Annexe
ANNEXE4c_PCAET_Diagnostic.pdf · 58 609 mots · du marché « Prestations intellectuelles pour le projet de territoire Nîmes Métropole 2040 : construction de la vision… », dossier de consultation officiel.
NIMES METROPOLE
Diagnostic Air Climat Energie
Rapport
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03
CRA / SPL / SPL
07/06/2021
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Diagnostic Air Climat Energie
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Ce rapport a été rédigé avec la collaboration de :
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Nom / signature Nom / signature Nom / signature
Rapport 12/02/202 01 C. RAFFOURT S. POUTREL S. POUTREL
1
Rapport 09/03/202 02 C. RAFFOURT S. POUTREL S. POUTREL
1
Rapport 24/03/202 03 C. RAFFOURT S. POUTREL S. POUTREL
1
Rapport 13/04/202 04 S.DENIS S. POUTREL S. POUTREL
1
Rapport 07/06/202 04 C. RAFFOURT + C. S. POUTREL S. POUTREL
1 FRAYSSE
Mise à jour le 28/03/2024 suite aux remarques de la MRAe et du Préfet de région.
BURGEAP Aix-en-Provence, 1030, rue JRGG de la Lauzière-Les Milles - 13290 Aix-en-Provence -
Tél : 04.42.77.05.15 • Fax : 04.42.31.41.23 • burgeap.marseille@groupeginger.com
Numéro de contrat / de rapport : Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03
Numéro d'affaire : A53997
Domaine technique : SE01
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Table des matières
Introduction ........................................................................................................... 6
1. Préambule .................................................................................................... 7
Contexte réglementaire ......................................................................................... 7
Données utilisées ................................................................................................... 7
Rappel des objectifs de la loi de Transition énergétique pour la Croissance
Verte ......................................................................................................................... 8
La Stratégie Nationale Bas Carbone .................................................................... 9
La Région à Energie Positive (REPOS) Occitanie ............................................. 10
2. Présentation du territoire .......................................................................... 11
3. Emissions de gaz à effet de serre (GES) ................................................. 14
Méthodologie ........................................................................................................ 14
Gaz à Effet de Serre et enjeux climatiques ........................................................ 15
Les gaz à effet de serre ........................................................................................ 15
Emissions de gaz à effet de serre....................................................................... 16
Potentiel de réduction des émissions de gaz à effet de serre ......................... 17
3.5.1. Transport routier....................................................................................................... 17
3.5.2. Agriculture ................................................................................................................ 18
3.5.3. Résidentiel et tertiaire .............................................................................................. 19
3.5.4. Industrie ................................................................................................................... 19
Synthèse................................................................................................................ 19
4. Séquestration de carbone ......................................................................... 20
Mécanismes de la séquestration carbone ......................................................... 20
Évaluation du stock de carbone dans les sols et la biomasse (hors produits
bois) ....................................................................................................................... 21
Évaluation du stock dans les matériaux (produits bois) ................................. 22
Évaluation des flux d’émissions liés au changement d’occupation des sols 22
Potentiels de séquestration ................................................................................ 25
Synthèse................................................................................................................ 25
5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire ................... 26
Synthèse................................................................................................................ 29
Consommation des transports ........................................................................... 30
5.2.1. Méthodologie............................................................................................................ 30
5.2.2. État des lieux des consommations cadastrales ........................................................ 33
5.2.3. Focus sur la mobilité des résidents .......................................................................... 35
5.2.4. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie .............................................. 38
5.2.5. Synthèse .................................................................................................................. 40
Consommation dans l’habitat ............................................................................. 41
5.3.1. Méthodologie............................................................................................................ 41
5.3.2. État des lieux............................................................................................................ 42
5.3.3. Territorialisation des consommations ....................................................................... 44
5.3.4. Caractéristiques du parc de logements .................................................................... 46
5.3.5. Typologies d’équipements de chauffage .................................................................. 47
5.3.6. Performances thermiques du parc résidentiel .......................................................... 49
5.3.7. Les opérations programmées de rénovation du parc ............................................... 51
5.3.8. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie .............................................. 51
5.3.9. Focus sur la précarité énergétique ........................................................................... 54
5.3.10. Synthèse .................................................................................................................. 59
Consommation du secteur tertiaire .................................................................... 60
5.4.1. Méthodologie............................................................................................................ 60
5.4.2. État des lieux............................................................................................................ 61
5.4.3. Territorialisation des consommations tertiaires ........................................................ 62
5.4.4. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie .............................................. 63
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5.4.5. Synthèse .................................................................................................................. 65
Consommation dans l’industrie.......................................................................... 66
5.5.1. Méthodologie............................................................................................................ 66
5.5.2. État des lieux............................................................................................................ 66
5.5.3. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie .............................................. 67
Consommation de l’agriculture .......................................................................... 69
5.6.1. Méthodologie............................................................................................................ 69
5.6.2. État des lieux............................................................................................................ 69
5.6.3. Mode de conduite des cultures ................................................................................ 69
5.6.4. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie .............................................. 71
Synthèse des consommations d’énergie, tous secteurs ................................. 72
6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de
développement........................................................................................... 73
Production et valorisation des énergies renouvelables .................................. 73
Production de chaleur et d’électricité ................................................................ 77
6.2.1. Production de chaleur .............................................................................................. 77
6.2.2. Production d’électricité ............................................................................................. 79
Perspectives de développement des énergies renouvelables ........................ 81
6.3.1. L’éolien ..................................................................................................................... 81
6.3.2. Solaire thermique ..................................................................................................... 87
6.3.3. Solaire photovoltaïque ............................................................................................. 90
6.3.4. Géothermie ............................................................................................................ 103
6.3.5. Pompes à chaleur (géothermiques et aérothermiques) ......................................... 105
6.3.6. Hydraulique ............................................................................................................ 107
6.3.7. Bois-énergie ........................................................................................................... 109
6.3.8. Biogaz et biomasse (hors bois-énergie) ................................................................. 109
6.3.9. Agrocarburant ........................................................................................................ 115
6.3.10. Chaleur fatale ......................................................................................................... 115
6.3.11. Synthèse des opportunités de développement EnR&R ......................................... 117
7. Présentation des réseaux énergétiques ................................................ 119
Réseaux de chaleur et de froid ......................................................................... 119
7.1.1. L’existant ................................................................................................................ 119
7.1.2. Potentiels de développement ................................................................................. 120
8. Emissions de polluants atmosphériques .............................................. 123
Méthodologie ...................................................................................................... 123
Eléments de compréhension ............................................................................ 123
Bilan des émissions de polluants atmosphériques........................................ 124
Bilan par polluants ............................................................................................. 125
8.4.1. Les composés organiques volatils non méthaniques ............................................. 125
8.4.2. Les oxydes d’azote ................................................................................................ 125
8.4.3. L’ammoniac ............................................................................................................ 126
8.4.4. Les particules fines PM10 ...................................................................................... 127
8.4.5. Les particules fines PM2.5 ..................................................................................... 128
8.4.6. Le dioxyde de soufre .............................................................................................. 129
La qualité de l’air intérieur ................................................................................. 131
Synthèse.............................................................................................................. 131
9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique ............................. 132
Préambule ........................................................................................................... 132
9.1.1. Le réchauffement climatique : un enjeu majeur...................................................... 132
9.1.2. Climat ou météorologie ? ....................................................................................... 133
9.1.3. Définition des scénarios climatiques du GIEC........................................................ 133
Exposition passée .............................................................................................. 134
9.2.1. Paramètres climatiques .......................................................................................... 134
9.2.2. Catastrophes naturelles ......................................................................................... 136
9.2.3. Synthèse de l’exposition passée ............................................................................ 140
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Exposition future ................................................................................................ 141
9.3.1. Paramètres climatiques .......................................................................................... 141
9.3.2. Synthèse de l’exposition future .............................................................................. 143
Synthèse de l’exposition aux changements climatiques ............................... 144
Analyse de la vulnérabilité ................................................................................ 145
9.5.1. Protéger les ressources ......................................................................................... 145
9.5.2. Protéger les personnes .......................................................................................... 157
9.5.3. Protéger les activités économiques........................................................................ 176
Synthèse des vulnérabilités .............................................................................. 181
10. Glossaire .................................................................................................. 182
11. Acronyme ................................................................................................. 183
12. ANNEXE n°1 : Bilan des Emissions de Gaz à Effet de Serre
« Patrimoine et services » ...................................................................... 186
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1. Préambule
Introduction
La loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la Transition Énergétique pour la Croissance Verte impose aux
Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) de plus de 20 000 habitants de mettre en
place un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET). Elle les nomme coordinateurs de la transition
énergétique, renforçant leur rôle dans la lutte contre le changement climatique et ses effets.
La Communauté d’Agglomération de Nîmes Métropole, comptant 260 000 habitants est concernée par cette
obligation. Pour mener à bien cette démarche, elle a souhaité s’accompagner de BURGEAP et EQUINEO.
Le PCAET devra s’articuler avec les autres démarches de planification couvrant le territoire, notamment le
SRADDET de la Région Occitanie adopté le 19 décembre 2019.
Les collectivités territoriales jouent un rôle clef dans la lutte contre le changement climatique, la maîtrise des
consommations d’énergie, la promotion des énergies renouvelables et l’amélioration de la qualité de l’air. Elles
ont la responsabilité d’investissements structurants sur le plan énergétique : les bâtiments et les transports. À
travers leurs politiques d’urbanisme et d’aménagement, elles organisent la répartition des activités et des lieux
d’habitation. À travers leurs politiques économiques et d’aménagement du territoire, elles déterminent la
valorisation du potentiel énergétique de ce territoire. En particulier, les collectivités ont la responsabilité de la
planification et de l’animation de la transition énergétique.
Ce document est le rapport de diagnostic climat-air-énergie. Il permet de dresser un état des lieux partagé sur
les réalités du territoire et de commencer à identifier les enjeux qui seront abordés dans les phases de
définition de la stratégie territoriale et du programme d’actions.
Dans ce document, nous aborderons les consommations d’énergie du territoire (§5), les émissions de gaz à
effet de serre (§3), les émissions de polluants atmosphériques (§8), la qualité de l’air intérieur, la production
d’énergie renouvelable du territoire (§6), une cartographie des réseaux de transport et distribution d’énergie
du territoire (§7), la séquestration carbone (§4) et la vulnérabilité au changement climatique (§9).
Ce premier Plan Climat Air Energie Territorial durera six ans. Six années, au cours desquelles le territoire
définira sa politique de transition à travers son PCAET grâce aux acteurs qui se sont engagés dans la
démarche et grâce à ceux qui rejoindront cette dynamique territoriale.
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1. Préambule
1. Préambule
Contexte réglementaire
Le décret du 28 juin 2016 relatif aux plans climat air énergie territoriaux définit le contenu des PCAET. Le
diagnostic territorial doit ainsi porter sur :
une estimation des émissions territoriales de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques,
ainsi qu’une analyse de leurs possibilités de réduction ;
une estimation de la séquestration nette de dioxyde de carbone et de ses possibilités de
développement, identifiant au moins les sols agricoles et la forêt, en tenant compte des changements
d’affectation des terres ; les potentiels de production et d’utilisation additionnelles de biomasse à
usages autres qu’alimentaires sont également estimés, afin que puissent être valorisés les bénéfices
potentiels en termes d’émissions de gaz à effet de serre, ceci en tenant compte des effets de
séquestration et de substitution à des produits dont le cycle de vie est davantage émetteur de gaz ;
une analyse de la consommation énergétique finale du territoire et de son potentiel de réduction ;
la présentation des réseaux de distribution et de transport d’électricité, de gaz et de chaleur, des
enjeux de la distribution d’énergie sur les territoires qu’ils desservent et une analyse des options de
développement de ces réseaux ;
un état de la production des énergies renouvelables sur le territoire, détaillant les filières de production
d’électricité (éolien terrestre, solaire photovoltaïque, solaire thermodynamique, hydraulique,
biomasse solide, biogaz, géothermie), de chaleur (biomasse solide, pompes à chaleur, géothermie,
solaire thermique, biogaz), de biométhane et de biocarburants, une estimation du potentiel de
développement de celles-ci ainsi que du potentiel disponible d’énergie de récupération et de stockage
une analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique.
La liste des polluants atmosphériques à prendre en compte sont les oxydes d’azote (NO), les particules PM10
et PM2,5 les composés organiques volatils (COV), ainsi que le dioxyde de soufre (SO2) et l’ammoniac (NH3).
Données utilisées
Nîmes Métropole a élaboré le diagnostic territorial en faisant appel principalement aux ressources suivantes :
aux données de Terristory pour l’année 2017, qui se basent sur les données OREO
aux données d’ATMO Occitanie pour les consommations énergétiques des transports – vision
cadastrale (et la pondération des axes autoroutiers), ainsi que les émissions de polluants
atmosphériques et GES associés
aux données des gestionnaires de réseau, notamment GrDF et le SMEG
aux données publiques de l’INSEE, de l’IGN, d’OpenData,
à l’outil OPPORTUNITEE, outil de modélisation et d’aide à la planification géodécisionnel développé
par BURGEAP. L’outil s’appuie sur les informations géographiques nationales (BDD cadastre, Corine
Land Cover, Scan25 IGN, BD TOPO IGN, MAJIC) ainsi que les informations relatives à la population,
aux revenus des ménages, au parc de logement. Sur la base de ces données, OPPORTUNITEE
permet de présenter des cartes selon les secteurs (résidentiel, tertiaire, industrie, transports
quotidiens, agriculture, production d’énergie, potentiel de développement des EnR, distribution
d’électricité, gaz et réseau de chaleur), à différentes échelles (EPCI, commune, maille IRIS, parcelle,
local), à différents horizons (diagnostic ou prospective).
aux données de l’enquête ménage de déplacements de l’agglomération ont servi d’éléments de
comparaison aux calculs de consommation énergétique menés avec l’outil OPPORTUNITEE,
à l’outil ALDO de l’ADEME pour la séquestration.
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1. Préambule
Rappel des objectifs de la loi de Transition énergétique pour la Croissance
Verte
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) publiée au Journal Officiel du 18
août 2015, ainsi que les plans d’action qui l’accompagnent visent à permettre à la France de contribuer plus
efficacement à la lutte contre le dérèglement climatique et à la préservation de l’environnement.
Pour donner un cadre à l’action conjointe des citoyens, des entreprises, des territoires et de l’État, la loi fixe
des objectifs à moyen et long termes :
Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40 % entre 1990 et 2030 et diviser par quatre les
émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050 (facteur 4). La trajectoire est précisée dans les
budgets carbone ;
Réduire la consommation énergétique finale de 50 % en 2050 par rapport à la référence 2012 en
visant un objectif intermédiaire de 20 % en 2030 ;
Réduire la consommation énergétique primaire d’énergies fossiles de 30 % en 2030 par rapport à la
référence 2012 ;
Porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute d’énergie en 2020
et à 32 % de la consommation finale brute d’énergie en 2030 ;
Porter la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025 ;
Atteindre un niveau de performance énergétique conforme aux normes « bâtiment basse
consommation » pour l’ensemble du parc de logements à 2050 ;
Lutter contre la précarité énergétique ;
Affirmer un droit à l’accès de tous à l’énergie sans coût excessif au regard des ressources des
ménages ;
Réduire de 50 % la quantité de déchets mis en décharge à l’horizon 2025 et découpler
progressivement la croissance économique et la consommation matières premières.
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1. Préambule
La Stratégie Nationale Bas Carbone
La stratégie nationale bas-carbone (SNBC) est la feuille de route de la France
pour réduire ses émissions de gaz à effet de serre. Elle comprend :
un objectif de long terme : la neutralité carbone ;
une trajectoire pour y parvenir ;
41 recommandations couvrant tous les secteurs d’activité et sur des
sujets transversaux (empreinte carbone, investissements,
dynamiques des territoires, R&D, éducation et formation).
L’ambition de long terme de la France est la neutralité carbone dès 2050. Cela
signifie que les émissions nationales de gaz à effet de serre devront être inférieures ou égales aux quantités
de gaz à effet de serre absorbées par les milieux naturels gérés par l’homme (forêts, prairies, sols agricoles…)
et certains procédés industriels (capture et stockage ou réutilisation du carbone). L'objectif est également de
réduire l'empreinte carbone de la consommation des Français, qui inclut les émissions associées aux biens
importés.
A plus court terme, la SNBC définit des plafonds d'émissions de gaz à effet de serre à l’échelle de la France
à court et moyen termes : ce sont les budgets-carbone. Ils sont fixés sur des périodes de 5 ans (à l’exception
du premier budget carbone 2015-2018) et sont exprimés en millions de tonnes de CO2 équivalent.
Le constat aujourd’hui établit pour la France une réduction des émissions de 16% depuis 1990, malgré une
augmentation de la population. Le niveau d'émissions par habitant est l'un des plus faibles parmi les pays
développés. Mais les émissions stagnent depuis 2015 et l'action doit être accélérée pour mettre la France sur
la bonne trajectoire.
La Stratégie Nationale Bas Carbone repose sur 4 objectifs concomitants :
Objectif 1 : décarboner la production d’énergie. Pour y parvenir, il faut se reposer uniquement sur
les sources d’énergie suivantes : les ressources en biomasse (déchets de l’agriculture et des produits
bois, bois énergie…), la chaleur issue de l’environnement (géothermie, pompes à chaleur…) et
l’électricité décarbonée.
Objectif 2 : réduire de moitié les consommations d’énergie. La réduction des consommations
d’énergie dans tous les secteurs (transports, bâtiment...) impose de renforcer substantiellement
l’efficacité énergétique et de développer la sobriété. Les modes de consommation doivent évoluer et
cela peut se faire sans perte de confort pour les Français.
Objectif 3 : Réduire les émissions non liées à l'énergie. Il s'agit de diminuer les émissions de
l'agriculture et des procédés industriels, qui ne dépendent pas des consommations d'énergie. Cela
impose notamment de transformer notre agriculture en développant l'agro-écologie, l'agriculture de
précision et l'agriculture biologique et de faire évoluer la demande alimentaire vers des produits de
meilleure qualité et plus locaux.
Objectif 4 : Augmenter les puits de carbone. À l’horizon 2050, un certain niveau d’émissions paraît
inévitable, en particulier dans les secteurs non énergétiques (agriculture et procédés industriels).
Atteindre la neutralité carbone implique de renforcer les puits de carbone naturels (forêts et terres
agricoles) et de développer des technologies de capture et stockage du carbone. Cela implique une
gestion durable de la forêt et une augmentation de la récolte de bois orientée notamment dans la
construction.
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1. Préambule
La Région à Energie Positive (REPOS) Occitanie
Dans le cadre de l’élaboration de son SRADDET, par délibération en date du 28 novembre 2016, la Région a
fait part de sa volonté de poursuivre un objectif de long terme, assorti d’orientations prioritaires et d’actions de
court terme, pour engager résolument la région sur la voie de la transition énergétique, et devenir région à
énergie positive (REPOS). Cet engagement nécessite le travail sur 2 axes :
réduire les consommations d’énergie au maximum par la sobriété et l’efficacité énergétiques
couvrir 100 % des consommations par la production d’énergies renouvelables locales.
En détail, les objectifs sont les suivants :
- 61% sur les consommations
du transport entre 2015 et 2050
- 26% sur les consommations
des bâtiments entre 2015 et
2050
- 27% sur les consommations
de l’agriculture et de l’industrie
entre 2015 et 2050
Multiplier par 3 la production
d’EnR.
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2. Présentation du territoire
2. Présentation du territoire
L’environnement de Nîmes Métropole
Nîmes Métropole bénéficie d’un cadre de vie de grande qualité, préservé et valorisé, aussi bien en matière
d’environnement, que de par sa situation géographique mais aussi d'un point de vue touristique grâce à la
richesse de son patrimoine historique.
Située entre Cévennes et mer Méditerranée, la communauté d’agglomération repose sur un socle agri-naturel
patrimonial, des paysages et une biodiversité d’une grande richesse reconnus par de nombreux labels et
périmètres d’inventaire ou de protection (Grand Site d’Occitanie, Natura 2000, ZNIEFF, ZICO).
Le territoire de Nîmes Métropole est composé de grands ensembles géographiques, paysagers et
écologiques:
la continuité de garrigues naturelles et habitées de grande valeur patrimoniale et identitaire qui forme un
écrin sur les coteaux et les plateaux au Nord de l’agglomération nîmoise
les principaux espaces et terroirs agricoles à forte identité paysagère (plaine cultivée et récréative du
Vistre, plateau mosaïque des Costières, plaine de la Gardonnenque, jardin de la Vaunage) ;
la plaine humide de la Camargue gardoise qui lie le territoire au littoral méditerranéen ;
les réservoirs de biodiversité reconnus et protégés (ZPS / Natura 2000…) qui recouvrent une grande
partie du territoire (vallée du Gardon, plateau des Costières, petite Camargue, etc.).
Avec plus de 80 % de sa superficie couverte par des espaces agri-environnementaux, Nîmes Métropole a une
responsabilité prépondérante dans la protection des espèces et plus globalement de la préservation de la
biodiversité mais aussi dans la préservation du secteur agricole.
Le territoire est également marqué par la présence :
de cœurs patrimoniaux, c’est-à-dire les sites remarquables et labellisés (UNESCO, SPR - PSMV et
AVAP, MH ), supports de développement touristique et vecteurs d’identité partagée (Nîmes et Saint-
Gilles) ;
des traces historiques d’anciens réseaux romains ou médiévaux (via Domitia, via Tolosona, aqueduc de
Nîmes) ;
d’un réseau hydrographique majeur structurant le paysage, support de biodiversité mais aussi d’activités
humaines (tourisme / loisirs) : le Gardon et ses gorges, le Vistre en cours de renaturation et sa ripisylve,
le canal du Rhône à Sète et le canal BRL.
La communauté d’agglomération
La communauté d'agglomération Nîmes Métropole est créée en décembre 2001, regroupant alors 14
communes : Bernis, Bouillargues, Caissargues, La Calmette, Garons, Générac, Manduel, Marguerittes,
Milhaud, Nîmes, Redessan, Rodilhan, Saint-Gervasy et Saint-Gilles.
Par la suite, les contours de l’intercommunalité ont évolué à 5 reprises :
Par l’arrêté préfectoral du 9 juillet 2002, les communes de Bezouce, Caveirac, Clarensac, Langlade,
Lédenon, Saint-Côme-et- Maruéjols et Saint-Dionisy rejoignent l’intercommunalité ;
Par arrêté préfectoral du 26 décembre 2002, les communes de Cabrières et Poulx, rejoignent l’Agglo le
1er janvier 2003 ;
Sainte-Anastasie, Dions et Saint-Chaptes le 1er janvier 2009 ;
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2. Présentation du territoire
Sernhac a rejoint le périmètre le 1er avril 2009 ;
Le 1er janvier 2017, en application de la loi NOTRe,
12 nouvelles communes du territoire de Leins
Gardonnenque ont intégré Nîmes Métropole :
Domessargues, Fons-Outre-Gardon, Gajan, La
Rouvière, Mauressargues, Montagnac,
Montignargues, Moulézan, Saint-Bauzély, Saint-
Geniès-de-Malgoirès, Saint-Mamert-du-Gard,
Sauzet.
Aujourd’hui, la Communauté d'agglomération Nîmes
Métropole regroupe 39 communes et compte près de 258
000 habitants. Sa ville centre, Nîmes représente environ
150 000 habitants.
Nîmes Métropole dessine une armature urbaine
composée :
d’un cœur d’agglomération, qui recouvre les
communes en continuité urbaine avec une mixité
fonctionnelle importante en termes d’habitat,
d’activités économiques, de services, de grands
équipements et de mobilité (Nîmes, Milhaud,
Caissargues, Marguerittes). L’intensité urbaine et la
densité bâtie y sont renforcées autour des lignes du
Transport en Commun en Site Propre (TCSP) ;
d’un pôle secondaire, Saint-Gilles, deuxième ville
la plus importante de l’agglomération nîmoise ;
Figure 1 : Territoire de la CA de Nîmes Métropole
de pôles relais et de communes de 1ère
couronne : communes ou ensemble de communes, d’intensité urbaine et de rayonnement moyen, mais
formant des polarités fortes dans un bassin de vie avec une autonomie importante, liée pour certains à
leur éloignement du cœur d’agglomération (Fons/Saint-Geniès-de-Malgoires/La Calmette,
Manduel/Redessan) ;
de communes de 1ère couronne :
o communes ou ensemble de communes en interface entre le cœur d’agglomération et un ou
plusieurs bassins de vie, bien desservies, formant polarités relais en termes de services et
d’activités économiques avec une commune, Marguerittes, ayant un statut particulier car
également dans le cœur d’agglomération,
o communes proches du cœur d’agglomération, sous influence de celui-ci, sans participer
directement à sa dynamique, avec des caractéristiques environnementales et agricoles
fortes;
de communes de 2nde couronne (villages) à l’écart des grands axes de communication, ayant
principalement une vocation résidentielle avec une offre de services et de commerces de proximité in
situ ou mutualisée.
L’évolution démographique du territoire
Comme pour le reste de l'arc méditerranéen, le territoire de Nîmes Métropole connait une évolution
démographique constante. Celle-ci s’est traduite par une expansion des villes et villages sur les terres
agricoles, notamment pour le secteur des Costières. Elle entraîne une artificialisation des sols (agricoles et
naturels) aujourd'hui préjudiciable à la biodiversité et au maintien de l’activité agricole.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 12/182
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2. Présentation du territoire
Le territoire souffre de certains déséquilibres dans l’évolution du nombre d’emplois au regard de l’évolution
démographique et dans l’offre de logements compte-tenu des caractéristiques de la population. De fortes
inégalités socio-spatiales sont aussi à noter.
L’agriculture sur le territoire de Nîmes Métropole
Le territoire de Nîmes Métropole possède un vrai potentiel agricole (données Agreste 2010) :
48% du territoire en foncier agricole
34% du territoire en surface agricole utile (SAU) soit 18% de taux de couverture d’autonomie alimentaire
(source : CRater)
1163 exploitations qui représentent 3130 actifs agricoles soit 3,9 % des actifs de l’agglomération
47% des exploitations ont 75% de leur chiffre d’affaires ou plus réalisés par des ventes en circuits courts
(source : RGA 2010).
Le territoire offre une grande diversité agricole avec des productions animales (élevage bovin, manadiers,
ovin, caprin, équin, avicole) et une prédominance de productions végétales (source : RGA 2010) :
viticulture – 43% des exploitations et 29% de la SAU
arboriculture (12% SAU)
maraichage (3% SAU)
céréales (32% SAU)
productions fourragères (20% de la SAU).
De plus, le patrimoine agricole et gastronomique est certifié par 16 Signes Officiels de Qualité et 22% de la
SAU en Agriculture Biologique.
Le territoire compte 850 entreprises agroalimentaires ; principalement des boulangeries de quartier, petits
traiteurs et boucheries. 98% sont des TPE et PME. 159 établissements ont entre 4 et 250 salariés. Entre 2017
et 2020, 43 entreprises agri-agroalimentaires ont sollicité Nîmes Métropole pour un projet de développement
nécessitant du foncier ou du bâti.
Ainsi l’agroalimentaire, secteur dynamique du territoire, participe à la création d’emplois et au développement
économique. Certaines entreprises ont exprimé une volonté de reterritorialisation, sur lesquelles l’agriculture
devrait pouvoir s’appuyer ; et réciproquement. La proximité géographique entre agriculteurs et transformateurs
devrait permettre de limiter les coûts liés aux transports en assurant un approvisionnement local. Et pourtant,
la majorité des produits agricoles sont exportés, ne nourrissent pas les nîmois (4,43% d’autonomie alimentaire
sur Nîmes en 2017, placée en 12ème position française) ; et l’industrie s’approvisionne principalement à
l’extérieur.
Des études sur les circuits circuits-courts et la restauration collective ont mis en évidence l’importance de
l’organisation des filières pour faciliter l’approvisionnement. La Ville de Nîmes a déjà bien avancé sur
l’approvisionnement local des cantines scolaires (depuis 2010, 30% de produits bio et locaux).
Le territoire offre de réels atouts au développement de la filière agricole et alimentaire mais les enjeux y sont
également nombreux :
adaptation des exploitants aux sécheresses estivales et inondations automnales, gestion de l’eau (86%
pour l’irrigation ; pollutions par les nitrates) ;
diminution de l’artificialisation des sols (129 ha artificialisés par an entre 2012 et 2018) ;
valorisation des friches agricoles (4194 ha, 14,8% de la SAU) ;
préservation de la biodiversité remarquable (1 des 25 « hotspot » mondiaux) ;
assurer l’installation agricole et la viabilité économique des exploitations (-65% d’agriculteurs entre 1970
et 2010, 64% des exploitations concernées par la succession, dont 72% sans successeur (source : RGA
2010)) ;
créations d’activités et d’emplois pour répondre à une population active grandissante souffrant d’un taux
de chômage de 18,4% et d’une forte précarité (25.000 bénéficiaires de l’aide alimentaire sur le Gard en
2018 pour 650 000 repas distribués annuellement ; 3 quartiers ANRU sur Nîmes).
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3. Emissions de gaz à effet de serre (GES)
3. Emissions de gaz à effet de serre (GES)
Méthodologie
Les émissions directes du territoire sont des résultats transmis par ATMO Occitanie. Dans le cadre de son
Programme Régional de Surveillance de la Qualité de l’Air, ATMO Occitanie réalise annuellement un
inventaire de l’ensemble des consommations et productions d’énergie ainsi que des émissions de polluants
et de gaz à effet de serre, sur l’ensemble de la région.
Figure 2 : Utilisation des différentes données d’émissions de GES, Source : ATMO Occitanie
Les éléments méthodologiques utilisés pour construire l’inventaire proviennent en grande majorité des travaux
animés conjointement par la Fédération ATMO France, le CITEPA (Centre Interprofessionnel Technique
d’Etudes de la Pollution Atmosphérique) et l’INERIS (Institut National de l’Environnement Industriel et des
Risques) dans le cadre du Pôle de Coordination national des Inventaires Territoriaux piloté par la Direction
Générale de l’Air et du Climat du Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire et publiés dans le Guide
méthodologique pour l’élaboration des inventaires territoriaux des émissions atmosphériques (polluants et gaz
à effet de serre). Ainsi les données produites sont compatibles avec différents formats de reporting (format
national SECTEN développé par le CITEPA mais aussi format demandé par les articles R.229-51 et R.229-
52 du code de l’environnement) afin qu’elles deviennent des données de référence pour les politiques
régionales et locales de planification énergétique des territoires.
Dans les bilans transmis par la Fédération, seules les « émissions directes », c’est-à-dire directement émises
sur le territoire, sont comptabilisées. Les émissions de gaz à effet de serre sont majoritairement liées à la
combustion de produits énergétiques ; mais proviennent également d’émissions non énergétiques (via
notamment la décomposition des déchets).
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3. Emissions de gaz à effet de serre (GES)
Les émissions indirectes ne sont pas comptabilisées dans les bilans réalisés par ATMO Occitanie ; en
particuliers celles liées au contenu en CO2 de l’électricité du fait de sa production par des centrales localisées
en dehors du territoire. Les émissions indirectes « grises », liées au contenu en CO2 des aliments ou des biens
(durables ou consommables) utilisés sur le territoire, ne sont pas comptabilisées.
Gaz à Effet de Serre et enjeux climatiques
Au niveau national, la Loi de Transition Energétique pour une Croissance Verte ainsi que la Stratégie Nationale
Bas Carbone (SNBC) définissent pour la France une stratégie de lutte contre le dérèglement climatique en
fixant notamment des objectifs en matière de réduction des émissions de GES.
Un effet de serre résulte de la présence de certains gaz à effet de serre (GES) naturellement présents dans
l’air (vapeur d’eau, dioxyde de carbone). Le réchauffement climatique est lié à une augmentation de l’effet de
serre depuis la révolution industrielle du XIXe siècle, induite par les émissions de gaz à effet de serre
additionnels issus des activités humaines. Les GES issus des combustions d’énergie sont dits
« énergétiques » et les autres (méthane, hexafluorure de soufre …) étant « non-énergétiques ».
Les enjeux du réchauffement climatique, pour le territoire de Nîmes Métropole sont décrits dans le chapitre 9.
Les gaz à effet de serre
Les gaz à effet de serre qui font aujourd’hui l’objet d’un suivi sont les suivants :
Dioxyde de carbone (CO2),
Méthane (CH4),
Protoxyde d’azote (N2O),
Les gaz fluorés : Hydrofluorocarbure, perfluorocarbure, hexafluorure de soufre et trifluorure d’azote
(respectivement HFC, PFC, SF6 et NF3).
Bien qu’ils soient tous des gaz à effet de serre et donc à l’origine du réchauffement climatique qui s’observe
depuis de nombreuses années, ces gaz ne contribuent pas tous à part égale au phénomène de réchauffement
climatique. Ainsi, le méthane aura un pouvoir de réchauffement global (PRG) 24 fois supérieur au CO 2.
Gaz à effet de serre Pouvoir de réchauffement global en tCO2e
Dioxyde de carbone 1
Méthane 25
Protoxyde d’azote 298
Hydrofluorocarbure Variables selon les molécules considérées
Perfluorocarbure Variables selon les molécules considérées
Hexafluorure de soufre 22 800
Trifluorure d’azote 17 200
Tableau 1 : Pourvoir de réchauffement global (PRG) des principaux gaz à effet de serre 1
1
Valeur du quatrième rapport du GIEC (2006) utilisées pour réaliser les inventaires nationaux
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3. Emissions de gaz à effet de serre (GES)
Emissions de gaz à effet de serre
Les émissions de gaz à effet de serre sur le
territoire (émissions directes, cadastrales) ont
atteint 1 175 ktéq CO2 en 2018.
Cette balance des émissions est très
fortement supérieure au flux de séquestration
dans les forêts, cultures et sols du territoire,
qui lui s’établit autour de 79 ktéqC02
séquestrées par an.
Un objectif de neutralité carbone impose
dans un premier temps de réduire
considérablement les émissions du
territoire et de ses activités.
Les transports routiers parcourant le
territoire (vision cadastrale), avec
750ktéqCO2 émises par an sont le principal
contributeur de gaz à effet de serre du
territoire, à l’origine de 64% des émissions.
Près d’un tiers de ces émissions des
transports sont liées aux flux de véhicules sur
les autoroutes parcourant le territoire.
Les bâtiments, résidentiels et tertiaires, sont le lieu d’émissions de 270 ktéqCO2, soit 23% des émissions du
territoire.
Les émissions liées au traitement des déchets (100ktéqCO2) et à l’agriculture (25ktéqCO2 liés à l’usage des
engins agricoles) représentent 10% des émissions du territoire.
Autrement dit, plus de 90% des émissions de gaz à effet de serre du territoire sont d’origine énergétique.
Rapporté au nombre d’habitant, cet inventaire des émissions basé sur une approche territoriale s’élèvent à
4,55 téqCO2 par habitant et par an. Ce ratio d’émission est inférieur à la moyenne régionale (voisine de
6téqCO2/habitant) ainsi qu’à la moyenne nationale d’émissions territoriales (voisine de 7téqCO2/hab). Ces
bilans ne tiennent pas compte des émissions contenues dans les produits consommés importés sur le
territoire.
Un décompte de type « empreinte carbone », comptabilisant les émissions importées liées aux produits
consommés sur le territoire, conduirait à sensiblement augmenter ce bilan et la vision de la pression du
territoire sur le climat. Pour ordre de grandeur, ce sont environ 6 téqCO2/hab qu’il faut ajouter à cet inventaire
territorial pour tenir compte des émissions contenues pour la consommation de biens et services importés sur
le territoire.
Émissions de gaz à effet de serre (inventaire territorial, hors
1 175 ktCO2e
importations étrangères)
Émissions de gaz à effet de serre par habitant (inventaire
4.55 tCO2e/hab.
territorial 2018)
Source : Inventaire des émissions - Atmo Occitanie - ATMO_IRSV4_2008_2018
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3. Emissions de gaz à effet de serre (GES)
Figure 3 : Répartition des émissions de GES par secteur d’activité – SCOPE 1 et 2 - Source : ATMO
Occitanie
Potentiel de réduction des émissions de gaz à effet de serre
3.5.1. Transport routier
Le transport routier représente le premier poste émetteur de gaz à effet de serre sur le territoire. Plusieurs
leviers d’action peuvent être mobilisés par la collectivité :
• Développement du transport collectif ;
• Développement et promotion des modes doux ;
• Soutien pour l’évolution du parc de véhicules vers des véhicules moins émissifs (ainsi que le
développement des infrastructures de recharges qui s’y attache) ;
• Réduction des vitesses notamment sur les axes autoroutiers (un passage à 110km/h voire 90km/h
selon les tronçons permettrait une réduction des émissions voisines de 20%).
