues des camions bennes, l’incitation à la
16 2 3 3 2
effet de serre production des déchets par la mise en place de mesures fiscales… sont
autant d’actions qui vont directement concourir à la réduction des
émissions de GES du secteur des déchets.
153
Comme explicité dans la fiche projet précédente, la mise en œuvre
d’actions de réduction de production des déchets (réemploi) et de
traitement (développement du compostage, meilleur tri à la source…)
contribue à réduire la consommation énergétique du territoire, de
Production et
manière directe (baisse des besoins énergétiques pour le traitement) et
consommation 14 1 3 3 2
indirecte (baisse de la production de produits).
d’énergie
Cette fiche projet n’aura à l’inverse que peu d’incidence sur la
production énergétique du territoire dans la mesure où elle ne vise pas
à développer de nouvelles unités de production (via la méthanisation)
ou à optimiser la performance énergétique de l’UVE existant.
Comme explicité dans la fiche projet précédente, la réduction de la
production de déchets sur le territoire sera certainement bénéfique pour
Pollution la qualité de l’air en réduisant les processus de traitement (au niveau
atmosphérique et air 10 1 1 3 2 du l’unité de valorisation énergétique Evolia à Nîmes) via une réduction
intérieur de la production des déchets. Toutefois, une meilleure connaissance
des origines des émissions de polluants et de leurs impacts seraient
nécessaires.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
A travers la mise en œuvre de cette fiche projet, le PCAET ambitionne
la réduction importante de la part des biodéchets dans le volume total
des déchets ménagers produits sur le territoire. La mise en œuvre de
Déchets 18 3 3 3 2 cette fiche projet devrait permettre de réduire d’environ 1 800 tonnes le
volume de biodéchets collectés et traités.
Le soutien à la mise en place d’actions de réemploi et d'un meilleure tri
à la source vont également dans le sens d’une baisse du volume traité.
Le développement du compostage permet la production de compost
Sols 6 1 2 3 1 extrêmement riche en matière organique qui pourra être valorisé
localement et permettra d’améliorer la qualité des sols.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Les actions de soutien et d’encouragement au réemploi participent à
Ressources minérales 7 1 3 3 1 réduire la consommation de ressources et de matières premières
nécessaires à la fabrication de biens de consommation.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
De manière générale, la mise en œuvre des actions de la fiche projet 5.2 aura une incidence
Synthèse 71 positive sur les différentes dimensions environnementales en priorité desquelles la production
des déchets, les émissions de GES et la consommation d’énergie directe et indirecte.
Mesures ERC Aucune mesure ERC n’a été identifiée sur cette fiche.
154
9.3.6 Axe stratégique 6 : Un aménagement du territoire ré-équilibré
L’axe stratégique 6 est dédié aux politiques d’aménagement opérationnel en vue de développer un
aménagement durable du territoire, qui s’inscrit dans les objectifs de zéro artificialisation nette. L’axe 6
se structure autour de 4 fiches projets :
Fiche projet 6.1 – Animer et mettre en œuvre une stratégie d'aménagement durable cohérente
avec le zéro artificialisation nette (ZAN)
Fiche projet 6.2 – Favoriser une approche environnementale intégrée dans les projets
d'aménagement opérationnel
Fiche projet 6.3 – Améliorer la qualité environnementale des zones existantes
Fiche projet 6.4 – Limiter l'impact des opérations de construction et d'aménagement sur la
biodiversité et les écosystèmes en général
Fiche projet 6.1 : Animer et mettre en œuvre une stratégie d’aménagement durable cohérente avec
le ZAN
La fiche projet 6.1 se décline en 2 actions :
L’action 1 consiste à « Élaborer et partager une stratégie d'aménagement durable dans un
objectif de Zéro Artificialisation Nette ». Cette action vise à poser la stratégie
d’aménagement durable des projets d’aménagements économiques prévus dans ce mandat.
Les grands principes directeurs en matière de transition écologique y sont ainsi décrits.
L’action 2 consiste à « Accompagner la révision des documents locaux d’urbanisme en
cohérence avec les nouvelles orientations politiques et réglementaires en matière de
transition écologique ». Il s’agit avec l’appui d’AU de structurer un porté à connaissance à
destination des communes pour une meilleure compréhension des enjeux environnementaux
(eau, déchets, énergie, etc.) en amont de la révision de leur PLU et de procéder à l’actualisation
de la grille multithématique d’analyse des PLU utilisée dans le cadre de la structuration de leur
avis afin d’y intégrer ces nouvelles thématiques.
Au travers la mise en œuvre de ces deux actions, Nîmes Métropole ambitionne d’accompagner les
porteurs de projets publics et privés par une meilleure prise en compte des enjeux air-énergie-climat
dans leurs projets, en cohérence avec les nouvelles orientations du PCAET.
Les actions de sobriété foncière, d’éco construction, de mobilité durable, d’économie circulaire… qui
sont prévues dans la stratégie territoriale permettront de limiter les incidences négatives que ces
nouvelles opérations pourront avoir sur l’environnement. Des mesures ERC sont par ailleurs d’ores et
déjà définies dans chacune des opérations afin de compenser la consommation d’espace à venir en
sanctuarisation d’autres espaces à enjeux.
Fiche projet 6.2 : Favoriser une approche environnementale intégrée dans les projets
d'aménagement opérationnel
La fiche projet 6.2 se décline au travers la mise en œuvre de 2 actions opérationnelles :
L’action 1 vise à « Favoriser une approche environnementale intégrée dans les projets de
requalification de zones ». Le projet de mandat (via le projet de territoire 2032) précise 4
projets d’aménagement pour les années à venir :
o ZAC Marché gare selon un principe d’aménagement de quartier durable
méditerranéen
o ZAC Porte Ouest selon un principe d’aménagement de quartier actif durable
métropolitain
155
o Projet Porte Sud : « nouveau village actif métropolitain » qui a un rôle majeur à jouer
dans le concept d’éco métropole. Des enjeux en matière de préservation des paysages,
de désimperméabilisation au regard du risque inondation de la zone, de mobilité
douce…ont d’ores et déjà été identifiés et devront être confortés dans le nouveau plan
guide prévu en 2023.
o Projet Porte Est : un quartier durable mixte. Le démarrage des études est prévu pour
2026.
L’action 2 vise à « Favoriser une approche environnementale intégrée dans les projets de
création et d'extension de zones » Ces zones sont les suivantes :
o ZAC Magna Porta : zone à haute qualité architecturale et environnementale (2021-
2039) – Manduel
o L'aménagement de l’éco-parc au sud de l’aéroport – Saint-Gilles
Ces projets sont, pour la plupart, en cours d’élaboration et pour lesquels les grandes lignes directrices
restent encore à définir. Leur livraison dépasse la durée de vie du PCAET. Le projet Marché Gare est à
ce jour le plus avancé et sert de référence pour l’analyse suivante. Il fait l’objet d’une démarche de
labellisation Quartier Durable Occitanie dans sa conception et aménagement.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Les approches d’aménagement validées favorisent la prise en compte
des enjeux climatiques en cours et à venir : recours à des matériaux
biosourcés, végétalisation et désimperméabilisation pour lutter contre
Climat et changement les inondations, approche bioclimatique favorisant des dispositifs de
14 2 2 3 2
climatique rafraîchissement naturel, éco mobilité… sont autant de grands principes
directes établis dans les différentes opérations d’aménagement à venir.
Ces orientations permettront une meilleure adaptation des activités au
regard des évolutions de température et du risque inondation.
NM favorise une approche d’aménagement durable sur l’ensemble de
ses projets de zones à venir. A titre d’exemple, la ZAC Marché gare vise
la neutralité carbone par la construction de bâtiments durables avec des
Émissions de gaz à architectures bioclimatiques et en utilisant des matériaux biosourcés.
-12 -1 1 3 2 Bien que l’aménagement ou l’extension de ces zones vont impliquer
effet de serre
l’émission de GES supplémentaires durant la phase d’aménagement,
l’agglomération recherche à en limiter l’impact en favorisant des
approches d’économie circulaire (recours à des matériaux biosourcés,
recyclage sur site des matériaux de chantiers…), les constructions
bioclimatiques, le recours à des énergies renouvelables, le
développement d’éco mobilité permettront de réduire les émissions
générées durant sa vie.
Production et Par ces principes, l’agglomération déploie d’ores et déjà des mesures
consommation -12 -1 1 3 2 de Réduction d’impact, encouragées par les mesures ERC, mais n’en
d’énergie limitent pas totalement.
Recommandations : Une quantification carbone des impacts dans la
conception, l’aménagement et la vie de la zone permettrait de rendre
davantage concret et réaliste l’objectif de « neutralité carbone » fixé.
Les actions de sobriété foncière, d’éco construction, de mobilité durable,
d’économie circulaire… qui seront mises en place dans le cadre des
opérations d’aménagement permettront de fait une réduction des
Pollution
émissions de polluants atmosphériques (intrinsèquement liées aux
atmosphérique et air -12 -1 1 3 2
émissions de gaz à effet de serre par leurs sources communes). Au
intérieur
niveau des mobilités, le projet de marché gare prévoit la part belle aux
mobilités cyclables et piétonnes, prévoit le raccordement du site au PEM
et la desserte en transports en commun.
156
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Afin de limiter la production de déchets de chantier, NM favorise des
démarches d’économie circulaire qui permettront la revalorisation des
déchets issus des démolitions, le recours à des produits de
Déchets -12 -1 1 1 2
récupération…
Toutefois, si ces mesures permettent de réduire les volumes de déchets
produits, elles ne permettront pas de les éviter totalement.
Les 4 projets d’aménagement de l’action 1 sont des projets de
renouvellement urbain qui ne consommer de surfaces supplémentaires
à celles déjà urbanisées. A l’inverse, les objectifs de
Sols 10 1 1 3 2
désimperméabilisation, de végétalisation et de reconquête végétale
avec un sol fertile et perméable, amélioreront la qualité des sols des
sites (création d’une forêt méditerranéenne, création d’une canopée…).
La désimperméabilisation systématique des sites et la reconquête du
végétale permettra une meilleure infiltration des eaux au sol et limitera
les effets de sécheresse.
Par ailleurs, dans le cadre de l’opération de marché gare, la
récupération des eaux de process de l’usine de potabilisation d’eau
Eau 10 1 1 3 2
présente sur le site (usine BRL) permettrait de limiter la consommation
d’eau potable pour les besoins d’arrosage.
Recommandations : prévoir des orientations d’économie d’eau au sein
des lots privés (usage bâti) qui vont augmenter les besoins sur la
ressource
L’aménagement de nouvelles zones économiques génèrent de fait une
consommation importante de ressources minérales. Consciente de cet
enjeu et souhaitant minimiser son impact, NM déploie un certain nombre
de mesures d’évitement : recours à des matériaux biosourcé pour le
Ressources minérales -12 -1 1 3 2
tertiaire et à des produits de récupération/issus du recyclage,
réutilisation des matériaux de démolition et de déblais…
Toutefois, ces mesures ne viendront pas couvrir l’ensemble des besoins
ce qui explique que l’impact reste globalement négatif.