Il est précisé que la réduction des vitesses sur les axes autoroutiers dépend du Préfet. Ce dernier est titulaire
du pouvoir de police notamment sur les autoroutes. Cette dernière proposition d’action sera donc soumise au
Préfet qui reste le seul décisionnaire.
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3. Emissions de gaz à effet de serre (GES)
3.5.2. Agriculture
L'agriculture se distingue des autres secteurs par la faible part d'émissions dues à la combustion d'énergie.
Les données d’ATMO Occitanie ne prennent en compte que les émissions énergétiques. Or en ordre de
grandeur, seulement 10% des émissions de gaz à effet de serre du secteur agricole ont pour origine les
consommations énergétiques ; en effet les sources principales d'émissions de GES de l’agriculture sont le
méthane (CH4) principalement émis par les animaux (fermentation entérique) et le N2O lié à la transformation
de produits azotés (sols agricoles : engrais, fumier, lisier...). Ainsi, au niveau régional, l’analyse des secteurs
agricoles fait ressortir des émissions complémentaires de méthane dont 80% provient de la fermentation
entérique.
Figure 4 : Répartition des émissions de GES du secteur agricole, par type de gaz (niveau national)
Source : CITEPA
Sur Nîmes Métropole, les principales activités agricoles sont liées à la viticulture, à l’exploitation de vergers
(pêchers, abricotiers, amandiers, cerisiers principalement), ainsi que des surfaces horticoles. Les élevages
sont plutôt marginaux (comparés à l’échelle nationale et également régionale). Quelques serres sont
présentes :
• les serres municipales et serres du semencier Bayer (ex Monsento et Séminis) le long de la route des
canaux,
• les serres du semencier Sakata (Uchaud),
• Ag Plantes à Manduel (1 horticulture).
Quelques serres photovoltaïques sont également installées sur Caissargues et Marguerittes, mais non
chauffées (donc avec une consommation énergétique moindre).
Dans le secteur agricole, la réduction des gaz à effet de serre passe par :
• La diminution du recours aux engrais et produits phytosanitaires qui sont à l’origine des
émissions de protoxyde d’azote (N2O) dont l’agriculture est le principal émetteur ;
• L’utilisation des intrants, pour ce faire, avec une efficience maximale ;
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3. Emissions de gaz à effet de serre (GES)
• Les pratiques agro-écologiques visant à limiter les pertes d’azote et à accroître les stocks de carbone
dans les sols ;
• La valorisation des effluents pour produire de l’énergie renouvelable et réduire la consommation
d’énergie fossile ; l’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments et équipements agricoles
(remplacement des machines les plus polluantes, meilleur entretien des équipements…).
3.5.3. Résidentiel et tertiaire
Les principaux leviers permettant d’aboutir à une diminution des émissions de gaz à effet de serre dans le
secteur du bâtiment (résidentiel et tertiaire) sont :
• Le remplacement des appareils de chauffage les plus polluants par des équipements moins émetteurs
et/ou fonctionnant à l’aide d’énergies renouvelables (pompes à chaleur, chaudières bois, géothermie,
solaire thermique, etc.) ;
• L’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments, par des actions de rénovation, permettant de
diminuer la consommation d’énergie ;
• Des actions de sobriété énergétique, par la sensibilisation des ménages.
3.5.4. Industrie
Les émissions de gaz à effet de serre du secteur industriel sont très liées à la consommation d’énergie et aux
différents process. Les principaux leviers d’action du territoire sont donc l’incitation à des actions d’efficacité
énergétique et à l’amélioration des process industriels.
Synthèse
Les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire (émissions directes, cadastrales) ont atteint 1 175 ktéq
CO2 en 2018. Ces émissions sont à 90% d’origine énergétique. A ce titre, une stratégie de réduction des
émissions de gaz à effet de serre se traduit concrètement par une stratégie de réduction des consommations
d’énergie et de substitution des produits énergétiques fossiles.
Les transports routiers parcourant le territoire sont le premier poste d’émissions de GES, à l’origine de 64%
des émissions du territoire. Parmi ces émissions, 34% sont imputables aux axes autoroutiers du territoire. La
réduction des émissions liées aux transports contribue également à la réduction d’émissions de polluants et
ainsi à l’amélioration de la qualité de l’air du territoire.
Un peu moins d’un quart des émissions de GES du territoire proviennent des bâtiments.
Les émissions des secteurs agricoles et du traitement des déchets sont à contrario non liés à une
consommation d’énergie mais correspondent à des rejets de méthane (élevage / dégradation des déchets) et
de protoxyde d’azote (fertilisants et engrais).
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4. Séquestration de carbone
4. Séquestration de carbone
Mécanismes de la séquestration carbone
La séquestration carbone correspond au captage et stockage du CO2 dans les écosystèmes (sols et
biomasse). Il s’agit d’un processus naturel, qui contribue à atténuer l’effet de serre en empêchant que du CO 2
ne soit émis dans l’atmosphère. Les sols et forêts ont donc un rôle fondamental à jouer dans le cycle du
carbone et dans l’équilibre des concentrations atmosphériques : à titre indicatif, à l’échelle globale, le stockage
de carbone sous forme de matière organique dans les sols est deux à trois fois plus important que le stockage
de carbone dans l’atmosphère. Chaque type de sol possède une capacité de stockage et d’absorption
différente. Les sols forestiers ont ainsi une capacité d’absorption plus importante à l’hectare que les vergers
et zones de cultures qui eux-mêmes stockent davantage que les sols d’exploitation viticole, etc.
Figure 5 : Capacité de stockage et d’absorption selon les types de sols - Source : GIS SOL
Le stock de carbone lié à ces différents espaces est étudié à trois niveaux :
Dans la litière des sols forestiers ;
Dans la biomasse aérienne et racinaire ;
Dans la couche des trente premiers centimètres de sol : là où les échanges sont les plus actifs, les
couches inférieures stockent aussi du carbone mais avec des dynamiques beaucoup plus faibles.
Il est à noter que les produits bois (bois d’œuvre, sciage utilisé en construction, et bois d’industrie de type
panneaux agglomérés, cartons, papiers, etc.) contribuent également au stockage du CO 2.
Stocks de référence par unité de surface Sol (30 cm) Litière Biomasse Total
Niveau 1 (nomenclature "sols") Niveau 2 (nomenclature "biomasse") tC∙ha-1 tC∙ha-1 tC∙ha-1 tC∙ha-1
cultures cultures 43 0 43
prairies prairies zones herbacées 55 0 55
prairies prairies zones arbustives 55 7 62
prairies prairies zones arborées 55 44 99
forêts feuillus 83 9 35 127
forêts mixtes 83 9 34 126
forêts coniferes 83 9 37 129
forêts peupleraies 83 9 52 144
zones humides zones humides 125 0 125
vergers vergers 46 16 62
vignes vignes 39 5 44
sols artificiels imperméabilisés sols artificiels imperméabilisés 30 0 30
sols artificiels enherbés sols artificiels arbustifs 55 7 62
sols artificiels arborés et buissonants sols artificiels arborés et buissonants 83 44 127
Haies associées aux espaces agricoles 0 34 34
Tableau 2 : Répartition des stocks de carbone par unité de surface 2012 – Source : outil ALDO
ADEME
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4. Séquestration de carbone
Les chapitres suivants distinguent :
le stock (quantité de tonnes équivalentes de CO2 contenues dans les sols et la biomasse du territoire)
et les flux (quantité de tonnes équivalentes séquestrées ou libérées par an du fait de la végétalisation,
de l’artificialisation, ou du travail des sols sur le territoire).
Évaluation du stock de carbone dans les sols et la biomasse (hors produits
bois)
Le stock de CO2éq du territoire s’élève à 21 247 ktCO2e soit plus de 18 fois les émissions de gaz à effet
de serre annuelles du territoire. Ainsi, les émissions de GES de Nîmes Métropole représentent seulement
6% du stock carbone du territoire. A titre d’exemple, ce taux est de 7% pour la CA de Hérault Méditerranée,
de 10% pour Béziers Méditerranée et de 11% pour Montpellier Méditerranée Métropole.
Sur le territoire de Nîmes Métropole, le milieu forestier représente 37% de ce stock de carbone total, suivi de
près par les cultures qui représentent 32% du stock.
Stocks de carbone
(tCO2eq)
Forêt 7 805 009
Prairies permanentes 2 284 804
Annuelles et prairies temporaires 3 074 508
Cultures
Pérennes (vergers, vignes) 3 836 754
Espaces végétalisés 510 521
Sols artificiels
Imperméabilisés 988 106
Autres sols (zones humides) 1 009 051
Produits bois (dont bâtiments) 1 737 770
Haies associées aux espaces agricoles 95
Tableau 3 : Répartition des stocks de carbone en tCO2eq (hors produits bois) – Source : outil ALDO
ADEME
Figure 6 : Répartition des stocks de carbone en % (hors produits bois) 2012 – Source : outil ALDO
ADEME
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4. Séquestration de carbone
La gestion et le maintien du stock de carbone que représentent les sols et la biomasse du territoire sont donc
des enjeux déterminants du territoire.
Évaluation du stock dans les matériaux (produits bois)
Le territoire stocke aussi du carbone via le bois et ses dérivés utilisés en construction ou dans des produits de
consommation. On distingue deux formes de stocks :
Le bois d’œuvre : sciage, utilisé en construction,
Le bois d’industrie de type panneaux agglomérés, cartons, papier, etc.
Récolte théorique actuelle
Type de biomasse
(m3/an)*
Bois d'œuvre (sciage) 2 971
Bois d'industrie (panneaux, papiers) 2 122
Bois énergie 6 058
Tableau 4 : Répartition des stocks de carbone dans les produits bois de Nîmes Métropole – Source :
outil ALDO ADEME2
Évaluation des flux d’émissions liés au changement d’occupation des sols
En termes de flux, les forêts et espaces végétalisés du territoire permettent de capter et séquestrer un
peu moins de 72ktéqCO2 par an (à comparer aux 1 175ktéqCO2 émises par an du fait principalement des
consommations énergétiques). Dans ce bilan, les vignobles stockent près de 12.4 ktéqCO2 par an, avec un
rythme de renouvellement des vignobles voisins de 3% par an (60% renouvelés sur 20 ans) ; les vergers
permettent de stocker pour
Flux de carbone
leur part 5.5 ktéqCO2 par an
en notant qu’en Occitanie les (tCO2eq/an)*
pêchers et abricotiers ont un Forêt -53 147
âge moyen de 11 ans, soit Prairies permanentes 0
une hypothèse de Annuelles et prairies temporaires 0
Cultures
renouvellement de 70% sur Pérennes (vergers, vignes) -17 906
les 20 dernières années. Espaces végétalisés -596
Sols artificiels
Imperméabilisés 6 181
Autres sols (zones humides) 0
Produits bois (dont bâtiments) -6 228
Haies associées aux espaces agricoles
Tableau 5 : Flux de séquestration par an sur le territoire 2012 3 – Source : outil ALDO ADEME4
* Les flux de carbone sont liés aux changements d'affectation des terres, à la foresterie et aux pratiques
agricoles, et à l'usage des produits bois. Les flux liés aux changements d'affectation des terres sont associés
à l'occupation finale. Un flux positif correspond à une émission et un flux négatif à une séquestration.
2
La récolte théorique est un calcul de l'ADEME considérant un taux de prélèvement égal à celui de la grande région écologique et une
répartition entre usage égale à celui de la région administrative
3
Outil ALDO transmis par l’ADEME basé sur des données Corine Land Cover 2012. Néanmoins, les ordres de grandeur sont valables
4
Ces données de flux sont estimées sur la base des changements d’affectation qui ont été observés entre 2006 et 2012 sur le territoire.
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4. Séquestration de carbone
La carte ci-dessous permet de territorialiser les stocks et flux de séquestration carbone selon la typologie
d’usage des sols, en notant les surfaces sur Nîmes Métropole et taux de séquestration suivants :
Forêts feuillus et mélangées : 16 420 ha sur Nîmes Métropole, avec un pouvoir de séquestration
annuel de 2 téqCO2 par hectare et par an
Vignobles : 17 600 ha au total, avec un pouvoir de séquestration annuel de 1.17 téqCO2 par hectare
par an pour les parcelles plantées il y a moins de 20 ans
Vergers : 4 400 ha, avec un pouvoir de séquestration annuel de 1.8 téqCO2 par hectare par an pour
les parcelles plantées il y a moins de 20 ans.
Note : la végétation sclérophylle (« garrigues ») qui couvre près de 7 300 ha sur Nîmes Métropole n’est pas
considérée dans l’outil ALDO de l’ADEME pour la séquestration carbone.
Tableau 6 : Cartographie de l’usage des sols de Nîmes Métropole : focus sur les espaces à forte
capacité de stockage de carbone – Source : Corine Land COver5
5
La récolte théorique est un calcul de l'ADEME considérant un taux de prélèvement égal à celui de la grande région écologique et une
répartition entre usage égale à celui de la région administrative
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4. Séquestration de carbone
Tableau 7 bis : Cartographie des flux de séquestration de carbone selon l’usage des sols – Source :
Corine Land Cover6 + ratios outil ALDO de l’ADEME
L’usage de produits bois, notamment pour la construction de bâtiment, permet de stocker un flux
supplémentaire de près de 6ktéqCO2 par an.
A contrario, le territoire de Nîmes Métropole est soumis à une forte pression démographique qui s’est traduite
par une artificialisation importante des sols du territoire. A l’échelle du SCOT7, entre 2006 et 2012 on note :
Une progression de 1 021 ha des territoires artificialisés, soit une évolution de + 4,6 % correspondant
à un rythme annuel d’artificialisation de + 170 ha.
Une régression annuelle des territoires agricoles de 162 ha.
o dont 78 ha par an (soit 48 %) sont prélevés sur le territoire de Nîmes Métropole, la commune
de Nîmes connaît une régression de 4ha.
Une régression des forêts et milieux semi-naturels de 148 ha en 6 ans, soit un recul annuel de 25 ha,
o dont 15 ha par an pour la seule ville de Nîmes, qui, pour moitié, est dû à la densification des
quartiers de garrigues habitées.
Cette artificialisation conduit à une libération/émission de près de 6ktéqCO2 par an. Si le stock de
carbone est à ce jour important, l’enjeu réside dans sa préservation et donc dans la limitation de l’urbanisation.
Outre cette problématique de libération de CO2 au « moment » du changement d’usage des sols, nous
6
La récolte théorique est un calcul de l'ADEME considérant un taux de prélèvement égal à celui de la grande région écologique et une
répartition entre usage égale à celui de la région administrative
7
Etat Initial de l’Environnement du SCOT Sud Gard
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4. Séquestration de carbone
soulignerons ici le constat que l’étalement urbain est aussi indirectement générateur d’émissions de CO2 du
fait de l’augmentation induite des besoins de mobilité (émissions liées aux transports).
Potentiels de séquestration
Un des leviers mobilisables pour l’augmentation de la séquestration carbone dans les sols et forêts réside
dans la pratique de ce qu’on appelle l’agroforesterie ou de l’agroécologie. Les pratiques culturales qui
favorisent le recouvrement des sols peuvent par exemple contribuer à la hausse du stockage dans les terres
agricoles. L’incorporation de cultures intermédiaires dans la rotation, l’enherbement des inter-rangs des vignes
et vergers et l’abandon du labour sont notamment des pratiques à encourager. L’implantation de haies et de
bandes enherbées comme zone tampon entre les cultures et les cours d’eau permettent également d’enrichir
le sol en matières organiques en réduisant le ruissellement et les pertes par érosion.
Néanmoins, et pour ordre de grandeur, la plantation d’un chêne vert (espèce typique des garrigues du
territoire) conduit à une séquestration annuelle voisine de 35kgCO2éq par an. La plantation de 100 000 arbres
se traduit ainsi par la captation/séquestration de … 3.5ktéqCO2 : très loin des 1 175ktéqCO2 émises par
l’usage de produits énergétiques sur le territoire. Une stratégie de neutralité carbone ne pourra donc se
passer d’une réduction majeure des émissions de gaz de serre.
Le règlement 2018/841 adopté par l’Union européenne va dans le sens de l’importance de l’enjeu
séquestration carbone dans les sols. Il vise ainsi la réalisation de plans comptables forestiers nationaux pour
les périodes 2021-2025 et 2026-2030 ainsi que l’objectif de 0 émissions nettes de CO 2 et de protection/
restauration des forêts.
Synthèse
Sur le territoire de Nîmes Métropole, le stock du territoire s’élève à 21 247 ktCO2e soit plus de 18 fois les
émissions de gaz à effet de serre annuelles du territoire. Le milieu forestier représente 37% du stock de
carbone total, suivi de près par les cultures qui représentent 32% du stock. Le territoire stocke aussi du
carbone via le bois et ses dérivés utilisés en construction ou dans des produits de consommation.
Le flux de captation/séquestration annuel de gaz à effet de serre est voisin de -72ktéqCO2 par an, à comparer
aux 1 175ktéqCO2 émis par an notamment du fait de la combustion de produits énergétiques fossiles.
La limitation de l’artificialisation des sols (outre les enjeux majeurs pour le maintien de la biodiversité et des
services écosystémiques associés) est un enjeu pour éviter la libération de carbone au moment du changement
d’usage des sols, puis pour éviter les émissions liées à l’augmentation des besoins de déplacement induit par
l’étalement urbain.
Pour ordre de grandeur, la plantation de 100 000 arbres (type chêne vert, caractéristique des garrigues du
territoire) permet d’augmenter cette séquestration de 3.5téqCO2 par an… La végétalisation des territoires est
avant tout un enjeu pour préserver la biodiversité, les services écosystémiques, ainsi que le confort thermique
urbain.
Une stratégie de neutralité carbone est de fait un objectif extrêmement ambitieux, qui passera avant tout par
la réduction des émissions de gaz à effet de serre liées à nos usages énergétiques.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
5. Bilan de la consommation d’énergie finale8 sur le territoire
Ce chapitre présente les consommations d’énergie du territoire ainsi qu’une analyse détaillée par secteurs de
consommation : le résidentiel, le tertiaire commercial et institutionnel, le transport routier, les modes de
transports autres que routier, l’agriculture, l’industrie manufacturière, le traitement des déchets et construction.
Le tableau suivant présente les consommations d’énergie finale sur le territoire de Nîmes Métropole en 2019,
ces données sont également visibles dans la figure 9. Nota : le dernier bilan Régional est établi pour 2017, et ne permet
donc pas une comparaison 2019.
Chaleur Produits Organo- Part dans la
Gaz
GWh en Électricité
naturel
pétrolier Bois Carburan TOTAL consommatio
réseau s t n
Résidentiel 42 660 434 107 122 - 1 364 31%
Tertiaire 40 512 284 81 - - 916 21%
Industrie hors - 57 8 71 - - 136 3%
branche énergie9
dont déchets NC
Agriculture - 15 6 27 - - 48 1%
Transport
- - - 1 768 - 146 1 914 44%
routier*
dont autoroutes 600 50 650 15%
dont mobilité
quotidienne et
- - - 700 - 60 760 17%
locale des
résidents**
Autres
non disp.
transports10 - - - - - - -
NIMES
82 1 243 732 2 054 122 146 4 378 100%
METROPOLE
Consommation d'énergie finale par habitant en 2019 - NIMES METROPOLE 17 MWh/habitant
Consommation d'énergie finale par habitant en 2017 - OCCITANIE 21.6 MWh/habitant
Consommation d'énergie finale par habitant en 2019 - FRANCE 24.1 MWh/habitant
Tableau 8 : Bilan des consommations d’énergie finale par secteur et par type d’énergie 2019 -
Sources : OPPORTUNITEE BURGEAP
8
Quantité d'énergie disponible ("facturée") pour l'utilisateur final (Source : ADEME). Ne prend donc pas en compte la consommation
nécessaire à la production de cette énergie, ni les pertes sur les réseaux.
9
Les données de la branche énergie ne sont pas disponibles sur l’AREC Occitanie
10
A ce jour, l’AREC Occitanie ne comptabilise pas les consommations d’énergie des autres transports (ferroviaires, aérien, fluvial) à une
échelle infra-régionale (source : https://arec-occitanie.terristory.fr/pdf/occitanie/consommation_energetique.pdf)
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
La consommation totale sur le territoire est voisine de 4 380 GWh en 2019, en retenant un décompte
« cadastrale » des consommations énergétiques des transports (Prise en compte des consommations
liées à tous les flux de transport dans les limites administratives de l’EPCI ; ces flux peuvent être internes ou
traversant le territoire (transit), liés au transport de marchandises ou de personnes)11.
La consommation totale du territoire (résidents et activités du territoire) est voisine de 3 200 GWh en 2019,
en ne comptabilisant que la part des transports dédiée à la mobilité quotidienne des résidents
(transport des personnes résidant sur le territoire, avec une destination finale au sein ou en dehors des limites
administratives de l’EPCI). Les consommations de fret ne sont pas intégrées dans ce décompte, faute de
données locales pour les établir.
Au niveau de la consommation par habitant de la CA de Nîmes Métropole (17 MWh/hab), on observe que
celle-ci est 20% inférieure à celle de la Région Occitanie (21.6 MWh/hab, avec un dernier bilan datant de
2017) et inférieure également à celle de la France métropolitaine (24.1 MWh/an). A titre de comparaison,
Montpellier Méditerranée Métropole est autour des 17,7 MWh/hab. Cette faiblesse relative des
consommations par habitant s’explique par au moins 2 facteurs : le climat doux qui limite les consommations
d’énergie liée au chauffage (dans l’habitat et le tertiaire) ainsi que par la faible présence de l’industrie.
Figure 7 : Consommations énergétiques finales à l’échelle communale, tous secteurs (mobilité
quotidienne des résidents pour les transports) – Source : OPPORTUNITEE, 2019
11
Voir le paragraphe sur les Transports pour une explicitation de l’approche cadastrale et non cadastrale.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
En 2019, les secteurs du transport, résidentiel et tertiaire sont les premiers postes de consommation. Ils
représentent respectivement 44%, 31% et 21% de la consommation totale de la CA de Nîmes Métropole. La
mobilité des résidents (hors visiteurs, transit, et fret) pèse quant à elle 17% des consommations du bilan
énergétique du territoire. Ainsi, plus de 70% de la consommation d’énergie est directement imputable aux
résidents (pour leur logement et déplacements) et aux entreprises du territoire ; et près de 30% de la
consommation est liée au transit, au fret, à la venue de visiteurs ou à des déplacements professionnels.
Figure 8 : Mix énergétique des différents secteurs d’activité 2019 – Sources : Opportunitee
Les produits pétroliers représentent 64% de l’énergie consommée par le territoire, avec près des deux tiers
(63%) de cette consommation imputable aux carburants utilisés pour le transport routier. L’importance de
l’usage des produits pétroliers est incompatible avec un enjeu de neutralité carbone et de division par 4 des
émissions de gaz à effet de serre du territoire. La réduction des volumes consommés et la substitution de ce
vecteur énergétique sont inhérents aux objectifs d’un Plan Climat.
L’électricité est le second vecteur énergétique du territoire, avec 28% des consommations d’énergie du
territoire. Ce vecteur énergétique doit être décarboné pour s’inscrire dans la stratégie bas carbone de l’Etat ;
la production d’électricité par des énergies renouvelables permet de maximiser l’autonomie énergétique du
territoire.
Le gaz naturel représente quant à lui 17% de l’énergie consommée par le territoire. Actuellement, le taux de
biogaz dans les réseaux demeure marginal ; ce taux doit être massivement augmenté pour répondre à la
stratégie bas carbone française.
Seulement 7% de l’énergie consommée est d’origine renouvelable (3% de bois énergie, 3% d’organo-
carburant et 57% de la chaleur en réseau produite par des ENR). Au niveau de la Région Occitanie, cette part
s’élève à 13% (du fait notamment de moyens de production tels que l’éolien installés dans des secteurs
ruraux).
Si l’on ajoute les 18% d’électricité d’origine renouvelable dans le mix français, la part d’énergie renouvelable
consommée sur le territoire, qu’elle soit produite ou non sur le territoire, peut être estimée voisine de
12.5%. L’objectif Régional est d’atteindre un taux de 32% dès 2030.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 9 : Territorialisation des consommations énergétiques par habitant, tous secteurs (mobilité
quotidienne des résidents pour les transports) – Source : OPPORTUNITEE
Synthèse
Les bâtiments (en cumulant les secteurs résidentiels et tertiaires) sont le premier lieu de consommation
d’énergie du territoire, avec 51% du bilan énergétique territorial.
Les transports routiers sont un secteur prépondérant de consommation d’énergie du territoire (44% du bilan
énergétique cadastral). 34% des consommations routières sont liées aux circulations sur les autoroutes du
territoire : réduire les vitesses sur ces axes constitue un levier important de réduction du bilan énergétique
territorial.
Avec une vision territoriale, 70% des consommations énergétiques du territoire sont directement imputables
aux résidents et entreprises du territoire (pour leur hébergement et leur mobilité quotidienne) : les acteurs
territoriaux sont les premiers responsables du bilan énergétique du territoire.
Les produits pétroliers, notamment pour les usages de transport, sont la première source d’énergie du
territoire, avec 64% du bilan cadastral. Un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre passera
nécessairement par une stratégie de substitution énergétique de ces produits énergétiques fossiles.
Actuellement, 12.5% des consommations énergétiques du territoire proviennent d’énergies renouvelables.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 29/182
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Consommation des transports
5.2.1. Méthodologie
o Bilan global des consommations énergétiques du secteur des transports routiers
Le bilan énergétique lié aux transports routiers sur le territoire a été transmis par ATMO Occitanie. Ce bilan
est élaboré à partir d’un outil de modélisation partagé au sein de la Fédération des ATMO.
La modélisation du secteur des transports routiers repose sur une approche dite « cadastrale », quantifiant
l’ensemble des flux sur les axes routiers :
Flux internes (mobilité des résidents + des visiteurs + fret interne)
Flux de transit (transport de voyageurs + fret de marchandises).
Les consommations et émissions en dehors du territoire ne sont pas comptabilisées (ex. : consommation
longue distance des résidents).
La méthodologie ne permet pas de distinguer les acteurs à l’origine de ces déplacements (résidents ou
visiteurs), ni les motifs de déplacement (domicile-travail, étude, tourisme, import ou export…).
Les émissions du secteur aérien (aéroport de Nîmes Alès Camargue Cévennes situé sur les communes de
Nîmes et Saint-Gilles) ne sont pas prises en compte dans ce bilan d’ATMO.
L’outil de comptabilisation mis en œuvre croise une approche modélisatoire et la prise en compte de données
réelles de comptage selon les principes méthodologiques ci-dessous. Les principaux paramètres pris en
compte sont les suivants :
Volume de trafic et vitesses moyennes des véhicules par axe routier ;
Description du trafic (grands types de véhicules, proportion de véhicules selon carburant,
cylindrée/PTAC et norme Euro) ;
Facteurs unitaires de consommations et d’émissions issus principalement de la méthodologie
européenne COPERT.
La méthodologie détaillée est disponible dans le « Guide méthodologique pour l'élaboration des inventaires
territoriaux des émissions atmosphériques (polluants de l'air et gaz à effet de serre), DGEC, juin 2018 ».
Les consommations énergétiques sont déduites du calcul des émissions de gaz à effet de serre à partir des
ratios de la méthodologie européenne COPERT 12.
Note : La méthodologie d’élaboration du bilan énergétique des transports repose sur un nombre important de
ratios et d’hypothèses. Aucune donnée de calage ne sont transmises par les distributeurs de carburant à une
échelle infra-départementale pour vérifier les bilans élaborés. Les incertitudes sont donc grandes, et les
résultats à considérer comme un ordre de grandeur.
12
Version COPERT 5.3 de Septembre 2019
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 10 : Principe méthodologique de la modélisation des transports routiers appliquée par la
Fédération des ATMO – Source : ATMO
o Identification de la part liée aux mobilités locales des résidents
Le bilan énergétique lié aux mobilités locales des résidents a fait l’objet d’une analyse spécifique par
BURGEAP, dont la méthodologie est décrite ci-dessous.
Cette méthodologie repose sur l’exploitation des données du recensement INSEE concernant les mobilités
domicile-travail et domicile-étude, de la prise en compte de la localisation des équipements publics et privés
sur le territoire (base BPE de l’INSEE) pour les motifs de mobilité liés aux achats, loisirs et autres. Les résultats
obtenus par modélisation ont ensuite été comparés avec les données de l’Enquête Ménage Déplacement.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Note : le bilan énergétique de la mobilité locale des résidents ne tient pas compte des boucles de
déplacements (combinant par exemple la dépose des enfants à l’école avant d’aller au travail, puis le fait de
s’arrêter faire des courses sur le chemin du retour…) ; à ce titre le bilan énergétique des mobilités locales des
résidents peut apparaître comme maximisant. A l’inverse, il est bâti sur l’estimation des chemins les plus courts
pour les déplacements inter-communaux sans application de facteurs de congestion ; à ce titre il serait plutôt
minimisant… Ce bilan est donc également à considérer comme un ordre de grandeur ayant le mérite de
distinguer la part des différents usages dans la modélisation des mobilités locales des résidents.
Etape Sources Principes méthodologiques
Transmission du bilan air climat du secteur des transports routiers.
Inventaire réalisé conformément au "Guide méthodologique pour l'élaboration des
inventaires territoriaux des émissions atmosphériques (polluants de l'air et gaz à effet
de serre) - juin 2018".
L'analyse des émissions du transport routier repose sur les paramètres suivants :
1 ATMO Occitanie
- volume de trafic et vitesses moyennes des véhicules par axe routier;
- description du trafic (grands types de véhicules, proportion de véhicules selon
carburant, cylindrée/PTAC et norme Euro);
-facteurs unitaires de consommations et d’émissions issus principalement de la
méthodologie européenne COPERT
Traduction du bilan des émissions de Gaz à effet de serre en bilan énergétique
2 ATMO Occitanie territoriale, via l'application de ratios d'émissions par typologie de véhicules et vitesse
moyenne selon les secteurs urbains (méthodologie COPERT)
Motif domicile-travail : Exploitation du fichier FDMOBPRO pour décrire les mobilités
3 INSEE - RGP domicile-travail des résidents du territoire : connaissance du lieu d'origine et du lieu de
destination, ainsi que du mode de transport utilisé
Motif domicile-travail : Construction d'un distancier à partir de la trame viaire du territoire
pour évaluer la plus courte distance entre les communes d'origine et de destination +
estimation d'une distance moyenne intracommunale en fonction de la superficie de la
4 BURGEAP
tâche urbaine de la commune
=> estimation de la portée des déplacements de chaque travailleur et du mode de
déplacement associé
Distinction des typologies de voies et vitesse moyenne par secteur (hors prise en compte
5 BURGEAP
de facteurs de congestion)
Application de logiciels de consommation/émissions issus du logiciel IMPACT de
6 IMPACT
l'ADEME en fonction des vitesses moyennes des véhicules
Motif domicile-travail : constitution du bilan énergétique des travailleurs par commune
7 BURGEAP
d'origine et par mode de transport
Motif domicile-étude : Exploitation du fichier FDMOBSCO pour décrire les mobilités
8 INSEE - RGP domicile-étude des élèves et étudiants du territoire : connaissance du lieu d'origine et du
lieu de destination en fonction de l'âge des élèves/étudiants
Motif domicile-étude : Indication du nombre d'établissement scolaire et de formation par
9 INSEE - BPE
commune
Motif domicile-étude : Estimation d'une distance moyenne intra-communale en fonction
10 BURGEAP
de la superficie de la tâche urbaine et du nombre d'établissements
Utilisation du distancier établi précédemment pour les portées de déplacements
11 BURGEAP
intercommunales
BURGEAP, à partir de Motif domicile-étude : Estimation du mode de transport le plus probable utilisé par les
12 données de l'Enquête élèves et étudiants en fonction (i) de la portée des déplacements et (ii) de l'existence de
Nationale Transports transports en commun structurant selon la typologie urbaine
Motif achats, loisirs et autres : définition de comportements types de consommation et
BURGEAP, à partir de
13 d'activité selon l'âge et l'activité des personnes, et selon la nature des besoins
données CREDOC
(quotidiens, hebdomadaires, mensuels)
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
BURGEAP, à partir
d'études CREDOC +
Motif achats, loisirs et autres : estimation de nombre de déplacements par personne par
14 données de l'Enquête
jour selon le motif
Nationale Transports
+ données EMD
Motif achats, loisirs et autres : localisation des équipements publics et privés sur le
15 INSEE - BPE
territoire
Utilisation du distancier établi précédemment pour les portées de déplacements
16 BURGEAP
intercommunales
Estimation à dire d'experts du taux d'occupation des véhicules particuliers selon le motif
17 BURGEAP
de déplacement
Application de logiciels de consommation/émissions issus du logiciel IMPACT de
18 IMPACT
l'ADEME en fonction des vitesses moyennes des véhicules
Motif d’achats, loisirs et autres : constitution du bilan énergétique des résidents du
19 BURGEAP
territoire par commune pour leurs besoins quotidiens
Application de ratios de calage avec les données clés du territoire :
20 EMD locale - nombre de déplacements moyens par personne
- part modale pour les motifs achats, loisirs et autres
5.2.2. État des lieux des consommations cadastrales
L’inventaire cadastral des consommations d’énergie liées au transport (donnée ATMO 2017) aboutit à un total
de 1 914 GWh. Les consommations d’énergie finale prises en compte pour le secteur des transports sont
celles des déplacements routiers.
34% de ces consommations sont liées aux flux autoroutiers (A9 et A54) convergeant ou transitant sur le
territoire. La réduction des vitesses sur ces axes majeurs serait un vecteur majeur d’économie d’énergie et
d’émissions de gaz à effet de serre et polluants évités. Pour ordre de grandeur, un passage de 130 à 110 et
90 km/h permet une réduction de 20% de consommations de carburants et émissions associées.
Rapportées au nombre d’habitants, ces consommations sont :
inférieures d’un peu plus de 10% à la moyenne régionale (région elle-même parcourue par des
autoroutes majeures en connexion avec l’Espagne, la vallée du Rhône, le centre de la France et la
façade Atlantique)
du même ordre de grandeur en proportion que celles du Grand Avignon
inférieures à celles sur la Métropole Montpellier Méditerranée.
Consommation d’énergie finale en 2017 1 914 GWh
Consommation d’énergie finale par habitant 7,4 MWh/hab.
Consommation d’énergie finale par habitant 2017 OCCITANIE 8,4 MWh/hab.
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Figure 11 : Réseau des infrastructures de transport sur Nîmes Métropole – Source : Agence
d’urbanisme de la région Nîmoise et Alésienne
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
5.2.3. Focus sur la mobilité des résidents
L’enquête ménage déplacement13 menée en 2015 sur le territoire de Nîmes Métropole donne les
enseignements suivants ; on constatera à la lecture des résultats d’enquête que les motifs travail et achats
sont les premières causes de mobilité, et que plus on s’écarte de l’hypercentre de Nîmes, plus les résidents
font usage de leur voiture.
13 https://fr.calameo.com/read/001784843eb21d0bb4a1a
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Ces données de parts modales et de portée de déplacements sont logiquement très dépendantes du lieu de
résidence, aux regards des aménités environnantes (emplois, commerces, services, loisirs…). Ainsi la portée
moyenne d’un déplacement est quasi le double en « périphérie » de l’agglomération comparativement aux
portées moyennes pour un habitant de Ville de Nîmes.
Figure 12 : Portée moyenne des déplacements quotidiens - Source : BURGEAP 2015
Compte tenu de ces portées moyennes mais également de l’offre de transport, la part modale varie fortement
selon les communes :
De 15 à 35% pour la marche à pied (et même plus de 60% dans l’hypercentre de Nîmes)
Seulement 2% de vélo ou deux roues sur Ville de Nîmes (et usage marginal sur les autres communes)
De quasi 0 à 9% de transport en commun selon les communes
Pour au final laisser 30 à 75% de part modale pour la voiture particulière.
Les communes de la Gardonnenque sont les plus dépendantes de la voiture.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 13 : Répartition modale des déplacements quotidiens - Source : BURGEAP 2015
Au final, l’analyse énergétique des mobilités quotidiennes et locales des résidents aboutit à l’estimation
d’une consommation pour les transports (véhicules particuliers, deux roues motorisées, transports
en commun) voisine de 760 GWh soit 43% du bilan énergétique cadastral des transports, établi par ATMO.
Le motif travail représente 30 à 60% des consommations de la mobilité quotidienne selon les communes.