Les études environnementales des différents projets d’aménagement
ont permis d’évaluer les zones de compensation environnementale et
agricole que l’ensemble de projets d’extension ou de création vont
générer sur le territoire. Ces projets auront ainsi un impact négatif sur
Biodiversité et habitats
-12 -1 1 3 2 certaines espèces et milieux à enjeu mais feront l’objet de mesures
naturels
compensatoires.
Sur les zones requalifiées comme marché gare, la création d’une trame
canopée, d’une forêt méditerranéenne doivent venir réduire l’impact de
la zone sur la biodiversité et recréer des zones de refuge.
La création ou l’extension de zones pourra, dans une moindre mesure,
modifier les paysages des sites concernés de manière plus ou moins
Paysages 5 1 1 3 1 positive : positivement dans le cas de requalification de zones ou de
friches ; négativement dans le cas d’extension sur des zones dites
naturelles.
Le risque inondation est un risque très prégnant sur le territoire de
Nîmes Métropole. Plusieurs mesures d’évitement sont ainsi mises en
Risques naturels et place sur les différentes opérations : désimperméabilisation,
12 2 1 3 2
technologiques construction sur pilotis ou vides sanitaires, réseau de noues de collecte
des eaux de ruissellement pluvial… l’ensemble de ces mesures vise à
améliorer la résilience des sites aux aléas inondations.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
157
En synthèse, l’incidence environnementale des projets d’aménagement reste relativement
négative dans la mesure où les projets de création ou d’extension de zones viennent perturber
des espaces non anthropisés, sur lesquels certaines espèces endémiques sont recensés.
Toutefois, la collectivité de Nîmes Métropole recherche à réduire ces impacts à travers le
recours systématique à des démarches de labellisation/certification intégrant les enjeux de
transition écologique. Cela se traduit concrètement par la mise en place d’orientations
environnementales systémiques et intégrées :
Synthèse -25 Objectif de Zéro Artificialisation Nette et de Neutralité carbone
Désimperméabilisation des sols et reconquête du végétale ;
Mobilités durables ;
La pratique d’économie circulaire avec le réemploi de matériaux sur place ;
La présence d’action pour lutter contre les inondations ;
Performance et autonomie énergétique des zones.
Les incidences négatives sont donc bien été identifiées et font d’ores et déjà l’objet de mesures
ERC afin d’en limiter l’impact.
Prévoir des orientations d’économie d’eau au sein des lots privés (usage bâti);
Une quantification carbone des impacts dans la conception, l’aménagement et la vie de la
Mesures ERC
zone permettrait de rendre davantage concret et réaliste l’objectif de « neutralité carbone »
fixé.
Fiche projet 6.3 : Améliorer la qualité environnementale des zones existantes
La fiche projet 6.3 se décline en 3 actions opérationnelles :
L’action 1 vise à « Poursuivre les opérations de réaménagement de l'espace public de
zones d'activités ». Dans ce cadre, un inventaire des zones a été réalisé. Il a permis d’identifier
pour chacune des zones intercommunales les leviers d’actions pouvant être déployés, partant
d’actions lourdes de requalification globale (portées par le service aménagement), passant par
des actions de réaménagement de l’espace public uniquement, à des actions légères de mise
en place de pratiques de gestion durable. Deux opérations de réaménagement de l’espace
public ont été ciblées de manière prioritaire : Georges Besse (réalisée courant 2022) et Ville
Active (en cours).
L’action 2 vise à « Élaborer et mettre en œuvre une stratégie de densification de zones
d'activités ». Dans le cadre de cette action, et avec l’appui de l’agence d’urbanisme, Nîmes
métropole s’est dotée d’un outil d’analyse et d’accompagnement aux démarches de
prospectives foncières mutualisant l’ensemble des besoins et projets des différents services
(inventaire des projets, observatoires des sites et projets, analyses relatives à la démarche
ERC…). Grâce à cette connaissance foncière, l’agglomération souhaite passer à la phase
opérationnelle d’optimisation foncière en vue de répondre aux objectifs du « zéro artificialisation
nette ».
L’action 3 « Poursuivre l'action transversale "les ZAE se mettent au vert" » consiste à
poursuivre la mise en place d’actions portées au travers de la démarche « les ZAE se mettent
au vert », ces actions s’inscrivent dans le concept d’éco métropole et visent à harmoniser les
pratiques et notamment les ancrer vers des pratiques de gestion dites durables. Elles sont
déclinées de manière opérationnelle et intégrée dans les missions de :
o Gestion de l’éclairage public (inventaire, rénovation, extinction, recherche de solutions
innovantes pour la sobriété énergétique)
o Réfection de voiries (création d’aménagements cyclables et piétons)
o Aménagement et gestion des espaces verts (mise à disposition d’espaces verts des
zones à des éleveurs, végétalisation, renouvellement des essences pour favoriser des
espèces résilientes, acquisition de foncier type délaissé et affectation de nouveaux
usages)
158
o Gestion de la propreté (accompagnement de la stratégie de gestion des déchets
d’entreprises, développement du tri 5 flux)
Face à la montée en puissance des demandes et afin de pouvoir mieux programmer son action
dans le temps, le service aménagement et gestion des ZAE souhaite finaliser sa feuille de route
formalisant ainsi les grands principes directeurs à appliquer à chacune des zones du territoire
et leur programmation d’actions dans le temps.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Le réaménagement des zones d’activités au travers la mise en place
Climat et changement
10 1 1 3 2 d’actions de végétalisation et de désimperméabilisation contribue à
climatique
améliorer leur résilience face au changement climatique.
Émissions de gaz à Le réaménagement des zones d’activités prévoit la mise en œuvre de
10 1 1 3 2
effet de serre plusieurs mesures qui concourent à réduire l’impact des émissions de
Production et GES, de consommation d’énergie et par conséquence, des pollutions
consommation 10 1 1 3 2 atmosphériques (même si moins mesurables) : réfection de voiries avec
d’énergie la création d’aménagements cyclables et piétons, la réfection du parc
Pollution d’éclairage public permettant une meilleure performance, meilleure
atmosphérique et air 10 1 1 3 2 collecte et tri des déchets professionnels, développement de l’énergie
intérieur solaire…
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Action 1 : Le réaménagement de la ZA Ville Active a des ambitions de
gestion des déchets. Cependant les objectifs ne sont pas précisés dans
le PCAET.
Déchets 6 1 1 3 1
Action 3 : La gestion de la propreté (accompagnement de la stratégie
de gestion des déchets d’entreprises, développement du tri 5 flux) est
ambitionnée dans le cadre de l’action « Les ZAE se mettent au vert »
La recherche d’une optimisation foncière, via le recensement des
emprises et locaux vacants doit permettre de concilier les objectifs de
Sols 10 1 1 3 2 développement économique dans un objectif de ZAN. Cette action
contribue donc à la préservation des sols. Elle est complétée d’actions
de désimperméabilisation et de végétalisation.
Dans le cadre de la démarche « les ZAE se mettent au vert » une
Eau 3 1 1 1 1 réflexion est menée sur le choix des essences à planter afin de limiter
les besoins en eau.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit, Action 3 : La réfection du parc d’éclairage public dans le cadre de
odeur, pollution 5 1 1 3 1 l’action « Les ZAE se mettent au vert » permet une réduction de la
lumineuse) pollution lumineuse.
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
En synthèse, les actions déployées dans la fiche projet 6.2 auront globalement une incidence
Synthèse 63 positive puisqu’elles visent à améliorer l’impact environnemental des zones d’activités
existantes, selon une démarche systémique.
Mesures ERC Aucune mesure ERC n’est identifiée dans cette fiche projet.
159
Fiche projet 6.4 : Limiter l'impact des opérations de construction et d'aménagement sur la
biodiversité et les écosystèmes en général
La fiche projet 6.4 se décompose en 2 actions opérationnelles :
L’action 1 consiste à « Renforcer l'accompagnement des porteurs de projets via du
conseil ». Nîmes Métropole, en tant que personne publique associée (PPA), est force de
proposition sur les opérations communales d’habitat. D’ici 2032, environ 8 opérations d’habitat
structurantes ont été ciblées par le Projet de territoire Nîmes Métropole 2032. La collectivité
souhaite renforcer l’approche environnementale de son avis en le rendant davantage cohérent
aux nouvelles obligations réglementaires (loi climat et résilience, RE2020…) et à ses nouvelles
orientations stratégiques en lien avec son concept d’éco métropole (Projet de territoire 2032).
Elle souhaite donc retravailler sa grille d’analyse en conséquence et accompagner les
communes plus en amont de leurs projets, en coopération avec les aménageurs.
La mise jour de la grille d’évaluation environnementale des projets, de par son caractère immatériel,
n’aura pas d’incidence directe sur l’environnement. Toutefois, de par les avis que la collectivité formulera
sur les projets qui lui seront soumis, Nîmes Métropole pourra contribuer à une meilleure intégration des
différents enjeux environnementaux dans la conception et réalisation des opérations de construction et
d’aménagement. Cette action aura ainsi une incidence positive sur l’ensemble des dimensions
environnementales.
L’action 2 vise à « Poursuivre la mise en œuvre du "guichet unique biodiversité" ». Depuis
plusieurs années l’agglomération s’attache en particulier à ce que l’ensemble de ses opérations
d’aménagement et de construction transcrivent de manière opérationnelle les enjeux de
biodiversité et de préservation des trames vertes et bleues. Pour ce faire, un accompagnement
transversal des services de Nîmes Métropole a été mis en place au travers de la création d’un
guichet unique de la biodiversité. Il s’agit prioritairement de mettre en œuvre au mieux la
séquence éviter-réduire-compenser, à tous les niveaux d’actions de l’agglomération.
Cette action aura une incidence positive sur la biodiversité en général car elle permettra la mise en
œuvre systématique de mesures ERC sur les projets de construction et d’aménagement, en identifiant
des sites à enjeux.
9.3.7 Axe stratégique 7 : Des solutions fondées sur la nature pour des communes
résilientes
L’axe stratégique 7 vise à préparer le territoire face aux risques chaleur en développant des solutions
fondées sur la nature : végétalisation, création de micro-forêts en zones urbaines,
désimperméabilsation, création de zones de fraîcheur… L’axe stratégique 7 se structure en 2 fiches
projets :
Fiche projet 7.1 – Accompagner les communes dans l'intégration de la nature en ville
Fiche projet 7.2 – Améliorer le fonctionnement écologique du territoire
Fiche projet 7.1 : Accompagner les communes dans l’intégration de la nature en ville
La fiche projet 7.1 se décline en 4 actions opérationnelles :
160
L’action 1 vise à « Cartographier les îlots de chaleur urbain (ICU) et accompagner au
développement des îlots de fraîcheur urbain (IFU) ». L’agglomération souhaite missionner
l’agence d’urbanisme pour l’élaboration d’une cartographie des îlots de chaleur à l’échelle de
l’agglomération. L’action porterait sur l’ensemble du territoire de Nîmes Métropole et permettrait
l’identification de préconisations en fonction des typologies urbaines du territoire.
Cette action d’étude revêt un caractère immatériel et n’a pas d’incidence directe sur l’environnement.