Si en nombre de déplacements les achats représentent à peu près la même proportion de motifs de
déplacements que le travail, de par les portées plus réduites et la prépondérance des modes actifs (marche à
pied en particulier) pour ces mobilités du quotidien, l’impact énergétique de ce motif de déplacement est
nettement inférieur aux motifs travail, loisirs et autres.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 14 : Bilan énergétique de la mobilité quotidienne par motif - Source : BURGEAP d’après
données INSEE 2015
5.2.4. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie
Nous avons porté le focus sur le poids des mobilités quotidiennes, compte tenu du fait que c’est sur ce type
de déplacement que les actions de Nîmes Métropole et des communes ont le plus de poids (à l’exception de
la limitation des vitesses sur autoroutes).
La voiture individuelle est aujourd’hui majoritaire dans les déplacements des habitants de la collectivité.
Plusieurs leviers d’action peuvent être mobilisés afin de réduire la consommation d’énergie :
Développement du transport collectif ;
Développement et promotion des modes doux, du covoiturage et de l’intermodalité ;
Réflexion sur l’urbanisme, afin de rapprocher les zones d’activités des zones d’habitation et réduire
ainsi les distances à parcourir pour se rendre sur les lieux de travail ;
Développement du télétravail ;
Renouvellement du parc de véhicules.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
La combinaison des motifs et des portées de déplacement doit conduire à avoir une vision complémentaire
des différents leviers d’action.
5.2.4.1. Mobilité quotidienne des résidents
Le premier levier à activer pour chercher à réduire les consommations énergétiques et émissions de gaz à
effet de serre liées à la mobilité des personnes est de favoriser les usages alternatifs à la « voiture-solo ».
Pour atteindre une économie de 100 GWh (près de 13% du bilan énergétique lié à la mobilité locale des
résidents), il serait nécessaire de :
Favoriser l’usage des modes actifs (marche à pied, vélo, trotinette…) plutôt que de la « voiture-solo »
pour les mobilités quotidiennes ;
Ou favoriser le report modal vers les transports en commun ;
Ou encore promouvoir le covoiturage lors des trajets domicile-travail
Un second levier dépendant des acteurs publics locaux concerne l’aménagement du territoire, avec une
planification permettant de lutter contre l’étalement urbain et rapprocher les lieux de vie des lieux d’activité. A
long terme (2050), les travaux de recherche menées14 sur les liens entre urbanisme et énergie estime qu’une
ville dense et mixte en termes d’activité permettrait de réduire de 6% les besoins de déplacements locaux ;
soit l’équivalent d’un gain de près de 45 GWh.
Un troisième levier, technologique, tient à l’efficacité des véhicules particuliers. Un objectif de gain de 100 GW
(13% du bilan énergétique lié à la mobilité des résidents) nécessiterait la substitution de 20 000 véhicules
actuels par des véhicules performants :
Véhicule thermique consommant moins de 3L de carburant au 100km/h (soit la consommation des
meilleurs véhicules thermiques actuels), que le carburant soit des produits pétroliers ou
gaziers actuels (GNV),
Véhicule électrique,
Véhicule biogaz,
Ou futurs véhicules à l’hydrogène.
Ces orientations dépendent de choix industriels nationaux et internationaux, mais également de choix
d’aménagement de la part des acteurs locaux :
La mise en place d’une Zone à Faible Emission dans le centre-ville de Nîmes, qui devrait devenir
prochainement une obligation réglementaire, conduira à accélérer l’acquisition de véhicules moins
polluants. D’après l’ADEME, les ZFE permettraient de réduire significativement les concentrations de
dioxyde d’azote et de particules PM10 (jusqu’à 12%) et des particules PM2.5 (jusqu’à 15%). La ZFE pourrait
être bénéfique également sur la réduction des nuisances sonores.
L’installation de stations de remplissage ou de bornes de recharge doit accompagner la diffusion de
ces véhicules moins émissifs auprès des acteurs territoriaux (résidents et entreprises). Il s’agit là de
choix structurants pour l’avenir du territoire, dont des questionnements sur la pertinence de combiner
les infrastructures en distinguant les besoins urbains et interurbains.
5.2.4.2. Transport autoroutier et longue distance (transit ou visiteurs)
La réduction des vitesses (-10km/h) sur les voies rapides apparaît comme un moyen efficace pour limiter les
consommations énergétiques des véhicules (baisse de l’ordre de -7%) ; un passage de 130 à 110 voire 90
km/h permet de réduire de 20% les consommations (en tenant compte de la ré-accélération après la limitation).
La mise en place de ces réductions de vitesse sur la totalité des voies rapides traversant le territoire de la
Métropole permettrait un gain estimé de 135 GWh.
La collectivité n’a un impact que lointain sur les pratiques de mobilité de transit ; néanmoins, en cherchant à
influencer les pratiques de mobilité longue distance de ses propres résidents, Nîmes Métropole contribuerait
14
Outil destination TEPos, Institut Négawatt,, le CLER – Réseau pour la transition énergétique
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 39/182
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
à la réduction globale des consommations énergétiques. Ainsi le développement des pratiques de covoiturage,
des transports en commun, ou l’usage de véhicules performants pour ces mobilités longue distance permettrait
de réduire de 35% (à long terme) les consommations de transit et de longue distance.
5.2.4.1. Fret interne
L’Agglomération n’a pas de levier d’action pour limiter les flux et consommations énergétiques associés aux
transits autoroutiers de poids lourds.
Les leviers d’action devront se concentrer sur le fret interne : l’usage des Véhicules Utilitaires Légers et la
logistique du dernier kilomètre via notamment des véhicules moins émissifs.
La mise en place d’une ZFE en centre-ville est un levier d’action puissant, qui devra certainement être
accompagné pour permettre la transition notamment des artisans vers l’acquisition et l’usage de ces véhicules
moins émissifs.
5.2.5. Synthèse
Les consommations énergétiques des transports (inventaire cadastral) représentent 44% des consommations
énergétiques du territoire.
Sur ce bilan de 1 910 GWh, près d’un tiers sont le fait des flux de véhicules (VP, VUL, PL) sur les autoroutes
traversant le territoire.
La mobilité quotidienne des résidents (y compris en dehors du territoire, pour des déplacements vers
Montpellier, Arles, Avignon par exemple) pèse 760 GWh, soit l’équivalent de 40% des consommations
cadastrales. Parmi ces mobilités, le motif travail représente 30 à 60% des consommations énergétiques selon
les communes.
Outre l’enjeu de la substitution technologique des véhicules en faveur de véhicules moins émissifs (électrique,
hybride, GNV…) qui est transversale à tous les types de déplacements, les leviers d’action doivent être
adaptés aux typologies de territoire, portées et motifs de déplacements ; en distinguant ainsi :
Enjeu de la limitation de vitesse sur l’autoroute (110 ou 90km/h selon les tronçons : jusqu’à -20%
d’émissions)
Enjeu de développement des modes actifs (marche à pied, trottinette, vélo) pour les déplacements de
moins de 5km :
Marche : 60% en hypercentre de Nîmes, 25% dans les autres communes de l’agglo
Vélo : quelques % sur Nîmes, moins de 2% sur les autres communes
Enjeu de poursuite du développement de l’usage des transports en commun sur les déplacements de
moins de 15km (5 à 6% des déplacements actuellement)
Enjeu de développement du covoiturage pour tous les déplacements en voiture de plus de 5km
Tableau 9 : Bilan énergétique pour la mobilité des résidents, détaillé par motif et par portée de
déplacement - Source : OPPORTUNITEE, 2019
1. Travail 2. Etudes 3. Achats 4. Loisirs
Conso Conso Conso Conso
Part Part Part Part Part Part Part Part Part Part Part Part
énergie énergie énergie énergie
modale modale modes modale modale modes modale modale modes modale modale modes
finale finale finale finale
VP TC actifs VP TC actifs VP TC actifs VP TC actifs
[GWhef] [GWhef] [GWhef] [GWhef]
a. Moins
50% 1% 49% 7.44 données insuffisantes 0.15 41% 8% 51% 34.72 données insuffisantes
de 5km
b. 5 à
89% 10% 1% 111.72 51% 44% 5% 9.43 98% 1% 1% 37.29 87% 10% 3% 324.85
15km
c. Plus de
89% 8% 3% 209.09 27% 73% 0% 19.11 données insuffisantes
15km
TOTAL 328.25 28.69 72.01 324.85
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Consommation dans l’habitat
5.3.1. Méthodologie
Etape Sources Principes méthodologiques
Affectation à chaque local d'habitat de MAJIC un type en fonction de :
- la mitoyenneté des bâtiments (BD TOPO)
- leur hauteur (grande hauteur : > 20m - BD TOPO)
- la catégorie d'âge du local (MAJIC)
- le niveau de vie du ménage (MAJIC)
BD TOPO + - si c'est un logement social HLM ou non (MAJIC)
1
MAJIC + INSEE - la vacance du logement ou non (MAJIC)
- le type de logement : maison ou appartement (MAJIC)
- la catégorie d'aire urbaine de la commune (INSEE)
- niveau d'entretien du logement (MAJIC)
Ces analyses conduisent à la catégorisation des locaux en plus d'une centaine de types
différents.
2 MAJIC Détermination de la catégorie de logement (résidence principale, secondaire, vacante).
MAJIC + tracés Affectation d'un type d’énergie pour le chauffage, l’eau chaude et la cuisson en fonction de
3 des réseaux de la présence ou non du chauffage central (MAJIC), du réseau de gaz (MAJIC si on n’a pas
chaleur et de gaz de tracé) et du réseau de chaleur récupérés auprès du territoire
Calage du nb de résidences principales, secondaires, puis vacantes, de type maison, puis
appartement, par énergie de chauffage en fonction de la proportion trouvées à partir des
données INSEE (% de résidences principales par type de logement et combustible
4 INSEE
principal)
Les logements raccordés au réseau de chaleur sont d'abord recherchés dans les parcelles
à 1m du tracé, puis 10m, et enfin 20m. Idem pour le réseau de gaz.
5 MeteoFrance DJU à climat normal selon stations météorologiques
6 IGN Altitude de la commune
Calcul des consommations de chaque local en fonction de leur type (point 1 de la
méthodologie) surface (MAJIC), et de leur combustible à partir des ratios surfaciques par
EQUITEE / Outil
usage et par commune
Perfologie
7 Ces ratios de consommation par type d'habitat sont issus de modélisation thermique
(mission ANAH-
dynamique sur des bâtiments types par segment, modélisation faite dans le cadre de l'outil
ADEME)
de suivi des performances énergétiques du parc résidentiel métropolitain (outil Perfologie,
mission ANAH-ADEME 2010-2015)
Application d'un taux occupation semestriel (été/hiver) aux résidences secondaires et
8 BURGEAP
vacantes en fonction du département pour réduire leur consommation moyenne.
Modélisation de l'impact des appoints bois pour les consommations des maisons
9 BURGEAP
individuelles
Calage des consommations résidentielles + tertiaires d'électricité et de gaz en fonction des
données à climat réel des distributeurs (SOES 2017) à l'IRIS ou à la commune.
10 SOES
Calage des consommations résidentielles en réseau de chaleur en fonction des données
distributeurs (SOES + VIASEVA + territoire) par réseau.
11 BURGEAP Calcul des besoins en chauffage et ECS.
Calcul des profils horaires annuels (sur 8760 heures) déclinables par usage et énergie.
Des profils types sont utilisés. Ils ont été construits par type de logement
12 BURGEAP
(individuel/collectif), niveau de performance énergétiques estimé et zone climatique
RT2012 par BURGEAP.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
5.3.2. État des lieux
Consommation d’énergie finale 2019 1 364 GWh
Consommation d’énergie finale par habitant – NIMES
5,3 MWh/hab.
METROPOLE
Consommation d’énergie finale par habitant 2017 OCCITANIE 6.6 MWh/hab.
Consommation d’énergie finale par habitant 2019 – Montpellier
4,2 MWh/hab.
Méditerranée Métropole (3M)
La consommation du secteur de l’habitat est de 1 364 GWh en 2019 sur Nîmes Métropole. Cela représente
5,3 MWh/hab, ce qui est moins qu’au niveau régional mais plus que sur Montpellier Méditerranée Métropole.
Ceci s’explique par au moins deux facteurs :
Nîmes Métropole a un climat relativement doux par rapport à certaines parties de la Région Occitanie
qui sont plus montagneuses et qui demandent ainsi plus de chauffage en période hivernale ;
Nîmes Métropole est un territoire urbain, avec de l’habitat collectif moins consommateur que de
l’habitat individuel. Néanmoins, son parc davantage constitué de maisons individuelles est toutefois
plus consommateur que celui de la Métropole voisine.
Figure 15 : Répartition des consommations de l’habitat selon l’énergie consommée 2019 - Sources :
OPPORTUNITEE BURGEAP
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 42/182
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
L’électricité est la première source d’énergie consommée dans le résidentiel (48%). Le gaz naturel représente
un tiers des consommations du secteur Habitat, et les produits pétroliers (fioul, butane ou propane) 8%.
A noter que le bois est présent à hauteur de 9% des consommations (chauffage en base + appoint) et que les
réseaux de chaleur fournissent 3% des consommations du résidentiel (part qui demeure modeste compte tenu
de la densité énergétique de certains quartiers urbains).
Figure 16 : Répartition des consommations de l’habitat selon l’usage 2019 - Sources :
OPPORTUNITEE BURGEAP
Le chauffage ne représente que 53% des consommations du résidentiel. Cela s’explique par le climat et les
températures douces que connait Nîmes Métropole notamment pendant la période hivernale. Les
consommations liées à l’électricité spécifiques (18%) et à l’eau chaude sanitaire (ECS, 17%) sont importantes.
Rapportées à l’habitant, elles sont respectivement 7% et 24% plus importantes que celles de Montpellier
Méditerranée Métropole.
Il n’existe pas de données territorialisées permettant de quantifier la part d’eau chaude sanitaire produite par
des chauffe-eau solaires ; ce point est abordé dans le chapitre dédié aux énergies renouvelables, en
soulignant ici que les technologies étant tout à fait mature, il serait peu compréhensible de ne pas chercher à
réduire l’impact de cet usage sur le bilan énergétique du secteur.
Les consommations dédiées à la climatisation sont également approchées par ratio ; elles pèsent pour 2% du
bilan (30GWh).
Au-delà de l’augmentation des consommations d’énergies qui en découle, l’usage de la climatisation a de
nombreuses conséquences :
Contribution au développement des ilots de chaleur urbains ;
Augmentation du bruit provoqué par les compresseurs des systèmes de climatisation;
Emissions de gaz fluorés (GES) ;
Incidences sur le cadre de vie avec un impact esthétique sur les façades.
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5.3.3. Territorialisation des consommations
Les cartes suivantes présentent la territorialisation des consommations de l’habitat :
A la commune : les consommations sont naturellement directement liées à la répartition
démographique sur le territoire ;
A l’IRIS (regroupements de population réalisés par l’INSEE par tranches de 2000 personnes) : la
cartographie permet de comparer les niveaux de consommations par quartier.
Ces cartographies peuvent être utilisées pour sensibiliser les acteurs locaux (élus, associations, citoyens…)
aux consommations sur leur commune/quartier.
Figure 17 : Territorialisation à la commune des consommations résidentielles, 2019 - Sources :
OPPORTUNITEE BURGEAP
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 44/182
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 18 : Consommations d’énergie finale du secteur résidentiel, à l’échelle de l’IRIS, 2019 -
Sources : OPPORTUNITEE BURGEAP
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 45/182
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
5.3.4. Caractéristiques
du parc de logements
Le parc résidentiel totalise 130 370
logements dont 88.8 % sont occupés en
tant que résidence principale contre 3.9 %
en tant que résidence secondaire. La part
de logements vacants (7.4% soit 9 650
logements) est légèrement inférieure à la
moyenne nationale qui s’élève à 8%. Il est
estimé que ce taux de 8% est une valeur
nécessaire pour permettre la fluidité du
marché du logement.
50% du parc est constitué de maisons
contre 49,2% d’appartements15 (données
INSEE, RGP 2017).
Figure 19 : Périodes de construction du parc de
logements – Source : INSEE RP 2017
Plus de la moitié des logements de Nîmes Métropole a
été construit avant les premières réglementations
thermiques (RT1975) ; et 88% du parc a été construit
avant la réglementation thermique 2005 (RT2005).
Cette information est importante pour caractériser les
performances du parc bâti avant rénovation, en notant
(cf. graphique ci-dessous) que :
les constructions non isolées d’avant 1975
consomment deux fois plus que les logements
construits au début des années 1980 ;
qui eux-mêmes consomment deux à trois fois plus
que les logements construits après 2005.
Figure 20 : Performances énergétiques des
bâtiments résidentiels selon les années de
construction (moyenne nationale)
15
Le reste étant du logement communautaire : casernes, prisons.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 21 : Répartition des logements par tranche de surface – Source : INSEE RP 2015
Le parc logements est constitué de grands logements (plus de la moitié des logements ont 4 pièces ou plus)
alors que les ménages de 1 et de 2 personnes sont prédominants (la taille des ménages sur Nîmes Métropole
est en moyenne de 2.17 personnes en 2017).
5.3.5. Typologies d’équipements de chauffage
L’électricité (radiateurs directs, ou pompes à chaleur) est le premier vecteur utilisé pour le chauffage des
logements sur le territoire, équipant près de la moitié (48%) des logements.
Le gaz en réseau est également prédominant, équipant plus du tiers (34%) des logements de la Métropole.
Néanmoins tous les quartiers et toutes les communes ne sont pas desservis par la distribution de gaz en
réseau, notamment sur les communes au Nord-Ouest de l’agglomération, ainsi que les « garrigues
habitées » au Nord de Nîmes ; les produits pétroliers (fioul ou GPL) y sont alors utilisés pour le
chauffage de près de 11 500 logements, soit près de 10% des logements du territoire. Avec un objectif
de réduction des émissions de gaz à effet de serre, la substitution de ces équipements de chauffage
(vers des pompes à chaleur, ou du bois énergie) est une priorité.
Le bois (granulés) demeure minoritaire pour un usage en chauffage
principal (hors usage récréatif du bois bûche), avec un peu moins de
9000 logements équipés (de nouveau sur les communes non
desservies par le gaz de réseau).
Les données sur les installations de pompes à chaleur géothermiques
demeurent à ce jour extrêmement parcellaires ; néanmoins, le constat
est que cette source de production de chaleur demeure marginale
(0.5% des filières ENR) à l’échelle de la région Occitanie comme en
témoigne le graphique ci-joint présentant la production de chaleur
renouvelable par type en Occitanie.
Nous ne disposons pas non plus d’informations consolidées pour évaluer les parts de marché des PAC air-air
(split en façade de bâtiment), néanmoins ce type d’équipement qui permet d’améliorer la performance du
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
chauffage électrique est indirectement pris en compte dans le calage des consommations d’électricité
résidentielles faite vis-à-vis des données « réelles » de consommation transmise par ENEDIS.
L’impact du mode de chauffage est primordial sur les émissions de gaz à effet de serre ; le fioul domestique
étant 3 fois plus émetteur que le bois-énergie, une stratégie de neutralité carbone conduira à chercher à
substituer ce vecteur énergétique par d’autres vecteurs moins polluants (bois ou PAC électrique).
Vecteur Emission de GES (kgCO2e/kWh PCI) – Source
ADEME
Electricité 0.060916
Gaz naturel 0.227
Fioul domestique 0.324
Granulé bois (8% d’humidité) 0.111
Tableau 10 : Emissions de gaz à effet de serre par vecteur énergétique de chauffage – Source : Base
Carbone ADEME
Figure 22 : Part de marché des équipements de chauffage, par commune, 2019. Source :
OPPORTUNITEE, BURGEAP
16
Les émissions de GES de l’électricité en France métropolitaine est particulièrement bas du fait de la très forte présence du nucléaire
dans la production d’électricité (+70%)
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
5.3.6. Performances thermiques du parc résidentiel
La modélisation des consommations du secteur résidentiel permet d’estimer la performance énergétique des
bâtiments. Afin de faciliter la lecture, nous avons repris la classification DPE (cependant, ces données et
estimations n’ont aucune valeur DPE réglementaire et ne peuvent se substituer à un réel diagnostic de
performance énergétique). De manière générale sur le territoire :
Les logements dits énergivores ou « passoires thermiques » (étiquettes F et G) sont marginaux sur
le territoire : quelques centaines de logement uniquement. Ceci tient du fait que les seuils de
performance sont définis nationalement, sans donc tenir compte de la douceur hivernale dans le sud
de la France. Le 18 juillet 2019, un amendement a été voté par le Sénat pour interdire la location de
ces logements à partir de 2023 (sauf à réaliser des travaux de rénovation énergétiques permettant
de quitter ces classes les plus énergivores), ce critère énergétique étant intégré en 2023 dans la
notion de « décence du logement ». Cet amendement qui est une opportunité pour enclencher de
l’amélioration énergétique de logements ne pourra être mobilisé pleinement sur le territoire de Nîmes
Métropole.
Les logements énergivores d’étiquette DPE de type E représentent 4% des logements de la
Métropole.
La très grande majorité (80%) des logements de la Métropole sont d’étiquettes D et C,
autrement dit, des performances « moyennes ».
Les logements performants (étiquettes A et B) représentent plus de 15 % du parc.
Conformément aux observations faites à l’échelle nationale, les communes ayant une densité de
population plus faible (communes plus rurales, avec plus de maisons individuelles anciennes) sont
également celles ayant un parc résidentiel énergivore.
Figure 23 : Performances énergétiques (étiquettes DPE) du parc résidentiel sur Nîmes Métropole, 2019.
Source : modélisation OPPORTUNITEE, BURGEAP
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 24 : Performances énergétiques DPE du parc résidentiel, par commune, 2019. Source :
OPPORTUNITEE, BURGEAP
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5.3.7. Les opérations programmées de rénovation du parc
En 2020, il existe 4 opérations programmées d’amélioration de l’habitat (OPAH) sur le territoire de Nîmes
Métropole. Ces OPAH ont, entre autres, des objectifs d’amélioration de l’habitat qui visent l’amélioration
énergétique en plus de la lutte contre l’habitat indigne et l’adaptation du logement à la perte de l’autonomie.
L’objectif fixé à l’horizon 2024 correspond à la rénovation de 1 370 logements.
Objectifs
Propriétaires Propriétaires
TOTAL Copropriétés
occupants bailleurs
OPAH Copro Les Grillons - Ville de Nîmes
82 23 59 1
2020-2024
PIG Habiter Nîmes Métropole
1040 872 228 0
2018-2022
OPAH RU du centre ancien de Saint-
Gilles 65 25 40 0
2017-2022
OPAH RU Quartier Richelieu
272 42 150 80
2019-2024
Plan de Sauvegarde copropriétés
Wagner 407 110 297 4
2017-2024
Tableau 11 : Objectifs des OPAH en 2020 – Source : ANAH
5.3.8. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie
Compte-tenu de la composition du parc de logements, les principaux leviers permettant d’aboutir à une
diminution de la consommation d’énergie finale dans le secteur résidentiel sont :
Le remplacement des appareils de chauffage les plus énergivores par des équipements plus
performants et/ou fonctionnant à l’aide d’énergies renouvelables (pompes à chaleur, chaudières bois,
géothermie, solaire thermique, etc.) ;
L’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments, par des actions de rénovation énergétique :
Un effort particulier sur les passoires thermiques hébergeant des ménages modestes peut
permettre de réduire la consommation tout en s’attaquant aux problématiques de précarité
énergétique ;
Des actions de rénovation ambitieuses à destination de l’ensemble des ménages contribuent à la
réduction du bilan énergétique et des émissions de gaz à effet de serre du territoire.
Des actions de sobriété énergétique, par la sensibilisation des ménages.
L’individualisation des frais de chauffage en copropriété (cette mesure étant obligatoire si la
copropriété bénéficiant d’un chauffage collectif consomme plus de 80 kWh/m²/an)
Les paragraphes ci-dessous décrivent le potentiel de réduction pour chacune de ces actions. L’estimation du
potentiel d’économie d’énergie se distingue par un gisement brut et un gisement net.
5.3.8.1. Gisement brut
Le gisement brut correspond au gisement maximal hors contraintes techniques de mise en œuvre et
considérations économiques pour le développement des projets. Le gisement brut est considéré comme le
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
gain maximal d’économie d’énergie obtenu en rénovant les logements jusqu’à un niveau BBC, ceci en
appliquant les meilleures technologies sur l’ensemble du parc bâti de la communauté d’agglomération et en
impliquant l’ensemble des ménages de la métropole dans une démarche « famille à énergie positive ».
o Usages thermiques (dont eau chaude sanitaire)
La rénovation du parc bâti est un axe fondamental d’un programme de transition énergétique. Le gisement
brut est basé sur la rénovation à long terme (2050) de la totalité du parc bâti (65 185 maisons + 64 140
appartements).
Les performances actuelles des maisons sont voisines de 85 kWhef (énergies finales) par m² par an ;
l’engagement de rénovations BBC vise un niveau de performance en zone thermique H3 de 26 kWhef/m², soit
une division par 3 des consommations thermiques (chauffage, climatisation, ventilation). Ces rénovations pour
atteindre un niveau BBC impose une rénovation cohérente et globale de l’ensemble du bâtiment (toiture, murs,
ouvertures, éventuellement plancher bas), ainsi que la mise en œuvre d’un équipement de chauffage
performant. La ventilation du bâtiment doit être contrôlée.
Les consommations évitées pour une maison rénovée de 100m² atteindrait ainsi 5 700 kWh d’économie
d’énergie par an ; le gisement total lié à une rénovation complète du parc de maisons existantes serait ainsi
de près de 370 GWh par an.
Pour les appartements, une rénovation de type BBC permettrait de passer d’un niveau de consommation
actuel moyen de 76 kWhef/m² à 20 kWhef/m². Les gains par logement rénové seraient de 3 350 kWh ; le
gisement brut lié à la rénovation de l’ensemble du parc bâti existant (150 000 logements) de près de 215 GWh
économisés par an.
o Sobriété et efficacité énergétique des équipements électriques spécifiques
L’engagement d’un ménage dans une démarche de type « famille à énergie positive » permet par (i) des
mesures de sobriété (maîtrise des consommations d’eau chaude, bonne gestion des appareils de cuisson et
d’éclairage, extinction des veilles des appareils, thermostat pour le chauffage, économiseurs d’eau), et l’achat
(ii) d’équipements les plus performants (généralisation des meilleurs équipements actuellement disponibles
sur le marché, remplacement des systèmes d’eau chaude sanitaire), d’économiser près de 1 400 kWh par an
par famille.
Si l’ensemble des 116 000 ménages actuels de la métropole s’engageait dans ce type de comportement
vertueux, le potentiel d’économie d’énergie serait de 160 GWh/an.
Au total, le gisement brut d’économie d’énergie pour le secteur résidentiel lié au parc existant est de
750 GWh/an, soit une réduction des consommations de près de 55%.
5.3.8.2. Gisement net
Le gisement net ne retient que la part de gisement brut qui présente des conditions de mise en œuvre jugées
raisonnables et économiquement favorables. Le gisement net est obtenu en se basant sur le niveau de
performance moyen obtenu par les dispositifs actuellement en place sur le territoire en terme de gains
énergétiques, appliqué à la part des propriétaires occupants du parc bâti de la communauté d’agglomération
(en constatant la difficulté actuelle de mobilisation des propriétaires bailleurs).
Les programmes structurants actuels du type programme Habiter Mieux de l’ANAH permettent de gagner en
moyenne 38% d’économie d’énergie primaire (avec un seuil d’éligibilité au programme à 25%) pour un montant
de travaux moyen voisin de 18 700 € par logement (rapport d’activité 2017 de l’ANAH). L’effort à engager pour
atteindre un niveau de gains énergétiques BBC nécessite :
Soit d’engager une rénovation globale de l’enveloppe plus des équipements de production de chaleur ;
L’engagement de travaux lourds permettant à la fois une rénovation complète du logement et des
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
gains énergétiques voisins de 65% a nécessité (source ANAH, rapport d’activité 2017) des montants
nettement plus conséquents (52 000 euros en moyenne).
Soit d’engager une rénovation en plusieurs temps mais à chaque fois « BBC compatible » (afin de ne
pas tuer le gisement).
Une rénovation de type BBC est donc dans les faits (i) nettement plus ambitieuse que la moyenne atteinte via
les programmes d’aide actuels, et (ii) sensiblement plus coûteuse tout en soulignant que les coûts recouvrent
alors et généralement une remise en état général du logement (dans une logique également de lutte contre
l’habitat indigne : la totalité des surcoûts n’est donc pas à faire supporter aux seuls efforts de performance
énergétique).
Figure 25 : Programme Habiter Mieux – Source : ANAH
Ce type de programme vise la totalité des logements de statut privé, avec des conditions d’éligibilité différentes
en fonction du statut du propriétaire (occupant ou bailleur) et de l’existence d’une copropriété. Dans les faits
(rapport d’activité 2017 de l’ANAH), la mobilisation des copropriétés s’avère néanmoins nettement plus
difficiles que la mobilisation de propriétaire unique… et cette cible de représenter ainsi moins de 9% (en
nombre de logements) du programme spécifique national de lutte contre la précarité énergétique. Autrement
dit, la rénovation des logements collectifs nécessitera de trouver des solutions (au niveau réglementaire
national, et au niveau local) pour faciliter la mobilisation des copropriétés et de leurs syndicats, et assouplir
les règles de prise de décisions associés à ce type de travaux.
Pour lutter contre la précarité énergétique, il existe ainsi sur le territoire un second dispositif, spécifique aux
copropriétés, dont les aides sont délivrées par Nîmes Métropole : MaprimeRénov copropriété. Les conditions
d’éligibilité imposent un seuil de gain énergétique minimum de 35% afin d’obtenir un cofinancement de l’ANAH
à hauteur de 25%. Des bonus complémentaires sont attribués :
> en fonction du niveau de ressources des ménages (750€ si les ménages sont « modestes », et 1 500 € s’ils
sont « très modestes »)
> si la copropriété est reconnue « fragile »
> en cas de sortie du statut de passoire énergétique (+500€/logement)
> lorsque la rénovation visée est compatible avec le niveau BBC (+ 500€ supplémentaire par logement).
Par rapport aux objectifs définis pour l’évaluation du gisement brut, 68% des consommations énergétiques
sont engagées dans des logements occupés par leur propriétaire :
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
22% dans des maisons construites avant 1975 (première règlementation thermique), ces logements
seront une cible prioritaire pour un programme de rénovation de l’habitat ;
32% dans des maisons construites après 1975 ;
8% dans des appartements.
6% dans des logements HLM.
Plus de 21% des consommations énergétiques ont lieu dans des logements (maisons ou
appartements) mis en location, pour lesquels (en l’absence de niveau de performance minimal pour avoir
le droit de louer) il est plus difficile d’engager des programmes de rénovations performantes.
La consommation du parc de logements conventionnés (logements sociaux) représente près de 18% du bilan
énergétique sectoriel ; ce parc bâti fait l’objet d’objectifs spécifiques d’amélioration des performances
énergétiques (notamment via la valorisation des Certificats d’Economie d’Energie « précarité énergétique »).
Part dans la
Types de logements et statut d'occupation consommation
d'énergie
appartements construits après 1975 occupés par le proprietaire 4%
appartements construits après 1975 occupés par un locataire 6%
appartements construits avant 1975 occupés par le proprietaire 4%
appartements construits avant 1975 occupés par un locataire 8%
logements HLM occupés par le proprietaire 6%
logements HLM occupés par un locataire 12%
maisons construites après 1975 occupées par le proprietaire 32%
maisons construites après 1975 occupées par un locataire 4%
maisons construites avant 1975 occupées par le proprietaire 22%
maisons construites avant 1975 occupées par un locataire 3%
Tableau 12 : Consommation énergétique du secteur résidentiel par typologie d’habitat en 2019 –
Source : Opportunitee
Dans l’état actuel des dispositifs d’aide à la rénovation énergétique, ce sont donc près de 54% du
gisement brut (maisons occupées par des propriétaires occupants) qui pourraient être mobilisés à
court terme + 7% à court et moyen terme (propriétaires bailleurs de maisons). Les consommations
associées aux logements collectifs seront plus difficiles à mobiliser sans innovation notable dans le processus
de mobilisation et d’intéressement des copropriétaires.
5.3.9. Focus sur la précarité énergétique
D’après la récente définition de l’Observatoire National de la Précarité Energétique, est considéré en
« précarité énergétique » un ménage dont le revenu par unité de consommation (UC) est inférieur au troisième
décile de revenu par UC (soit près de 16 310 €/UC), et qui est amené à devoir engager plus de 8% de son
revenu disponible pour le paiement des dépenses énergétiques de son logement. On parle du critère du
« Taux d’Effort Energétique à 8%, limité au 3ème Décile de revenu » (ou TEE3D).
Etant entendu que ces dépenses énergétiques sont estimées pour atteindre un niveau de confort décent (dont
la température est conventionnellement voisine de 19°C en journée et 16°C la nuit, avec un niveau
d’hygrométrie acceptable). Un ménage qui, face à des factures énergétiques trop élevées, ferait le « choix »
de ne pas se chauffer serait considéré en « auto-restriction » et en inconfort équivalent à de la précarité
énergétique. De par sa définition, on conçoit que la notion de précarité énergétique est le rapport entre le
niveau de revenu disponible du ménage d’une part, et ses dépenses énergétiques d’autre part ; or :
D’une part, la population de Nîmes Métropole est globalement modeste, avec un niveau de revenu
par unité de consommation dans la plupart des IRIS (quartier ou commune) inférieur à la médiane
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
nationale (qui apparaît dans la carte ci-dessous en vert vif), se traduisant également par une part
importante de la population sous le seuil de pauvreté ;
Figure 26 : Revenu disponible médian par unité de consommation par IRIS – Sources : INSEE
FILOSOFI 2014 + exploitation BURGEAP
Figure 27 : Taux de pauvreté à 60% sur les IRIS du territoire - Source : INSEE FILOSOFI 2014
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Et d’autre part, le territoire est caractérisé par un très fort usage de l’énergie électrique pour son
chauffage alors que cette énergie est sensiblement la plus coûteuse au kWh consommé (en notant
que le rendement des équipements conduit néanmoins dans le cas des chaudières anciennes à un
coût du « kWh utile » apporté au chauffage du logement plus élevé qu’au coût du kWh électrique).
Prix moyen des énergies au consommateur, source ASDER
Ces deux paramètres conduisent simultanément à une forte vulnérabilité territoriale des ménages pour les
dépenses énergétiques de leur logement :
24 024 ménages sont en précarité énergétique selon le bilan 2019 (à climat réel),
Soit 19% des ménages du territoire. Pour comparaison, la précarité énergétique au niveau national
touche 12% de la population.
o Répartition géographique de la précarité énergétique
Cette forme de précarité est inégalement répartie sur le territoire : touchant plus fortement la ville de Nîmes
(22%) et les communes rurales du Nord-Ouest du territoire, et plus faiblement la couronne au sud de Nîmes.
Les disparités sont également fortes d’un IRIS à l’autre : certains quartiers de Nîmes présentent des taux
de vulnérabilité dépassant les 50% (Pissevin, autour du CHU de Nîmes) et allant jusqu’à plus de 80%
(Chemin Bas d’Avignon, Costières) voire 90% (Valdegour).
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 28 : Taux de précarité énergétique à la commune, critère TEE3D, année 2019 – Opportunitee
Figure 29 : Taux de précarité énergétique à l’IRIS, critère TEE3D, année 2019 – Source : Opportunitee
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
o Analyse du profil des ménages en situation de précarité énergétique
Une analyse du profil des ménages en précarité énergétique fait ressortir des enseignements majeurs pour la
construction d’un programme de lutte contre la précarité énergétique :
54% des ménages en précarité énergétique résident dans des appartements du parc privé,
dont 48% de locataires : or les interventions de rénovation dans ce type de parc demeurent
aujourd’hui les plus complexes à engager ;
Seulement 21% des ménages en précarité énergétique (5 046 ménages) logent dans des
maisons, dont 3 341 sont propriétaires. Ces ménages sont actuellement les principales cibles des
programmes de lutte contre la précarité énergétique ;
25% des ménages en précarité énergétique sont hébergés dans le parc conventionné (le parc
social étant globalement en meilleur état que le parc privé accessible aux ménages modestes et très
modestes).