Elle permettra de mieux comprendre le phénomène en fonction des différentes typologies urbaines.
L’action 2 consiste à « Accompagner les communes dans leurs projets de
désimperméabilisation et de revégétalisation ». L’agence d’urbanisme anime depuis 2022
un groupe de travail auprès des communes autour des enjeux de désimperméabilisation et de
végétalisation des cours d’école. L’action vise à poursuivre et amplifier cette démarche en
élargissant les thèmes de travail autour des enjeux de préservation du patrimoine arboré en
lien avec les ICU, de renforcement de la présence de la biodiversité en ville, de végétalisation
des espaces urbains et du bâti, de la déclinaison de la trame verte, bleue et noire dans les villes
et villages, du développement d’actions d’éducations à l’environnement et au développement
durable, et enfin de rénovation énergétique du patrimoine bâti.
L’action 3 consiste à « Poursuivre la création de micro-forêts et évaluer leurs impacts ».
Depuis 2021, Nîmes Métropole a mis en place le projet « Réseau puits carbone » visant à
implanter des micro-forêts urbaines sur l’agglomération. Cette action présente des bénéfices
environnementaux que sont la préservation de la biodiversité, l’enrichissement des sols, la
création d'ilots de fraîcheur, la stabilité des sols en cas d'inondation... et permet aussi
d'améliorer le cadre de vie de ses habitants. Ces micro-forêts sont plantées dans l’enceinte de
ces structures ou sur des actiparcs d'intérêt communautaire.12 micro-forêts ont d’ores et déjà
été plantées sur le territoire de l’agglomération sur la période 2021-2023. 6 nouvelles sont
prévues pour 2023-2024.
L’action 4 porte sur la Création d’un jardin partagé au Bois des Noyers. Espace vert créé et
géré par Nîmes Métropole depuis 2020, le Bois des Noyers est un lieu d’expérimentation
forestière, composé de 700 arbres, qui participe directement aux enjeux écologiques :
hydrologie, biodiversité, usages récréatifs et pédagogiques en s’étendant sur une zone
inondable de 10 ha. Depuis la genèse du projet de création du Bois, la mise en place d’un jardin
partagé a été prévue et sera conçue courant 2024.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Les actions déployées dans la fiche 7.1 visent à rendre le territoire plus
Climat et changement
18 3 3 3 2 résilient face aux aléas climatiques et notamment les îlots de chaleur
climatique
urbain.
Émissions de gaz à Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
effet de serre cette composante.
Production et
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
consommation
cette composante.
d’énergie
En luttant contre l’effet « îlot de chaleur » via la végétation cette action
Pollution
permet de prévenir les chocs thermiques pouvant aggraver certaines
atmosphérique et air 12 1 2 3 2
pathologies associées et/ou aggravées par la pollution atmosphérique
intérieur
(maladies cardiovasculaire, respiratoire, cérébrovasculaires...). Le
161
rafraichissement offert par la végétation peut limiter dans une certaine
mesure la formation d’ozone fortement liée à des températures et un
ensoleillement, élevés. Les arbres peuvent dans certains cas absorber
les polluants gazeux et intercepter les particules en suspension (de
manière temporaire) et donc contribuer d’une certaine façon à améliorer
la qualité de l’air outre les émissions possibles de composés organiques
volatils (COV).
Bien que les actions de végétalisation prévues dans la fiche projet 7.1
Stockage et soit difficilement mesurable d’un point de vue carbone, la plantation de
12 1 2 3 2
séquestration carbone micro forêt et la revégétalisation, de manière générale, ne pourra avoir
qu’un impact positif en matière de séquestration carbone sur le territoire.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Déchets
cette composante.
Les actions de revégétalisation et de désimperméabilisation ont un
Sols 12 1 2 3 2 impact positif sur l’état des sols : restauration de sols dégradés, gestion
des eaux de ruissellement…
Les actions de revégétalisation et de désimperméabilisation ont un
impact positif sur la ressource en eau car elles permettent une meilleure
Eau 12 1 2 3 2
gestion des eaux de ruissellement, infiltration des eaux de pluie, une
réduction de l’évapotranspiration…
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
La création de micro-forêts prévue en action 4 permet la création d’un
« écosystème » forestier qui peut servir de refuge à la faune et à la flore
Biodiversité et habitats
12 1 2 3 2 forestière. Ces zones restent toutefois limitées dans leur périmètre
naturels
d’intervention. L’évaluation prévue de l’action en 2024 permettra de
mieux mesurer l’impact de cette action sur la biodiversité.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
La végétalisation des centres urbains pourra modifier l’aspect
Patrimoine
10 1 1 3 2 architectural de certains centres communaux (uniquement quelques
architectural
rues concernées).
En synthèse, l’incidence environnementale de la fiche projet 7.1 est largement positive. Sa
Synthèse 88 mise en œuvre concoure en effet à améliorer l’état environnemental de plusieurs dimensions
au premier rang desquels, l’adaptation au changement climatique.
Mesures ERC
Fiche projet 7.2 : Améliorer le fonctionnement écologique du territoire
La fiche projet 7.2 se déclinent en 3 actions opérationnelles :
L’action 1 « Élaborer une Trame Verte Bleue et Noire dynamique » concerne le lancement
d’un marché d’étude pour définir la Trame Verte Bleue et Noire - par sous-trame - à l’échelle du
territoire de l’agglomération permettant de connaître l’état des réseaux écologiques et leurs
dysfonctionnements permettant d’alimenter les communes sur les sites écologique en
articulation avec leurs projets urbains.
L’action 2 consiste à « Aménager des réservoirs et des corridors de biodiversité ». Il s’agit
de la mise en place de trois sites de préservation sur la durée du PCAET. Ces secteurs, d’une
162
grande richesse écologique, ont été identifiés dans le cadre de l’application de la stratégie par
anticipation de la compensation, et notamment de la mise en œuvre de la Séquence ERC dont
les études ont été menées par Nîmes Métropole.
L’action 3 « Aménager des sites agro-écologiques et de compensation » concerne la mise
en place de quatre sites de compensation sur la durée du PCAET. La mise en place de ces
sites fait face à l’urbanisation croissante qui met les écosystèmes sous pression et les fragilise.
Entre 2012 et 2018, près de 773 ha ont été ainsi consommés sur le territoire de Nîmes
Métropole nécessitant la mise en place de zones de restauration favorables à la mise en place
de ces sites de compensation.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
Émissions de gaz à Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
effet de serre cette composante.
Production et
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
consommation
cette composante.
d’énergie
Pollution
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
atmosphérique et air
cette composante.
intérieur
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Déchets
cette composante.
L’aménagement de sites agro écologiques prévu dans le cadre de
séquence ERC (action 3) permettra de restaurer plusieurs zones
Sols
actuellement dégradées. Ce réaménagement permettra d’améliorer la
qualité des sols.
La création d’une trame bleue devrait permettre la restauration d’un
Eau 7 2 2 3 1 réseau écologique de cours d’eau sur le territoire de Nîmes métropole
et participer à l’amélioration de la qualité des eaux.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Les actions 2 et 3 concernent la mise en place de sites de préservation
Biodiversité et habitats
16 3 2 3 2 et de compensation permettant la protection de zone d’une grande
naturels
richesse écologique.
La mise en place de ces sites va de toute évidence améliorer la qualité
Paysages 7 2 2 3 1
du paysage du territoire.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
La création d’une trame noire devrait permettre la création de corridors
odeur, pollution 7 2 2 3 1
écologiques propices à la vie nocturne.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
Synthèse 37 L’incidence générale sur l’environnement de cette fiche projet est positive.
Mesures ERC Aucune mesure ERC n’est identifiée.
163
9.3.8 Axe stratégique 8 : Une agriculture préservée et résiliente
L’axe stratégique 8 du PCAET vise à engager la transition du monde agricole vers une agriculture
résilience et bas carbone.
Cet axe se structure autour de 2 fiches projets :
Fiche projet 8.1 – Mettre en œuvre le Plan Alimentaire territorial (PAT)
Fiche projet 8.2 – Protéger et valoriser les espaces agricoles pour atténuer les effets du
changement climatique.
Fiche projet 8.1 : Mettre en œuvre le Plan Alimentaire territorial
La fiche projet 8.1 prévoit la mise en œuvre de 3 actions opérationnelles :
L’action 1 « Renforcer le tissu agricole sur notre territoire pour une agriculture
performante et durable », correspondant à l’axe 1 du PAT, met en œuvre les actions autour
du foncier agricole (remise en culture de friches, accompagnement à l’installation de nouveaux
agricultures, facilitation des transmissions), du soutien aux expérimentations pour l’adaptation
des pratiques face aux enjeux environnementaux, du développement des diagnostics
biodiversité pour la mise en place de pratiques et d’aménagements adaptés à chaque
exploitation viticole.
L’action 2 « Augmenter la part des produits locaux dans la transformation et la
distribution alimentaire », qui correspond à l’axe 2 du PAT, met en œuvre des actions autour
de la restauration scolaire (mutualisation de cantine et outils de transformation), structuration
de la logistique alimentaire locale, structuration de filières locales de céréales et de
légumineuses…
L’action 3 « Rendre accessible à tous une alimentation de qualité », qui correspond à l’axe
3 du PAT, met en œuvre des actions autour de la valorisation de l’arboriculture, l’animation de
défis famille afin de faire évoluer les pratiques alimentaires vers une consommation plus locale
et plus saine, coordination de l’aide alimentaire, mise en place de jardins collectifs…
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
Les émissions de GES associées à l’alimentation, bien que ne faisant
pas partie du spectre réglementaire, ont un impact important. La fiche
Émissions de gaz à projet 8.1 vise à travailler sur la relocalisation d’une partie de la
14 1 3 3 2
effet de serre production et de la consommation alimentaire locale, en travaillant sur
toute la chaîne alimentaire (production, transformation, livraison,
consommation).
Production et L’optimisation des circuits d’approvisionnement et le développement de
consommation 12 1 2 3 2 circuits de proximité auront un impact sur les besoins énergétiques liés
d’énergie au transport de marchandise.
En reterritorialisant l'alimentation et en mutualisant certains
Pollution
approvisionnements, les actions du PAT participent à la baisse des
atmosphérique et air 7 1 3 3 1
émissions de polluants atmosphériques (NOx), via une réduction du
intérieur
transport.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
164
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Déchets
cette composante.
Les changements de pratiques des exploitants vers des pratiques plus
respectueuses de l’environnement (bio, HVE, vins IGP …) améliorent la
Sols 7 2 2 3 1
qualité des sols par la réduction de la consommation d’intrants
chimiques.
Les changements de pratiques des exploitants vers des pratiques plus
respectueuses de l’environnement (bio, HVE, vins IGP …) améliorent la
Eau 7 2 2 3 1
qualité des eaux souterraines par la réduction de la consommation
d’intrants chimiques.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Le changement de pratiques agricoles a également un impact sur la
biodiversité. Dans cette fiche projet, des mesures sont prises dans le
Biodiversité et habitats
7 2 2 3 1 but de mettre en place des pratiques et d’aménagements adaptés à
naturels
chaque exploitation viticole. De manière générale, de la sensibilisation
sera réalisée pour la préservation de la biodiversité.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
L’incidence générale de cette fiche sur les différentes dimensions environnementales est
Synthèse 53 positive. Les actions déployées interviendront sur l’ensemble de la chaîne de valeur : de la
production à la consommation en passant par la transformation et distribution.
Mesures ERC
Fiche projet 8.2 : Protéger et valoriser les espaces agricoles pour atténuer les effets du changement
climatique
La fiche projet 8.2 est composée d’une seule action qui vise à « Élaborer et mettre en œuvre une
stratégie agricole territoriale « Bas carbone » et adaptée aux modifications climatiques ». Cette
fiche porte avant tout sur une amélioration des connaissances de l’état du territoire (au-delà des
éléments généraux transmis par le PCAET) et de travailler sur une feuille de route opérationnelle en
partenariat d’instituts de formation et de recherche.
La mise en œuvre de cette action n’aura pas d’incidence directe sur l’environnement dans la mesure
où il s’agit d’une action d’étude uniquement, qui n’impliquera pas la mise en œuvre d’actions
opérationnelle.
9.3.9 Axe stratégique 9 : Une utilisation en eau économe et partagée
L’axe stratégique 9 du PCAET vise à contribuer à réduire la pression d’origine anthropique et climatique
sur la ressource en eau, améliorer sa qualité et réduire le risque inondation du territoire. La mise en
œuvre de cet axe doit contribuer aux objectifs suivants :
Améliorer la connaissance de l’impact du changement climatique sur la ressource en eau
Équilibrer les besoins-ressources en eau du territoire au regard des évolutions climatiques et
éviter les potentiels conflits d’usage
165
Réduire les prélèvements d’eaux de nappe (pas d’objectif quantifié)
Atteindre 80 % de rendement du réseau d’eau potable sur le périmètre d’Eau de Nîmes
Métropole à 2027
Préserver et reconquérir la qualité de la ressource en eau des captages prioritaires
Réduire les pollutions agricoles à proximité des zones de captages en développant des
pratiques agroécologiques
Réduire la vulnérabilité des populations et des activités au risque inondation dans un contexte
de modifications climatiques
Cet axe s’articule autour de 4 fiches projets :
Fiche projet 9.1 – Améliorer la connaissance de l'état quantitatif de la ressource d'ici les 10/20
prochaines années
Fiche projet 9.2 – Améliorer la sobriété en eau auprès des particuliers et des collectivités
Fiche projet 9.3 – Préserver la qualité de la ressource en eau sur le long terme
Fiche projet 9.4 – Réduire la vulnérabilité du territoire au risque d’inondation.
Fiche projet 9.1 : Améliorer la connaissance de l’état quantitatif de la ressource d’ici les 10/20
prochaines années
La fiche projet 9.1 se compose en une action qui vise à « Faire un état des connaissances et des
études existantes évaluant l’impact du changement climatique sur les différentes ressources en
eau potable du territoire de Nîmes Métropole ». Cette action vise à mieux mesurer l’impact du
changement climatique sur la ressource en eau du territoire en compilant les différentes études
existantes sur le sujet, mais ne prévoit pas à ce stade, la mise en œuvre de mesures opérationnelles
d’adaptation.
De par son caractère immatériel (réalisation d’études), cette action n’aura pas d’incidence directe sur
l’environnement.
Fiche projet 9.2 : Améliorer la sobriété en eau auprès des particuliers et des collectivités
La fiche projet 9.2 se décline en 3 actions opérationnelles :
L’action 1 qui vise à « Améliorer le rendement des réseaux d'eau potable » est déjà en
cours. En effet, dans le cadre de la mise en œuvre de son schéma directeur de l’eau, Nîmes
Métropole a établi un plan pluriannuel d’investissement en eau jusqu’en 2027 destiné à
moderniser l’état de son réseau d’eau. Environ 8 millions d’euros par an seront investis dans
des travaux de renouvellement du réseau et des compteurs afin d’améliorer le rendement du
réseau et réduire les fuites et pertes d’eau. Ainsi, le rendement global du territoire devra être
au moins égal à 74 % en 2022/2023, à 77 % en 2024/2025 et 80 % en 2026/2027 (contre 73,06
% en 2021).
L’action 2 « Élaborer et mettre en œuvre un schéma des Eaux Non Conventionnelles »
porte sur la finalisation de l’élaboration du schéma (finalisation diagnostic et stratégie) ainsi que
sur la mise en place d’actions opérationnelles (sites pilotes de ENC) mais qui découleront
directement des ateliers de concertation prévus. A ce stade de la rédaction, aucune action n’a
encore été identifiée et prévue.
L’action 3 « Réfléchir à une évolution de la tarification de l'eau » consiste à lancer une
réflexion à moyen long terme sur une évolution de la tarification de l’eau sur le territoire pour la
rendre plus incitative.
166
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
La réalisation d’économie d’eau couplée à la recherche de ressources
Climat et changement
16 2 3 3 2 alternatives concourt à rendre le territoire plus résilient face au risque
climatique
sécheresse.
Émissions de gaz à Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
effet de serre cette composante.
L’amélioration des rendements du réseau passe par des travaux de
Production et
renouvellement des réseaux mais aussi par du renouvellement
consommation 12 1 2 3 2
d’équipements comme les pompes, et contribue à réduire les factures
d’énergie
énergétiques.
Pollution
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
atmosphérique et air
cette composante.
intérieur
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Les travaux de renouvellement de réseau peuvent générer des déchets
de chantier. La fiche projet ne précise pas les mesures de réduction
Déchets -3 -1 1 1 1
mise en place afin de limiter leur impact. Cette incidence reste
néanmoins marginale.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Les 3 actions prévues dans la fiche projet devrait permettre une
Eau 18 3 3 3 2 réduction significative des consommations d’eau par habitant sur le
territoire.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
L’incidence de cette fiche projet est positive par ses ambitions de sobriété de la ressource en
Synthèse 43 eau malgré les travaux de rénovation du réseau qui peuvent induire des coûts en ressources
et des déchets.
Mesures ERC Pas de mesure ERC identifiée dans cette fiche projet.
Fiche projet 9.3 : Reconquérir la qualité de la ressource en eau
La fiche projet 9.3 se structure autour de 2 actions opérationnelles :
L’action 1 « Poursuivre l’animation et la mise en œuvre de la démarche de reconquête de
la qualité de la ressource dans les aires d’alimentation des captages» consiste à animer
(animation faite par l’EPTB) la mise en œuvre des plans d’actions sur le territoire dans le cadre
de la convention de partenariat, en collaboration avec tous les acteurs : agriculteurs,
collectivités, gestionnaires de réseaux, particuliers. Ces dits plan d’actions ont été élaborés,
167
présentés et validés par les élus dans le cadre de la ma maitrise d’ouvrage des études
(délimitation, diagnostic des pressions, élaboration des plans d’actions) des captages
prioritaires dont Nîmes Métropole reste gestionnaire.
L’action 2 « Soutenir les pratiques agroécologiques autour des zones de captage
prioritaire d'eau potable via une stratégie foncière » est réalisée dans le cadre de l’animation
territoriale autour des captages prioritaires prévue dans l’action précédente. Les parcelles
acquises doivent faire l’objet d’un bail agricole avec clauses environnementales permettant de
limiter la pression polluante à proximité du captage. Cette action entre dans le cadre des plans
d’actions pour la reconquête de la qualité de la ressource en eau qui intègrent, entre autres,
des actions de stratégie foncière visant à réduire la pression polluante par l’acquisition foncière
par la collectivité dans les zones prioritaires. Entre 2017 et 2022, Nîmes Métropole a acquis
environ 22 ha de surfaces agricoles soit en acquisition directe soit via l’intermédiaire de la
SAFER. Une stratégie d’acquisition foncière de ces parcelles est ainsi en place et rappelée
dans le projet de territoire 2023, structurée autour de 2 périodes : 2022-2026 ; 2027-2032.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
Le développement de pratiques agro écologiques sur les parcelles
Émissions de gaz à présentes autour des zones de captage prioritaire va contribuer à la
14 3 1 3 2
effet de serre réduction d’utilisation d’intrants sources d’émissions de protoxyde
d’azote.
Production et
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
consommation
cette composante.
d’énergie
La stratégie de reconquête de la qualité des eaux à proximité des
Pollution
zones de captages prioritaires va engendrer le développement de
atmosphérique et air 14 3 1 3 2
pratiques agroécologiques qui permettra de réduire les émissions
intérieur
d’ammoniac (NH3) relative à l’utilisation d’intrants chimiques.
Les techniques agro écologiques promues dans la fiche projet 9.3 sont
Stockage et
12 2 1 3 2 censées permettre une meilleure séquestration carbone dans les sols
séquestration carbone
et ainsi lutter contre le réchauffement climatique.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Déchets
cette composante.
Les techniques agro écologiques promues dans la fiche projet 9.3
Sols 12 2 1 3 2 développent des pratiques qui contribuent à la restauration des terres
et sols : couverts végétaux, non laboure…
La protection des zones de captage prioritaire est l’objectif principal de
cette fiche projet. Pour cela, la collectivité développe une stratégie
Eau 18 3 3 3 2 foncière d’acquisition de parcelles auxquelles elle adosse des baux
environnementaux visant à réduire l’impact des cultures agricoles sur la
ressource.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
168
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
La mise en œuvre de la fiche projet 9.3 aura une incidence positive sur l’environnement du
Synthèse 70
territoire. La préservation de la ressource en eau est la dimension qui sera la plus impactée.
Mesures ERC -
Fiche projet 9.4 : Réduire la vulnérabilité du territoire au risque inondation
La fiche projet 9.4 se structure autour de 2 actions opérationnelles :
L’action 1 consiste à « Mettre en œuvre et animer le PAPI 3 2022-2028 Vistre » signé par
l’ensemble des partenaires le 21 février 2022. Il s’inscrit dans la poursuite de la stratégie
développée dans le cadre des PAPI précédents. Il englobe un territoire plus important mais une
part significative des enjeux reste concentrée sur la commune de Nîmes. Pour Nîmes
Métropole, le groupe d’actions prioritaires, en matière de travaux (axes 6&7), consiste à réaliser
la deuxième partie de l’aménagement du cadereau d’Uzès en Zone Urbaine Dense (40 M€ HT).
Le programme inclut également les travaux prévus dans le PAPI II Nîmes Cadereaux et
reportés dans le PAPI suivant faute de possibilité technique de réalisation des ouvrages ou de
maîtrise foncière (31 M€ HT).
L’action 2 consiste à « Suivre la mise en œuvre du PAPI 3 Gardons porté par l’EPTB
Gardons et le Plan Rhône posté par le Symadrem ». Nîmes Métropole n’intervient pas sur
la mise en œuvre de ces deux documents mais reste informée des différentes
opérations/travaux de prévention réalisées sur son territoire.