Profil des ménages Nombre de ménages
Propriétaire d'une maison, éligible ANAH 3 144
Propriétaire d'une maison, non éligible ANAH 197
Locataire d'une maison, non éligible ANAH -
Locataire d'une maison, éligible ANAH 1 705
Propriétaire d'un appartement, non éligible ANAH 39
Locataire d'un appartement, non éligible ANAH -
Occupant d'un logement HLM, non éligible ANAH 1
Propriétaire d'un appartement, éligible ANAH 1 509
Locataire d'un appartement, éligible ANAH 11 444
Occupant d'un logement HLM, éligible ANAH 5 985
Total général 24 024
Profil des ménages Part des ménages
Propriétaire d'une maison, éligible ANAH 13%
Propriétaire d'une maison, non éligible ANAH 1%
Locataire d'une maison, non éligible ANAH 0%
Locataire d'une maison, éligible ANAH 7%
Propriétaire d'un appartement, non éligible ANAH 0%
Locataire d'un appartement, non éligible ANAH 0%
Occupant d'un logement HLM, non éligible ANAH 0%
Propriétaire d'un appartement, éligible ANAH 6%
Locataire d'un appartement, éligible ANAH 48%
Occupant d'un logement HLM, éligible ANAH 25%
Total général 100%
Figure 30 : Profil des ménages en précarité énergétique – Source : Opportunitee
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
5.3.10. Synthèse
Le secteur résidentiel est le lieu de consommation de 1 364 GWh annuel, soit 5 300kWh par habitant et par
an (un ratio 20% inférieur à la moyenne régionale du fait de la typologie urbaine du territoire et de la douceur
hivernale).
La majorité de ces consommations sont engagées par des ménages des classes moyennes et
supérieures habitant des maisons individuelles (760 GWh, consommés dans près de 52 000 maisons).
Un objectif de maîtrise de l’énergie, voire de territoire à énergie positive, devra donc conduire à inciter ces
ménages à engager des rénovations ambitieuses (BBC compatibles).
D’autre part, 24 000 ménages (19% de la population) vivent en précarité énergétique sur le territoire,
dont 18 000 dans des appartements (principalement du parc privé). Un programme de maîtrise de l’énergie
à destination de ces résidents (locataires pour la plupart) permettra de répondre à un double enjeu de transition
énergétique et de résorption de la précarité.
Un programme de maîtrise de l’énergie ambitieux (visant une réduction de moitié des consommations du
secteur), permettrait de réduire de 80M€ la facture énergétique annuelle des résidents, sans même tenir
compte de l’augmentation tendancielle des coûts de l’énergie.
Un objectif de neutralité carbone imposera d’engager une substitution énergétique pour les 11 500
logements chauffés actuellement au fioul ou au GPL (butane, propane).
Pour mener un tel programme, une nouvelle organisation doit être mise en place afin :
> D’accélérer la rénovation énergétique via les dispositifs existants
> De se positionner sur de nouveaux dispositifs pour toucher d’autres ménages.
2. Ménages classes moyennes et supérieures
1. Ménages modestes et très modestes (déciles 1 à 3)
(déciles 4 à 10)
Copropriétés Maisons individuelles Copropriétés Maisons individuelles
Conso Nombre de Conso Nombre de Conso Conso
Nombre de énergie ménages en Nombre de énergie ménages en Nombre de énergie Nombre de énergie
logements finale précarité logements finale précarité logements finale logements finale
[GWhef] énergétique [GWhef] énergétique [GWhef] [GWhef]
a. Propriétaire 4 530 31 1 400 6 429 63 3 317 12 355 117 44 684 666
b. Locataire
22 586 136 10 905 3 760 32 2 255 8 038 74 6 077 77
parc privé
c. HLM 10 690 82 5 755 603 8 137 3 047 28 1 198 20
TOTAL 37 806 249 18 060 10 792 103 5 709 23 440 219 51 959 764
Figure 31 : Bilan énergétique du secteur résidentiel, par type d’habitat et profil de ménage. Source :
BURGEAP, OPPORTUNITEE 201917
17
Les tons rouges correspondent à un enjeu fort d’économie d’énergie et les tons bleus correspondent à un enjeu fort de précarité
énergétique
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Consommation du secteur tertiaire
5.4.1. Méthodologie
Etape Sources Principes méthodologiques
Ajout des établissements SIREN publics (hors enseignement, universités et hôpitaux) dans
MAJIC avec surface chauffée = effectif x ratio (BURGEAP).
1 SIRENE
Si des locaux tertiaires étaient déjà présents dans MAJIC pour cette parcelle, ceux-ci ne sont
pas pris en compte pour éviter les doubles comptes : conso = 0).
Ajout des établissements d'enseignement, universités et hôpitaux repérés depuis
OpenStreetMap dans MAJIC avec surface chauffée = somme (emprise au sol des bâtiments
OpenStreetMap du cadastre x partie entière (hauteur du bâtiment selon la BD TOPO) x 0,85 pour enlever les
2
+ Cadastre murs, cloisons et autres espaces non chauffés).
Si des locaux tertiaires étaient déjà présents dans MAJIC pour cette parcelle, ceux-ci ne sont
pas pris en compte pour éviter les doubles comptes : conso = 0).
Ajout des codes APESEGMENT et APESOUSSEGMENT (catégories de codes APE
3 BURGEAP
regroupés)
MAJIC +
4 Calcul de la densité à la parcelle : somme (surface des locaux) / surface de la parcelle
Cadastre
Introduction d'un seuil de densité nous permettant d’identifier les surfaces de locaux
5 BURGEAP aberrantes liées au regroupement sur un seul local des surfaces de pev d’un même
propriétaire (en particulier pour les SCI immobilières) . Pour ces locaux : surface = 30m².
Si l'activité est liée au transport ou commerce de gros ou gymnases ou renseignée comme
6 BURGEAP "autres activités", alors surface chauffée = 5% de la surface. Sinon surface chauffée = surface
des locaux.
MAJIC + Utilisation de l'année de construction des bâtiments (MAJIC) pour définir un ratio de
7
BURGEAP performance énergétique (BURGEAP).
Tracé réseau de Raccordement au gaz des locaux présents sur une parcelle à moins de 10m d'un tracé de
8
gaz gaz.
Tracé réseau de Raccordement en réseau de chaleur des locaux présents sur une parcelle à moins de 10m
9
chaleur d'un tracé de réseau de chaleur.
Détermination des autres types d'énergie en fonction de la taille (surface chauffée) de chaque
10 BURGEAP
local.
11 IGN Altitude de la commune
12 BURGEAP Rigueur climatique du département
Calcul des consommations énergétiques à partir de la surface chauffée déterminée au point
BURGEAP /
13 6, de son sous-segment APE (ratio surfacique de BURGEAP / ADEME) et du ratio de
ADEME
performance énergétique déterminé au point 7 + altitude + rigueur climatique)
Calage des consommations résidentielles + tertiaires d'électricité et de gaz en fonction des
données à climat réel des distributeurs (SOES 2017) à l'IRIS ou à la commune.
14 SOES
Calage des consommations résidentielles en réseau de chaleur en fonction des données
distributeurs (SOES + VIASEVA + territoire) par réseau.
15 BURGEAP Calcul des besoins en chauffage et ECS.
Calcul des profils horaires annuels (sur 8760 heures) déclinables par usage et énergie. Des
profils types sont utilisés. Ils ont été construits pour le chauffage par type d'activité, niveau de
16 BURGEAP
performance énergétiques estimé et zone climatique RT2012 par BURGEAP. Et pour les
autres usages par type d'activité seulement.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
5.4.2. État des lieux
Le territoire de Nîmes Métropole compte 4,5 millions m2
de surfaces chauffées pour le secteur tertiaire. Ces
surfaces sont en grande majorité (65%) occupées par
des bureaux.
Cumulés, les bâtiments publics liés à l’enseignement, à
la santé, aux administrations pèse pour plus de 35% du
bilan énergétique territorial. Ce constat appelle à un
devoir d’exemplarité et de responsabilité vis-à-vis des
objectifs de transition énergétique assignés au parc
bâti.
Figure 32 : Répartition des activités tertiaires sur
la base des surfaces chauffées 2019 - Source :
OPPORTUNITEE BURGEAP
D’après le rapport d’activités et de développement durables 2017 de la CA de Nîmes Métropole, le territoire
accueil de nombreuses infrastructures d’accueil des entreprises :
Le parc d’activités d’initiative communautaire : les Actiparcs (Mitra, Georges Besse, Grézan et
Bouillargues),
Des parcs d’activités devenus communautaires par la mise en œuvre de la loi NOTRe.
Au total ce sont 22 Zones d’activités économiques présentes sur le territoire ainsi que plusieurs créations de
parcs ou extension en projet : Grézan 5 ; TEC 2 ; Magna Porta.
Les activités tertiaires génèrent en 2019 une consommation énergétique de 886 GWh, soit l’équivalent d’un
peu moins des 2 tiers des consommations du parc résidentiel. Cette consommation est :
D’abord électrique, avec plus de 500 GWh, soit 56% des consommations du secteur.
Puis composée de gaz naturel, pour 284 GWh soit plus du quart de la consommation du secteur.
Les produits pétroliers (GPL et fioul) demeurent un produit énergétique encore important avec plus de
80 GWh consommés. Le niveau d’incertitude sur cette valeur est néanmoins important du fait de
l’absence de données de fournisseurs pour caler ce bilan obtenu (i) à partir du croisement des
données de la base MAJIC précisant le type de système de chauffage (central ou non), (ii) la proximité
des bâtiments avec le réseau de distribution de gaz, (iii) l’application de ratio de consommation au m².
Notamment, aucune base de données ne permet de quantifier l’usage du bois énergie (autrement que
via les réseaux de chaleur) dans le secteur tertiaire ; en notant qu’il est possible qu’une partie des
bâtiments équipées de système de chauffage central et non raccordé au réseau de gaz, soit alimentée
par du bois énergie plutôt que des produits pétroliers. Cette configuration est néanmoins moins
courante que dans le secteur résidentiel.
Le déploiement des réseaux de chaleur et de froid desservant des bâtiments tertiaires se traduit par
une consommation de près de 40 GWh pour le chauffage et dans certains cas la climatisation des
bâtiments raccordés. Sur Nîmes, le réseau est alimenté à 57% par des ENR (déchets).
Le niveau de consommation d’énergie finale par m² est comparable au niveau national (193kWh/m² d’après
l’Observatoire de l’Immobilier Durable, donnée France métropolitaine, 2017).
Consommation d’énergie finale en 2019 886 GWh
Consommation d’énergie finale par surface chauffée 196 kWh/m2 chauffé
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 33 : Répartition des consommations du secteur tertiaire par type d’énergie 2019 – Source :
OPPORTUNITEE BURGEAP
Les bureaux dont l’administration publique pèsent
pour 59% du bilan énergétique territorial, suivi des
commerces (14%), des bâtiments de santé et
d’actions sociales (10%).
Figure 34 : Répartition des consommations
du secteur tertiaire par secteur tertiaire 2019
– Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
5.4.3. Territorialisation des consommations tertiaires
Sans surprise compte tenu de la centralisation des activités et de la mutualisation des infrastructures
structurantes, la ville de Nîmes concentre la très grande majorité des consommations tertiaires du territoire :
80% des consommations du secteur.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 35 : Consommations d’énergie finale du secteur tertiaire par branche d’activité 2019 – Source:
OPPORTUNITEE BURGEAP
5.4.4. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie
Les leviers d’action dans le secteur tertiaire sont semblables à ceux du secteur résidentiel. Il s’agit de travailler
à:
Remplacer les appareils de chauffage les plus énergivores par des systèmes plus économes et/ou
fonctionnant à l’aide d’énergies renouvelables ;
Développer les réseaux de chaleur et de climatisation sur les ZAE existantes ou en projet (Georges
Besse, Eureka, etc.) ;
Améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments par des actions de rénovation des bâtiments
communaux et intercommunaux et la mise en place de mécanismes incitatifs pour les commerces ;
Sensibiliser à la sobriété énergétique.
Limiter le recours à la climatisation permanente des locaux, première cause d'augmentation générale
de la consommation d'énergie dans le tertiaire par la pose de climatisation individuelle.
La récente réglementation tertiaire devrait induire une rapide accélération des actes de mobilisation et de
rénovation du parc tertiaire.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Rappel des obligations réglementaires
Audit énergétique
La réalisation d’un audit énergétique réglementaire a été rendu obligatoire pour les grandes entreprises par
l’article 40 de la loi DDADUE. L’audit énergétique réglementaire devant être renouvelé tous les 4 ans. Le
périmètre d’application doit porter sur au moins80% de la facture énergétique rattaché au numéro de SIREN18
et sur une période de 12 mois consécutifs.
Décret tertiaire
Le décret tertiaire du 23 juillet 2019 entré en vigueur le 1er octobre 2019 précise les modalités d’application de
l’article 175 de la loi ELAN. Il impose une réduction des consommations énergétiques des bâtiments telle que :
-40% en 2030, -50% en 2040, -60% en 2050 par rapport à une année de référence au choix devant se situer
entre 2010 et 2020, ou d’un objectif fixé en valeur absolue par typologie de bâtiments pour chaque décennie.
A ce jour, tous les bâtiments existants, ou une partie, à usage tertiaire de plus de 1 000 m² sont concernés.
L’obligation de réduire les consommations d’énergie s’impose aux bailleurs comme à leurs locataires.
5.4.4.1. Rénovation thermique des bâtiments tertiaires
Une rénovation thermique de type BBC permet de ramener les consommations de chauffage, de climatisation
et de ventilation des bâtiments tertiaires (quelle que soit la branche d’activité) entre 35 et 40 kWh d’énergie
finale par m², alors qu’elle est généralement comprise entre 110 et 180 kWhef/m² aujourd’hui ; soit un gain
énergétique extrêmement important voisin de 70 à 75%. Ce type de rénovation nécessite d’intervenir de
manière globale sur le bâtiment : son enveloppe (murs y compris surfaces vitrées qui dans les bureaux sont
très importantes, toiture, plancher bas) et équipements (chauffage, climatisation et ventilation). A ce titre, la
CCI du Gard soutenu par l’ADEME Languedoc-Roussillon propose un accompagnement dans des actions
d’efficacité énergétique19.
La rénovation de la totalité du parc bâti tertiaire chauffé/climatisé (plus de 5 Mm²) représenterait un
gain énergétique de 190 GWh par an, mais nécessiterait un rythme de rénovation de 3.5% par an (scénario
type NégaWatt).
18
Le numéro SIREN (pour « système d'identification du répertoire des entreprises ») est le numéro unique d’identification de chaque
entreprise. C’est ce numéro qui permet d’identifier chaque entreprise auprès des administrations. Il est à distinguer du numéro SIRET
(pour « système d'identification du répertoire des établissements ») permettant lui d’identifier chaque établissement qui compose une
entreprise.
19
https://gard.cci.fr/developpement-de-votre-entreprise/se-developper-durablement/maitriser-sa-consommation-denergie
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Il s’agit là d’un gisement brut sachant que les rythmes actuels de rénovation du parc tertiaire sont (information
au niveau national) inférieur à 1% par an. Le parc public ayant une vision/gestion à long terme devrait pour ce
faire être exemplaire : rénovation des bâtiments d’enseignement et de l’administration en premier lieu.
5.4.4.2. Sobriété et efficacité dans le parc tertiaire
Les usages électriques spécifiques constituant près de la moitié des consommations du secteur tertiaire
doivent faire l'objet d'actions fortes de sobriété et d’efficacité :
Recrutement (selon la taille du site) d’un économe de flux (en charge de l’élaboration d’un diagnostic
énergétique du bâtiment et surtout de la mise en œuvre et du suivi des actions)
Gestion performante de l’éclairage
Extinction des veilles des appareils électriques
Suivi thermostatique des températures (avec consignes raisonnables)
Remplacement des équipements pour généraliser les meilleurs équipements d’ores et déjà
disponibles sur le marché (bureautique, meubles de froid positifs et négatifs en particulier).
Ces actions de sobriété et d’efficacité visent en priorité les bureaux (parc public puis ZAE) et les
cafés/hôtels/restaurants.
La mise en œuvre de ces pratiques et de ces équipements permet de réduire de 60 à 70% les consommations
des usages électriques spécifiques, de cuisson (hôtels, restaurants) et autres process. Le gain énergétique
pour le secteur serait de 380 GWh/an.
5.4.5. Synthèse
Les consommations du secteur tertiaire représentent l’équivalent des deux tiers des consommations
résidentielles.
60% de ces consommations sont liées aux activités de bureaux.
35% dépendent du secteur public (enseignement, santé, administration) : avec un devoir d’exemplarité pour
l’amélioration des performances du parc.
Le décret tertiaire introduit une obligation de rénovation performante pour tous les bâtiments tertiaires de plus
de 1000m², avec un objectif de gain énergétique de 40% dès 2030.
Ce récent décret impose l’engagement d’un « schéma patrimonial » pour planifier l’amélioration du parc bâti.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Consommation dans l’industrie
5.5.1. Méthodologie
Etape Sources Principes méthodologiques
1 SIRENE Ajout des codes APESEGMENT et APESOUSSEGMENT (catégories de codes APE regroupés).
2 SIRENE Repérage des établissements du secteur industriel.
3 BURGEAP Calcul de la surface chauffée = effectif x ratio (BURGEAP).
4 BURGEAP Attribution d'une taille d'industrie en fonction de la surface chauffée.
Calcul des consommations par type d'énergie seulement (et pas par usage) en fonction de la
5 BURGEAP
région, du code APE et de la taille de l'industrie.
Calage des consommations industrielles d'électricité et de gaz en fonction des données à climat
6 SOES
réel des distributeurs (SOES 2017) à la commune.
5.5.2. État des lieux
Sur le territoire de Nîmes Métropole, l’industrie représente 5.9% des 8 775 établissements actifs au 31
décembre 2017 (Source : INSEE).
On note notamment les établissements suivants : DE SANGOSSE (phytosanitaires) à Saint-Gilles, DEULEP
(liquides inflammables) à Saint-Gilles, HYDRAPO SAS (chimie) à Lédenon.
Le bilan énergétique est relativement peu important comparativement aux autres secteurs, et ne pèse que 3%
de l’inventaire cadastral de Nîmes Métropole. Rapporté au nombre d’habitants, ces consommations sont
faibles.
Consommation d’énergie finale en 2019 136 GWh
Consommation d’énergie finale par habitant 0,5 MWh/hab.
Consommation d’énergie finale par habitant 2017 OCCITANIE 2,7 MWh/hab.
Le bilan énergétique de l’industrie est majoritairement constitué de produit pétrolier (52%).
L’électricité représente 42% du bilan et le gaz naturel 6%.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Figure 36 : Répartition des consommations par type d’énergie dans l’industrie 2015 - Source :
OPPORTUNITEE BURGEAP
5.5.3. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie
Le secteur industriel, du fait de sa nature productive dans des domaines concurrentiels, est un secteur
intégrant plus rapidement que les autres secteurs (tertiaires) les pistes d’amélioration de l’efficacité
énergétique.
Compte tenu de la prépondérance des produits pétroliers dans ce bilan, il y a pour les industries du territoire
un enjeu majeur de décarbonation des process. La notion de décarbonation du mix énergétique traite de :
l’efficacité énergétique, comme premier principe de réduction des émissions via le remplacement
d’un process ou d’une utilité par un équipement plus performant
la récupération de la chaleur fatale pour l’amélioration d’un même process, ou une valorisation sur
site ou hors site
l’électrification des process incluant la proposition de meilleures technologies disponibles ou en
devenir
la production de chaleur renouvelable (biomasse dont CSR et méthanisation, solaire thermique,
géothermie voire thalassothermie)
l’intégration d’électricité renouvelable ou cogénérée dans le mix énergétique du site
l'usage de gaz combustibles renouvelables : syngas, biogaz, Hydrogène décarboné…
Cet enjeu est actuellement fortement soutenu par l’Etat : des moyens conséquents sont en effet en cours de
déploiement dans le cadre du Plan de relance. Ce sont ainsi 1,2 Milliards d’euros qui ont été actés dès
aujourd’hui pour la décarbonation de l’industrie : 200 M€ déjà engagés sur l’année 2020, et 1 milliard d’euros
à engager sur 2021 et 2022. Des outils ont été mis en œuvre sur 2020 pour orienter et accompagner l’usage
de ces fonds :
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
l’appel à projet Industrie et Efficacité énergétique, pour aider l’investissement dans des projets
d’efficacité énergétique en complément du Fonds Chaleur et du dispositif CEE ;
un appel à manifestation d’intérêts pour identifier des projets de décarbonation de l’industrie ciblant
en particulier l’électrification des process, les nouveaux procédés de fabrication et l’usage de matières
permettant de réduire l’empreinte carbone de l’activité ;
l’appel à projet BCIAT pour davantage de valorisation de la chaleur produite à partir de biomasses
dans l’industrie, notamment via une aide à l’investissement et au fonctionnement.
Les scénarios de transition énergétique produits au niveau national tablent sur des gains d’intensité
énergétique de près de 45% d’ici 2050 par :
la mise en œuvre des meilleures technologies disponibles pour les l’ensemble des process et
opérations transverses ;
l’amélioration de l’efficacité énergétique des procédés industriels,
l’engagement dans des logiques d’écologie industrielle (dont récupération de chaleur fatale), d’éco-
conception et l’augmentation des taux de recyclage.
Ce gain représenterait, sans délocalisation industrielle, une économie de 60 GWh/an.
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Consommation de l’agriculture
5.6.1. Méthodologie
Etape Sources Principes méthodologiques
Recensement Données de surfaces exploitées et de cheptels d'animaux à la commune.
1
agricole 2010 Attribution de segment AGRESTE et ADEME pour chaque activité agricole.
Calcul des consommations par énergie seulement (et non pas par usage)
2 BURGEAP
avec des ratio BURGEAP par surface et cheptel.
Calage des consommations industrielles d'électricité et de gaz en fonction
3 SOES
des données à climat réel des distributeurs (SOES 2017) à la commune.
Les données sont anciennes et ne correspondent pas au découpage
géographique communal actuel. Un travail de correspondance a été réalisé
4 IGN
mais est incomplet. Certaines communes n'ont donc par conséquent pas de
consommation agricole.
5.6.2. État des lieux
L’agriculture représente 1.1% des emplois du territoire et 4.4% des entreprises (Source : INSEE 2017). De
plus 54% de la surface du territoire de Nîmes Métropole est dédié à des activités agricoles.
Une présentation détaillée des activités agricoles présentes sur le territoire est transmise au §9.5.3.1.
Le secteur agricole est un secteur peu consommateur au regard des consommations annuelles des autres
secteurs d’activité. Néanmoins, sa consommation est très carbonée, reposant en majorité sur la
consommation de produits pétroliers (engins agricoles). Ce secteur est donc particulièrement vulnérable aux
fluctuations des prix du carburant.
Consommation d’énergie finale en 2019 48 GWh
5.6.3. Mode de conduite des cultures
L’agriculture conduite en bio représente fin 2020 un peu plus de 15% des surfaces agricoles utiles du territoire
de Nîmes Métropole, avec de fortes disparités selon les communes.
La carte et tableau ci-dessous permettent de détailler les surfaces et proportions de cultures biologiques sur
les communes de l’agglomération, avec des taux variant entre 0 et près de 36% (Cabrières).
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Tableau 13 : Proportion de surfaces cultivées en bio par commune
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Surfaces bio par commune de la métropole nîmoise
Source: Agence Bio- OC; 2019
c: les surfaces sont confidentielles s'il y a moins de 3 exploitations
Commune Nombre d'exploitations Surfaces certifiées (ha) Surfaces en conversion (ha) Surfaces bio totales (ha)
DIONS 1 c c c
DOMESSARGUES 1 c c c
RODILHAN 1 c c c
CAVEIRAC 2 c c c
GAJAN 2 c c c
LANGLADE 2 c c c
BERNIS 3 93 2 95
BOUILLARGUES 3 7 3 10
SAINTE-ANASTASIE 3 49 7 56
SAINT-GERVASY 3 5 25 30
CAISSARGUES 4 179 49 228
CLARENSAC 4 7 31 38
LEDENON 4 111 48 160
SAINT-CHAPTES 4 1 49 51
SAINT-COME-ET-
5 66 70 136
MARUEJOLS
BEZOUCE 6 351 74 426
GARONS 6 73 39 112
REDESSAN 6 24 37 61
SAINT-MAMERT-
6 156 13 169
DU-GARD
SERNHAC 6 24 103 127
CABRIERES 7 7 132 139
MANDUEL 7 111 79 190
GENERAC 9 846 117 963
MARGUERITTES 11 60 24 84
NIMES 11 94 16 109
SAINT-GILLES 47 2516 386 2902
Total général 164 4838 1321 6159
Tableau 14 : Surfaces cultivées en bio sur Nîmes Métropole – Source : InterBIOccitanie
5.6.4. Potentiel de réduction de la consommation d’énergie
Les consommations d’énergie du secteur agricole sont relativement faibles (1% de la consommation du
territoire). Le principal levier d’action concerne l’amélioration des équipements agricoles (remplacement des
machines les plus énergivores, meilleur entretien des équipements…) et l’amélioration de l’efficacité
énergétique des bâtiments en particulier dans le cas des serres chauffées.
Les gains estimés à l’horizon 2050 sont de 15% pour les activités agricoles et les coopératives associées. Le
gisement serait de 7 GWh économisés par an.
Les actions d’économie d’énergie contribuent aux gains d’émissions du secteur (en complément des actions
mentionnées dans le paragraphe dédié aux émissions de GES).
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5. Bilan de la consommation d’énergie finale sur le territoire
Synthèse des consommations d’énergie, tous secteurs
En 2019, la consommation totale sur le territoire est voisine de 4 380 GWh. Les secteurs transport, résidentiel
et tertiaire sont les premiers postes de consommation ; ils représentent respectivement 44%, 31% et 21% de
la consommation totale de la CA de Nîmes Métropole.
Transport : La consommation du transport est de 1914 GWh en 2017. 34% de ce bilan est lié aux flux de
véhicules sur les autoroutes traversant le territoire. L’analyse énergétique des mobilités quotidiennes et locales
des résidents, quant à elle, aboutit à l’estimation d’une consommation pour les transports (véhicules
particuliers, deux roues motorisées, transports en commun) voisine de 760 GWh soit 43% du bilan total des
transports.
La réduction des vitesses sur autoroute permettrait de réduire jusqu’à 20% des consommations subséquentes.
L’évolution technologique des motorisations, l’efficacité et la sobriété des véhicules sont des actions
transversales majeures pour faire évoluer les consommations et émissions territoriales des transports
(véhicules électriques, hybrides, GNV, et H2 dans le futur). Les principaux leviers au regard de la mobilité des
personnes sont de favoriser les usages alternatifs à la « voiture-solo », notamment en développant l’usage
des transports en commun et les pratiques de mobilité active (marche à pied et vélo). L’aménagement du
territoire doit également reposer sur une planification permettant de lutter contre l’étalement urbain et
rapprocher les lieux de vie des lieux d’activité. Au total, le gisement sur la mobilité des personnes est de l’ordre
de 245 GWh.
Résidentiel : Le résidentiel génère une consommation de 1 360 GWh en 2019.
Le parc de logements de la CA se caractérise par une majorité de logements construits avant les premières
réglementations thermiques (1975) et une grande majorité (80%) d’étiquettes D et C (performances
« moyennes »).
Si le chauffage ne représente que 53% des consommations du résidentiel (climat et température douces),
l’électricité est le premier vecteur utilisé pour le chauffage des logements sur le territoire, équipant près de la
moitié (48%) des logements. Le gisement brut d’économie d’énergie lié au parc existant est de 750 GWh/an.
Dans l’état actuel des dispositifs d’aide à la rénovation énergétique, ce sont donc près de 53% de ce gisement
(maisons occupées par des propriétaires occupants) qui pourraient être mobilisés à court terme + 21% à court
et moyen terme (propriétaires bailleurs).
Tertiaire : Le territoire de Nîmes Métropole compte 4,5 millions m 2 de surfaces chauffées pour le secteur
tertiaire, dont la grande majorité (65%) occupées par des bureaux. Les activités tertiaires génèrent en 2019
une consommation énergétique de 886 GWh, dont la majorité est électrique (56%). Les bureaux dont
l’administration publique pèsent pour 59% du bilan énergétique territorial. Les actions de rénovation
énergétique couplées à des actions de sobriété permettraient un gain de 380 GWh.
Industrie : De manière générale, l’industrie a une part très faible des consommations. Ce constat s’explique
par la faible industrialisation du territoire. L’électricité représente quasi la moitié des consommations de
l’industrie.
Les scénarios de transition énergétique produits au niveau national tablent sur des gains d’intensité
énergétique de près de 45% d’ici 2050, notamment au travers d’actions d’amélioration de l’efficacité
énergétique des process et la mise en place de logiques d’écologie industrielle. Ce gain représenterait, sans
délocalisation industrielle, une économie de 60 GWh/an.
Agriculture : L’agriculture représente 1.1% des emplois du territoire et 4.4% des entreprises. De plus, 54%
de la surface de Nîmes Métropole est exploité pour de l’agriculture territoire. Le secteur agricole est un secteur
peu consommateur au regard des consommations annuelles des autres secteurs d’activité (1% de la
consommation du territoire). Néanmoins, sa consommation est très carbonée, reposant en majorité sur la
consommation de produits pétroliers (engins agricoles). Ce secteur est donc particulièrement vulnérable aux
fluctuations des prix du carburant. Le principal levier d’action concerne l’amélioration de l’efficacité énergétique
des bâtiments et équipements agricoles (remplacement des machines les plus énergivores, meilleur entretien
des équipements…).
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 72/182
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels
de développement
Différence entre puissance installée et production :
Le kW est une unité de puissance. La puissance d’une machine mesure sa capacité à délivrer ou consommer
une quantité d’énergie par unité de temps.
Le kWh est utilisé pour quantifier l’énergie délivrée : 1 kWh correspond à l’énergie consommée par un appareil
d’une puissance de 1 kW pendant une durée d’une heure (1 kW × 1 h).
Production et valorisation des énergies renouvelables
Production locale d’énergies renouvelables 2019 295 GWh/an
Valorisation totale d’énergies renouvelables 2019 (y compris la part
587 GWh/an
d’électricité verte et biocarburants à l’usage des résidents)
Valorisation totale d’énergies renouvelables 2019 (y compris la part
677 GWh/an
d’électricité verte et biocarburants tous usages cadastraux)
Taux d’énergies renouvelables dans la consommation en 2019
18.3 %
(rapporté à la consommation des acteurs locaux)
Taux d’énergies renouvelables dans la consommation en 2019
15.4 %
(rapporté à la consommation cadatrale)
Taux d’énergies renouvelables dans la consommation en 2019
(rapporté à la consommation des acteurs locaux) - sans prise en
9.2 %
compte de la part d’électricité verte et biocarburants à l’usage des
résidents
Taux d’énergies renouvelables dans la consommation en 2019
(rapporté à la consommation cadastrale) - sans prise en compte de 6.7%
la part d’électricité verte et biocarburants tous usages cadastraux
Nîmes Métropole valorise actuellement sur le territoire 295 GWh/an d’énergie finale d’origine renouvelable
produits localement:
122 GWh de production d’électricité renouvelable
92 GWh de production de chaleur en réseau dont 51 GWh renouvelables (UTVE)
122 GWh de consommation de bois énergétique dans le secteur résidentiel
En incluant la part ENR nationale contenue dans l’électricité consommée (environ 18%, soit 232 GWh
d’électricité d’origine renouvelable), ainsi que la part de biocarburants consommée par les résidents pour leur
mobilité locale (8.5% des consommations de carburants, soit 60GWh de biocarburants), la valorisation
d’énergie renouvelable actuelle est de 587 GWh/an. Avec une comptabilité cadastrale, cette valorisation locale
monte à 678 GWh. La production locale d’énergies renouvelables couvre ainsi :
18.3% de la consommation d’énergie des résidents et activités du territoire
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
15.4% si on rapporte la valorisation renouvelable aux consommations cadastrales incluant la totalité
des flux de transport traversant le territoire).
A titre de comparaison, la France affichait en 2019 un taux de 17,2% d’EnR dans sa consommation, la Région
Occitanie un taux de 21,8% en 2018.
En retirant la part ENR nationale contenue dans l’électricité consommée, ainsi que la part de biocarburants
consommée par les résidents pour leur mobilité locale, le taux de couverture de la consommation cadastrale
d’énergie des habitants de l’agglomération par les énergies renouvelables locales est de 6,7 %.
Les cartes ci-dessous détaillent la territorialisation de cette production ; les chapitres qui suivent détaillent les
projets impliqués dans cette production renouvelable.
Production d’EnR
Filières
(en GWh/an)
Eolien terrestre 0
Solaire Photovoltaïque 88
Électricité
Solaire thermodynamique ND
Hydraulique 0
Cogénération biomasse 35
Biogaz 0
Géothermie ND
Biomasse solide (bois aux particuliers) 122
UTVE (réseau de chaleur) 51
Chaleur
Pompes à chaleur ND
Géothermie ND
Solaire thermique ND
Biogaz 0
Biométhane 0
Autres
EnR
Biocarburants 0
Electricité 232
importées
EnR
Biocarburants à l’usage des résidents du territoire 60
Biocarburants à l’usage des véhicules traversant le territoire (vision cadastrale) 90
TOTAL 678
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Tableau 15 : Synthèse de la production et de la valorisation actuelle d’EnR 2019 – Source :
OPPORTUNITEE BURGEAP
Figure 37 : Répartition de la production d’EnR
de Nîmes Métropole hors contenu vert de
l’électricité nationale – Source : Opportunitee
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Figure 38 : Valorisation actuelle d’ENR&R sur le territoire en 2019 – Source : Opportunitee
Figure 39 : Puissances installées d’ENR&R électrique sur le territoire en 2019 – Source : Registre
national de Production d’Electricité
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Production de chaleur et d’électricité
6.2.1. Production de chaleur
En 2019, la production de chaleur renouvelable est réalisée au travers de 2 filières :
La combustion de biomasse (déchets) dans le cadre de réseau de chaleur : 51 GWh/an
Cette valorisation de la biomasse est réalisée au travers du réseau de chaleur situé sur la commune de Nîmes
dit « Quartier Ouest ». Son gestionnaire est Nîmergie (filiale de DALKIA). Le réseau est constitué d’environ 20
km de linéaire et son mix énergétique est à 57% UVE (Unité de valorisation d’énergie, Unités d'incinération
des déchets permettant de produire de l'électricité ou d'alimenter un réseau de chaleur) et à 43% par gaz. Il
fournit de la chaleur et l’eau chaude sanitaire aux immeubles des quartiers Pissevin et Valdegour (22 000
habitants), au centre hospitalier universitaire Carémeau et à plusieurs équipements publics régionaux,
départementaux et communaux. Le réseau a une densité énergétique voisine de 5.4MWh par mètre linéaire.
La combustion de bois par les particuliers : 121 GWh/an
Figure 40 : Tracé du réseau de chaleur sur Nîmes Ouest – Source : SMEG
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Tableau 16 : Indicateurs de performance du réseau de chaleur Nîmes Ouest– Source : Dalkia
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.2.2. Production d’électricité
o Puissance installée
La puissance de production d’électricité renouvelable atteint 85 MW, dont :
74 MW de solaire photovoltaïque, dont notamment :
La centrale photovoltaïque de Clarensac, d’une puissance installée de 4.4 MWc, mise en service
en juin 2015 ;
La centrale photovoltaïque de Saint-Gilles (ZAC MITRA) gérée par la Compagnie du Vent, d’une
puissance installée de 11 MWc, mise en service en 2017 ;
14 autres installations de plus de 1MWc sur les communes de Bezouce, de Bouillargues, de
Caissargues, de Garons (2), de Manduel, de Marguerittes, de Nîmes (4), de Saint-Côme et-
Maruéjols et de Saint-Gilles.
Outre ces 16 installations, on dénombre à fin 2019 près de 2 740 installations de faible (moins de
36kVa) et moyenne puissance.
11.3 MW d’électricité cogénérée à partir de sources renouvelables (déchets ménagers et
biométhane)
9.9 MW de puissance installée de cogénération via l’UIOM située à Nîmes et mise en œuvre de
puis 2017
1.4 MW de puissance installée de cogénération à partir de biométhane (valorisation du
biométhane capté sur le Centre de stockage de déchets ultimes).
Puissance Nombre Puissance Nombre
Commune raccordée d'installatio Commune raccordée d'installatio
(kWc) ns (kWc) ns
Bernis 904 77 Moulézan 160 2
Bezouce 1 407 40 Nîmes 20 707 746
Bouillargues 3 645 130 Poulx 228 58
Cabrières 61 18 Redessan 1 084 61
Caissargues 1 330 50 Rodilhan 235 64
Caveirac 210 59 Saint-Bauzély 393 15
Clarensac 4 973 112 Saint-Côme-et-Maruéjols 2 566 12
Fons 207 47 Saint-Chaptes 513 22
Générac 1 008 83 Saint-Dionisy 120 24
Gajan 171 20 Sainte-Anastasie 116 34
Garons 6 423 107 Saint-Geniès-de-Malgoirès 863 49
La Calmette 104 28 Saint-Gervasy 155 42
Lédanon 87 25 Saint-Gilles 19 023 265
Langlade 123 26 Saint-Mamert-du-Gard 141 43
Manduel 2 381 142 Sauzet 196 14
Marguerittes 3 172 185 Sernhac 389 49
Milhaud 369 93 Total général 73 545 2 756
Montignargues 82 14
Tableau 17 : Puissances solaires photovoltaïques raccordées au réseau 20 - Source : ODRE, 31
décembre 2019
20
Le nombre d’installations correspond au nombre d’installations de panneaux photovoltaïques. Exemple : Dans le cas d'une maison de
100m2 entièrement équipée électriquement, on peut estimer qu'une installation de 3 kWc est nécessaire. Cela représente environ
10 panneaux, soit une surface d’environ 20m².