Nîmes Métropole n’étant pas compétent dans la mise en œuvre du PAPI 3 Gardons, l’action porte avant
tout sur le suivi du pilotage du PAPI et revêt donc un caractère immatériel, sans incidence sur
l’environnement.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Du fait des modifications climatiques, l’occurrence et l’intensité de l’aléa
Climat et changement inondation risquent d’augmenter. Aussi, la mise en œuvre de la fiche
16 3 2 3 2
climatique projet 9.4 contribue directement à réduire la vulnérabilité de la
population face au risque inondation.
Émissions de gaz à
-4 -1 2 1 1
effet de serre
Production et L’aménagement du cadereau d’Uzès, estimé à 40 M€ est un chantier
consommation -4 -1 2 1 1 important qui nécessitera l’utilisation de nombreux engins de chantiers,
d’énergie consommateurs d’énergie et sources d’émissions de GES et de
Pollution polluants (NOx).
atmosphérique et air -4 -1 2 1 1
intérieur
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Déchets
cette composante.
169
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Ressources minérales
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Biodiversité et habitats
cette composante. Les travaux réalisés porte sur les cadereaux d’Uzes
naturels
et Nîmes, donc en zone urbaine.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages cette composante. Les travaux réalisés porte sur les cadereaux d’Uzes
et Nîmes, donc en zone urbaine.
L’aménagement de ces cadereaux permet de lutter contre les
inondations. Ces projets mis en place constituent, depuis plus de 20
Risques naturels et ans, un vaste plan d’actions mis en œuvre pour réduire l’impact des
18 3 3 3 2
technologiques pluies torrentielles sur le territoire de Nîmes Métropole et diminuer les
conséquences pour les personnes, les biens, les activités économiques
et l’environnement.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
La mise en place d’actions pour lutter contre les inondations est nécessaire et lancée depuis
20 ans. Cependant, elles vont induire d’importants travaux qui pourront avoir des impacts
négatifs sur les émissions de GES, les consommations d’énergie et les émissions de polluants
Synthèse 18
atmosphériques).
Ces travaux n’auront pas d’impact sur les paysages ni sur la biodiversité car ils se situent en
zone urbaines.
Mesures ERC Absence de mesures ERC identifiées.
9.3.10 Axe stratégique 10 : Une intercommunalité et des communes efficientes et
engagées
L’axe stratégique 10 du PCAET porte sur le volet exemplarité de la collectivité et de ses communes.
Cet axe s’articule ainsi autour de 5 fiches projets :
Fiche projet 10.1 – Définir et mettre en œuvre une stratégie de sobriété (de ressources)
Fiche projet 10.2 – Verdir la flotte de véhicules intercommunales et encourager à l'éco mobilité
Fiche projet 10.3 – Développer une administration résiliente
Fiche projet 10.4 – Animer la mise en œuvre du PCAET
Fiche projet 10.5 – Suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET
Fiche projet 10.1 : Définir et mettre en œuvre une stratégie de sobriété (de ressources)
La fiche projet 10.1 se structure autour de 4 actions opérationnelles :
L’action 1 « Engager une réflexion de réorganisation interne transversale autour de la
stratégie patrimoniale intercommunale » consiste à revoir l’organisation interne en
commençant par engager une réflexion. En effet, la multiplicité d’acteurs rend complexe la
construction d’une stratégie patrimoniale d’ensemble et programmative.
De par son caractère immatériel (action d’organisation et de management), cette action n’aura pas
d’incidence directe sur l’environnement.
170
L’action 2 « Élaborer et mettre en œuvre la nouvelle stratégie de sobriété de
l’agglomération et de ses communes » consiste à déployer une série de mesures visant à
réduire les consommations de fluides (énergie et eau) du patrimoine bâti intercommunal.
L’action 3 « Poursuivre et renforcer les actions de maîtrise des fluides du CEP auprès des
communes » consiste à déployer une série de mesures visant à réduire les consommations
énergétiques et d’eau du patrimoine bâti des communes et à développer les énergies
renouvelables.
L’action 4 « Mettre en œuvre une stratégie d'économie circulaire au sein de opérations de
travaux de la collectivité » consiste à déployer et expérimenter le label 2EC déployé par le
CEREMA dans ses opérations de travaux, ce que la collectivité expérimente déjà lors des
opérations de travaux relatives au TCSP 2. Nîmes Métropole souhaite enclencher avec les
professionnels du bâtiment une dynamique vertueuse en matière de transition écologique en
utilisant le levier économique de la commande publique, et le recours à des démarches
d’économie circulaire.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
La fiche projet 10.2 déploie une série de mesure d’économie d’énergie
Émissions de gaz à
14 3 1 3 2 sur le patrimoine public. La réduction des consommations énergétiques
effet de serre
va de fait réduire les émissions de GES associées.
Production et La fiche projet 10.2 déploie une série de mesure d’économie d’énergie
consommation 14 3 1 3 2 sur le patrimoine public. Toutefois les actions restent ciblées et couvrent
d’énergie un périmètre restreint au patrimoine public.
Pollution La fiche projet 10.2 déploie une série de mesure d’économie d’énergie
atmosphérique et air 12 2 1 3 2 sur le patrimoine public. La réduction des consommations énergétiques
intérieur va de fait réduire les émissions de GES associées.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Action 4 : Le déploiement du label 2EC pour certains travaux
Déchets 12 2 3 1 2 permettrait de réduire et prévenir la production des déchets de chantier
en favorisant la réutilisation sur site des déchets de démolition.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
La fiche projet prévoit également le travail sur la réalisation d’économie
Eau 7 2 1 3 1 d’eau. Toutefois, les actions qui en découlent restent encore peu
précises sans certitude de mise en œuvre.
Action 4 : Le déploiement du label 2EC pour certains travaux
Ressources minérales 6 2 1 1 2 permettrait une valorisation des matériaux de chantier et ainsi réduire
les consommations de matières pour la fabrication de matériau.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
odeur, pollution
cette composante.
lumineuse)
171
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
La mise en œuvre de cette fiche projet générerait une incidence globalement positive,
notamment autour des dimensions propres au PCAET : climat, l’air et l’énergie. Cela s’explique
Synthèse 65 notamment par l’engagement de la collectivité dans les démarches de sobriété énergétique, et
par le déploiement du label 2EC permettant l’intégration de l’économie circulaire dans les
travaux.
Mesures ERC -
Fiche projet 10.2 : Verdir la flotte de véhicules intercommunales et encourager à l'éco mobilité
La fiche projet 10.2 se décline en 2 actions opérationnelles :
L’action 1 « Engager la conversion énergétique de la flotte de véhicules et optimiser les
consommations de carburant » consiste à réduire les consommations énergétiques
associées à la flotte de véhicule. Au-delà des actions de suivi des consommations, Nîmes
Métropole souhaite élaborer un plan pluriannuel d’investissement permettant d’augmenter la
part de véhicules électriques ou hybrides à horizon 2027 et de développer sa flotte de vélo à
assistance électrique.
L’action 2 « Relancer le Plan de Mobilité Employeurs de l'agglomération » consiste à :
o Créer un groupe de travail transversal autour de l’écomobilité intégrant les RH, le Pôle
Auto, le Pôle Climat Energie, DGA Mobilité ;
o Lancer une enquête mobilité interne pour mieux appréhender les modes de
déplacements des agents et offrir des réponses adaptées au besoin ;
o Relancer et animer le PDMe en interne ;
o Étudier la possibilité de déployer le forfait mobilité interne ;
o Évaluer annuellement la mise en œuvre du PDMe et l’inscrire dans une démarche
d’amélioration continue.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
Émissions de gaz à
14 3 1 3 2
effet de serre
Le renouvellement progressif de la flotte de véhicules thermiques par
Production et
des véhicules électriques et hybrides, couplé à des actions
consommation 14 3 1 3 2
d’amélioration des usages et de soutien à la pratique du vélo,
d’énergie
permettront de réduire les consommations énergétiques de la flotte
Pollution
ainsi que des émissions de GES et des polluants associés.
atmosphérique et air 14 3 1 3 2
intérieur
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Le renouvellement de véhicules thermiques par des véhicules
électriques va générer des déchets liés à leur mise au rebut.
Recommandations :
o Privilégier, lorsque cela est possible, le changement de
Déchets -8 -1 1 2 2
motorisation des véhicules plutôt que leur remplacement complet
o Accentuer les efforts pour inciter au partage des véhicules pour
réduire le nombre global de véhicules en circulation et donc la
quantité de déchets susceptible d’être générée
172
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Sols
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Eau
cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante bien que la construction de voitures électriques
implique l’extraction de ressources minières. Toutefois, la construction
des véhicules se situant en dehors du territoire, celle-ci n’aura pas
d’impact direct sur Nîmes Métropole.
Recommandations :
Ressources minérales o Accentuer les efforts pour inciter les usagers au report modal et
réduire les besoins en achat de nouveaux véhicules
o Privilégier des fabricants capables de fournir des garanties quant à
la prise en compte des enjeux environnementaux dans leur
processus de fabrication
o Mettre à disposition des vélos d’occasion pour réduire les achats
en matériel neuf
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
Paysages
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit, Le changement de la flotte thermique vers de l’électrique ou l’utilisation
odeur, pollution 6 1 2 3 1 de vélos permettra de réduire les nuisances sonores et olfactives liées
lumineuse) à la voiture thermique.
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
L’incidence générale de cette fiche projet est positive bien qu’elle ne touche principalement
Synthèse 40
que les dimensions air, énergie et climat.
o Privilégier, lorsque cela est possible, le changement de motorisation des véhicules plutôt que leur
remplacement complet
o Accentuer les efforts pour inciter au partage des véhicules pour réduire le nombre global de
véhicules en circulation et donc la quantité de déchets susceptible d’être générée
Mesures ERC o Accentuer les efforts pour inciter les usagers au report modal et réduire les besoins en achat de
nouveaux véhicules
o Privilégier des fabricants capables de fournir des garanties quant à la prise en compte des enjeux
environnementaux dans leur processus de fabrication
o Mettre à disposition des vélos d’occasion pour réduire les achats en matériel neuf
Fiche projet 10.3 : Développer une administration résiliente
La fiche projet 10.3 se structure autour de 6 actions opérationnelles :
L’action 1 « Élaborer un projet d'administration moteur de la transition » consiste à :
o Faire valider le principe d’élaboration d’un projet d’administration intégrant les enjeux
du PCAET ;
o Définir une feuille de route d’élaboration de ce plan ;
o Réaliser et mettre en œuvre le plan d’administration.
L’action 2 « Élaborer le Schéma de Promotion des Achats Publics Socialement et
Ecologiquement Responsables (SPASER) » vise à formaliser avec les élus une politique d’«
achat durable » et la décliner en un plan d’actions « achats responsables » opérationnels.
173
L’action 3 « Informer, sensibiliser et former les élus et les agents aux enjeux de la
transition » consiste à accompagner la montée en compétence l’ensemble des agents de la
collectivité autour des questions de transition écologique. Il s’agit à la fois de porter des actions
de sensibilisation et des actions de formations métiers, en lien avec les objectifs du PCAET.
L’action 4 « Définir et mettre en œuvre une stratégie de sobriété numérique » consiste à :
o Réalisation d’un bilan carbone du numérique ;
o Etude qualitative sur la cartographie des acteurs et sur le recensement des actions ;
o Diagnostic « flash » de la collectivité au regard du référentiel du Label NR ;
o Priorisation des enjeux et élaboration de la stratégie.
L’action 5 « S’engager dans une démarche budget vert » consiste à entreprendre la mise en
place d’une évaluation environnementale des budgets de l’agglomération.
L’action 6 vise à « Conditionner les différents règlements d'aides et de subventions aux
enjeux de transition et de sobriété ». Afin de rester cohérente avec les dispositifs d’aides
régionaux, initiés par le Pacte Vert Occitanie voté en 2020, l’agglomération souhaite aligner
l’ensemble de ses règlements d’aides et de contractualisation au regard des nouvelles éco
conditionnalités régionales.
Parmi ces actions, seules les actions 4 et 6 pourront avoir une incidence directe sur les différentes
dimensions environnementales. Les actions 1 et 2 concernent l’élaboration d’un document qui
présentera lui-même un programme d’actions. L’action 3 porte sur la sensibilisation et la formation des
agents et ne présente pas d’indicateur suffisamment précis pour évaluer l’action. L’action 5 quant à elle
pourra avoir une incidence positive indirecte sur les différentes dimensions. A ce stade, il reste toutefois
difficile d’en évaluer l’impact réel.
Importanc
Incertitude
Intensité
Étendue
Durée
Dimensions
Description du risque d’incidence
e
environnementales
Climat et changement Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
climatique cette composante.
Plusieurs actions menées dans la fiche projet 10.4 concourent à la
réduction des émissions de GES de l’organisation de Nîmes métropole :
Émissions de gaz à stratégie de numérique responsable, intégration de critères
10 1 1 3 2
effet de serre environnementaux dans les marchés, éco conditionnement des aides…
Néanmoins, à ce stade de mise en œuvre, il est encore difficile d’en
mesurer les impacts réels.
Plusieurs actions menées dans la fiche projet 10.4 concourent à la
Production et réduction des consommations énergétiques de Nîmes métropole :
consommation 10 1 1 3 2 stratégie de numérique responsable, intégration de critères
d’énergie environnementaux dans les marchés, éco conditionnement des aides…
Néanmoins, à ce stade de mise en œuvre, il est encore difficile d’en
mesurer les impacts réels.
Pollution
atmosphérique et air Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
intérieur cette composante.
Stockage et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
séquestration carbone cette composante.
Déchets Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante.
174
Sols Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante.
Eau Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante.
Ressources minérales Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante.
Biodiversité et habitats Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
naturels cette composante.
Paysages Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
cette composante.
Risques naturels et Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
technologiques cette composante.
Nuisances (bruit,
odeur, pollution Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
lumineuse) cette composante.
Patrimoine Aucune incidence environnementale n’a pu être identifiée au niveau de
architectural cette composante.
L’incidence de cette fiche projet est globalement positive. Toutefois, du fait de l’absence de
Synthèse 20 mise en œuvre d’actions concrètes, il est encore difficile d’évaluer l’impact de cette fiche sur
les autres composantes environnementales.
Mesures ERC -
Fiche projet 10.4 : Animer la mise en œuvre du PCAET
La fiche 10.4 se décline en 3 actions opérationnelles :
L’action 1 consiste à « Poursuivre les actions d'éducation à l'environnement tous
publics », c’est-à-dire poursuivre les actions de sensibilisation menées par les différentes
directions de la collectivité (Pôle Climat énergie, Prévention des déchets…) autour des enjeux
de sobriété énergétique, de prévention des déchets, de préservation de la biodiversité…
L’action 2 « Pérenniser et animer un réseau de partenaires du PCAET » consiste à organiser
de manière annuelle un Forum des partenaires du PCAET afin de maintenir une dynamique
partenariale autour des objectifs de son PCAET.
L’action 3 « Renforcer les actions de sensibilisation et poursuivre le développement
d'outils de concertation et d'implication citoyenne » consiste à poursuivre l’animation
d’ateliers partenaires et citoyens durant la mise en œuvre du PCAET. Les modalités de mise
en œuvre de cette action restent encore à étudier.
Ces trois actions revêtent un caractère immatériel et n’auront par conséquent aucun impact sur les
différentes dimensions environnementales.
Fiche projet 10.5 : Suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET
La fiche projet 10.5 se décline en 2 actions opérationnelles :
L’action 1 « Suivre et évaluer la mise en œuvre du PCAET au travers du label Territoire
Engagé » consiste à définir les modalités techniques et de pilotage de la phase de mise en
œuvre du PCAET.
175
L’action 2 « Mettre à jour le Bilan carbone interne et le plan de transition » consiste
à respecter les obligations réglementaires relatives au décret BEGES, via la réalisation d’un
bilan carbone de l’administration.
Ces deux actions n’ont pas d’incidence sur l’environnement du fait de leur caractère immatériel.
Evaluation des incidences sur les zones Natura
2000
Lors du « Sommet de la Terre », en 1992, à Rio de Janeiro, l'Union européenne a développé une
politique de préservation de la diversité biologique en mettant en place un réseau écologique d'espaces
naturels nommé Natura 2000. Ce réseau a pour objectif d'enrayer l'érosion de la biodiversité en
préservant des espèces protégées et en conservant les milieux abritant ces espèces. Ce réseau repose
sur l'application de deux directives :
La Directive Habitats
La Directive Habitats Faune Flore 92/43/CEE concerne la préservation des habitats naturels de la faune
et de la flore sauvages, tout en tenant compte des exigences économiques, sociales, culturelles et
régionales. La Directive Habitats rend obligatoire pour les États membres la préservation des habitats
naturels et des espèces qualifiées d'intérêt communautaire. Chaque État membre désigne une liste des
propositions de sites d'intérêt communautaire (PSIC) transmise à la Commission européenne. Après
évaluation et validation de la Commission européenne, les PSIC sont inscrits comme sites d'intérêt
communautaire (SIC) et publiés dans le Journal officiel de l'Union européenne. Un arrêté ministériel
désigne ensuite le site comme zone spéciale de conservation (ZSC).
La Directive Oiseaux
La Directive Oiseaux 79/409/CEE concerne la conservation des oiseaux sauvages. Ses objectifs sont
la protection d'habitats permettant d'assurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages rares ou
menacés et la protection des aires de reproduction, de mue, d'hivernage et des zones de relais de
migration pour l'ensemble des espèces. Le processus de désignation des zones de protection spéciales
(ZPS) est réalisé au niveau national, se traduisant par un arrêté ministériel.
10.1.1 Les sites Natura 2000 sur le territoire de l'agglomération de Nîmes
Métropole
Le territoire de l’agglomération de Nîmes Métropole abrite 5 sites classés au réseau Natura 2000 :
Surface du site
Code Nom du site Natura 2000 Directive
(ha)
FR9112001 Camargue Gardoise fluvio- lacustre 5 730 ha Oiseaux
FR9110081 Gorges du Gardon 7 025 ha Oiseaux
FR9112031 Camp des garrigues 2 090 ha Oiseaux
FR9112015 Costière nîmoise 13 500 ha Oiseaux
FR9101395 Le Gardon et ses gorges 7 025 ha Habitats
Les sites Natura 2000
176
Source : SCoT du Sud Gard
À ce stade d’analyse du PCAET, nous notons que les actions concrètes, hormis les projets
d’aménagement, ne précisent pas de lieu d’implantation (sur ou en dehors des zones Natura 2000) ce
qui rend difficile une analyse fine des impacts probables, positifs ou négatifs, sur les zones Natura 2000.
Les projets d’implantation de nouveaux équipements (énergies renouvelables, mobilité, maison de
l’habitat, requalification de zones économiques…) ne devraient pas avoir d’impact sur les sites Natura
2000 puisqu’ils concernent des zones déjà artificialisées.
Pour les autres actions, en posant l’hypothèse que celles-ci feraient partie du périmètre d’actions, nous
pouvons imager les impacts. Les principaux facteurs de vulnérabilité actuels sur les sites Natura 2000
sont les activités de plein air (dont tourisme…), la pollution des eaux et les modifications, l’urbanisation
et la création de voies de communication, les espèces exotiques envahissantes, les activités
d’extraction de sables et graviers (pour les Costières nîmoises).
10.1.2 Impacts positifs probables sur les zones Natura 2000
Axe 2 : Une mobilité décarbonée et accessible à tous
L’axe stratégique 2, consacré au développement des mobilités douces en appuyant le déploiement
d’infrastructures et d’une offre de services de transports collectifs, doit permettre de favoriser le report
modal de la voiture individuelle vers les solutions de mobilité décarbonée et en commun (vélos,
covoiturage, bus…). Ce changement de pratiques, associé à des actions en faveur de la réduction des
déplacements sur le territoire (télétravail, tiers-lieux), peuvent permettre d’engendrer une réduction des
nuisances liées au transport routier : diminution des pollutions, réduction des risques de collision avec
la faune sur les zones Natura 2000 notamment.
Axe 8 : Une agriculture préservée et résiliente
L’agglomération de Nîmes Métropole souhaite atteindre 33 % d’agriculture biologique d’ici 2030. En
fonction des zones d’intervention, l’action pourrait ainsi avoir un impact positif pour les zones Natura
177
2000 en permettant de réduire les pollutions des sols avec la réduction de consommation d’intrants
chimiques.
Axe 9 : Une utilisation en eau économe et partagée
Les mesures prises pour améliorer la qualité de l’eau telle que la protection des zones de captage
prioritaires face à l’agriculture utilisant des intrants chimiques permet de réduire la pollution de l’eau et
des sols environnants. Plusieurs zones de captage prioritaires étant situées sur les zones Natura 2000,
les actions de reconquête de la qualité des eaux de ces zones auront un impact positif.
10.1.3 Impacts négatifs probables sur les zones Natura 2000
Les incidences négatives probables des projets du PCAET sur les zones Natura 2000 seront définies
de manière précise lors de leur conception. Comme nous l’avons vu précédemment, les actions du
PCAET sont davantage des prescriptions sur la manière d’aménager le territoire et de le construire, que
sur la conception même des aménagements prévus au plan.
Par ailleurs, du fait des objectifs poursuivis par le PCAET (préservation des espaces naturels, réduction
des émissions de GES…), les sites Natura 2000 seront pris en compte dans le choix de la localisation
des projets afin de limiter au maximum la proximité de ces sites naturels avec les travaux et les
aménagements.
Axe 1 : Des bâtiments résidentiels sobres et résilients
Les impacts négatifs de l’axe 1 sur le réseau Natura 2000 devraient être liés principalement à la
rénovation énergétique des bâtis et notamment à des travaux qui seraient nécessaires sur des bâtis
situés en zone ou bien à l’extraction de matières minérales dans ces zones. Des précautions devront
être prises lors de la réalisation de ces travaux, s’ils ont lieu.