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
L’évolution dans le temps des puissances ENR électriques installées témoigne d’une faible dynamique dans
le temps : le faible nombre de grands projets d’électricité renouvelable (photovoltaïque ou éolien de 2010 à
2019) se traduit par un faible rythme de croissance des puissances installées.
Figure 41 : Evolution des puissances électriques renouvelables installées par commune, de 2009 à
2017 – Source : données SOES
o Production électrique
Ces installations renouvelables permettent une production électrique annuelle de 122 GWh :
87.5 GWh de solaire photovoltaïque ;
34.8 GWh de cogénération renouvelable.
Ce niveau de production actuel est encore relativement faible au regard des gisements potentiels présents sur
le territoire, et détaillés dans les paragraphes suivants.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Perspectives de développement des énergies renouvelables
L’estimation des potentiels de développement des différentes filières d’énergies renouvelables et de
récupération distingue les « gisements bruts » des « gisements nets ».
Gisement brut : Le gisement brut est un gisement maximal qui ne prend pas en compte les contraintes
techniques et économiques de développement d’un projet.
Gisement net : Le gisement net ne retient que la part de gisement qui présente des performances
techniques et économiques favorables (intégration des contraintes de raccordement en termes de
distance au réseau, d’un minimum de 4% de taux de rentabilité interne des projets).
6.3.1. L’éolien
L’éolien est en France avec l’énergie hydraulique la principale source d’électricité renouvelable (13,8 GW
installés à la fin de l’année 201721).
Actuellement en forte croissance, l’éolien représente aujourd’hui une filière mature qui a bénéficié du soutien
des gouvernements et de sa compétitivité des coûts. Cependant, la filière reste désavantagée par des temps
de « gestation » de projets longs (longueur des procédures d'autorisation, blocage des projets faute
d'acceptabilité, ralentissement lié aux évolutions sur le tarif de rachat et aux incertitudes associées). Si l’éolien
a un rôle important à jouer dans la transition énergétique française, il doit nécessairement concilier son
développement avec la préservation de l’environnement, du paysage et du patrimoine.
Méthodologie pour l’estimation du gisement éolien
L’évaluation des potentiels d’installation d’éoliennes croise :
1. une analyse fine du gisement éolien
2. une analyse des contraintes réglementaires
3. une analyse des volontés politiques locales lorsqu’elles ont été exprimées lors de la réalisation des « Zones
de Développement Eolien ».
Etape Sources Principes méthodologiques
Analyse du gisement éolien moyen annunel à 50m de hauteur, sur des carrés de
Global Wind 1000m*1000m.
1
Atlas Gisement considéré comme faible en dessous de 5m/s, moyen entre 5 et 6m/s, fort
de 6 à 9m/s, très fort au-delà de 9m/s
Cartographie des ZDE accordées ou déposées : zones où l'éolien sera considéré
2 DataGouv.fr souhaitable ou possible, ceci même malgré l'identification d'une contrainte
réglementaire dans les étapes suivantes
Exclusion des parcelles dans les enveloppes suivantes :
- Servitudes aéronautiques de dégagement + espaces militaires (couche T5)
3 DataGouv.fr - Servitudes radio-électriques de 200m autour des faisceaux hertziens, de 5km
autour des radars militaires, et 2km autour des radars météo (couches PT1, PT2,
PT2LH)
21 Source Observatoire de l’éolien 2018 – France Energie Éolienne
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Exclusion des parcelles dans les enveloppes suivantes :
- Servitudes électriques de 190m autour des lignes électriques (tous voltages)
- Eloignement de 200m autour des voies avec des flux importants (autoroutes,
nationales, départementales
- Eloignement de 200m autour des voies ferrées
4 BD-Topo
- Eloignement de 500m autour des antennes
- Eloignement de 500m de toute habitation (y compris isolée)
- Eloignement de 500m autour du patrimoine classé et inscrit au titre des
monuments historiques, ainsi que du patrimoine mondial UNESCO
- Eloignement de 300m autour des sites SEVESO
Indication de zones contraintes (mais non exclusion) pour les enveloppes suivantes
:
- Contraintes environnementales : ZNIEFF1, 2, ZICO, NATURA2000, ZEM, Arrêté
5 DataGouv.fr de production de biotope
- Contraintes liées aux sites "classés" : ZPPAUP, ZPS, Parc ou réserve naturelle
national ou régional
Indication de zones contraintes pour les terrains présentant une pente de plus de
6 BD_ALTI, IGN
25%
Repérage des unités foncières incluant des sites en friches et/ou sites pollués. Pas
BASIAS +
7 de distinction entre les sites encore "en activité" et les sites dont l'activité est
BASOL
"terminée" et qui ont pu être déjà réaménagés : à regarder ensuite au cas par cas
8 BD-Topo Repérage des sites miniers et carrières
9 MAJIC Repérage des friches agricoles
Calcul des surfaces mobilisables
Décompte du nombre de mats éoliens installables à partir d'un schéma
d'implantation respectant un éloignement de 500m entre éoliennes soit environ 6
10 BURGEAP
fois le diamètre moyen d'une éolienne actuelle
Pas de prise en compte de la rugosité environnante (présence de forêt, ou de
bâtiments) qui pourrait tendre à minorer le nombre d'éoliennes installables
11 BURGEAP Puissance unitaire de 2,5MW par éolienne installable
BURGEAP à
partir de Energie moyenne produite par une éolienne de 2,5MW de puissance, selon les
12
données régimes de vent
constructeurs
Décomposition au pas horaire de l'énergie annuelle produite à partir d'une courbe
13 RTE moyenne de taux de charge au pas horaire (moyenne de fonctionnement des parcs
métropolitains)
Estimation des coûts moyens d'installation (CAPEX et OPEX) des projets éoliens
14 ADEME
sur la base des coûts actuels
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Estimation de la durée de vie des différents projets (20 à 25 ans suivant les régimes
15 BURGEAP de vent du site) en tenant compte d'un facteur de dégradation des performances de
0,5% par an et d'un facteur de disponibilité de 98%
Analyse économique du projet en injection en tenant compte :
- d'une inflation à 2% et d'un taux d'actualisation à 5%
16 BURGEAP - des tarifs d'obligation d'achat CRE
- valorisation de l'électricité produite à 4c€/kWh au delà de 20 ans du contrat d'achat
Sélection des projets dont le Taux de Rentabilité Interne est supérieur à 4%
Gisement net et nombre d’éoliennes installables
La ressource éolienne est estimée moyenne à forte sur le territoire de la communauté d’agglomération.
Figure 42 : Ressource éolienne sur le territoire de Nîmes Métropole, Source : GlobalWindAtlas
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Le gisement net est obtenu après considération des éléments de contraintes techniques suivants :
Respect des distances d’éloignement au bâti (500 mètres), à la voirie (200 mètres), aux grandes lignes
réseau (190 mètres) et aux antennes (500 mètres) ainsi qu’aux sites SEVESO (300 mètres) ;
Périmètre de protection des monuments historiques (500 mètres).
La carte ci-dessous fait état de l’ensemble de ces contraintes, et identifie les territoires sans contraintes (où
l’éolien serait de ce fait « souhaitable » pour contribuer à la transition énergétique du territoire.
Figure 42 bis : Synthèse des contraintes réglementaires applicables au développement de projets
éoliens – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
Après considération de ces contraintes, on obtient deux zones dont le potentiel est estimé à partir de la surface
disponible et des contraintes d’inter-distance entre les mâts, sur les communes de Moulezan (avec un
gisement potentiel de 18 éoliennes), et sur Lédenon (avec un gisement de 2 éoliennes).
Filière Production actuelle (GWh/an) Gisement (GWh/an)
Éolien 0 45
Tableau 18 : Synthèse de la production actuelle et du gisement éolien en GWh/an - Source :
OPPORTUNITEE BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Figure 43 : Traduction du gisement en nombre de mâts installables – Source : OPPORTUNITEE
BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
o Projet éolien de Moulézan
En tenant compte de
considérations paysagères et
d’acceptation locale, le projet
éolien de Moulézan prévoit
l’installation de 5 éoliennes de 2,2
MW, soit un total de 11 MW
installés pour une production de 36
GWh par an prévue.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.2. Solaire thermique
La filière solaire thermique est peu présente sur le territoire. Les installations de panneaux solaires
thermiques permettent de répondre aux besoins de production d’eau chaude sanitaire et de chauffage (ECS).
Comme pour les autres filières chaleur renouvelable (bois énergie, géothermie), le solaire thermique est avant
tout dimensionné par les besoins de chaleur du territoire et plus particulièrement du résidentiel.
Actuellement, les consommations de chaleur du secteur résidentiel représentent 941 GWh (dont 713 GWh
représentent des besoins chauffage). La part de chauffage en fioul domestique et GPL, particulièrement
émetteurs de gaz à effet de serre, alimente 9% des besoins de chaleur du résidentiel sur le territoire.
Consommation actuelle (en Dont produits pétroliers
Secteur résidentiel
GWh/an) (en GWh/an)
Chauffage 713
107
Eau Chaude Sanitaire (ECS) 228
Tableau 19 : Consommation actuelle de chauffage et ECS du secteur résidentiel - Source :
OPPORTUNITEE
Le gisement pour la filière solaire thermique correspond au potentiel de remplacement, pour l’usage ECS, des
appareils de chauffage les plus émetteurs de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques, nocifs pour
la santé. Il s’agit des appareils fonctionnant au fioul domestique ou au GPL. Le gisement atteint donc 30
GWh/an (ordre de grandeur pour l’usage actuel des produits pétroliers pour la production d’ECS dans le
résidentiel)
Les investissements dans le solaire thermique sont en ordre de grandeur les suivants :
1 500€/m² en habitat individuel (soit 6 000€ pour 4m² de capteurs convenant à un ménage moyen) ;
1000 €/m² dans l’habitat collectif ;
500 €/m² pour l’alimentation d’un réseau de chaleur (piste à ne pas négliger en complément par
exemple du bois énergie, surtout lorsque cela permet d’arrêter une chaudière l’été).
Compte tenu des coûts d’investissements pour les systèmes individuels qui n’ont pas baissé depuis le début
des années 2000, et ce malgré (ou en partie en lien avec…) les aides financières accordés à ce type
d’équipement, le coût de production d’un kilowattheure thermique se retrouve moins compétitif pour un
particulier que le coût de production d’un kilowattheure photovoltaïque :
Un Chauffe-Eau Solaire Individuel (CESI) à 6 000 € produira en moyenne 1 600 kWh thermique par
an (sous réserve de besoins en ECS adaptés à ce niveau de production)
Lorsqu’un budget équivalent en photovoltaïque permettra d’installer un générateur produisant environ
2000 kWh par an sur le territoire.
Ce constat, en défaveur des panneaux solaires thermiques, nous conduit en prospective à privilégier une
mobilisation des toitures des propriétaires particuliers pour l’installation de panneaux photovoltaïques.
Les installations solaires thermiques seraient en revanche à privilégier sur les bâtiments tertiaires avec de
forts besoin d’eau chaude sanitaire : bâtiments de santé, EHPAD, et piscines.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Pour étayer la position que nous venons de
présenter, l’encadré ci-dessous fait état de
l’évolution et des perspectives du marché du
solaire thermique en France métropolitaine
depuis 2004 (source : Uniclima – Syndicat
des industries thermiques aérauliques et
frigorifiques).
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Figure 44 : Marché du solaire thermique en France en 2018 – Source : Uniclima – Syndicat des
industries thermiques aérauliques et frigorifiques
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.3. Solaire photovoltaïque
La filière solaire photovoltaïque est la 3ème source d’énergie renouvelable sur le territoire avec une production
de 87.5 GWh en 2019. L’ensoleillement du territoire constitue le gisement de la filière solaire.
Le solaire photovoltaïque peut être installé sur toitures, sur ombrières ou au sol. La production d’électricité
peut être :
Vendue en totalité et injectée sur le réseau de distribution d’électricité (vente totale) ; on parle alors
d’« injection » sur le réseau,
Consommée en partie sur place et le surplus de production vendu et injecté sur le réseau ; on parle
alors d’« autoconsommation partielle »,
Consommée sur place en totalité, on parle alors d’« autoconsommation totale ».
Production photovoltaïque en 2019 87.5 GWh
Puissance photovoltaïque installée en 2019 73.5 MWc
Actuellement, le solaire photovoltaïque représente une puissance raccordée de 73.5MWc pour une
production de 87.5 GWh/an sur le territoire. Le territoire compte 2 756 installations. Les communes de Saint-
Gilles et Nîmes rassemblent à elles deux près de 40MWc.
6.3.3.1. Méthodologie
o Solaire photovoltaïque sur bâtiments
Le tableau ci-dessous détaille la méthodologie mise en œuvre pour l’estimation des gisements bruts et nets
de production d’électricité photovoltaïque.
Cette méthodologie est basée sur :
la réalisation d’un cadastre solaire (estimation de puissances installables & productibles) à l’échelle
de chaque bâtiment en tenant compte de contraintes spécifiques à ces bâtiments,
puis de la modélisation économique à l’échelle de chaque unité foncière (parcelles qui appartiennent
à une même entité),
ainsi que la prise en compte de contraintes à l’échelle du territoire (bâtiments classés, enjeux
d’ombrages à l’échelle du territoire)
Etape Sources Principes méthodologiques
Calcul de l'emprise au sol des différents bâtiments (associée à la surface de toiture
1 BD-Topo
mobilisable)
Calcul de l'orientation principale du corps du bâtiment
2 BD-Topo
Distinction de 5 orientations : Sud, Sud-Est, Sud-Ouest, Ouest, Est
Distinction du type de toiture : plate (toiture béton) ou inclinée
3 MAJIC
Exclusion des toitures en zinc ou en ardoises
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Affectation de coefficients d'usage de la toiture (surface exploitable) et d'un coefficient de
calepinage par les panneaux PV (surface PV) en fonction de la taille du bâtiment, du type de
toiture, et de l'orientation du bâtiment (équipement d'une face de toiture pour les orientations
Sud, Sud-Est, Sud-Ouest, et des deux pans de toiture inclinée pour les orientations plein Est
HESPUL - ou plein Ouest, ratio de mobilisation des toitures terrasse pour tenir compte des acrotères,
4
BURGEAP équipements en toiture et besoins de cheminements)
Identification des toitures situées dans un périmètre de 500m autour des sites classés
Atlas des
5 Hypothèse pour l'analyse du gisement net futur non pas d'une exclusion ferme, mais de la
patrimoines
valorisation de la moitié seulement du gisement situé dans ce périmètre
Prise en compte de contraintes structurelles : exclusion des bâtiments avec une structure en
bois (ce qui ne signifie pas que les autres types de bâtiments ne nécessiteront pas de renforts
structurels pour la pose de panneaux PV)
6 MAJIC
A l'échelle du territoire, hypothèse de valorisation de 100% des "petites surfaces", et de 50%
des surfaces mobilisables de plus de 1500m² (l'autre moitié nécessitant des travaux de
renforcement de structure peu compatibles avec l'économie du projet)
Prise en compte du niveau d'entretien des bâtiments : exclusion des bâtiments avec un niveau
d'entretien médiocre ou mauvais (représentatif de propriétaires ou copropriétaires non
capables d'investir dans des projets structurants pour leur bâtiment). Remarque : une logique
inverse pourrait être de cibler en priorité ces bâtiments dans le cadre de lots de travaux aidés...
7 MAJIC
néanmoins les programmes structurants actuels (type Habiter Mieux) ne subventionnent pas
encore ce type d'équipements PV (par contre lorsque l’objectif de la rénovation est basé sur
une exigence de performance globale comptée comme pour la Réglementation thermique -
Cepmax)-, le PV devient un atout pour le maître d’ouvrage car il facilite l’atteinte de l’objectif).
Prise en compte de contraintes de mises en œuvre de chantier : exclusion des bâtiments privés
avec une toiture inclinée de plus de 10 mètres de hauteur (surcoût d'accès, de sécurisation et
8 MAJIC
d'intervention). Pas d’exclusion pour les bâtiments publics et conventionnés et les bâtiments à
toiture plate
A l'échelle du territoire, prise en compte de contraintes d'ombrage (végétation ou bâtiments
voisins) :
HESPUL-
9 - minoration de 10% des surfaces PV installables pour les communes rurales ou les petites
BURGEAP
villes
- minoration de 30% pour les communes de plus grande taille
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Traduction de la surface PV en puissance crête installable (ratio moyen de 150 Wc/m² par
surface de toiture utile)
Prise en compte des effets de seuils (liés aux dispositifs de soutien et coûts forfaitaires d’accès
au réseau) sur les projets suivant la puissance installable (en kWc et non kVA par
HESPUL -
10 simplification) :
BURGEAP
- limitation à 9kWc pour les projets de 9 à 11 kWc,
- 36kWc pour les projets de 36 à 45kWc,
- 100kWc pour les projets de 100 à 125 kWc,
- 250kWc pour les projets de 250 à 300kWc
Estimation d'un coût approché du raccordement selon la puissance et la distance du bâtiment
au point de raccordement
11 BURGEAP
Prise en compte du coût de la création d'un départ HTA dédié ou d'un poste HTA pour les
projets de plus de 250 kWc
12 ENEDIS Localisation du tracé BT et des postes HTA/BT
Prise en compte de contraintes de raccordement au projet (hors foisonnement) selon la
puissance à installer :
- pas de contrainte de raccordement pour les projets de moins de 36kWc
HESPUL - Les projets suivants sont écartés du gisement net :
13
BURGEAP - 36 à 120 kWc installés à plus de 125 mètres d'une ligne BT
- 120 à 250 kWc installés à plus de 125 mètres du transformateur HTA/BT
- 250 kWc à 5MWc situés à plus de 125 d'une ligne HTA
- plus de 5MWc situés à plus de 1km d'un poste source
HESPUL- A venir : estimation de la puissance raccordable par départ BT en tenant compte d'un
14
BURGEAP foisonnement de projets, et comparaison avec la puissance du poste HTA/BT
Prise en compte d'une inclinaison de 15° pour les toitures terrasse (compromis entre
15 BURGEAP
productible ; auto nettoyage et puissance installable)
16 PV-Syst Traduction de la puissance installée en productible annuel au pas horaire
Estimation de la durée de vie des différents projets (25 à 30 ans suivant les projets) en tenant
17 BURGEAP compte d'un facteur de dégradation des performances de 0,5% par an et d'un facteur de
disponibilité de 98%
Estimation des coûts moyens d'installation et d’exploitation (CAPEX et OPEX) des différents
18 ADEME projets selon leur taille (hypothèse de panneaux surimposés) sur la base des coûts estimés
en 2020 (projets à venir)
Analyse économique du projet en injection en tenant compte :
- d'une inflation à 2% et d'un taux d'actualisation à 5%
- des tarifs d'obligation d'achat pour les puissances de moins de 100kWc (hypothèse de
panneaux surimposés)
19 BURGEAP
- des tarifs moyens issus des derniers appels d'offre CRE pour les projets de moyenne et
grande puissance, selon la famille de projets
- valorisation de l'électricité produite à 4c€/kWh au-delà de 20 ans du contrat d'achat
Sélection des projets dont le Taux de Rentabilité Interne est supérieur à 4%
Analyse économique du projet en autoconsommation :
- comparaison avec l'énergie consommée au pas horaire
- prise en compte des tarifs évités moyens de vente de l'électricité aux consommateurs (selon
20 BURGEAP la gamme de puissance)
- prise en compte d'une valorisation à 10c€, 6c€ ou 0c€ pour l'électricité produite en surplus et
injectée dans le réseau, selon la tranche de puissance installée
Sélection des projets dont le Taux de Rentabilité Interne est supérieur à 4%
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
o Solaire PV sur ombrières de parking
Etape Sources Principes méthodologiques
Repérage des parkings du territoire
1 BD-Topo
Calcul de la surface mobilisable à partir du polygone référencé comme parking
Prise en compte des contraintes de la loi DUPONT : réduction de la surface mobilisable dans
une bande :
2 BD-Topo - de 100m autour des voies d'importance 1 ou 2 (liaisons entre métropoles et liaisons à fort
trafic)
- de 75m autour des voies d'importance 3 (type routes départementales)
Identification des parkings dans un périmètre de 500m autour des sites classés
Atlas des
3 Hypothèse pour l'analyse du gisement net futur non pas d'une exclusion ferme, mais de la
patrimoines
valorisation de la moitié seulement du gisement situé dans ce périmètre
Traduction de la surface PV en puissance crête installable (ratio de 150 Wc/m², panneaux poly-
cristallins, orientation optimale au Sud, inclinaison de 15°)
Prise en compte des seuils de valorisation des projets suivant la puissance installable (en kWc
HESPUL - et non kVA par simplification) :
4
BURGEAP
- 36kWc pour les projets de 36 à 45kWc,
- 100kWc pour les projets de 100 à 125 kWc,
- 250kWc pour les projets de 250 à 300kWc
puis idem PV sur bâtiments
o Solaire PV au sol
Etape Sources Principes méthodologiques
Exclusion des tissus urbains continus, discontinus, et des zones d'activité économiques ou
Corine Land
1 zones industrielles => logique de priorité à la densification de l'habitat ou des activités
Cover
économiques
Repérage des unités foncières incluant des sites en friches et/ou sites pollués. Pas de
BASIAS +
2 distinction entre les sites encore "en activité" et les sites dont l'activité est "terminée" et qui
BASOL
ont pu être déjà réaménagés : à regarder ensuite au cas par cas
3 BD-Topo Repérage des sites miniers et carrières
Suppression au sein des unités foncières repérées par les bases précédentes des surfaces
Corine Land
4 considérées dans Corine Land Cover comme des espaces verts déjà artificialisés, des
Cover
surfaces agricoles, des surfaces forestières, et des zones humides
5 MAJIC Repérage des friches agricoles
puis idem PV sur ombrières
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.3.2. Eléments de contexte
o Focus sur l’autoconsommation
La baisse des coûts de la production d’électricité photovoltaïque rend l’autoconsommation économiquement
de plus en plus attractive. Le cadre réglementaire se met progressivement en place pour faciliter la mise en
œuvre et le financement de projets à la fois sur les secteurs résidentiel (individuel et collectif), tertiaire,
industriel et agricole.
Les avantages de l’autoconsommation pour le particulier sont :
La maitrise de l’origine d’une partie de sa consommation d’électricité,
La réduction et la sécurisation d’une partie de sa facture d’électricité.
Les avantages de l’autoconsommation pour la collectivité sont :
Le développement des énergies renouvelables en toiture limitant ainsi les conflits d’usage du sol,
La réduction du besoin de renforcement du réseau et des coûts associés.
De façon générale, l’autoconsommation a l’avantage de sensibiliser le producteur à la gestion de ses
consommations d’électricité.
La consommation dans l’habitat n’est pas bien synchronisée avec la production du photovoltaïque.
L’autoconsommation dans le résidentiel n’est donc pas forcément pertinente mais le devient avec des usages
très consommateurs tels que la charge de véhicules électriques en journée. Cette situation pourrait toutefois
évoluer avec la perspective du développement du stockage par batterie dont la baisse des coûts est
primordiale pour pouvoir rendre la solution attractive.
Les secteurs présentant un profil de consommation proche du profil de production d’une installation
photovoltaïque sont ceux pour lesquels l’autoconsommation se révèle aujourd’hui la plus intéressante. Il s’agit
principalement des secteurs tertiaire (hôpitaux, bureaux, supermarchés…), industriel, voire agricole (élevage
hors sol). Ces profils d’activités économiques cumulent l’avantage d’avoir à disposition de grandes toitures.
Deux variables sont importantes lors du dimensionnement d’un projet d’autoconsommation :
Le taux d’autoconsommation : il désigne la part d’électricité photovoltaïque consommée sur place ;
Il est possible de faire de l’autoconsommation collective dans l’habitat ou le tertiaire : cela repose
sur le principe de la répartition de la production entre un ou plusieurs consommateurs proches
physiquement.
Le taux d’autoproduction : il désigne la part de consommation d’électricité totale du site couverte
par la production photovoltaïque.
Ainsi, dans le tertiaire, un supermarché dont les horaires d’ouverture coïncident avec la production
photovoltaïque peut atteindre un taux d’autoconsommation de 95%. Ce même site peut avoir en même temps
un taux d’autoproduction faible si ses besoins globaux en énergie sont supérieurs à la production de son
installation photovoltaïque.
Zoom sur l’autoconsommation collective :
L’autoconsommation collective permet de partager de l’électricité produite localement, entre producteur et
consommateur raccordés au réseau public de distribution, et relevant d’un même périmètre géographique
proche. Particuliers, entreprises ou collectivités peuvent participer à une opération d’autoconsommation
collective.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Le plus souvent, la production est d’origine solaire et assurée par des panneaux photovoltaïques. Ils peuvent
être implantés assez facilement sur des toitures de bâtiments, des ombrières de parking, ou même au sol.
Les producteurs et les consommateurs, situés à une distance limitée les uns des autres doivent se réunir en
une personne morale organisatrice (PMO). En charge de la gestion de l’opération, la PMO a aussi pour rôle
d’établir une convention d’autoconsommation collective avec le gestionnaire du réseau public de distribution.
Les participants à l’opération définissent ensemble les règles de répartition de l’électricité produite entre eux.
Ainsi, chaque consommateur bénéficie de la part de la production locale qui lui est attribuée. Seule la fourniture
d’énergie complémentaire pour couvrir ses besoins lui sera facturée par son fournisseur d’électricité.
Une opération d’autoconsommation collective ne nécessite aucun équipement spécifique pour les
consommateurs, qui restent raccordés au réseau public de distribution.
o Recyclage des panneaux et tension sur la ressource matériaux
La filière solaire, au-delà des variations sur les tarifs d’achat, reste aussi soumise au marché
d’approvisionnement en terres rares, silicium, etc. très demandés depuis quelques années par la branche du
numérique. Aujourd’hui la filière du recyclage des panneaux photovoltaïques s’organise. La première usine de
recyclage a été inaugurée par Veolia en France dans les Bouches-du-Rhône en 2018.
Le site s’est fixé pour objectif le recyclage de 8 000 tonnes de panneaux sur 4 ans avec un taux de réutilisation
de la matière de 95%. A titre de comparaison, 84 000 tonnes de panneaux photovoltaïques ont été mis sur le
marché français en 2017. L’enjeu du développement de la filière de recyclage du photovoltaïque apparait donc
primordial.
6.3.3.3. Résultats
PV sur toitures en injection
Le gisement suivant présente les projets identifiés après la prise en compte de critères de faisabilité technique
et de rentabilité économique.
D’après les retours d’expérience et les conditions observées par la Commission de Régulation de l’Energie
(CRE) dans ses appels d’offre, il est estimé qu’un projet est jugé :
Faisable lorsque son TRI est supérieur à 4%,
Envisageable lorsque son TRI est compris entre 3 et 4%.
Total du gisement net identifié – Total du gisement net identifié –
Taux de
rentabilité PV sur toiture, en injection PV sur toiture, en injection
interne
(en MWc) (en GWh/an)
Supérieur à 480
630
4%
Le territoire de Nîmes Métropole présente un potentiel total PV sur toitures en injection d’environ 630 GWh/an
soit une puissance installée de 480 MWc.
La carte ci-dessous détaille ces gisements installables et économiquement rentable (TRI>4%) par commune ;
cette carte repère également les grandes toitures équipables.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Tableau 20 : Synthèse du gisement solaire photovoltaïque sur toiture, en injection (projets ayant un
Taux de Rentabilité Interne supérieur à 4%) en MWc installables – Source : OPPORTUNITEE
BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Tableau 21 : Synthèse du gisement solaire photovoltaïque sur toiture, en injection (projets ayant un
Taux de Rentabilité Interne supérieur à 4%) en GWh par an – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
PV sur ombrières en injection
Les panneaux photovoltaïques se prêtent à l’installation sur ombrières de parking. Ces infrastructures
majoritairement présentes sur les parkings publics ou d’entreprises pour protéger du soleil et des intempéries
présentent l’avantage de grandes surfaces entièrement plates et disponibles. Le photovoltaïque sur ombrières
représente donc une solution de valorisation de ces infrastructures. Les principaux gisements se concentrent
sur les centres commerciaux au sud de Nîmes (Carré Sud et Ville Active).
Total du gisement net identifié – Total du gisement net identifié –
Taux de
rentabilité PV sur ombrière, en injection PV sur ombrière, en injection
interne
(en MWc) (en GWh/an)
Supérieur à 40
56
4%
Tableau 22 : Synthèse du gisement solaire photovoltaïque sur ombrière, en injection (projets ayant
un Taux de Rentabilité Interne supérieur à 4%) en MWc installables – Source : OPPORTUNITEE
BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Tableau 23 : Synthèse du gisement solaire photovoltaïque sur ombrière, en injection (projets ayant
un Taux de Rentabilité Interne supérieur à 4%) en GWh – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
PV au sol, sur friches
Le territoire affiche un gisement théorique net total de PV au sol en injection de 370 GWh/an soit une
puissance installée de 265 MWc. Ce gisement sera à consolider avec une analyse de terrain (hors PCAET) :
les délaissés ferroviaires sur Nîmes par exemple paraissent difficilement exploitable pour du PV (38MWc).
Total du gisement net identifié – Total du gisement net identifié –
Taux de
rentabilité PV au sol, sur friche PV au sol, sur friche
interne
(en MWc) (en GWh/an)
Supérieur à 265
370
4%
Tableau 24 : Synthèse du gisement solaire photovoltaïque au sol, sur friche (projets ayant un Taux
de Rentabilité Interne supérieur à 4%) en MWc – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Tableau 25 : Synthèse du gisement solaire photovoltaïque au sol, sur friche (projets ayant un TRI
supérieur à 4%) en GWh – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Synthèse photovoltaïque
Le gisement solaire photovoltaïque estimé techniquement faisable et économiquement rentable dans les
conditions économiques actuelles, sur Nîmes Métropole, représente 785 MWc, soit environ 10 fois plus que
ce qui est actuellement installé.
Le productible associé serait de 1 060 GWh, soit près d’un quart (24%) de la consommation actuelle
du territoire (vision cadastrale), ou un tiers (33%) de la consommation des résidents du territoire
(bâtiments + mobilité quotidienne des résidents).
Puissance
Gisement en
installable
Filière solaire photovoltaïque GWh/an
MWc
(TRI>4%)
(TRI>4%)
Injection 480 630
BATI
Autoconsommation Non évalué
OMBRIERES Injection 40 56
AU SOL (friches industrielles) 265 370
TOTAL 785 MWc 1 060 GWh
Tableau 26 : Synthèse du gisement solaire photovoltaïque potentiel (projets ayant un TRI supérieur à
4%) en GWh/an – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.4. Géothermie
La géothermie est une énergie thermique contenue dans le sous-sol. La température du sol varie selon la
profondeur. En France métropolitaine, le gradient géothermal est de 3 à 4°C par 100 m.
Ainsi, on distingue :
La géothermie à très haute énergie ou profonde (température supérieure à 150°C),
La géothermie basse à haute énergie (température inférieure à 150°C),
La géothermie très basse énergie ou géothermie de minime importance (à moins de 100 mètres de
profondeur).
La géothermie très basse énergie ne permet pas une utilisation directe de la chaleur par simple échange.
Elle nécessite la mise en œuvre d’une pompe à chaleur (PAC) qui prélève cette énergie à basse température
pour l’augmenter à une température suffisante. Les applications de la géothermie très basse énergie sont
intéressantes pour chauffer ou rafraichir les logements individuels ou collectifs et les locaux du parc tertiaire.
La géothermie basse énergie repose sur l’utilisation directe de la chaleur de l’eau chaude contenue dans les
aquifères profonds, dont la température est comprise entre 30 et 150°. Les applications pour la géothermie
basse énergie sont multiples : on retrouve les applications de la géothermie très basse énergie mais s’ajoute
également la possibilité de valoriser la chaleur dans des réseaux de chaleur urbain, de chauffer des structures
telles que les piscines, etc.
Figure 45 : Débit potentiel moyen mobilisable pour une utilisation géothermique – Source : BRGM
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 103/182
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Figure 46 : Sensibilité des aquifères superficiels pour une utilisation géothermique – Source : BRGM
Figure 47 : Exploitation des aquifères superficiels pour l’alimentation en eau potable, usages
agricoles et industriels – Source : BRGM
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Les cartes précédentes montrent que :
Sur Nîmes et au nord de Nîmes, le potentiel est « moyen » : les débits sont « moyens ». Le secteur
nîmois et sa frange Sud sont déjà très exploités pour l’approvisionnement en eau potable et l’usage
agricole et industriel cependant ce territoire apparaît « moyennement sensible » à une exploitation
géothermique complémentaire.
Sur la partie sud de Saint-Gilles, le potentiel est fort : les débits moyens sont forts, les aquifères sont
moyennement exploités et sont peu sensibles à une exploitation géothermique. Ils sont par ailleurs
moyennement exploités pour l’approvisionnement en eau potable ou l’usage agricole et industriel.
Comme pour les autres filières de chaleur renouvelable (bois énergie, solaire thermique), la géothermie est
avant tout dimensionnée par les besoins de chaleur des secteurs résidentiel, tertiaire et industriel du territoire.
Actuellement, les besoins chaleur du secteur résidentiel et tertiaire représentent 981 GWh. La part de
chauffage en fioul domestique et GPL particulièrement émetteurs de gaz à effet de serre alimente 188 GWh
des besoins de chaleur du résidentiel et tertiaire sur le territoire.
Consommation actuelle de Dont produits pétroliers
Secteur
chauffage (en GWh/an) (en GWh/an)
Résidentiel 713 107
Tertiaire 268 81
Tableau 27 : Consommation actuelle de chauffage et ECS du secteur résidentiel - Source :
OPPORTUNITEE
Le gisement maximal pour la filière géothermique correspond au potentiel de remplacement des appareils de
chauffage les plus émetteurs de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques, nocifs pour la santé. Il
s’agit des appareils fonctionnant au fioul domestique ou au GPL. Le gisement atteint donc 190 GWh/an.
6.3.5. Pompes à chaleur (géothermiques et aérothermiques)
Il n’existe pas d’enquête territorialisée permettant de distinguer l’usage dédié à la climatisation parmi les
consommations tertiaires et résidentielles.
Néanmoins :
> Le suivi mené au niveau national par le Ministère de la Transition Energétique aboutit à l’estimation que 18%
des consommations d’électricité du secteur tertiaire sont dédiées à la climatisation. Dans le contexte de Nîmes
Métropole, nous proposons de retenir un ratio sensiblement supérieur compte tenu du climat : voisin de 25%,
soit une consommation de 125 GWh. Cette climatisation ne serait produite par des pompes à chaleur
réversibles que dans moins 15% des cas22 ; dans la majorité des cas, il s’agit de tours aéro-réfrigérantes pour
les installations collectives, de climatiseur type split ou multi-split pour les installations de petite taille.
> L’usage de la climatisation dans le secteur résidentiel est notable en Occitanie. Les besoins énergétiques
associés sont voisins de 11kWh/m² (source négaWatt), avec des équipements dont le coefficient de
performance moyen approche les 2,4. Une étude régionale menée en 2008 évaluait à 5% le taux d’équipement
des logements en climatisation. Il n’y a pas à notre connaissance d’étude plus récente en Occitanie. 10 ans
plus tard, et en exploitant une analogie avec la région PACA23, on estime que près de 25% des logements
utiliseraient un équipement de climatisation (climatisation partielle ou totale du logement). La consommation
22
Données CEREN, ratios établis à partir des données de consommation nationales.
23
http://www.paca.developpement-durable.gouv.fr/3-une-forte-consommation-energetique-par-habitant-a8903.html
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
énergétique pour la climatisation est alors estimée à près de 30 GWh, soit près de 2% des consommations
énergétiques du secteur résidentiel.
A ce jour, les pompes à chaleur géothermiques sur nappe seraient présentes de manière anecdotique sur le
territoire. On compte :
Une PAC eau/eau sur aquifère pour l’alimentation en chaud et froid de la Polyclinique Grand Sud
(Nîmes) : 1 292 kW en puissance totale chaud, et 1 153 kW en puissance totale froid. Cela couvre
75% des besoins en chauffage, le reste (ainsi que la production d’ECS) est couvert par 2 chaudières
gaz.