Axe 2 : Une mobilité décarbonée et accessible à tous
Les impacts négatifs de l’axe 2 (PdM) sur le réseau Natura 2000 devraient être réduits et principalement
confondus avec l’impact global généré par l’augmentation de la population et des déplacements sur le
territoire (pollution lumineuse, bruits, déchets, piétinements, etc.). Un impact direct est cependant
possible sur le site des Costières nîmoises ; des précautions devront être prises pendant les travaux de
requalification de la RD 135. Ce projet devrait toutefois faire ultérieurement l’objet d’une étude d’impact
et d’incidence Natura 2000 approfondie, qui permettra de prendre les mesures nécessaires pour réduire
le plus possible les incidences sur les espèces d’oiseaux ayant justifié la désignation du site.
Axe 3 : Une production d’énergie renouvelable locale diversifiée et respectueuse de l’environnement
L’axe 3 visant le développement des énergies renouvelables sur le territoire, peut théoriquement induire
des incidences négatives sur les zones Natura 2000, dans la mesure où le déploiement
d’infrastructures EnR peut entrer en concurrence avec des espaces naturels protégés. En revanche, le
plan d’actions du PCAET prévoit essentiellement le développement du photovoltaïque via l’équipement
des toitures privées et publiques avec des panneaux solaires et aucun projet au sol n’est prévu (hormis
sur friche). Il apparaît donc que les milieux non-urbanisés ne seront donc globalement pas concernés
par cette orientation du PCAET.
Axe 4 : Une économie locale performante bas carbone
L’incidence de cet axe concerne en particulier le volet tourisme durable. En effet la promotion du
tourisme durable et la qualification de l’offre touristique avec proposition de nouveaux produits
touristiques autour des activités plein air (sentiers de randonnée, boucles cyclo découvertes) impliquera
une attractivité des touristes vers des zones moins urbanisées et donc une hausse du risque de
pollution des zones Natura 2000 (piétinement, déchets, bruit, etc.).
178
Axe 6 : Un aménagement du territoire ré-équilibré
Cet axe présente différents projets de conception, extension ou requalification de zones économiques
pour ces 10 prochaines années. Parmi elles, certaines chevauchent les zones Natura 2000 ce qui
pourrait avoir une incidence négative directe :
o Le projet d’aménagement porte sud à Caissargues est un projet de réinvestissement et de
densification. La ville de Caissargues borde et chevauche la zone Natura 2000 Costières
nîmoises. Il convient de prendre en compte la zone dans la stratégie et les opérations de
travaux.
o Le projet de la ZAC Magna Porta à Manduel est situé dans une zone entourée par la zone
Natura 2000 Costières nîmoises. Par ailleurs, la zone prévue d’aménagement la chevauche
légèrement.
Les projets d’aménagements, en particulier celui de la ZAC Magna Porta qui est situé entre deux zones
Natura 2000, vont impliquer une hausse du trafic routier dans ses alentours et donc une hausse de la
pollution atmosphérique.
Plusieurs séquences ERC sont en cours de définition afin de limiter l’impact de ces opérations.
Axe 9 : Une utilisation en eau économe et partagée
La mise en place d’infrastructures pour lutter contre les inondations représentent des travaux de grande
envergure. Bien qu’une grande partie du territoire soit sujette à ce risque, les travaux prévus dans le
cadre de ce PCAET se situent en zone urbanisée et non en zone Natura 2000. Les travaux visant à
améliorer le rendement d’eau potable peut également avoir une incidence négative sur ces zones lors
des périodes de travaux uniquement.
Présentation des mesures d’évitement, de
réduction et de compensation et prise en compte
dans le PCAET
La séquence éviter-réduire-compenser (ERC) a été mise en place pour veiller à limiter au maximum les
impacts négatifs des projets sur l’environnement, l’objectif étant d’atteindre à minima la neutralité
écologique des projets.
La première étape de la séquence concerne l’évitement des incidences, qui consiste à réinterroger le
projet pour voir si les incidences négatives identifiées ne peuvent pas tout simplement être supprimées.
Dans le cas du PCAET, aucun projet identifié dans le programme n’a fait l’objet d’une telle contradiction
d’objectifs et qui aurait amené les politiques à la retirer du Plan.
La réduction des incidences qui n’ont pas pu être évitées constitue la deuxième étape de la séquence
ERC. A noter que plusieurs actions, dans leur définition, ont été réfléchi à travers cet angle et présentent
ainsi d’ores et déjà des mesures de réduction d’impact. A titre d’exemple :
Mesures de réduction déjà
Titre fiche projet Titre action
intégrées au PCAET
Lauréat du programme
Quartier Résilient qui permettra
Poursuivre la mise en œuvre
FP 1.2 Renforcer la rénovation de co financer une étude sur le
des programmes de
environnementale du bâtiment réemploi de matériaux de
requalification urbaine des
résidentiel démolition/déconstruction sur
quartiers NPNRU
un site acquis par l’EPF sur la
zone de Saint Cézaire
179
L’action de développement de
Développer des installations de
projets solaires a, par défaut,
panneaux photovoltaïques sur
FP 3.2 Faciliter le privilégié des opérations sur
le patrimoine bâti et les
développement de projets toiture et sur espaces
espaces anthropisés
solaires anthropisés afin d’éviter un
communaux et
impact négatif sur les espaces
intercommunaux
naturels ou agricoles.
Systématisation de recours à
FP 6.2 Favoriser une approche Favoriser une approche
des approches labellisées
environnementale intégrée environnementale intégrée
d’aménagement durable avec
dans les projets dans les projets de
un objectif d’aménagement
d'aménagement opérationnel requalification de zones
neutre en carbone.
L’objectif étant d’appréhender
FP 6.4 Limiter l'impact des
au mieux l’application et la
opérations de construction et Poursuivre la mise en œuvre
mise en œuvre de la séquence
d'aménagement sur la du "guichet unique
éviter-réduire-compenser, à
biodiversité et les écosystèmes biodiversité »
tous les niveaux d’actions de
en général
l’agglomération.
Le tableau suivant propose pour chaque source d’incidence identifiée, des mesures permettant de les
réduire.
Proposition de mesures de réduction des incidences négatives résiduelles.
Incidences négatives résiduelles Proposition de mesures de réduction
Consommation de ressources Encourager le recours aux matériaux biosourcés ou
minérales pour les opérations de géosourcés dans les opérations de rénovation qui
travaux (rénovation bâtiments, participent à la séquestration carbone et présentent un
construction infrastructures meilleur bilan carbone (élaborer dans ce cadre un plan
routières, ouvrages hydrauliques…) de gestion des filières éco matériaux pour réduire les
besoins ressources)
Production de déchets de chantiers Développement d’une démarche d’économie circulaire
pour les opérations de travaux et via approche 3R « réduction, réutilisation et recyclage »
d’infrastructures visant le 0 déchets sur les opérations de travaux
Implication de la maîtrise d’ouvrage dans l’organisation
des filières de collecte et de recyclage des déchets du
BTP
Développement des énergies Privilégier l’achat de panneaux solaires fabriqués en UE
renouvelables : impact ressources, et expérimenter les panneaux solaires recyclés
patrimoine et qualité de l’air Demander des garanties quant au recyclage des
éléments en fin de vie
Préciser les zones d’exclusion d’installation de panneaux
solaires en centre urbain (par exemple : zones
sauvegardées)
Préciser le recours à des chaufferies biomasse
labellisées flamme verte afin de limiter les niveaux de
rejet de polluants
Production de déchets liée à la mise Privilégier, lorsque cela est possible, le changement de
au rebut des anciens véhicules motorisation des véhicules plutôt que leur remplacement
thermiques complet
180
Incidences négatives résiduelles Proposition de mesures de réduction
Accentuer les efforts pour inciter au partage des
véhicules pour réduire le nombre global de véhicules en
circulation et donc la quantité de déchets susceptible
d’être générée
Impacts liés à la fabrication des Accentuer les efforts pour inciter les usagers au report
véhicules à mobilité alternative et modal et réduire les besoins en achat de nouveaux
offres de vélos véhicules
Privilégier des fabricants capables de fournir des
garanties quant à la prise en compte des enjeux
environnementaux dans leur processus de fabrication
Mise en place de réseaux de mise à disposition de vélos
d’occasion pour réduire les achats de matériel neuf
Impacts des nouvelles opérations Prévoir des orientations d’économie d’eau au sein des
d’aménagement au-delà des lots privés (usage bâti)
mesures d’évitement déjà mises en Une quantification carbone des impacts dans la
place conception, l’aménagement et la vie de la zone
permettrait de rendre davantage concret et réaliste
l’objectif de « neutralité carbone » fixé.
Enfin, la troisième étape de la séquence concerne la mise en œuvre de mesures de compensation
permettant « d’annuler » les effets négatifs résiduels qui n’ont pu être ni évités ni suffisamment réduits.
Dans le cadre d’un document stratégique, la proposition de mesures de compensation est complexe
car rien ne garantit que les travaux prévus, par exemple, vont réellement être mis en œuvre et leur
localisation n’est pas toujours connue avec certitude.
Dans le cas présent, si les mesures de réduction proposées sont respectées, les incidences négatives
de la mise en œuvre du plan sur l’environnement devraient être suffisamment réduites pour ne pas
nécessiter la mise en place de mesures de compensation.
A noter que les opérations d’aménagement prévues au PCAET font d’ores et déjà l’objet de mesures
compensatoires détaillées dans l’axe 7 du plan.
Présentation du dispositif de suivi et d’évaluation
Le décret n°2016-849 du 28 juin 2016 relatif au PCAET prévoit une mise à jour du plan tous les 6 ans
en s’appuyant sur un dispositif de suivi et d’évaluation. Ce dispositif doit permettre d’apporter un
regard critique sur la performance de la politique de transition énergétique traduite par le PCAET et ce,
au regard des objectifs fixés en matière d’air, d’énergie et de climat. Il doit permettre de porter une
évaluation du PCAET de manière continue afin de faire émerger d’éventuels besoins d’ajustements ou
de modifications.
Un tableau de suivi d’indicateurs de type stratégique et opérationnel a ainsi été élaboré pour le suivi du
PCAET.
Les indicateurs retenus dans le dispositif de suivi du PCAET sont de deux types : des indicateurs de
résultats d’action (effet directs) et des indicateurs d’impacts (effets indirects) de la mise en œuvre des
37 fiches projet du programme.
Le dispositif de suivi de l’EES s’inscrit dans cette logique et vise à doter le territoire d’indicateur
stratégique permettant de suivre l’impact du projet PCAET sur chacune des 12 composantes
181
environnementales de l’EES. Bien entendu, le nombre d’indicateurs de suivi par composante varie en
fonction des résultats de l’évaluation des incidences environnementales réalisée dans le chapitre
précédent.
12.1 Indicateurs de suivi de l’Etat de l’Environnement
Ces indicateurs ont pour vocation de suivre l’évolution de l’état des thématiques environnementales
impactées par la mise en œuvre du Plan Climat Air Energie Territorial. Leur évolution peut être liée aux
effets de la mise en œuvre du PCAET mais aussi aux effets d’autres documents stratégiques ou aux
conséquences de tendances de fond au sein du ressort territorial. Ces indicateurs retracent donc une
évolution de fond des thématiques environnementales ; ils peuvent être mis à jour à une fréquence
annuelle.