Une PAC eau/eau sur aquifère pour l’alimentation en chaud et froid de la Caisse d’allocations
familiales (Nîmes) : 400kW installé pour le chauffage, 480 à 500 kW en climatisation.
Consommation actuelle
Secteur d’électricité pour la
climatisation (en GWh/an)
Résidentiel 30
Tertiaire 125
Tableau 28 : Consommation actuelle de climatisation du secteur résidentiel - Source :
OPPORTUNITEE + ratio CEREN
L’état des lieux actuel constitue le gisement brut pour le déploiement de systèmes optimisant l’usage de
pompes à chaleur réversibles (aérothermiques ou géothermiques).
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.6. Hydraulique
Le territoire de Nîmes Métropole ne compte pas actuellement d’installations de production d’énergie
hydraulique.
En 2011, une étude régionale des potentiels hydrauliques était menée, aboutissant à la classification des
niveaux de contraintes environnementales ci-dessous, et à la conclusion qu’aucun secteur n’est mobilisable
sans contrainte.
Néanmoins, aujourd’hui le gisement hydraulique concerne surtout le développement de la petite et de la micro-
hydraulique, et plus particulièrement sur de la valorisation des seuils existants (par exemple dans les anciens
moulins qui permet en même temps une valorisation du patrimoine). Sur cette filière, l’absence d’obligation
d’autorisation préfectorale (ouvrages d’une puissance inférieure à 150kW) pourra faciliter l’implantation de
nouvelles installations. La filière est cependant fragilisée par sa forte sensibilité à l’aléa climatique qui a un
impact direct sur sa production et qui peut difficilement être anticipé. Par ailleurs, la filière pourrait aussi être
freinée par le renforcement des contraintes environnementales notamment en matière de continuités
écologiques. Tout ouvrage doit faire l’objet d’une attention particulière aux contraintes environnementales des
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cours d’eau. Les cours d’eau sur les listes 1et 2 24 sont particulièrement restrictifs pour la mise en place
d’ouvrages.
A ce jour, il existe 2 projets de micro-hydraulique, portés par la société Elements. L’EPTB du Gardons est
favorable à ces projets :
Projet de centrale hydroélectrique de Sauzet 25 (500kW):
C’est un projet sur le cours d’eau du Gardon, sur
la commune de Sauzet, sur un seuil existant
depuis 1974. La production électrique escomptée
est de 1,9 GWh/an, soit l’équivalent de 400
foyers.
Projet hydroélectrique de St-Chaptes26,27 (350kW) :
C’est un projet sur le cours d’eau du Gardon, sur
la commune de Saint-Chaptes, sur un seuil
existant. La production électrique escomptée de
la future centrale est estimée à 1,4 GWh/an soit
l’équivalent de 280 foyers.
Au total, ce serait 3,3 GWh/an de potentiel de production micro-hydraulique.
24
Les cours d’eau sur liste 1 suivent une logique de préservation des cours d’eau à fort enjeu patrimonial contre toute nouvelle atteinte
aux conditions de continuité écologique.
Les cours d’eau sur liste 2 suivent une logique de restauration de la continuité écologique des cours d’eau sur les ouvrages existants
sans remise en cause des usages existants avérés.
25
https://www.gard.gouv.fr/Publications/Enquetes-publiques/Procedures-loi-sur-l-eau/Sauzet-projet-d-une-centrale-hydroelectrique-et-
de-production-d-energie
26
https://www.projethydrostchaptes.fr/
27
https://www.gard.gouv.fr/Publications/Enquetes-publiques/Procedures-loi-sur-l-eau/Saint-Chaptes-Exploitation-d-une-centrale-
hydroelectrique-et-de-production-d-energie
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.7. Bois-énergie
Le bois-énergie représente 3% de la
consommation d’énergie du
territoire. Il participe essentiellement
à couvrir les besoins en chauffage
dans l’habitat, représentant 9% de la
consommation finale du secteur.
Les espaces forestiers et
végétations sclérophylles, plus
globalement « la garrigue », occupe
un peu moins de 20% du territoire.
Le type de végétation ne se prête
pas à la production de bois énergie.
6.3.8. Biogaz et biomasse (hors bois-énergie)
La notion de biomasse (hors bois énergie) désigne l’ensemble des matières organiques d’origine végétale ou
animale pouvant se transformer en énergie ; celle-ci peut comprendre :
Des déchets agricoles (résidus de culture ou déjections animales)
Des déchets de l’industrie agro-alimentaire (IAA)
Des déchets ménagers fermentescibles
Des boues de station d’épuration (STEP)
Des déchets verts
Les filières de valorisation de la biomasse sont diverses. Nous étudierons dans ce chapitre celle de la
méthanisation actuellement en fort développement et de la combustion. Une partie sera également dédiée à
l’estimation du gisement de cogénération. Il est important de noter que d’autres valorisations sont aujourd’hui
évoquées parmi lesquelles la gazéification et la méthanation.
Méthodologie
L’évaluation des potentiels de développement de biogaz et de biomasse hors ressources ligneuses issues de
la foresterie repose sur l’analyse des différentes filières agricoles et de traitement des déchets présentes sur
le territoire ; les principes méthodologiques mis en œuvre sont décrits dans le tableau ci-dessous.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Etape Sources Principes méthodologiques
Qualification des surfaces agricoles (ha par type de culture) et des cheptels (nombre de têtes par
1 AGRESTE
espèce) sur le territoire
Localisation et qualification des stations d'épuration sur le territoire (débit, charge, production de
2 ROSEAU
boue, voies de valorisation déjà existantes)
Identification du nombre d'équipements d'éducation avec cantines, et nombre d'élèves et
3 INSEE - BPE
d'étudiants sur la commune
INSEE -
4 Population communale
RGP
Application de ratios pour convertir les déterminants précédents en tonne de matière brute et de
5 BURGEAP matière sèche par filière : agriculture / STEP / déchets alimentaires / déchets ménagers (gisement
brut)
Application de ratios par filière pour convertir les tonnes de matières sèches en volumes de
6 BURGEAP
matières organiques, puis en volumes de production de biogaz (gisement brut)
7 BURGEAP Conversion des volumes de biogaz en volume de biométhane (gisement brut)
Application de ratios par filière pour traduire la capacité de mobilisation du gisement (entre 50%
8 BURGEAP
et 100% suivant les filières) pour passer au gisement net
Orientation selon les filières du gisement de matière sèche ou du gisement de biométhane vers
9 BURGEAP une voie de valorisation de chaleur ou d'injection de biogaz (critère de sélection couplant la
maturité de la filière, et le bilan énergétique global)
10 BURGEAP Evaluation des productions énergétiques complémentaires par de la cogénération
Dimensionnement de paramètres clés pour l'installation d'une unité de production de biogaz ou
11 BURGEAP
de cogénération (volumes de stockage, volumes du digesteur, puissance de l'installation)
Remarque : en lieu et place du recensement AGRESTE, il aurait également été possible de se baser sur les
surfaces identifiées dans Corine Land Cover pour qualifier les potentiels de production de matières brutes
La production de biomasse sur Nîmes Métropole
Le gisement brut de production de biomasse (hors bois-énergie) est lié aux caractéristiques du territoire :
De par sa composante urbaine, il est lié à la production de déchets : déchets ménagers et boues de
station d’épuration ;
De par la présence forte de l’agriculture (notamment viticole et maraichère) et d’industries agro-
alimentaires associées, il est lié aux déchets agricoles et des IAA.
En ordre de grandeur, ce sont ainsi 142 100 tonnes de matières brutes qui pourraient être valorisées
chaque année.
Le tableau suivant présente les principaux gisements en tonnes de matière brute sur les différentes filières :
Filières et intrants Tonnes de matière brute
Déchets ménagers organiques 70 770
Boues de STEP 23 590
Déchets verts 9 010
Déchets d’industries agro-alimentaires 37 340
Déchets agricoles 540
Fumiers 0
Autres 800
TOTAL 142 070
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Tableau 29 : Gisements en tonnes de matières brutes – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
Les réalités de mobilisation du gisement nous amènent néanmoins à considérer un taux variable de
mobilisation de ces différents gisements selon les filières : 100% pour les boues de STEP (déjà centralisées)
et jusqu’à 50% pour les filières peu structurées (déchets agricoles notamment).
Ce gisement théorique peut être dirigé sur deux filières de valorisation énergétique : la méthanisation et la
combustion
o La méthanisation :
Un des principaux avantages du biogaz réside dans les divers usages qu’il peut remplir ; pouvant être à la fois
:
Être injecté dans le réseau de gaz après un processus de purification (biométhane),
Être utilisé comme carburant pour véhicule sous forme de biogaz naturel véhicule (bioGNV),
Être utilisé sous forme d’électricité avec une installation de cogénération.
Le digestat obtenu en sortie de méthaniseur peut, par ailleurs, être utilisé pour l’épandage sur les exploitations
agricoles.
Figure 48 : Schéma de principe de la méthanisation – Source : ADEME
Les substrats méthanisables possèdent des pouvoirs méthanogènes différents (m³ de CH 4 par tonne de
matière brute méthanisée). Les résidus de culture et les graisses de stations d’épuration présentent les
pouvoirs méthanogènes les plus intéressants.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Figure 49 : Pouvoir méthanogène pour les principaux substrats – Source : ADEME
Potentiel de méthanisation
Le potentiel net total est de 4,5 millions de m3 de biométhane.
Filières et intrants Potentiel net (m3 de biométhane)
Déchets ménagers organiques 990 842
Boues de STEP 893 686
Déchets verts 1 572 833
Déchets d’industries agro-alimentaires 876 496
Déchets agricoles 73 006
Fumiers 155 576
Autres -
TOTAL 4 562 439
Dans une logique d’optimisation compte tenu de ces potentiels méthanogènes et de , la biomasse orientée en
filière méthanisation serait la suivante :
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Les déchets verts ;
Les déchets ménagers (incinéré jusqu’à présent)
Les boues de STEP
Les déchets de l’industrie agro-alimentaire
Et dans une moindre mesure pour le territoire, les déchets agricoles (fumiers) et résidus de culture.
Au total, la valorisation de ce gisement permettrait d’atteindre une production de 4,6 Millions de m3 de
biométhane, soit l’équivalent de 15.4 GWh/an. Une grande partie de ce gisement (42%) est lié aux
déchets ménagers (à l’heure actuelle incinéré, permettant de la cogénération) et aux boues de STEP,
avec une valorisation localisée sur les communes de Nîmes, Générac et Saint-Gilles (quasi 59% du
potentiel).
Un projet de production de biogaz à partir de la STEP de Nîmes (230 000 éq/Hab) permettrait une injection
sur le réseau GRDF de près de 80Nm3/h de biométhane.
Figure 50 : Potentiel de production de biométhane par commune – Source : Opportunitee
o La combustion :
Les déchets et effluents sont directement brûlés pour la production d’électricité, de chaleur ou les deux
(cogénération).
La biomasse orientée en filière combustion provient essentiellement du bois (traité dans la partie bois-énergie)
et des résidus de cultures (blés, colza, tournesol, maïs, etc.).
Potentiel de combustion de biomasse
Au total, la valorisation de ce gisement permettrait d’atteindre une production de 50,7 GWh/an de chaleur.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Ce gisement est déjà exploité pour la production de chaleur en réseau, pour l’Hôpital de Carrémeau et les
quartiers alentour (Valdegour, Pissevin).
o Potentiel de cogénération
Le réseau de chaleur de Carrémeau met déjà en œuvre une cogénération, permettant une production de
35GWh d’électricité cogénérée.
Production actuelle Gisement
Filière
(GWh/an) (GWh/an)
Méthanisation 0 15,4
Combustion de biomasse 51 50,7
Cogénération 35 35
Tableau 30 : Synthèse de la production actuelle et du gisement biogaz et biomasse en GWh/an –
Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
o Pyrogazéification
Avec la méthanisation et le power-to-gaz, la pyrogazéification est l’un des 3 procédés permettant la production
de biométhane. Pyrogazéifier consiste à chauffer les déchets à plus de 1000 degrés en présence d’une
faible quantité d’oxygène. En dehors du résidu solide, l’ensemble du déchet est ainsi converti en gaz.
Les gaz produits (syngas) par une unité de pyrogazéification sont complexes et dépendent très fortement des
intrants et de la technologie. Ils sont essentiellement composés de CO, H2, CH4, CO2, mais aussi de goudrons,
et autres impuretés.
A notre connaissance, une seule installation industrielle de pyrogazéification avec production de méthane
injectable à partir de biomasse propre a été en fonctionnement en Europe : il s’agit de Gobigas
(http://www.repotec.at/index.php/97.html) en Suède, d’une puissance de l’ordre 20 MWCH4 PCS (32
MWComb PCI). Le recours à la pyrogazéification de biomasse et de déchet pour un usage chaleur ou de
cogénération est plus courant. L’organisme allemand FEE évalue en 2016 à environ 1000 unités en
cogénération installées en Europe pour une puissance installée totale d’environ 78 MWe, soit une taille
moyenne par unité de l’ordre de 80 kWe soit 280 kWcomb.
Mais toutes les technologies de pyrogazéifications ne sont pas adaptées à la production de gaz injectable
dans les réseaux. Dans tous les cas, le syngas nécessite plusieurs étapes de conversion (lavage,
méthanation…). L’assemblage de toutes ces briques technologiques et son fonctionnement optimisé n’est pas
encore disponible commercialement pour des tailles d’unité adaptée à des ressources territoriales (il existe
des unités commerciales de 1000MW au charbon en Chine ou en Afrique du sud). Par ailleurs, il n’existe
aujourd’hui aucun mécanisme de soutien de type tarif d’achat (des négociations avec le ministère sont en
cours).
Il n’y a pas d’impact sur l’environnement différents que ceux d’une installation classique, ils peuvent d’ailleurs
être théoriquement plus faible en raison de volumes de fumées nettement réduits (ce qui rend plus facile leur
traitement).
ENGIE a développé une plateforme de démonstration au sud de Lyon pour tester les différentes briques pour
faire du gaz injectable (www.projetgaya.com). D’autres projets sont en cours de développement en Europe.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.9. Agrocarburant
La production d’agro-caburants en France passe actuellement par l’exploitation de cultures dédiées de colza
ou de tournesol (le climat n’étant pas adapté pour la confection d’huile de palme).
De plus, la filière des agrocarburants présente l’inconvénient de renforcer la tension sur le foncier et de
détourner des cultures à la consommation alimentaire.
Contrairement aux biocarburants dits de « première génération », comme le biodiesel (fabriqué à partir d'huiles
de colza, de tournesol et de soja) ou l'éthanol (produit par fermentation du sucre ou de l'amidon), les carburants
de « seconde génération » sont censés valoriser les parties non comestibles du végétal (résidus de bois ou
de paille de céréales). Le développement de la deuxième génération d’agrocarburants constitue alors une
manière de répondre aux besoins en biocarburants sans pour autant concurrencer les cultures dédiées aux
besoins alimentaires. Cette ambition est portée par le projet expérimental BioTfueL dans l’Oise sur le site
industriel Novance de Venette à l’initiative des groupes Sofiprotéol et Total.
En revanche, l’usage de la ressource (résidus de bois et paille de céréales) entre alors en compétition avec la
production de biogaz.
Il n’y a pas actuellement de cultures de céréales sur le territoire ; le gisement de production d’agrocarburant
est nul.
6.3.10. Chaleur fatale
La chaleur fatale correspond à la chaleur générée par un procédé qui n’en constitue pas la finalité première,
et qui n’est pas récupérée. On parle aussi de chaleur de récupération ou de chaleur perdue.
La chaleur fatale peut être valorisée :
En interne à des fins de préchauffage par exemple,
En externe via un réseau de chaleur.
Figure 51 : La récupération de chaleur fatale – Source : ADEME, juillet 2015
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Les principales cibles concernées par la récupération de chaleur sont : l’industrie manufacturière, les usines
d’incinération des ordures ménagères, les data centers, etc. Les principales sources sont : les fours, les
séchoirs, les chaudières.
Sur Nîmes Métropole, les gisements portent essentiellement sur la récupération de chaleur sur eaux usées.
Energie thermique livrable
Filière
(potentiel brut) en GWh
BLANCHISSERIE 1.2
DATA CENTER 4.1
EAUX USEES 37.8
UIOM -
Total général 43.2
Le territoire de Nîmes Métropole présente un gisement d’énergie thermique récupérable de 43 GWh/an.
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
6.3.11. Synthèse des opportunités de développement EnR&R
Actuellement pourvu d’un nombre limité de filières EnR, le territoire Nîmes Métropole présente un gisement
qui lui permettrait de diversifier son mix de production d’énergie renouvelable locale.
La carte suivante reprend les différents gisements identifiés.
Le potentiel renouvelable thermique correspond :
> à l’usage actuel du bois énergie pour la production de chauffage (122 GWh)
> au potentiel de substitution des chaudières fonctionnant aux combustibles fossiles dans le résidentiel et le
tertiaire (190 GWh),
> au potentiel de développement des pompes à chaleur pour optimiser la production de chauffage et de
climatisation (155 GWh),
> aux livraisons actuelles de chaleur ENR en réseau (51 GWh de chaleur renouvelable, parmi un total voisin
de 90 GWh),
> ainsi qu’au potentiel brut de développement des réseaux de chaleur et froid EnR dans les secteurs denses.
Le potentiel renouvelable électrique est composé du gisement éolien et du gisement photovoltaïque. Les
gisements éoliens représentent un gisement brut, témoignant de nombreuses marges de manœuvre pour
sélectionner les projets les plus opportuns et les mieux acceptés par les acteurs locaux. Le potentiel
photovoltaïque comprend la production actuelle et le gisement des projets ayant un taux de retour sur
investissement supérieur à 4%.
Filières Potentiel net d’EnR (en GWh/an)
Potentiel renouvelable gaz 15
Potentiel renouvelable thermique (chaleur
650
et froid)
Potentiel renouvelable électrique –
1 060
photovoltaïque
Potentiel renouvelable électrique – éolien 36
Potentiel renouvelable électrique – micro-
3,3
hydraulique
Autres (biomasse, UIOM) 250
TOTAL voisin de 2 000 GWh
Tableau 31 : Synthèse du potentiel net d’EnR – Source : OPPORTUNITEE BURGEAP
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6. Bilan de la production d’énergie d’origine renouvelable et potentiels de développement
Figure 52 : Gisement net total sur les différentes filières d’énergie renouvelable en GWh – Source :
OPPORTUNITEE BURGEAP
Ainsi, le potentiel de développement d’énergies renouvelables atteint 2 000 GWh/an. Ce niveau de
production représente près de 45% de la consommation énergétique cadastrale actuelle du territoire
de Nîmes Métropole (avant mobilisation des gisements d’économie d’énergie) et 60% de la
consommation des acteurs territoriaux (résidents et entreprises du territoire).
Des actions fortes de maîtrise de l’énergie (avec un objectif de réduction des consommations voisin
de 50%) permettraient en mobilisant la totalité des gisements ENR de devenir un territoire TEPOS
(Territoire à énergie positive pour la croissance verte).
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7. Présentation des réseaux énergétiques
7. Présentation des réseaux énergétiques
L’enjeu des réseaux énergétiques (électrique, chaleur, froid, gaz) se pose comme un enjeu de
développement et d’optimisation au regard des objectifs de développement des énergies renouvelables et
de récupération mais aussi au regard des objectifs de réduction de la consommation. L’essor des EnR confère,
en effet, un rôle central aux gestionnaires de réseau de transport et de distribution.
Réseaux de chaleur et de froid
7.1.1. L’existant
Un réseau de chaleur se déploie sur Nîmes, quartier Ouest. Son gestionnaire est Nîmergie (filiale de DALKIA).
Le réseau est constitué d’environ 20 km de linéaire et son mix énergétique est à 57% UVE (Unité de
valorisation d’énergie, Unités d'incinération des déchets permettant de produire de l'électricité ou d'alimenter
un réseau de chaleur) et à 43% par gaz. Il fournit de la chaleur et l’eau chaude sanitaire aux immeubles des
quartiers Pissevin et Valdegour (22 000 habitants), au centre hospitalier universitaire Carémeau et à plusieurs
équipements publics régionaux, départementaux et communaux. Le réseau à une densité énergétique voisine
de 5.4MWh par mètre linéaire.
La carte ci-dessous présente le tracé du réseau, ainsi que les bâtiments raccordés.
Le tableau ci-dessous présente le compte rendu d’exploitation de ce réseau (source : DALKIA, 2018)
Figure 53 : Tracé du réseau de chaleur sur Nîmes Ouest – Source : Opportunitee
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7. Présentation des réseaux énergétiques
Tableau 32 : Indicateurs de performance du réseau de chaleur Nîmes Ouest (Dalkia 2019)
7.1.2. Potentiels de développement
Le Schéma Directeur du Réseau de Chaleur et Froid pour la Ville de Nîmes est en cours de révision.
Le précédent schéma (2017) avait proposé des extensions du réseau actuel de Nîmes Ouest au-delà des
quartiers de Valdegour et de Pissevin, en direction de Capouchiné et du Boulevard Kennedy en particulier (cf
carte ci-dessous).
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7. Présentation des réseaux énergétiques
Carte 33 : Secteur à enjeux pour l’extension du réseau de chaleur de Nîmes Ouest (source : Ville de
Nîmes, 2017)
Dans l’attente de la révision du Schéma Directeur, nous soulignerons dans le cadre de ce PCAET :
> l’importance des besoins de chaud et de froid tout le long du boulevard périphérique sud de Nîmes,
parcourant en particulier les zones de Ville Active, Carré Sud, Georges Besse et remontant jusqu’à la ZAC
Paloma,
> ou encore sur les secteurs résidentiels du Chemin bas d’Avignon, Mas de Mingue, et de l’Ecole de Police;
> les consommations du Collège Jean-Villar et de la Cité Sabatot sur Saint-Gilles, pouvant justifier également
la création d’un réseau de petite à moyenne puissance.
Avec une approche théorique, consistant à évaluer les besoins de chaud ou de froid par voirie dont les besoins
des bâtiments sont actuellement assumés par des systèmes collectifs en pied d’immeuble, et dont le cumul
présente une densité énergétique supérieure à 4 MWh/ml (bien supérieur au seuil de 1.5MWh/ml du Fonds
Chaleur), on aboutit à un potentiel de développement de la chaleur et froid en réseau voisin de 130 GWh
principalement sur les villes de Nîmes et Saint-Gilles.
Cette estimation ne tient pas compte des contraintes techniques de développement.
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7. Présentation des réseaux énergétiques
Carte 34 : Cartographie des grands consommateurs de chaleur, résidentiel et tertiaire sur le secteur
de Nîmes
Carte 35 : Cartographie des grands consommateurs de chaleur, résidentiel et tertiaire sur la ville de
Saint-Gilles
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8. Emissions de polluants atmosphériques
8. Emissions de polluants atmosphériques
Méthodologie
Le territoire de Nîmes Métropole a fait appel à ATMO Occitanie dont elle est partenaire pour réaliser le« volet
Air » de son PCAET.
Dans le cadre de ses missions, ATMO Occitanie dispose de différents outils permettant d’accompagner ses
partenaires dans la réalisation de ces plans.
En particulier, Atmo Occitanie dispose d’un Inventaire Régional Spatialisé, outil estimant les émissions des
principaux polluants atmosphériques et gaz à effet de serre pour les années 2010 à 2018, permettant
d’élaborer des scénarii prospectifs afin d’évaluer les politiques publiques d’amélioration de la qualité de l’air.
Cette étude répond aux objectifs définis dans le Plan Régional de Surveillance de la Qualité de l’Air (PRSQA)
et le projet associatif d'Atmo Occitanie, en répondant plus particulièrement à l'objectif suivant : Scénariser,
suivre et évaluer les plans et programmes : PCAET, PRSE, SRADDET, PPA PDU
Eléments de compréhension
L'Homme inhale quotidiennement environ 15 000 litres d'air. Cet air est composé en majorité d'azote (78 %)
et d'oxygène (21 %) accompagnés d'un peu d'argon (0,9 %) et de dioxyde de carbone (0,035 %).
Ces gaz sont émis à l'atmosphère par des sources naturelles (volcans, végétation, érosion, etc.) mais
également anthropiques (transports, industries, chauffage, agriculture, etc.). Transportés et transformés sous
certaines conditions météorologiques, ils se retrouvent au sol sous forme de dépôts secs ou humides et
exposent l'Homme et les écosystèmes à des niveaux de pollution dépassant parfois les normes de pollution
de l'air.
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8. Emissions de polluants atmosphériques
Des actions doivent alors être mises en place pour :
Réduire les niveaux de rejets (réglementation des sources et recommandations comportementales),
Organiser le territoire de manière à préserver les personnes les plus vulnérables (enfants, personnes
âgées, malades…).
Bilan des émissions de polluants atmosphériques
Les polluants atmosphériques surveillés sont les suivants :
Composés Organiques Volatils Non Méthaniques (COVNM),
Ammoniac (NH3),
Dioxyde d’azote (NOx),
Particules fines (PM10 et PM2,5),
Dioxyde de soufre (SO2).
Polluants (tonnes)
Année Secteur NOX PM10 PM2.5 COVNM SO2 NH3
2018 Agricole 85.252 19.746 6.519 6.672 0.096 213.834
2018 Autres transports 34.447 19.059 8.804 3.860 0.939 0.003
2018 Déchets 31.791 13.588 13.206 10.198 1.040 0.992
2018 Industriel 91.706 79.089 19.820 538.637 0.754 0.040
2018 Résidentiel 123.459 154.257 151.071 919.882 22.354 0.813
2018 Tertiaire 63.376 1.198 1.197 4.015 8.167 0.000
2018 Transport routier 2324.702 151.664 107.618 164.639 4.804 18.569
Tableau 36 : Émissions de Nîmes Métropole en 2018 – Source : ATMO Occitanie
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8. Emissions de polluants atmosphériques
Figure 54 : Évolution des émissions de polluants atmosphériques de Nîmes métropole – Source :
ATMO Occitanie
L’ensemble de polluants atmosphériques ont diminué entre 2010 et 2017, entre -22 et -33%.
Afin de rester dans la lignée amorcée depuis 2010 et de continuer à réduire les émissions de polluants
atmosphériques, les solutions de réduction des consommations d’énergie dans les différents secteurs
permettront de réduire les émissions liées à l’énergie. Pour les autres émissions, notamment l’ammoniac, des
modifications dans les process industriels, et agricoles pourront permettre de réduire ces émissions (efficacité
énergétique, agroforesterie, etc.). Enfin, les différentes mesures déjà évoquées pour la réduction de
consommation du transport routier contribueront à réduire l’impact des polluants atmosphériques sur le
territoire.
Bilan par polluants
8.4.1. Les composés organiques volatils non méthaniques
En 2018, 1648 tonnes de COVNM sont émises sur le territoire.
Sur le territoire, les émissions de composés organiques volatils non méthaniques (COVNM) proviennent
principalement de l’industrie (application de peintures ou de colles, trituration des graines, chimie, autres
utilisations de solvants organiques, stockage d’hydrocarbures, etc.). Le secteur résidentiel (utilisation de
solvants tels que peinture, colles, nettoyage de surface) est également émetteur de ce polluant qui outre les
impacts sur la santé (irritations de la peau, de la gorge et des yeux, nausées, maux de tête, etc.) contribue au
processus de production d’ozone dans l’atmosphère.
8.4.2. Les oxydes d’azote
En 2018, 2 754tonnes de NOx sont émises sur le territoire.
Ce polluant est majoritairement émis par le trafic routier (plus précisément par le processus de combustion
surtout pour le diesel).
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8. Emissions de polluants atmosphériques
Le NOx participe à la formation de l’ozone et des particules fines. Il est aussi à l’origine des phénomènes de
pluies acides et d’eutrophisation des eaux.
Figure 55 : Répartition des émissions d'oxydes d'azote par secteur en 2018 – Source : ATMO
Occitanie
8.4.3. L’ammoniac
En 2018, 234 tonnes d’ammoniac sont émises sur le territoire. L’ammoniac est l’unique polluant qui affiche
encore une tendance à la hausse sur le territoire.
Ce polluant est quasi uniquement généré par l’activité agricole et plus précisément par l’utilisation d’engrais
et les déjections animales.
L’ammoniac est un gaz avec des effets néfastes sur les voies respiratoires, la peau et les yeux. Il contribue
aussi à la dégradation de la vie aquatique.
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8. Emissions de polluants atmosphériques
Figure 56 : Répartition des émissions d'ammoniac par secteur en 2018 – Source : ATMO Occitanie
8.4.4. Les particules fines PM10
En 2018, 440 tonnes de PM10 sont émises sur le territoire.
Les particules fines de diamètre 10 µm (PM10) sont un polluant multi-sources. Sur le territoire, la plus grande
part des émissions est liée au secteur du transport routier. La combustion de combustibles liquides (fioul
domestique) et de la biomasse (bois-énergie) dans le secteur résidentiel représente la 2ème source d’émission
de PM10 sur le territoire.
L’impact des émissions de particules fines sur la santé est connu et surveillé depuis longtemps. Leur rôle a
été démontré dans certaines atteintes fonctionnelles respiratoires, le déclenchement de crises d’asthme et la
hausse du nombre de décès pour cause cardio-vasculaire ou respiratoire notamment chez les personnes les
plus sensibles (enfants, personnes âgées, etc.).
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8. Emissions de polluants atmosphériques
Figure 57 : Répartition des émissions de particules fines PM10 par secteur en 2018 – Source : ATMO
Occitanie
8.4.5. Les particules fines PM2.5
En 2018, 308 tonnes de PM2.5 sont émises sur le territoire.
Comme les PM10, les particules fines de diamètre 2,5 µm (PM2.5) sont multi-sources. Le secteur résidentiel
est le principal émetteur de ce polluant, notamment à travers la combustion de la biomasse (bois-énergie).
Les particules fines PM2.5 sont les plus dangereuses. En raison d’un diamètre très faible, elles peuvent
pénétrer au plus profond de l’appareil respiratoire. Ces particules peuvent véhiculer des composés toxiques,
allergènes, mutagènes ou cancérigènes (notamment les hydrocarbures aromatiques polycycliques et les
métaux lourds).
Les pouvoirs publics locaux, régionaux et nationaux peuvent contribuer à diminuer les émissions de ce
polluant, notamment en sensibilisant les ménages au remplacement des appareils de chauffage les plus
polluants par des appareils plus performants (label Flamme verte par exemple). Des primes et aides
financières peuvent également agir dans ce sens.
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8. Emissions de polluants atmosphériques
Figure 58 : Répartition des émissions de particules fines PM2.5 par secteur en 2018 – Source : ATMO
Occitanie
8.4.6. Le dioxyde de soufre
En 2018, 38 tonnes de SO2 sont émises sur le territoire.
Les émissions de dioxyde de soufre ont longtemps et majoritairement été dues au secteur industriel et plus
précisément à l’utilisation de combustibles fossiles soufrés (charbon, lignite, coke de pétrole, fioul lourd, etc.).
Aujourd’hui le secteur résidentiel représente le premier émetteur de SO 2 (combustion de fioul domestique).
L’effet du dioxyde de soufre sur la santé se traduit par l’irritation des yeux et des voies respiratoires. Il peut
entrainer une inflammation des bronches et altérer la fonction respiratoire.
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8. Emissions de polluants atmosphériques
Figure 59 : Répartition des émissions de SO2 par secteur en 2018 – Source : ATMO Occitanie
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8. Emissions de polluants atmosphériques
La qualité de l’air intérieur
Si aujourd’hui la qualité de l’air extérieur est relativement bien surveillée et de plus en plus réglementée, la
qualité de l’air intérieur ne fait pas encore l’objet d’autant d’attention. Pourtant, l’enjeu sanitaire de la qualité
de l’air intérieur est considérable quand on sait que la population passe plus de 80% de son temps dans des
lieux clos.
En termes de qualité de l’air intérieur, on peut distinguer deux types de pollution :
Une pollution continue mais assez faible en intensité liée aux matériaux de construction par
exemple,
Une pollution ponctuelle et plus forte liée aux activités humaines (utilisation de solvants
domestiques, foyers ouverts, etc.).
Les principaux polluants surveillés pour la qualité de l’air intérieur sont :
Les composés organiques volatils (sources : utilisation de solvants, colles, etc.),
Le dioxyde d’azote,
Le monoxyde de carbone (sources : combustion du bois),
Les hydrocarbures aromatiques polycycliques,
Les phtalates.
Le maintien d’un air intérieur non nocif pour l’Homme implique de mettre en œuvre des systèmes de ventilation
performant et adapté dans les logements et dans les établissements recevant du public. Un enjeu qualité de
l’air est donc à lier à celui de la rénovation énergétique des bâtiments.
Les obligations en vigueur en France :
Au 1er janvier 2018 : Diagnostic obligatoire de la qualité de l’air intérieur sur : les établissements
d’accueil d’enfants de moins de 6 ans, les écoles maternelles et les écoles élémentaires,
Au 1er janvier 2020 : Accueils de loisirs et établissements d’enseignement secondaire,
Au 1er janvier 2023 : Autres établissements.
Synthèse
L’ensemble de polluants atmosphériques ont diminué entre 2010 et 2017, entre -22 et -33%.
Afin de rester dans la lignée amorcée depuis 2010 et de continuer à réduire les émissions de polluants
atmosphériques, les solutions de réduction des consommations d’énergie dans les différents secteurs
permettront de réduire les émissions liées à l’énergie. Pour les autres émissions, notamment l’ammoniac, des
modifications dans les process industriels, et agricoles pourront permettre de réduire ces émissions (efficacité
énergétique, agroforesterie, etc.). Enfin, les différentes mesures déjà évoquées pour la réduction de
consommation du transport routier contribueront à réduire l’impact des polluants atmosphériques sur le
territoire.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Préambule
9.1.1. Le réchauffement climatique : un enjeu majeur
Au cours du 20ème siècle, la température moyenne de la Terre s’est élevée de 0,6 °C. Ce phénomène s’est
fortement accéléré les cinquante dernières années, avec un rythme de + 0,13°C par décennie. On a également
observé une diminution de la couverture neigeuse et de la masse des glaces, et une augmentation de la
fréquence, de l’intensité et de la durée des événements
météorologiques extrêmes (tempêtes, sécheresses,
inondations). Toutes ces observations témoignent d’un
réchauffement global du climat de la planète. Il est établi
aujourd’hui que ce réchauffement est dû à une intensification
du phénomène de l’effet de serre résultant de l’activité
humaine.
Les graphiques ci-dessous témoignent de ce lien entre
émissions de gaz à effet de serre et température terrestre :
> en revenant 50 missions d’années en arrière, des taux de
CO2 atmosphérique de 1000ppm se sont traduits par des
températures moyennes supérieures de 12°C à aujourd’hui ;
> les suivis de calottes glaciaires (jusqu’à 800 milliers d’années
avant aujourd’hui) permettent d’établir un lien direct entre
concentration de CO2 et évolution des températures
> les mesures de températures depuis la première révolution
industrielle (1850) permettent de constater que dans les années
passées (à partir des années 2000), la température a augmenté
de +0,4°C par rapport à la température actuelle, la
concentration en dioxyde de carbone a également augmenté
pour atteindre 380 ppm. Figure 60 : Variation de la température, de la
concentration en CO2 et CH4 de l’atmosphère au cours du
temps. Source : Laboratoire des Sciences du Climat et de
l’Environnement (CEA-CNRS-UVSQ)
Figure 61 : Evolution de la concentration en CO2, CH4, NO2, de la
température et du niveau des mers entre 1850 et les années 2000. Source :
Laboratoire des Sciences du Climat et de l’Environnement (CEA-CNRS-
UVSQ)
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
9.1.2. Climat ou météorologie ?
Cette étude aborde des éléments relatifs au climat, et non à la « Météo », dont nous rappelons la différence
ci-dessous. Ce qui dissocie la météo du climat, c'est aussi bien une composante temporelle qu'une
composante spatiale :
Un événement météorologique se produit localement, dans l'heure, la journée ou la semaine pour les
plus grosses perturbations. La météo se définit par quelques valeurs instantanées et locales de
température, de précipitations, de pression, d'ensoleillement, etc. Des valeurs qui sont fournies par
des stations météorologiques situées au sol, des ballons-sondes ou encore par des satellites.
La science du climat, quant à elle, rend compte des conditions moyennes de l'atmosphère, sur une
longue échelle de temps et sur une vaste zone géographique. Il faut prendre en compte un grand
nombre de paramètres comme par exemple les variations de quantité d'énergie envoyée par le Soleil,
la composition de l'atmosphère (gaz à effet de serre, éruptions volcaniques, etc.), la quantité de glaces
polaires, etc. Parmi ces paramètres, certains sont naturels comme l'influence de la course de la Terre
autour du Soleil au fil des mois. D'autres résultent des activités humaines.