Le choix de ces indicateurs s’est voulu cohérent avec les démarches déjà présentes sur le territoire :
Contrat de Relance de Transition Ecologique et la labellisation Territoire Engagé Transition Ecologique
de l’ADEME.
Composantes
Indicateurs suivis Source
environnementales
Surface des zones naturelles et agricoles (ha et
PictoStat
%)
Biodiversité et
continuités écologiques Surface de la trame verte et bleue potentielle (ha) Nîmes Métropole
(axes stratégiques 6 et 7)
Nombre d’espèces animales menacées (nb) Nîmes Métropole
Etat quantitatif de la ressource souterraine PictoStat
Proportion de masses d'eau pour lesquelles il
Eaux et milieux existe une pression de prélèvement significative
aquatiques (au moins un cours d'eau impacté dans le sous- PictoStat
(axe stratégique 9) bassin entraînant un risque de non atteinte du bon
état)
Part des cours d’eau en bon état écologique (%) PictoStat
Évolution de la SAU cultivée en agriculture
AgenceBio
Sols biologique (ha et %)
(axes stratégiques 6 et 8)
Evolution de la surface artificialisée (ha et %) PictoStat
Exposition de la population aux concentrations
Pour le dioxyde d'azote, il s'agit de la
valeur limite en moyenne annuelle fixée à
40 µg/m3.
Pour les particules PM10, il s'agit de la
valeur guide de l'OMS fixée en moyenne
Qualité de l’air annuelle à 20 µg/m3 et de la valeur limite
(ensemble des axes ATMO occitanie
stratégiques) française fixée à 40 µg/m3 en moyenne
annuelle.
Pour les particules PM2.5, il s'agit de la
valeur guide de l'OMS fixée en moyenne
annuelle à 10 µg/m3 et de la valeur limite
française fixée à 25 µg/m3 en moyenne
annuelle.
182
Pour l'ozone, il s'agit de la valeur cible
française, pour la santé, fixée à 25 jours de
dépassement autorisés.
Inventaire des polluants atmosphériques par type
de polluants (NH3, COVNM, SO2, NOx, PM10, ATMO occitanie
PM2,5) – en tonne
Evolution des concentrations annuelles moyennes
par polluants comparée aux valeurs limites ATMO occitanie
proposées par l’OMS
Nombre de points noirs de bruit identifiés au sein
Nîmes Métropole
Nuisances du ressort territorial
(axe stratégique 2) Nombre de communes engagées dans une
Nîmes Métropole
démarche d’extinction nocturne
Evolution de la consommation énergétique finale
OREO - Terristory
annuelle par secteur et type d’énergie (GWh)
Besoins et sources Evolution de la consommation énergétique finale
OREO - Terristory
annuelle par habitant (kWh par hab)
d’énergie
(ensemble des axes Production annuelle d’énergie renouvelable (GWh)
OREO - Terristory
stratégiques) par filière de production
Part des besoins énergétiques couverts par des
OREO - Terristory
énergies renouvelables locales (%)
Évolution des émissions de gaz à effet de serre par
ATMO Occitanie
secteur et type de gaz (en tonnes)
GES, stock et Flux annuels de séquestration carbone (tonne) OREO - Terristory
séquestration carbone
(ensemble des axes
stratégiques) Part de voiries aménagées pour les cycles Nîmes Métropole
EMC2
Part modale de la voiture
PictoStat
Adaptation au Evolution du nb d'arrêtés de catastrophes
Géorisques
changement climatique naturelles sur le territoire
et risques naturels Population située dans une zone à risque naturel
(axes stratégiques 7 et 9) Datafoncier
élevé
Production de déchets ménagers et assimilés
Nîmes Métropole
(avec déblais et gravats) par habitant (kg.hab.an)
Déchets et économie Part des DMA envoyée pour la réutilisation, le
circulaire recyclage et la valorisation organique ou Nîmes Métropole
(axes stratégiques 4 et 5) énergétique
Emplois verts sur le territoire (nb et %) PictoStat
12.2 Indicateurs de suivi de la mise en œuvre des actions du
PCAET
Le tableau suivant récapitule les indicateurs de suivi de la mise en œuvre des actions du PCAET qui
sont listés dans les fiches projets. Ces indicateurs permettent de suivre la bonne avancée du PCAET.
Voir la section « Indicateurs de suivi » des fiches projets.
183
12.3 Indicateurs de suivi des effets des actions du PCAET sur
l’environnement
Ces indicateurs évaluent l’impact du PCAET en lien avec les différentes thématiques
environnementales étudiées dans l’état initial de l’environnement.
La plupart de ces indicateurs peuvent concerner plusieurs fiches projets.
Thématiques Fiches projets
Indicateurs de suivi
environnementales concernées
Production Puissance installée par filière énergétique (KW et KW Fiches projets de
énergétique par habitant) l’axe 3
Production Réseau de chaleur et/ou de froid créé (nb, longueur de
FP 3.4
énergétique réseau et puissance)
Taux de couverture des besoins de chaleur du territoire
Production
(résidentiel et tertiaire) par les réseaux de chaleur FP 3.4
énergétique
ENR&R (en %)
Production Production d'électricité renouvelable - patrimoine
FP 3.2
énergétique collectivité (MWh)
Gains énergétiques (MWh) permis par les programmes
Consommation
d’aides à la rénovation énergétique présents sur le FP 1.2
énergétique
territoire
Consommation Gains énergétiques des entreprises accompagnées
FP 4.1
énergétique dans une démarche d’économie d’énergie
Consommation Evolution de la consommation énergétique finale du
FP 10.2
énergétique patrimoine bâti et roulant public
Consommation Part de bâtiments publics de classe A ou B selon le
FP 10.1 et 10.2
énergétique / GES DPE pour l'énergie (ou équivalent)
Consommation Evolution de la consommation finale du parc d’éclairage
FP 10.2
énergétique public (kWh/hab.an)
Emissions de GES Evolution du bilan carbone interne de la collectivité Axe 10
Evolution des émissions de GES de l’ensemble des Ensemble des
Emissions de GES
secteurs d’activités du territoire axes
Qualité de l'air /
consommation Evolution de la part modale voiture Axe 2
d'énergie et GES
Qualité de l'air / Part modale des déplacements alternatifs à la voiture
consommation individuelle pour les déplacements domicile-travail des FP 10.3
d'énergie et GES agents de la collectivité (%)
Qualité de l'air /
Part de voiries aménagées pour les cycles (% ou à
consommation Axe 2
défaut km/1000hab)
d'énergie et GES
Qualité de l'air /
Part des marchés intégrant des clauses
consommation FP 10.3
environnementales (%)
d'énergie et GES
Qualité de l'air /
Nombre de manifestations/actions par an sur le climat
consommation FP 10.4
l'air et l'énergie
d'énergie et GES
184
Thématiques Fiches projets
Indicateurs de suivi
environnementales concernées
Qualité de l'air /
Nombre de dossiers « Habiter mieux » déposés à
consommation FP 1.2
l’Anah sur le territoire
d'énergie et GES
Qualité de l'air /
Nb de logements rénovés par an (avec ou sans
consommation FP 1.2
dispositif)
d'énergie et GES
Qualité de l'air /
Taux d’hébergements labellisés Ecolabel européen (ou
consommation FP 4.4
équivalent) (%)
d'énergie et GES
Eau Evolution du rendement des réseaux d’eau (%) FP 9.2
Eau Evolution des prélèvements de la ressource (m3) FP 9.2
Consommation moyenne d'eau dans les bâtiments de la
Eau FP 10.2
collectivité (l/m².an) – hors piscine
Eau consommée annuellement issues d’eaux non
Eau / adaptation FP 9.2
conventionnelles (m3)
Nombre de projets d’infrastructures mettant en œuvre
Milieux naturels /
des mesures d’évitement-réduction-compensation pour FP 6.1
biodiversité
la préservation de la biodiversité
Milieux naturels /
Surface d'espaces verts sur le territoire (ha ou m2) Axes 6 et 7
biodiversité
Sol / Séquestration
Surface désimperméabilisée FP 7.2
carbone
Sol / Séquestration
Surface de micro-forêts installées FP 7.2
carbone
Part de surface agricole certifiée en agriculture
Sol / Biodiversité /
biologique ou en conversion et haute valeur FP 8.1
Séquestration
environnementale
Adaptation / risques Ouvrages nouveaux ou renforcés dans le cadre de la
FP 9.4
naturels protection contre les inondations (en km)
Nb d’opérations de travaux intégrant une démarche Axe 1, Axe 2, Axe
Déchets / Ressources
2EC 6, Axe 10
Production de déchets ménagers et assimilés (avec
Déchets Axe 4
déblais et gravats) par habitant
Part des DMA envoyée pour la réutilisation, le recyclage
Déchets Axe 4
et la valorisation organique ou énergétique
Energie / eau / Evolution du nombre de cahiers des charges des
biodiversité / collectivités incluant des clauses environnementales Axe 10
ressources / déchets (gestion responsable des chantiers…)
Conduite de l’évaluation
L’obligation réglementaire de réalisation d’une évaluation stratégique pour les PCAET date d’août 2016.
Pour Nîmes agglomération, l’évaluation environnementale du PCAET a débuté de manière parallèle à
la rédaction du PCAET. Aussi, l’EES a consisté en une analyse critique des documents du PCAET à
chaque étape de construction du plan ; il a donc permis une analyse itérative du document permettant
son enrichissement au fur et à mesure et à éviter de nombreux écueils, ce qui se traduit aujourd’hui
dans le faible nombre de mesures ERC proposées.
185
Ainsi, une première lecture transversale des incidences des axes stratégiques du plan d’action a été
réalisée afin de mettre en évidence les incidences environnementales du PCAET.
Cette première lecture a été consolidée par l’analyse du programme d’actions et a permis d’aboutir à
une version améliorée du PCAET qui prenne mieux en compte les contraintes environnementales du
territoire. Le rapport d’évaluation environnementale est basé sur cette dernière version.
Le travail de l’évaluation environnementale a également consisté :
à réaliser une analyse qualitative approfondie sur la cohérence de la stratégie et du
programme d’actions PCAET au regard des objectifs quantifiés retenus et des moyens alloués
pour la mise en œuvre du plan ;
à vérifier que les objectifs et plans du PCAET n’aillent pas à l’encontre de ceux définis dans
les autres documents stratégiques tels que le SCoT, le PLH, le PDM, etc. et à l’inverse, puisse
mettre en exergue certaines de leur lacune, notamment au regard des enjeux air –énergie-
climat.
Le rapport de l’évaluation environnementale sera transmis pour avis, à l’autorité environnementale
compétente : la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale d’Occitanie.
Le rapport de l’évaluation environnementale accompagné de l’avis de l’autorité environnementale, et
d’éventuels éléments de précisions, sur les adaptations ou précisions des éléments de projet présentés
dans l’évaluation environnementale ou suite aux remarques formulées dans l’avis, sont ensuite soumis
à la consultation du public.
Suite à la mise à disposition du public et au regard de l’avis de l’autorité environnemental, Nîmes
Métropole pourra approuver le projet définitif du PCAET, nourrit de la démarche d’évaluation
environnementale.
186
Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.