9.1.3. Définition des scénarios climatiques du GIEC
Les simulations climatiques du GIEC (Groupement International d’Experts du Climat) font référence aux
scénarios d’émissions de gaz à effet de serre traduisant l’évolution du forçage radiatif sur la période 2006-
2100. Leur sélection a été effectuée par les scientifiques sur la base de 300 modèles publiés dans la littérature.
Les « trajectoires » d’évolution des concentrations de gaz à effet de serre (RCP : « Representative
Concentration Pathways ») sont maintenant traduites en termes de modification du bilan radiatif de la planète
(différence entre le rayonnement solaire net reçu et le
rayonnement infrarouge émis au sommet de la
troposphère) ce qui donne lieu à la définition de 4
scénarios RCP retenus pour les simulations de Météo-
France (projet CMIP-5) : les scénarios RCP8.5, RCP6.0,
RCP4.5, RCP2.628, le RCP 8.5 étant le plus pessimiste
en matière d’émissions de GES, le RCP 2.6 étant le plus
optimiste29. Ce sont sur ces scénarios que se basent
notre analyse de l’exposition future.
Figure 62 : Scénarios RCP du GIEC
28
Les nombres indiquent le changement de bilan énergétique au sommet de la troposphère en watts par mètre-carré entre 1850 et 2100.
Plus le nombre est élevé, plus le système terre atmosphère gagne en énergie et plus il se réchauffe
29
Le scénario (RCP2.6) correspond à des émissions de gaz à effet de serre proches de zéro à la fin du XXIe siècle, soit à une neutralité
carbone. Cela implique de réduire fortement, aujourd’hui, les émissions de gaz à effet de serre, mais aussi probablement d'avoir recours
à des techniques de (re)stockage d'une partie du carbone déjà émis.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 133/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Exposition passée
9.2.1. Paramètres climatiques
L’analyse des paramètres climatiques et de leurs évolutions passées s’appuie sur les éléments du site internet
DRIAS en libre accès.
9.2.1.1. Température
L’évolution des températures moyennes annuelles en Languedoc-Roussillon montre un net réchauffement
depuis 1959. Sur la période 1959-2009, la tendance observée sur les températures moyennes annuelles est
de +0,3 °C par décennie (cf. graphique ci-dessous, chaque barre présentant l’écart de température d’une
année par rapport à la moyenne de référence).
Les trois années les plus chaudes depuis 1959 en Languedoc-Roussillon, 2014, 2015 et 2018, ont été
observées au XXIème siècle.
On note que cette augmentation des températures est particulièrement prégnante pendant la saison estivale :
+0,4-0,5°C/ décennie (contre entre +0,2 et 0,3°C/ décennie pour le printemps, l’automne et l’hiver).
Figure 63 : Evolution des températures entre 1959 et 2017 en Languedoc-Roussillon – Source :
Météo-France
9.2.1.2. Journée chaude
En Languedoc-Roussillon, le nombre annuel de journées chaudes (températures maximales supérieures à
25°C) est très variable d’une année sur l’autre, mais aussi selon les endroits : les journées chaudes sont plus
fréquentes lorsqu’on s’éloigne du relief et de la mer Méditerranée. Sur la période 1959-2009, on observe une
augmentation forte du nombre de journées chaudes, comprise entre 6 et 7 jours par décennie.
2009, 2011 et 2018 apparaissent aux premières places des années ayant connu le plus grand nombre de
journées chaudes.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Pour la région de Nîmes, cela signifie que pour environ 110 jours par an, les températures sont supérieures à
25°C.
9.2.1.3. Episodes de vague de chaleur
Les vagues de chaleur recensées depuis 1947 en Languedoc-Roussillon ont été sensiblement plus
nombreuses au cours des dernières décennies.
Cette évolution se matérialise aussi par l’occurrence d’événements plus longs et plus sévères (taille des bulles)
ces dernières années. Ainsi, les trois vagues de chaleur les plus longues et quatre des cinq les plus sévères
se sont produites après 1983.
La canicule observée en Languedoc-Roussillon du 2 au 16 août 2003 est de loin la plus sévère survenue sur
la région. C’est aussi durant cet épisode et lors de la canicule du 26 juin au 8 juillet 2019 qu’ont été observées
les journées les plus chaudes depuis 1947.
Figure 64 : Exposition passée aux vagues de chaleur en Languedoc-Roussillon – Source : Météo
France
9.2.1.4. Précipitation
En Languedoc-Roussillon, les précipitations annuelles présentent une baisse des cumuls depuis 1959. Elles
sont caractérisées par une grande variabilité d’une année sur l’autre (cf. graphique ci-dessous, une barre
présentant une année de pluviométrie).
On note toutefois une baisse des précipitations pendant la période hivernale et estivale.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Figure 65 : Exposition passée des précipitations en Languedoc-Roussillon – Source : Météo France
9.2.1.5. Période de sécheresse
L’analyse du pourcentage annuel de la surface touchée par la sécheresse des sols depuis 1959 permet
d’identifier les années ayant connu les événements les plus sévères comme 2017 et 1989.
L’évolution de la moyenne décennale montre une forte augmentation de la surface des sécheresses passant
de valeurs de l’ordre de 5 % dans les années 1960 à plus de 20 % de nos jours.
9.2.1.6. Besoin en climatisation
L’indicateur degrés-jour (DJ) de climatisation permet d’évaluer la consommation en énergie pour la
climatisation.
En Languedoc-Roussillon, sur les 10 dernières années, la valeur moyenne annuelle de DJ se situe autour de
380 degrés-jour. Depuis le début des années 60, la tendance observée montre une augmentation d’environ
11 % par décennie.
9.2.2. Catastrophes naturelles
Le territoire est soumis à différents risques naturels, principalement :
Inondations et coulées de boue : on note 40 épisodes depuis 1982, dont les plus importants en termes
de nombre de communes touchées sont les épisodes de novembre 1987 (30 communes touchées),
mars 1995 (15 communes touchées), septembre 2002 (36 communes touchées), octobre 2005 (33
communes touchées et novembre 2011 (22 communes).
Inondations, coulées de boue et glissement de terrain qui concerne 3 communes30 (février 1984) ;
30
Langlade, Nîmes et Poulx
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain (épisodes d’octobre et décembre 1988 qui
touchent au total 28 communes, voir ci-dessous un détail de l’événement d’octobre 1988) ;
Mouvements de terrain consécutifs à la sécheresse : on recense 4 épisodes concentrées sur les
années 199031 et qui touchent 3 communes32 de la CA
Mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols : on
note 18 épisodes depuis 1982, dont les plus importants en termes de nombre de communes touchées
sont les épisodes de juillet 2013 (13 communes touchées), juin 2018 (20 communes touchées), juin
2020 (12 communes touchées).
Tempête qui a touché l’ensemble des communes de la CA en novembre 1982.
Les communes du territoire ont ainsi fait l’objet de 400 arrêtés de catastrophes naturelles entre 1982 et 2020.
L’analyse de la base de données Gaspar du Ministère de l’Écologie permet de dresser les constats suivants :
▪ Les inondations représentent près de 69% du total des arrêtés de catastrophe naturelle pris sur le
territoire. Toutes les communes du territoire ont au moins une fois fait l’objet d’un arrêté de catastrophe
naturelle pour inondation.
▪ 16 communes ont fait l’objet de plus de 11 arrêtés de catastrophe naturelle (moyenne régionale par
commune) et 6 d’entre elles ont fait l’objet de plus de 15 arrêtés depuis 1982
o Episode de pluie intense du 3 octobre 1988 – Nîmes et sa région
Dans la nuit du 2 au 3 et en matinée du 3, un orage d’une très grande intensité est venu s’immobiliser sur les
hauteurs de la ville de Nîmes.
Le noyau de fortes précipitations s’est concentré essentiellement sur Nîmes (au nord immédiat de la ville,
entre le mas de Vacqueyrolles et le mas de Cabannes, c’est à dire en tête même de l’ensemble des bassins
versants des cadereaux33) et les communes avoisinantes.
31
Décembre 1991, mai 1993, novembre 1994 et mars 1996
32
Clarensac, Langlade et St-Dionisy
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Figure 66 : Photos illustrant l’inondation du 2 au 3 octobre 1988 sur la Ville de Nîmes – Source :
Météo France et la Ville de Nîmes
Sur le poste de Nîmes-Mas de Ponge, 420 mm sont tombés dans la matinée du 3 octobre, dont 220 mm en
2h3034. De manière simplifié, il est tombé sur la Ville de Nîmes, en environ 8 heures, plus de la moitié de ce
qui tombe en 1 an à Paris.
A 20 kilomètres de Nîmes, la station de Nîmes-Garons (située sur la commune de Saint-Gilles), n’a recueilli
« que » 35 mm. Le phénomène a été donc particulièrement localisé, comme l’illustre également la carte
suivante.
34
http://pluiesextremes.meteo.fr/france-metropole/Nimes.html
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Figure 67 : Cumul pluviométrique sur le Gard pendant l’épisode du 2 et 3 octobre 1988 – Source :
Météo France
A noter que les jours précédents, des pluies avaient participé à la saturation des terrains perméables de la
garrigue, diminuant d’autant ses possibilités de rétention des eaux ruisselées.
Cette catastrophe est très importante : elle fait 11 morts, 45 000 sinistrés, 6 000 véhicules engloutis, dont 1
200 emportés par les flots, 610 M€ de dégâts35.
35
https://www.midilibre.fr/2016/10/03/videos-nimes-retour-sur-les-dramatiques-inondations-du-3-octobre-1988,1402747.php
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
9.2.3. Synthèse de l’exposition passée
Exposition passée
Température Moyenne annuelle +0.3°C / décennie (1959-2009)
Eté +0,4-0,5°C / décennie (1959-2009)
Hiver-Printemps-Automne +0,2-0,3°C / décennie (1959-2009)
Journée chaude +6-7 jours/décennie (1959-2009)
Aujourd’hui : environ 110 jours T°>25°C
Vague de chaleur Les trois vagues de chaleur les plus sévères se sont
produites après 1983
Précipitation Moyenne annuelle Grande variabilité
Eté - hiver Baisse des précipitations
Automne - Printemps Grande variabilité
Sécheresse Hausse des sécheresses depuis les années 60 : passage
de 5% des surfaces de sécheresse à 20%.
Besoin en climatisation + 11% par décennie (1959-2009)
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Exposition future
9.3.1. Paramètres climatiques
L’analyse des paramètres climatiques et de leurs évolutions passées s’appuie sur les éléments du site internet
DRIAS en libre accès.
9.3.1.1. Température
En Languedoc-Roussillon, les projections climatiques montrent une poursuite du réchauffement annuel
jusqu'aux années 2050, quel que soit le scénario.
Sur la seconde moitié du XXIe siècle, l’évolution de la température moyenne annuelle diffère significativement
selon le scénario considéré. Le seul qui stabilise le réchauffement est le scénario RCP2.6 (lequel intègre une
politique climatique visant à faire baisser les concentrations en CO 2). Selon le RCP8.5 (scénario sans politique
climatique), le réchauffement pourrait atteindre 4°C à l'horizon 2071-2100.
On note une augmentation particulièrement prégnante en période estivale où la température pourrait atteindre
+6°C à horizon lointain (scénario pessimiste).
Figure 68 : Projection climatique sur la température en Languedoc-Roussillon – Source : Météo-
France
9.3.1.2. Journée chaude
En Languedoc-Roussillon, les projections climatiques montrent une augmentation du nombre de journées
chaudes en lien avec la poursuite du réchauffement.
Sur la première partie du XXIe siècle, cette augmentation est similaire d'un scénario à l'autre.
À l'horizon 2071-2100, cette augmentation serait de l'ordre de 25 jours par rapport à la période 1976-2005
selon le scénario RCP4.5 (scénario avec une politique climatique visant à stabiliser les concentrations en
CO2), et de 51 jours selon le RCP8.5 (scénario sans politique climatique).
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
9.3.1.3. Précipitation
En Languedoc-Roussillon, quel que soit le scénario considéré, les projections climatiques montrent peu
d'évolution des précipitations annuelles d'ici la fin du XXIe siècle. Cette absence de changement en moyenne
annuelle masque cependant des contrastes saisonniers.
Concernant les précipitations estivales :
quel que soit le scénario considéré, les projections climatiques montrent peu d'évolution jusqu'aux
années 2050 ;
Sur la seconde moitié du XXIe siècle, selon le scénario RCP8.5 (sans politique climatique), les
projections indiquent une diminution des précipitations estivales.
Figure 69 : Evolution des précipitations en Languedoc-Roussillon – Source : Météo France
9.3.1.4. Humidité des sols
La comparaison du cycle annuel d'humidité du sol sur le Languedoc-Roussillon entre la période de référence
climatique 1961-1990 et les horizons temporels proches (2021-2050) ou lointains (2071-2100) le XXIe siècle
montre un assèchement important en toute saison.
En termes d'impact potentiel pour la végétation et les cultures non irriguées, cette évolution se traduit par un
allongement moyen de la période de sol sec de l'ordre de 2 à 4 mois tandis que la période humide se réduit
dans les mêmes proportions.
9.3.1.5. Besoin en climatisation
En Languedoc-Roussillon, les projections climatiques montrent une augmentation des besoins en climatisation
jusqu'aux années 2050, quel que soit le scénario. Sur la seconde moitié du XXIe siècle, l’évolution des besoins
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
diffère selon le scénario considéré. Seul le scénario RCP2.6 (lequel intègre une politique climatique visant à
faire baisser les concentrations en CO2) permet une stabilisation des besoins autour de 2050. Selon le RCP8.5
(scénario sans politique climatique), les besoins augmenteraient très significativement à l'horizon 2071-2100.
9.3.2. Synthèse de l’exposition future
Exposition future
Température Moyenne annuelle Jusqu’à +4°C à horizon 2100 par rapport à la référence
(scénario pessimiste)
Eté Jusqu’à +6°C à horizon 2100 par rapport à la référence
(scénario pessimiste)
Hiver-Printemps-Automne Pas d’informations ou tendances non significatives
Journée chaude Entre +25 et +50 jours avec des T°>25°C par rapport à la
référence à horizon 2100
Vague de chaleur Augmentation du nombre de vagues de chaleur
Précipitation Moyenne annuelle Peu d’évolutions
Eté Baisse des précipitations à horizon 2100 par rapport à la
référence (scénario pessimiste)
Hiver-Printemps-Automne Pas d’informations ou tendance non significatives
Sécheresse Allongement moyen de la période de sol sec de l'ordre de
2 à 4 mois
Besoin en climatisation Les besoins augmenteraient très significativement à
l'horizon 2071-2100.
En synthèse, le changement climatique est en train de faire évoluer le climat de l’agglomération de
Nîmes Métropole vers celui actuel de la région de Marrakech.
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Synthèse de l’exposition aux changements climatiques
Pour chaque paramètre climatique, le niveau d’exposition est classé de manière suivante :
Niveau 1 : peu d’exposition
Niveau 2 : exposition moyenne
Niveau 3 : exposition importante
Exposition passée Exposition future
Température Moyenne annuelle
Eté
Hiver-Printemps-Automne
Journée chaude
Vague de chaleur
Précipitation Moyenne annuelle
Eté - hiver
Automne - Printemps
Sécheresse
Besoin en climatisation
Les paragraphes suivants détaillent les enjeux associés aux différents aléas induits par le changement
climatique :
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Analyse de la vulnérabilité
Pour chaque thématique abordée, le niveau de vulnérabilité est évalué selon 3 niveaux :
Niveau 1 : exposition passée et future faible et peu d’enjeux présents
Niveau 2 : exposition passée et future du territoire importante ou enjeux importants présents
Niveau 3 : exposition passée et future du territoire importante et enjeux importants présents
9.5.1. Protéger les ressources
9.5.1.1. Les ressources en eau
Les paragraphes suivants décrivent l’état actuel de la ressource en eau (eau de surface, les eaux souterraines)
ce qui permet de juger dès à présent des sensibilités du territoire sur les questions de pollution, d’étiage, de
gestion de la ressource, etc., les outils de gestion à disposition ainsi que des conséquences du changement
climatique sur la ressource en eau.
o Les eaux de surface
Le territoire possède deux cours d’eau principaux :
Le Gardon, qui traverse les communes d'amont en aval de Sauzet, Saint-Chaptes, La Calmette,
Dions et Sainte-Anastasie ;
Le Vistre, qui draine les reliefs des garrigues, des Costières et se jette dans le Canal du Rhône à
Sète. Entre 1947 et 1951, le Vistre connaît de lourdes modifications de son tracé (recalibrage,
rectification de méandres). Puis, dans les années cinquante, un important réseau de fossés est créé
dans le lit majeur. Il constitue le milieu récepteur des rejets des stations de traitement des eaux usées
de Nîmes et des autres communes du bassin versant. Les débits du Vistre sont fortement influencés
par les rejets des stations d’épuration, pouvant constituer jusqu’à 90 % du débit d’étiage de la rivière
(en étiage sévère).
Qualité des eaux superficielles
Sur Nîmes Métropole, on observe un état écologique36 médiocre à mauvais sur le Vistre et dans une moindre
mesure sur la partie du Gardon présente sur le territoire, qui se caractérise par :
une altération de la continuité ou de la morphologie du cours d’eau ; c’est particulièrement le cas sur
le Vistre où les multiples travaux d’artificialisation réalisés par le passé ont rompu le fonctionnement
équilibré des cours d’eau.
une pollution par les pesticides et les matières organiques et oxydables
une eutrophisation.
Cela a pour conséquence des milieux pauvres en diversité écologique, tant au niveau de la faune que de la
flore.
Au niveau de l’état chimique37, celui du Gardon s’est amélioré, celui du Vistre est concerné par des
micropolluants.
36
L’état écologique d’une masse d’eau de surface résulte de l’appréciation de la structure et du fonctionnement des écosystèmes
aquatiques associés à cette masse d’eau.
37
L’état chimique d’une masse d’eau de surface est déterminé au regard du respect des normes de qualité environnementales (NQE)
par le biais de valeurs seuils.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Les eaux souterraines
Les masses d’eau identifiées comme stratégiques (par le SDAGE) pour l’alimentation en eau potable sur le
territoire de Nîmes Métropole sont :
Les alluvions anciennes de la Vistrenque et des Costières : elle constitue une ressource en eau
potable en grande quantité. En 2010, les volumes prélevés ont été évalués à 13 Mm 3 pour l’AEP, 1
Mm3 pour l’irrigation et 0,4 M m 3 pour l’industrie.
Nappe alluviale du Rhône : 77% de l’eau potable de la métropole vient du Rhône ou de sa nappe
d’accompagnement. Chaque année, près de 400 Mm3 d’eau sont prélevés dans la nappe alluviale
du Rhône, dont 200Mm3 pour l’alimentation en eau potable (AEP) de plus de 3 millions de personnes.
L’alimentation en eau potable représente 51% des prélèvements, pour 38% à destination des
activités industrielles et 10% pour les activités agricoles. Les eaux souterraines de la nappe alluviale
du Rhône sont globalement indemnes de toute contamination, c’est pourquoi elle est soumise à une
forte pression de prélèvement notamment pour l’AEP des grandes agglomérations en développement
qui la jalonnent (Lyon, Valence, Avignon, …) et celles adjacentes plus éloignées (Massif fu Pilat,
Vivarais, Nîmes, …).38
Les calcaires du crétacé supérieur des garrigues nîmoises et extension sous couverture : Partagée
entre les départements du Gard et de l’Hérault, la majorité de cette nappe est sur le territoire gardois
(318,5 km²). Elle constitue une ressource en particulier pour le système de la « Source Perrier ». Elle
contribue aussi à l’alimentation de la nappe de la Vistrenque. En 2010, les prélèvements pour l’AEP
sont estimés à 1 Mm3 et pour l’industrie à 2 Mm 3.
Les calcaires urgoniens des garrigues du Gard bassin versant du Gardon : elle représente une
quantité potentiellement importante d’eau et une ressource d’intérêt pour l’AEP local et des secteurs
périphériques39. Elle pourrait avoir un intérêt pour la diversification des ressources de Nîmes,
cependant elle possède une relation forte avec le Gardon puisque c’est elle qui alimente son débit et
inversement au niveau du tronçon Ners-Boucoiran. Une surexploitation de cette ressource, dont le
fonctionnement est encore mal connu, pourrait donc avoir des conséquences directes sur le Gardon.
Le facteur limitant sur ce secteur est le manque de connaissance quant aux relations avec le cours
d’eau. En 2010, les prélèvements pour l’AEP sont estimés à 3 Mm 3, pour l’irrigation à 0,4 Mm 3 et
pour l’industrie à 0,1 Mm 3.
Des eaux souterraines pour certaines menacées sur le plan quantitatif
Sur les 3 masses d’eau identifiées ci-dessus, on note que certaines sont menacées sur le plan quantitatif.
C’est le cas du bassin versant des Gardons qui est considéré dans son intégralité comme sous tension,
notamment au niveau de la Gardonnenque. Il est classé en partie en Zone de Répartition des Eaux40 (ZRE)
ce qui signifie qu’un état de déséquilibre, durablement instauré, entre la ressource et les prélèvements est
reconnu.
La nappe des alluvions anciennes de la Vistrenque et des Costières, quant à elle, ne connaît pas actuellement
de tension sur le plan quantitatif. C’est une ressource en eau potable disponible, pour le moment, en grande
quantité et facilement accessible.
Sur le territoire du SCOT Sud Gard, l’irrigation représente la principale source de consommation de la
ressource en eau avec 86% des débits journaliers utilisés, suivie par l’usage domestique avec 12% et
l’industrie pour 2%.
38
Nappe alluviale du Rhône, Identification et protection des ressources en eau souterraine majeures pour l’alimentation en eau potable ;
Agence de l’eau (2010)
39
Intérêt identifié dans le SCOT Sud-Gard
40
Les zones de répartition des eaux (ZRE) sont définies en application de l'article R211-71 du code de l'environnement (CE), comme des
"zones présentant une insuffisance, autre qu'exceptionnelle, des ressources par rapport aux besoins"
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 146/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Enfin, la nappe alluviale du Rhône peut être menacée par l’augmentation démographique des territoires
adjacents augmentant la pression sur les prélèvements pour l’AEP. Cette évolution reste toutefois difficile à
apprécier. L’évolution de l’occupation des sols peut également augmenter cette pression sur la nappe, en
particulier dans le cas d’une augmentation de l’urbanisation. Concernant les prélèvements agricoles et
industriels, la prise de conscience collective et les potentielles baisses d’activités tendraient à entrainer une
baisse des prélèvements. 41
Un rendement des réseaux d’eaux potables plus que moyen
Sur les bassins versants présents sur Nîmes Métropole, le diagnostic du SCoT Sud-Gard indique des
rendements de réseaux (antérieurs à 2014) de 57% pour le bassin versant du Gardon aval et 59% pour le
bassin versant de la Vistrenque / Costières.
Le Rapport sur le Prix et la Qualité des Services 2018 de Nîmes Métropole permet de préciser et actualiser
ces rendements à l’échelle de Nîmes Métropole : qui apparaissent en forte progression et atteignent plus de
76% en 2018.
Figure 70 : Indicateurs de performance des réseaux de distribution d’eau de Nîmes Métropole –
Source : Rapport sur le Prix et la Qualité des Services 2018
41
Nappe alluviale du Rhône ; Agence de l’eau
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 147/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Une gestion intercommunale de l’eau potable
L’exploitation de la ressource en eau pour l’alimentation en eau potable (traitement, adduction et distribution)
est gérée à l’échelle intercommunale.
Des eaux souterraines à l’état qualitatif dégradé
L’état qualitatif des masses d’eau souterraines du territoire est dégradé :
La nappe alluviale du Rhône est globalement de bonne qualité. Toutefois au sud, les recherches en
eau ont montré un fort taux de fer et manganèse, ce qui a causé l’abandon des puits de la ville de
Beaucaire. De plus, la présence de pesticides a été mise en évidence (glyphosate, aminotriazole et
hydroxyterbuthylazine).42
Les alluvions anciennes de la Vistrenque et des Costières sont touchées par des pollutions par les
pesticides ainsi que les nitrates. Le territoire n’est toutefois pas touché par les concentrations en
nitrate les plus élevées. Une partie des communes du territoire de Nîmes Métropole est donc
concernée par une « zone vulnérable aux nitrate », classée vulnérable depuis environ 20 ans. Cette
zone délimite un territoire sensible aux pollutions par les nitrates d’origine agricole et sur lequel
s’applique une réglementation supplémentaire pour les exploitants agricoles. 10 mesures
obligatoires, visant à limiter les fuites de nitrates vers les eaux, s’appliquent aux exploitants agricoles
ayant des parcelles dans la zone vulnérable.
Les alluvions du moyen Gardon sont concernés par une pollution par les pesticides.
o L’impact du changement climatique
Le cycle de l’eau intégralement affecté par le changement climatique : perturbation des régimes
pluviométriques, du ruissellement, du niveau des mers, etc. Ces changements ont de fortes répercussions
sur :
les milieux aquatiques, dont l’état dépend de la ressource en eau
la santé des habitants
la sécurité des habitants
les usages de l’eau.
Sur ce dernier point, le changement climatique est susceptible de venir perturber la disponibilité des
ressources en eau, et par conséquent le secteur de l’eau potable et de l’assainissement :
Sur la quantité : Les périodes de sécheresses contribuent à la diminution du niveau d'étiage. Or, les
projections climatiques amènent à se projeter sur une augmentation du nombre de jours de
sécheresse tout au long de l’année. Par ailleurs, on prévoit une réduction de la ressource par
évaporation. On s’attend donc à un accroissement du stress hydrique et potentiellement à une baisse
des recharges des aquifères.
Sur la qualité : l’augmentation des températures entraîne une dégradation de la qualité des eaux superficielles
aussi bien en termes biologiques que chimiques. L’augmentation probable de l’intensité des précipitations
vient aggraver la pollution de l’eau : les précipitations emmènent avec elles davantage de polluants vers les
aquifères souterrains. L’érosion a également pour conséquence d’accroître la turbidité de l’eau. Par ailleurs,
les précipitations intenses ainsi que l’augmentation des débits des cours d’eau voire les inondations risquent
de saturer les systèmes de récupération et de traitement des eaux usées, ce qui pourrait entrainer un risque
accru de contaminations ou de décharges intempestives.
42
Nappe alluviale du Rhône ; Agence de l’eau
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 148/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Des outils de gestion des eaux
Des outils de gestion des eaux existent : ils permettent de manière concerté et à une échelle pertinente de
répondre aux enjeux actuels de qualité et de quantité des eaux ainsi que d’anticiper les effets du changement
climatique.
Le SDAGE Rhône Méditerranée
Le SDAGE (Schéma Directeur Aménagement et de Gestion des Eaux) fixe pour six ans les orientations qui
permettent d'atteindre les objectifs attendus en matière de "bon état des eaux". Il concerne donc à la fois les
eaux souterraines et de surface sur le plan qualitatif et quantitatif.
Le SDAGE 2016-2021 a été adopté le 20 décembre 2015 et comprend 9 orientations fondamentales :
Orientation 0 : S’adapter aux effets du changement climatique
Orientation 1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
Orientation 2 : Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques
Orientation 3 : Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et
assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
Orientation 4 : Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre
aménagement du territoire et gestion de l’eau
Orientation 5 : Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé
Orientation 6 : Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones
humides
Orientation 7 : Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en
anticipant l’avenir
Orientation 8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte
du fonctionnement naturel des milieux aquatiques
Le SDAGE 2022-2027 est actuellement en cours de consultation.
Les SAGE
Le Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) est un document de planification locale, élaboré
de manière collective sur un périmètre hydrographique cohérent. Il fixe des objectifs généraux d’utilisation, de
mise en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau.
S’ils ne sont pas obligatoires, leur mise en œuvre est un indicateur fort de la volonté des acteurs du territoire
de se mobiliser autour de la question de la ressource en eau et la définition d’un plan d’actions pour réduire
les pressions qu’elle subit. Le territoire est concerné par 2 SAGE :
Le SAGE des Gardons adopté par la Commission Locale de l’Eau (CLE) des Gardons du 4 novembre
2015, a été approuvé par les Préfets du Gard et de la Lozère le 18 décembre 2015. Pour mettre en
œuvre à l’échelle locale les grandes orientations du SDAGE, le SAGE des Gardons définit 5 enjeux
: la gestion quantitative (enjeu principal), la prévention des inondations, l’amélioration de la qualité
des eaux, la préservation et la reconquête des milieux aquatiques et la gouvernance.
Le SAGE du Vistre et des nappes Vistrenque a été signé et validé par la préfecture en avril 2020.
Les 5 orientations stratégiques définies et adoptées par la CLE ont pour objectif de : (1) assurer une
gestion patrimoniale de la ressource en eau souterraine, (2) restaurer et préserver la qualité des eaux
souterraines destinées à l’alimentation en eau potable en développant une approche sectorielle à
l’échelle des Aires d’Alimentation des Captages, (3) lutter contre l’eutrophisation et les pollutions
toxiques tout en permettant de développer la diversité des habitats naturels, (4) favoriser une gestion
intégrée du risque inondation avec la gestion des milieux aquatiques, (5) mettre en place une
gouvernance de l’eau efficace sur le territoire
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 149/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Synthèse
Impact du sur la quantité : Les périodes de sécheresses contribuent à la diminution du niveau
changement d'étiage et des nappes phréatiques et ont un impact environnemental potentiellement
climatique fort. Or, les projections climatiques amènent à se projeter sur une augmentation du
nombre de jours de sécheresse tout au long de l’année. Par ailleurs, on prévoit
l’augmentation des besoins en eau liée à la hausse des épisodes de sécheresse
(notamment pour l’agriculture) ainsi qu’une réduction de la ressource par évaporation
sur la qualité : La réduction du niveau des eaux souterraines et superficielles va
entrainer la concentration des polluants et impacter directement la qualité des eaux.
Sensibilité Eaux de surface :
Sensibilité actuelle : les eaux superficielles du Gardon et de la Vistre sont dès à présent
de qualité moyenne à médiocre (pollution).
Sensibilité future :
- L'artificialisation des sols va favoriser le ruissellement et le transport des produits
polluants de surface vers les cours d’eau ;
- L’augmentation de la fréquence et de l’intensité des pluies intenses pourraient venir
fragiliser les zones déjà sensibles.
- La baisse des niveaux d’étiage a un impact majeur sur la biologie des rivières, mais
aussi sur le potentiel touristique de nos régions ?
Ces vulnérabilités impacteront les qualités écologiques et chimiques des cours d’eau.
Eaux souterraines :
Sensibilité actuelle : des zones, notamment sur la Vistrenque, sont vulnérables aux
pollutions diffuses comme les pesticides et les nitrates par fissuration et fracturation
(les eaux ne constituent pas une nappe homogène mais suivent le réseau de fissures
et fractures du sol).
Sensibilité future : sans action de préservation de la ressource, les sécheresses et la
baisse des recharges pourraient impacter en quantité et en qualité les ressources d’eau
potable du territoire et créer des tensions entre les différents usagers.
Capacité Localement, les EPTB en place sur le territoire sont des acteurs majeurs de
d’adaptation connaissance des milieux aquatiques et de mise en œuvre de programmes d’actions.
Le SDAGE (2022-2027) affiche les mesures indispensables pour l’adaptation au
changement climatique. Le SAGE Vistre Nappe Vistrenque et Costière a adopté des «
Zones de Sauvegarde » afin de cibler des secteurs où concentrer les actions de
protection de la ressource en eau.
L’étude de BRL ingénierie « Eau et Climat 3.0 : préparons l’avenir » (2020) détaille
également des actions d’adaptation de l’agriculture à mettre en place pour économiser
la ressource en eau. D’une part à l’échelle de la parcelle, l’étude préconise une
évolution du matériel végétal, le développement de l’agroforesterie ou encore
l’enherbement pour permettre, entre autres, d’optimiser la qualité agronomique des
sols et leur capacité à retenir l’eau. D’autre part, des préconisations sont également
données à l’échelle supra-parcellaire sur l’environnement global de la production
agricole avec notamment une réorganisation spatiale des cultures qui favorise
l’hétérogénéité du territoire ou encore une évolution de la réglementation et des cahiers
des charges AOP/IGP nécessaire à la mise en œuvre de nouvelles pratiques agricoles
et d’une relocalisation de la production.
Vulnérabilité Niveau 3
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
9.5.1.2. Milieux et écosystèmes
Dans la suite de ce chapitre, sont identifiés le patrimoine naturel de Nîmes Métropole et son intérêt, les outils
de protection qui existent, la menace que représente le changement climatique sur la biodiversité, les autres
menaces qui viennent fragiliser davantage encore le patrimoine naturel fragile du territoire et enfin la Trame
Verte et Bleue comme outil permettant d’accroitre la résilience des espèces en présence.
Comme mentionné dans l’EIE du SCOT Sud Gard, le Sud du Gard qui comporte de vastes espaces naturels
relativement préservés et peu morcelés est un territoire typique de la région languedocienne dans laquelle on
retrouve une très grande variété d’habitats faisant de ce secteur un hotspot de biodiversité à l’échelle
mondiale ». Les hotspot sont des zones contenant au moins 1 500 espèces de plantes endémiques et ayant
perdu au moins 70 % de son habitat originel.
Le territoire de Nîmes Métropole compte des espaces naturels emblématiques tels que les Gorges du Gardon
ou les milieux de garrigues dans lesquels on retrouve une végétation méditerranéenne unique.
Figure 71 : Carte des hotspots de biodiversité à l’échelle mondiale – Source : UNESCO
o Des paysages emblématiques, réservoirs de biodiversité
Nîmes métropole recouvre également à son échelle une grande diversité paysagère et se compose d’entités
aux spécificités marquées, réservoirs d’une biodiversité importante. On note la présence de la richesses des
ripisylves bordant le Gardon dont les gorges ont bénéficié du label réserve mondiale de biosphère 43 ainsi que
le réservoir de biodiversité de la Camargue, également labélisé réserve mondiale de biosphère .
43
Lieux désignés par l’UNESCO
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 151/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o L’enjeu particulier des zones humides
Les zones humides sont des zones essentielles au maintien d’une bonne qualité de l’eau. Elles assurent une
forte diminution du ruissellement et sont des éponges naturelles qui absorbent les excédents d’eau et la
restituent en période plus sèche. Elles permettent aussi d’assurer une bonne qualité de l’eau en jouant le rôle
de filtre. De fait, elles fonctionnent de manière très imbriquée avec le réseau hydrographique constitué des
cours d’eau, canaux, étangs et lagunes. Enfin, ce sont des écrins de biodiversité : « elles abritent de
nombreuses espèces de plantes et d’animaux patrimoniaux et constituent de véritables infrastructures
naturelles44 ».
Le SCOT Sud Gard identifie que depuis plusieurs décennies, les zones humides connaissent une forte
régression.
Sur le territoire de Nîmes Métropole, elles sont particulièrement présentes sur le sud du territoire, sur la
commune de Saint-Gilles où l’on trouve des roselières et des marais, mais également autour du Gardon et du
Vistre.
o Des outils de protection d’une biodiversité déjà menacée
Afin de préserver les milieux, des dispositifs ont été créés pour protéger le patrimoine naturel. Chaque
dispositif a vocation de protéger des milieux selon leur intérêt et leurs valeurs patrimoniale et écologique. Le
territoire connaît de nombreux zonages de protection de la biodiversité présente :
Les réserves de biosphère : Lancé par l’UNESCO au début des années 1970, ce programme est
décerné aux territoires protégés au sein duquel s’applique un modèle de gestion conciliant la
conservation de la biodiversité et les activités humaines. Nîmes métropole est concernée par la
réserve de biosphère des Gorges du Gardon, créée en 2015.
Les arrêtés de protection de biotope, pris par le préfet pour protéger un habitat naturel, ou biotope,
abritant une ou plusieurs espèces animales et/ou végétales sauvages et protégées.
Un arrêté concernant la commune de Sainte-Anastasie45 visant à offrir les meilleures conditions
possibles à la reproduction des couples d’Aigles de Bonelli présents sur le territoire. l prévoit un
accès limité aux sites concernés pendant une partie de l’année et interdit toute atteinte à l’intégrité
du site.
Un arrêté concernant la commune de Nîmes, sur les 21 hectares du domaine d’Escattes. Il a pour
but de recréer les meilleures conditions de conservation possibles de plusieurs espèces protégées
(Psammodrome algire, Seps strié, Dauphinelle staphisaigre, Tulipe précoce, Tulipe de l’écluse,
Rosier de France, Scille fausse-jacinthe) présentes sur le site et de favoriser la biodiversité.
Les Espaces Naturels Sensibles (ENS), est un espace « dont le caractère naturel est menacé
et rendu vulnérable, actuellement ou potentiellement, soit en raison de la pression urbaine ou
du développement des activités économiques ou de loisirs, soit en raison d’un intérêt particulier
eu égard à la qualité du site ou aux caractéristiques des espèces végétales ou animales qui s’y
trouvent »
sur la commune de Saint-Gilles (bergerie du Courgoulier, domaine la Sylve, Etang de Coutte),
dont une partie est situé en Petite Camargue
sur la commune de Sainte-Anastasie situé dans les gorges du Gardon pour les sites des
méandres du fleuve à Yerle et de la Chaumière.
Les zones de protection du réseau Natura 2000 dont l’objectif est de maintenir la diversité
biologique des milieux, tout en tenant compte des exigences économiques, sociales, culturelles et
régionales :
44
SCOT Sud Gard
45
En plus des communes de Sanilhac-Sagriés et de Collias
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 152/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Les zones de protection spéciale au titre de la Directive « Oiseaux » dans les Gorges du Gardon,
le Camp des Garrigues et les Costières de Nîmes
Les zones de protection spéciale au titre de la Directive « Habitats » pour le Gardon et ses gorges
La ZNIEFF, zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique, est un espace naturel
inventorié en raison de son caractère remarquable. Le territoire en possède plusieurs, notamment la
Plaine de Saint-Chaptes ou les Gorges du Gardon.
o Une biodiversité déjà menacée
Menaces sur les paysages et les zones humides
Les milieux et écosystèmes présentent des fragilités par la présence d’infrastructures routières (A9 et A54),
ferroviaires (la LGV actuellement en construction pour le projet de Contournement Nîmes Montpellier) et
énergétiques (ligne électrique HT), mais également par les « tâches urbaines » et les obstacles à l’écoulement
des eaux.
De même pour les milieux humides, ces milieux sont menacés par l’extension de l’urbanisation, l’intensification
de l’agriculture, l’aménagement des cours d’eau, le dérangement durant la période de reproduction, la création
de carrière, la pollution notamment due aux produits phytosanitaires.
Artificialisation des sols et fragmentation de l’espace
L’urbanisation et l’artificialisation des sols viennent menacer directement ces milieux fragiles. D’après l’Agence
régionale de la Biodiversité d’Occitanie, la Région Occitanie connue un taux d’artificialisation de 7.5% entre
2006 et 201446. Ce taux est d’environ 10% pour le département du Gard.
Figure 72 : Part des espaces artificialisés par département en 2015 et surfaces artificialisées depuis
2006 en Occitanie – Source : ORB Occitanie
Ce sont autant de surfaces en moins pour la biodiversité. Ces surfaces sont à destination de constructions
neuves ou de projets d’aménagement, d’infrastructures pour le transport, de changement d’occupation de
46
https://www.arb-occitanie.fr/IMG/pdf/artificialisation_du_territoire.pdf
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 153/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
surfaces agricoles (diminution des surfaces en prairies permanentes). Enfin, les activités de loisir en pleine
nature contribuent aussi à la perturbation des espaces fragiles.
Au-delà de l’artificialisation des sols, ces infrastructures (autoroutes, chemin de fer, réseaux électriques)
viennent fragmenter les espaces naturels et rendent plus difficile la migration des espèces. Les routes, zones
artificielles, ou structures dans les cours d’eau sont autant d’obstacles qui viennent bloquer le passage de la
faune. Cette fragmentation est reconnue comme l’une des principales menaces actuelles pour la fonctionnalité
des milieux naturels.
D’autres menaces viennent fragiliser ces milieux : pollution, espèces invasives, etc.
Il est aussi à noter que les milieux humides, milieux alluviaux et milieux aquatiques stricts sont parfois colonisés
par des plantes invasives (Renouée du Japon, Myriophylle du Brésil, Jussie, Houblon du Japon, etc.) ce qui
réduit leur intérêt écologique et affaiblit la diversité d’espèces locales.
Les activités humaines ont aussi des conséquences dans les milieux naturels (air, sol, eau) par l’introduction
de polluants. Substance ou matières susceptibles de modifier les milieux, ces pollutions peuvent être
ponctuelles ou diffuses. Les milieux aquatiques ont une capacité d’autoépuration cependant celle-ci est limitée.
La quantité de substance introduite peut saturer la capacité des microorganismes à l’éliminer. Ces produits ou
matières rendent ainsi ces milieux encore plus vulnérables.
o Le changement climatique comme amplificateur de l’érosion de la biodiversité
Le changement climatique impacte les organismes vivants par sa rapidité (augmentation de 1.5°C de
température moyenne en France en un siècle). Ce lapse de temps modifie les milieux dans lesquels ces
organismes évoluent mais ne leur permet pas de s’adapter. Leurs cycles de vie sont menacés par la
modification des distributions spatiales et temporelles des milieux des espèces. Certaines d’entre elles se
retrouvent en interaction ou en décalage. Par exemple, des oiseaux décalent leurs migrations, ce qui impactent
leurs ressources alimentaires. Concrètement, l’ONB rapporte que les observations des ornithologues sur le
site majeur pour les oiseaux migrateurs de la pointe de Grave (Gironde) montrent que leur passage a lieu
aujourd’hui en moyenne six jours plus tôt qu’il y a trente ans.
Les conséquences du changement climatique (évolutions rapides des températures moyennes, fréquence des
canicules, évènements climatiques extrêmes ou cycle de l’eau perturbé) viennent contraindre les espèces et
ne leur permettent pas de s’adapter (incapacités de se déplacer assez vite, de retrouver leurs habitats ailleurs,
d’exploiter de nouvelles ressources ou restrictions dans leurs déplacements par l’artificialisation et la
fragmentation des écosystèmes). C’est pourquoi le changement climatique constitue un facteur amplificateur
de l’érosion de la biodiversité.
Des impacts écologiques et économiques déjà visibles
La préservation des milieux et écosystèmes contribue à maintenir une biodiversité variée. Or, la diversité est
à l’origine de la capacité d’adaptation du monde vivant. Face au changement climatique et aux pressions
anthropiques, ces milieux sont menacés. La Plateforme intergouvernementale sur la biodiversité et les
services écosystémiques (IPBES) alerte sur une sixième extinction de masse, dont la cause principale est
l’activité humaine : 1 million d’espèces seraient menacées d’extinction47.
La régression de la biodiversité a des impacts évidemment écologiques et patrimoniales mais aussi
économiques. La CDC Biodiversité, filiale de la Caisse des Dépôts, estime que 40% de l’économie mondiale
dépend de la biodiversité dont 60% est directement menacée48.
47
Communiqué de presse de l’IPBES : « Le dangereux déclin de la nature : Un taux d’extinction des espèces « sans précédent » et qui
s’accélère », IPBES, 2019
48
Article du 24 janvier 2019 de Anne-Catherine Husson-Traore pour Novethic « Disparition de la biodiversité : un risque systémique pour
l’économie encore peu évalué »
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 154/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o La Trame verte et bleue (TVB) au service de la biodiversité
La TVB désigne à la fois un réseau de continuités écologiques (c’est-à-dire les milieux qui répondent aux
besoins des espèces, notamment en termes de cycle de vie et d’habitats) et un outil d’aménagement du
territoire. La TVB prend en compte l’ensemble des milieux naturels : biodiversité ordinaire et espaces plus
remarquables.
Comme souligné dans l’EIE du SCOT Sud Gard, la TVB « vise l’identification d’un réseau écologique cohérent
de l’échelle nationale à l’échelle locale et passe par un dispositif de mise en œuvre reposant sur trois niveaux
imbriqués » :
Au niveau national, l’Etat définie les « Orientations nationales »
Au niveau régional, l’Etat et les Conseils Régionaux élaborent les Schémas Régionaux de Cohérence
Ecologique (SRCE) ;
Au niveau local, les documents de planification tels que le SCOT et les PLU prennent en compte les
SRCE.
Le SCOT Sud Gard a entrepris de définir sa TVB à son échelle, synthétisé dans la carte ci-dessous :
Figure 73 : Enjeux de la trame verte et bleue à l’échelle du SCOt Sud Gard – Source : EIE SCOT Sud
Gard
Si la capacité d’adaptation des espèces est encore méconnue à ce jour, et sera différente d’une espèce à
l’autre, La TVB est un véritable outil de préservation de la biodiversité : par la définition et la préservation de
réservoirs de biodiversité, de corridors écologiques, de réseaux hydrographiques, etc., elle vient augmenter
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
la résilience des espèces en présence en les rendant capable de migrer pour rester dans les conditions
climatiques qui leur sont favorables.
o Synthèse
Impact du La hausse des températures a un impact sur les aires de répartition et les cycles
changement de vie des espèces (floraison, mouvements migratoires, …). En effet les espèces
climatique ont tendance à se déplacer vers le Nord pour des conditions climatiques plus
favorables.
Asynchronie entre espèces dépendantes : par exemple, certaines espèces ne
vont pas avancer leurs dates de reproduction suffisamment pour continuer à se
reproduire de manière optimale par rapport à l'occurrence du pic de nourriture.
Colonisation par des plantes invasives, ce qui réduit leur intérêt écologique et
affaiblit la diversité d’espèces locales.
Sensibilité Sensibilité actuelle :
- Le territoire connaît un intérêt écologique certain, diversifié et reconnu.
- Si le maillage écologique est dense et jouit d’une grande diversité de milieux, des
discontinuités écologiques marquées existent.
- Une artificialisation importante des sols.
Sensibilité future :
- Les impacts du changement climatique sur les milieux et écosystèmes, bien que
leur capacité d’adaptation soit encore méconnue, auront des répercussions sur le
secteur agricole, et pourraient amener à l’extinction d’espèces endémiques (avec
des conséquences éventuelles sur la santé et le tourisme).
- D’autre part, l’urbanisation et l’artificialisation des sols viennent menacer
directement ces milieux fragiles.
Capacité Présence de zonages réglementaires : les zonages type Natura 2000, ZNIEFF, PNR
d’adaptation
La Région Occitanie a mis au point une stratégie régionale pour la biodiversité.
Le SCOT Sud Gard a territorialisé la Trame Verte et Bleue.
Vulnérabilité Niveau 3
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
9.5.2. Protéger les personnes
9.5.2.1. Un risque inondation prépondérant
Le territoire de Nîmes Métropole est soumis à plusieurs types d’inondations comme souligné dans l’EIE du
SCOT Sud Gard :
Par débordement des cours d’eau torrentiels et remontée de nappes notamment lors des épisodes
cévenols (voir le §9.2.2 pour un récapitulatif de l’inondation de Nîmes en 1988).
Par rupture de digues, notamment celles du Rhône, plus particulièrement pour la commune de Saint-
Gilles
Par ruissellement pluvial notamment en milieu urbain lorsque les bassins versants sont de petites
tailles (moins de 1km²).
o Risque inondation par débordement des cours d’eau
Pour les territoires exposés aux risques les plus forts, l’Etat élabore des Plans de Prévention du Risque
inondation (PPRi) qui sont des documents opposables, valant servitude d’utilité publique. Sur le territoire de
Nîmes Métropole, toutes les communes ont élaboré un PPRI à l’exception de Garons et Saint-Bauzély.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 157/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Figure 74 : Zone inondable de référence 2015 par niveau d’aléa sur le SCOT Sud Gard – Source : EIE
SCOT Sud-Gard
o Des enjeux humains et économiques
Dans une étude menée par l’Agence d’urbanisme en 2013, 173 000 personnes résident en zone inondable
sur le Sud du Gard en 2013, dont 15% en zone d’aléa très fort à fort. La commune de Nîmes compte à elle
seule 92 400 personnes vivant en zone inondable soit 53% de la population du SCoT résidant en zone
inondable.
Le territoire est donc particulièrement soumis aux inondations par débordement.
o Risque inondation par ruissellement pluvial
Le territoire de Nîmes Métropole est concerné par des risques d’inondation par ruissellement pluvial.
L’imperméabilisation du sol par les aménagements (bâtiments, voiries, parkings…) et par les pratiques
culturales limite l’infiltration des précipitations et accentue le ruissellement. Ceci occasionne souvent la
saturation et le refoulement du réseau d’assainissement des eaux pluviales. Il en résulte des écoulements
plus ou moins importants et souvent rapides dans les rues, dont l’effet peut être significatif pour des
phénomènes relativement fréquents.
o Les effets du changement climatique
Une augmentation observée des événements pluvieux extrêmes méditerranéens
Météo France49 a analysé les événements pluvieux extrêmes méditerranées au cours des dernières décennies
et dégage les tendances suivantes :
Intensification des fortes précipitations dans les régions méditerranéennes entre 1961 et 2015 : +22
% sur les maximas annuels de cumuls quotidiens, avec une variabilité interannuelle très forte, qui
explique la forte incertitude (de +7 à +39 %) sur l'ampleur de cette intensification.
Augmentation de la fréquence des épisodes méditerranéens les plus forts, en particulier ceux
dépassant le seuil de 200 mm en 24 h.
Vers une intensité plus importante des épisodes méditerranéens
Si l’étude précipitations et de leur évolution future est encore mal connue, la modification dans la répartition
des pluies au cours de l’année est à prévoir. Cela aura pour conséquence notamment d’augmenter la
fréquence et l’intensité des phénomènes extrêmes comme les pluies intenses localisées, venant jouer sur les
inondations par débordements et les inondations par ruissellement. Météo France souligne toutefois que « une
augmentation de leur intensité se dessine, l'évolution future des précipitations extrêmes en Méditerranée reste
aujourd'hui assez incertaine quantitativement ».
Ainsi, le phénomène déjà accentué par l’imperméabilisation des sols pourrait se voir renforcé.
Les effets sur la santé et la sécurité des personnes
En premier lieu, les inondations ont des impacts directs sur les personnes (blessures, décès, etc.) ainsi que
sur l’habitat (destruction ou dégradation d’habitation, etc.).
Ces impacts sur l’habitat et sur l’environnement de manière générale peuvent également générer des risques
pour la santé des personnes. En effet, on peut noter entre autres :
49
http://www.meteofrance.fr/climat-passe-et-futur/impacts-du-changement-climatique-sur-les-phenomenes-
hydrometeorologiques/changement-climatique-et-episodes-mediterraneens
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Une dégradation de la qualité de l’eau potable, avec un risque épidémique si les mesures de sécurité
ne sont pas mises en place et suivies
Un mélange entre eaux d’inondations et eaux usées (refoulées des réseaux d’assainissement en cas
de saturation), avec un risque de maladie pour les personnes en contact avec cette eau souillée ;
Des difficultés à traiter les eaux pour la rendre potable,
Une atteinte des établissements de santé, ce qui peut entraîner une dégradation des services de
soin, impactant de manière importante les populations sensibles, ayant besoin de soin chronique par
exemple ou ceux dépendant de services à domicile.
o Risques naturels et impact du changement climatique
Impact du La modification dans la répartition des pluies au cours de l’année est à prévoir. Cela
changement aura pour conséquence notamment d’augmenter la fréquence et l’intensité des
climatique phénomènes extrêmes comme les pluies intenses localisées, venant jouer sur les
inondations par débordements et les inondations par ruissellement.
Sensibilité Sensibilité actuelle :
- Le territoire est touché par les inondations ;
Sensibilité future :
- Les zones déjà sensibles le resteront si aucunes mesures d’adaptation ne sont
prises.
Capacité PPRI et PAPI
d’adaptation
Vulnérabilité Niveau 3
9.5.2.2. Des mouvements de terrain qui fragilise les habitations
o Le phénomène de retrait-gonflement des argiles
Le retrait par assèchement des sols argileux lors d’une sécheresse prononcée et/ou durable produit des
déformations de la surface des sols (tassements différentiels). Il peut être suivi de phénomènes de gonflement
au fur et à mesure du rétablissement des conditions hydrogéologiques initiales.
Le sol situé sous une maison est protégé de l’évaporation en période estivale et il se maintient dans un
équilibre hydrique qui varie peu au cours de l’année. De fortes différences de teneur en eau vont donc
apparaître dans le sol au droit des façades, au niveau de la zone de transition entre le sol exposé à
l’évaporation et celui qui en est protégé. Ceci se manifeste par des mouvements différentiels, concentrés à
proximité des murs porteurs et particulièrement aux angles de la maison. Ces tassements différentiels sont
évidemment amplifiés en cas d’hétérogénéité du sol ou lorsque les fondations présentent des différences
d’ancrage d’un point à un autre de la maison (cas des sous-sols partiels notamment, ou des pavillons construits
sur terrain en pente).
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Le Nord de Nîmes Métropole exposée fortement
Figure 75 : Carte de l’exposition à
l’aléa Retrait-Gonflement des
argiles dans le Gard – Source :
Portail Géorisque
La plupart du territoire de Nîmes
Métropole est exposé à un aléa RGA
moyen à fort, notamment dans la
Nîmes partie nord-ouest.
o Des impacts sur les
habitations
Le phénomène se traduit par des
fissurations en façade, souvent
obliques et passant par les points de
faiblesse que constituent les
ouvertures.
Les maisons individuelles sont les principales victimes de ce phénomène :
Les fondations des maisons individuelles sont très souvent superficielles (par rapport à un immeuble)
ce qui les rend très vulnérables à des mouvements de sols
La plupart des maisons individuelles sont construites sans étude géotechnique préalable qui
permettrait d’identifier la présence d’argile gonflante et de concevoir ainsi des bâtiments en prenant
en compte le risque.
A noter que les maisons individuelles sont importantes sur le territoire : près de 64% sur la CCBPAM.
o Un enjeu économique
Au titre de la loi du 13 juillet 1982, les dommages qui lui sont attribués sont susceptibles d’être indemnisés par
les assureurs, sous réserve que la commune ait été reconnue en état de catastrophe naturelle.
La préoccupation vis-à-vis de l’indemnisation des conséquences de ce risque est double :
Les indemnisations peuvent prendre beaucoup de temps (délai de 6 mois à 1 an contre 2 mois en
moyenne pour une inondation) ;
le montant total des indemnisations ne cesse et risque de ne cesser d’augmenter en corrélation avec
l’augmentation du réchauffement climatique et son corollaire de sécheresses à répétition
Ce phénomène de retrait-gonflement, qui s’amplifie avec le changement climatique, représente 38 % des
coûts d’indemnisation du dispositif Cat Nat (catastrophes naturelles) après les inondations. D’après le
Ministère de la Cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, les épisodes de
sécheresse des années 1990-1991 et 2003-2004 ont coûté en cumul près de 10 milliards d’euros, sachant
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
qu’une part importante des sinistres aurait pu être évitée par la mise en place d’une politique de prévention
effective.
A noter qu’en 2017 et en 2018, année particulièrement chaude en France, le territoire métropolitain a connu
un phénomène important de retrait-gonflement des argiles. Le Ministère estime que si la sécheresse 2018 n'a
débuté qu'à l'été, elle coûtera toutefois entre 750 et 880 millions d'euros, un montant très supérieur aux
moyennes des dernières années.
o Risques naturels et impact du changement climatique
Impact du La hausse des températures a un impact sur l’assèchement des sols, pouvant renforcer
changement les phénomènes de RGA.
climatique
Sensibilité Sensibilité actuelle :
- Des arrêtés pour catastrophe naturelles pour retrait-gonflement des argiles ont été
déclarés ces dernières années ;
Sensibilité future :
- Les zones déjà sensibles le resteront si aucunes mesures d’adaptation ne sont
prises.
Capacité Possibilité d’imposer des règles constructives dans les PLU pour les nouveaux
d’adaptation bâtiments
Vulnérabilité Niveau 2
9.5.2.3. Un risque feu de forêt qui pourrait augmenter
o Des garrigues propices à la propagation des feux
Le paysage de Nîmes Métropole est dominé par la garrigue qui se caractérise par la présence de chêne vert
et de pin d’Alep (strate supérieur), de buis, chêne kermès, genévrier, filaire, ciste blanc, arbousier, etc. (strate
intermédiaire) et du houx, du thym, etc. (strate herbacée).
Ce sont des formations végétales particulièrement sensibles aux feux. Ceci s’explique notamment par les
conditions climatiques auxquelles elles sont soumises. En effet, la prédisposition des formations végétales
aux incendies est très liée à leur teneur en eau, une teneur qui est déterminée par les conditions générales
de sécheresse (température de l'air, absence de précipitations, épisodes de vent). La garrigue est donc
composée d’essences inflammables et combustibles.
Au-delà de la végétation, le SCOT Sud Gard note que le territoire est également soumis à des facteurs dits
aggravants avec :
Des épisodes venteux et une sécheresse marquée,
Une forte croissance de la population et une extension de l’urbanisation au contact des zones
boisées,
Un accroissement de la masse végétale d’une forêt très peu exploitée et une déprise agricole
augmentant la continuité des espaces naturels combustibles,
Un accroissement de l’urbanisation augmentant le nombre potentiel de départs de feux et pouvant
modifier la stratégie de lutte en concentrant les moyens pour la protection des personnes et des biens
au détriment du traitement du feu lui-même.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 161/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Si Nîmes Métropole est soumis à un contexte météorologique favorable au déclenchement de feux, les causes
les plus fréquentes sont liées à l’imprudence et aux activités humaines.
o Un nombre d’incendies en baisse
Sur le territoire de Nîmes Métropole, 442 hectares ont été incendiés en 2019 50. Le SCOT Sud-Gard note
également que « le nombre de feux est en régression régulière depuis 30 ans avec des surfaces brûlées en
constante régression ».
Deux des feux les plus importants de ces dernières années concernent la commune de Marguerittes : 1000
hectares en 1989, 700 hectares en 2004. Par ailleurs, Nîmes est la commune ayant connu le plus d’incendies
entre 2010 et 2017 : 24 incendies. C’est également la commune ayant connu les surfaces incendiées les plus
importantes : 401 hectares.
o Des outils de prévention
Au niveau départemental
Le Plan Départemental de Protection des Forêts Contre l’Incendie (PDPFCI) 2012-2018, qui définit la stratégie
organisationnelle et d’intervention en matière de risque feu de forêt, a été approuvé le 5 juillet 2013. Il est
organisé selon quatre axes principaux :
Connaître le risque et en informer le public
Préparer le terrain pour la surveillance et la lutte
Réduire la vulnérabilité
Organiser le dispositif prévention-curatif
Au niveau communal
5 communes de Nîmes Métropole sont soumises à un PPRif (Plan de Prévention des Risques incendie et
feux) : Langlade (approuvé le 22/05/2007), Clarensac et Caveirac (approuvés le 20/04/2012), Cabrières et
Poulx (approuvés le 26/12/2012).
Ces communes ont été identifiées comme très sensibles par rapport au risque incendie de forêt, compte tenu
de leur situation géographique, de leur dynamisme démographique et de leur localisation dans une zone
présentant un aléa feu de forêt élevé.
Le PPRIF a pour objet de délimiter :
D’une part les zones directement exposées au risque feu de forêt
D’autre part les zones non directement exposées mais dans lesquelles certaines occupations ou
utilisations du sol pourraient générer ou aggraver le risque.
Les plans de Massif
Comme mentionné dans l’EIE du SCOT Sud Gard, le territoire de Nîmes Métropole est soumis au plan de
massif pour la protection contre les incendies de forêt des Garrigues de Nîmes.
Le débroussaillement et le maintien à l’état débroussaillé sont obligatoires pour les terrains situés à moins de
200 m des forêts, landes et plantations autour des habitations, chantiers, ateliers, voies privées et publiques,
tel que précisé dans l’arrêté préfectoral n° 2013008-0007 du 8 janvier 2013 relatif au débroussaillement
règlementaire destiné à diminuer l’intensité des incendies de forêt et à en limiter la propagation.
50
Base de données Promethée, base de données officielle pour les incendies de forêts dans la zone méditerranéenne française.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Les effets du changement climatique
Le changement climatique a un effet sur l’assèchement de la végétation ce qui entraîne une augmentation du
danger « météorologique » de feux.
En effet, les températures plus élevées favorisent l’évapotranspiration de la végétation et diminue en même
temps l’humidité des sols. Ainsi, la végétation s’assèche : le risque de départ de feu augmente, de même que
la quantité de combustible disponible une fois le feu partie.
Par ailleurs, le territoire de Nîmes Métropole devrait connaitre une baisse de la pluviométrie pendant la saison
estivale, aggravant le phénomène.
En 2010, Météo-France a réalisé un rapport sur l'impact du changement climatique sur l'IFM (Indice forêt
météo) dans le cadre de la mission interministérielle sur l'extension des zones sensibles aux incendies de
forêt.
D’après Météo France51, « les simulations montrent une augmentation constante de la fréquence des jours
présentant un danger météorologique de feux de forêts, ainsi qu'un allongement de la saison propice aux
incendies (elle débuterait plus tôt au printemps pour se terminer plus tardivement en automne) ».
Figure 76 : Sensibilité passée et future aux feux de forêts – Source : Météo France
o Synthèse
Impact du Il est prévu une augmentation constante de la fréquence des jours présentant un
changement danger météorologique de feux de forêts, ainsi qu'un allongement de la saison propice
climatique aux incendies
Sensibilité Sensibilité actuelle :
- Même si le nombre d’incendie est en baisse cette dernière décennie, le territoire
est particulièrement touché par ce phénomène.
Sensibilité future :
- Augmentation de la fréquence des incendies ainsi que des enjeux en présence.
51
http://www.meteofrance.fr/climat-passe-et-futur/impacts-du-changement-climatique-sur-les-phenomenes-
hydrometeorologiques/changement-climatique-et-feux-de-forets
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Capacité Plan Départemental de Protection des Forêts Contre l’Incendie
d’adaptation
5 communes de Nîmes Métropole sont soumises à un PPRif
Plan de massif pour la protection contre les incendies de forêt des Garrigues de Nîmes
Vulnérabilité Niveau 2
9.5.2.4. Santé des personnes
Le changement climatique peut avoir sur la santé des personnes des effets
Directs :
Les canicules
Les risques naturels
L’accès à l’eau potable
Les conséquences psychosociales
Indirects :
Maladies vectorielles
Pollution de l’air
Qualité des eaux
o Canicule
Une des conséquences les plus attendues du changement climatique en France est la multiplication des
épisodes de fortes chaleurs. Le territoire de Nîmes Métropole ne sera pas épargné.
L'exposition à une température élevée fatigue l'organisme et peut entraîner des phénomènes pathologiques
très variés, des plus bénins (crampes de chaleur, œdèmes des extrémités…) à ceux qui sont susceptibles de
conduire au décès
La vulnérabilité des personnes est néanmoins variable selon des critères tels que l’âge, les conditions de
santé, le niveau socioéconomique, l’isolement social et la localisation.
Figure 77 : Pourcentage de la surmortalité observée selon les classes d’âge en août 2003 - source :
Hémon et Jougla, 2003
Concernant la localisation par exemple, l’impact des chaleurs extrêmes sera beaucoup plus marqué dans les
centres urbains où les facteurs aggravants tels que les îlots de chaleur et l’exposition à l’ozone favorisent la
surmortalité. En revanche, pour ce qui concerne la mortalité hivernale, elle devrait diminuer avec l’élévation
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
des températures moyennes. Cependant, les épisodes de vagues de froid persisteront et susciteront un impact
sanitaire amplifié par le contraste avec les températures moyennes.
A noter toutefois que le Gard, et notamment Nîmes Métropole est moins « sensible » aux vagues de chaleur,
notamment du fait de l’habitude d’une partie de sa population aux épisodes de forte chaleur pendant l’été, et
adoptant les bonnes pratiques. De ce fait, M. Denis Hémon notait dans le cadre d’une analyse de la canicule
de 2003 : « Les régions de la face sud de la France, c'est-à-dire Provence-Alpes-Côte d'Azur, Languedoc-
Roussillon et Corse, sont côtières et habituellement chaudes. Il y a fait très chaud, mais de façon continue et
non pas avec une vague. La surmortalité a été beaucoup plus modérée qu'ailleurs 52. »
Les Ilots de chaleur urbain, une spécificité des milieux urbains
Figure 78 : Schéma du phénomène d’Ilot de Chaleur – source : ADEME
L’îlot de chaleur urbain (ICU) est une différence locale de températures observées entre un site urbain et un
site rural environnant à un instant t. Cette différence est liée à la chaleur emmagasinée pendant la journée
dans la ville minérale et restituée la nuit, ce qui va ainsi empêcher le refroidissement de l’air dans la ville la
nuit.
En effet, les facteurs entrant en jeu dans l’ICU sont :
Densité, hauteur de bâtiment, morphologies urbaines, etc.
La morphologie urbaine influe fortement sur le phénomène d’ICU au travers des dimensions des bâtiments ou
de l’espacement entre les bâtis
Présence d’activités humaines (véhicules, utilisateurs de climatisation, etc.)
Les activités humaines (industrie, transport, climatisation) sont des sources de chaleur qui s’ajoutent à la
chaleur ambiante. La contribution des émissions de chaleur anthropiques peut être localement important et
faire apparaitre des micro-îlots de chaleur.
Matériaux utilisés, dont revêtement de route, bâtiment, etc.
Les surfaces et matériaux de revêtement génèrent une différence de capacité d’absorption ou de réflexion des
rayons solaires. L'albédo est une valeur physique (valeur comprise entre 0 et 1) qui permet de connaître la
quantité de lumière solaire incidente réfléchie par une surface. Plus l’albédo est fort, plus le rayonnement
52
https://www.senat.fr/rap/r03-195/r03-19516.html
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 165/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
réfléchit est fort et moins la chaleur emmagasinée est importante. Les couleurs clairs sont caractérisés par
des albédos élevés.
Végétalisation ou la présence d’eau
L’eau ou la végétation permettent l’évapotranspiration et réduisent la température ambiante. Leur absence
favorise le phénomène d’ICU aussi leur implantation est une mesure concrète d’atténuation.
De par son caractère urbain, on peut se demander si la Ville de Nîmes est sujette aux ICU et dans quelle
mesure le changement climatique vient aggraver le phénomène. Pour cela, on se base sur les données du
projet « Modélisation Appliquée et droit de l’Urbanisme : Climat urbain et Energie (MApUCE) », engagé en
2014 par le Centre National de Recherches Météorologiques (CNRM/METEO-France) et finalisé au printemps
2019. Ce projet vise à intégrer dans les politiques urbaines et dans des documents juridiques des données
quantitatives de microclimat urbain, climat et énergie, dans une démarche applicable à toutes les villes de
France. Il a ainsi permis de produire les bases de données urbaines spécifiques à l’étude des micro-climats
locaux. En particulier, au terme d’un travail d’analyse des morphologies urbaines, de prise en compte des
comportements énergétiques locaux, et de modélisation atmosphériques et micro-climatiques, le CNRM a
produit deux cartes en lien direct avec les besoins exprimés pour la présente étude :
> cartographie à l’échelle des Unités Spatiales de Référence (îlots urbains) des Local Climate Zones (LCZ)
> cartographie des Ilots de Chaleur Urbain selon deux conditions estivales types.
La méthodologie et les paramètres pris en compte dans cette modélisation sont synthétisés dans le schéma
ci-dessous.
Méthodologie de modélisation des LCZ et des ICU, projet MApUCE, (CNRM, 2019)
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Les « Local Climate Zones » (LCZ) permettent de définir des ilots urbains a priori homogènes et déterminants
au regard de l’impact micro-climatique. Dans les grands principes, ce zonage est établi à partir de l’analyse
d’indicateurs morphologiques urbains (comme la hauteur ou la nature des sols), de l’analyse architecturale
des bâtiments, et de leur agencement au sein des quartiers.
La cartographie livrée dans le cadre du projet MApUCE est restreinte à l’unité urbaine de Nîmes, les autres
villes étant nettement moins ou pas du tout concerné par le phénomène.
On observe que dès aujourd’hui, le centre-ville de Nîmes est caractérisé par une densité importante et une
morphologie qui concentre la chaleur favorisant les ilots de chaleur urbain : Local Climate Zone de type 1, et
2 (cf. illustration ci-dessus) correspondant à une architecture compacte, avec des bâtiments de grande ou
moyenne hauteur.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 167/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Figure 79 : Zones climatiques locales de Nîmes – Source : Projet MApUCE
Dans le cadre du projet, sont modélisés l'îlot de chaleur urbain (ICU) calculé sur une Unité Urbaine (UU)
d'étude. Le résultat, exprimé en degrés kelvin, montre l'effet de l'unité urbaine sur la température nocturne
pendant une situation estivale propice à un fort îlot de chaleur urbain. Deux situations météorologiques sont
modélisées : été 1, avec vent modéré du Nord, été 2 avec un vent faible gouverné par les brises de vallée.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Page 168/182
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Elévations de
température
(en °C)
Figure 80 : Modélisation des effets de 2 étés (Eté 1 et Eté 2 53) sur la température nocturne – Source :
Projet MApUCE
On constate que dans les 2 cas, l’effet de l’unité urbaine (et donc de ses caractéristiques) est limité à l’hyper
centre de Nîmes et que même dans ces espaces, l’effet d’ICU ne dépasse pas +3 à +4°C (sur d’autres
territoires, Grenoble ou Lyon par exemple, cet effet d’ilot de chaleur atteint+5 à +6°C).
Cinq grands phénomènes sont en jeu dans l’apparition de l’ICU 54 :
Le piégeage du rayonnement solaire et le faible rayonnement de la chaleur de la rue vers le ciel ;
La faible évapotranspiration ou évaporation ;
L’absorption et la rétention de la chaleur par le tissu urbain en raison de la morphologie et des
matériaux ;
Une moindre ventilation par réduction de la vitesse des vents liée à la « rugosité urbaine » ;
Les émissions de chaleur liées aux activités humaines (émission de chaleur des transports, rejet de
chaleur des climatisations et groupes de réfrigération).
Afin de lutter contre les ICU, il convient de travailler en priorité sur les quartiers pour les lesquels les
températures nocturnes peinent à décroitre. Les principaux leviers d’actions sont mentionnés dans le tableau
ci-dessous.
53
Eté 1 : vent modéré du nord, Eté 2 : vent faible gouverné par les brises de vallée
54 IAU Ile-de-France, 2017 : Adapter l’Ile-de-France à la chaleur urbaine identifier les zones à effet d’îlot de chaleur urbain
(ICU) et établir leur degré de vulnérabilité afin de mieux anticiper, p 11.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Phénomènes impliqués dans l’apparition de surchauffe urbaine et facteurs associés
Phénomènes Leviers d’actions
Absorption ou réflexion de la lumière Modification de l’albédo des matériaux
Rétention de la chaleur par les matériaux Capacité calorifique (propriété du matériau)
Piégeage du rayonnement solaire Morphologie du bâti et du tissu urbain
Evaporation Choix des matériaux urbains
Faire davantage de place à la végétation et aux
Evapotranspiration
jeux d’eau en ville
Faciliter la pénétration des vents (vitesse et
Apport ou évacuation de chaleur par convection profil des vents) selon la morphologie du bâti et
des quartiers
Réduire les émissions d’énergies transformées
Emissions de chaleur liées aux activités humaines par les équipement techniques des bâtiments et
les systèmes de transports.
o Les risques naturels
Comme vu précédemment, le changement climatique entraîne une augmentation des événements extrêmes.
Le territoire est particulièrement touché par les inondations, les coulées de boue et les feux.
Lorsque ces événements extrêmes surviennent, ils sont accompagnés d’importants dégâts matériels et
humains qui entraînent des impacts secondaires :
Disponibilité en eau potable ;
Production et alimentation en énergie ;
Accès aux soins, etc.
Voir les parties sur les inondations, les feux de forêt et le RGA pour plus de détails.
o L’accès à l’eau potable
Si à court et moyen terme l’accès à l’eau potable ne semble pas compromis sur le territoire de Nîmes Métropole
- bien qu’on observe dès à présent certaines tensions - à plus long terme, l’hypothèse d’une raréfaction de
ces ressources et d’une altération de leur qualité ne peut être écartée.
Cet accès à l’eau potable dépend d’une part de l’évolution du climat et de la politique d’atténuation mais
également des politiques d’adaptation notamment concernant la gestion de la ressource en eau.
Le changement climatique modifie les régimes de pluie, et augmente les phénomènes extrêmes comme les
pluies intenses, les inondations, etc. Cela a un impact sur la qualité des eaux comme décrit dans le paragraphe
§9.5.2.1.
Par ailleurs, l’augmentation des températures se combine avec une dégradation de la qualité bactériologique
et physico-chimique de la ressource en eau, comme mentionné dans le paragraphe §9.5.1.1.
Sur le long terme, la conjugaison des différents phénomènes à l’œuvre peut donc venir impacter l’accès à
l’eau potable et conduire à des périodes de tensions sur la ressource pour les différents usages : eau potable,
irrigation, etc.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Conséquences psychosociales
Les études sur les effets des événements extrêmes liés au changement climatique sont aujourd’hui assez peu
nombreuses. Toutefois, il est possible d’affirmer que ces phénomènes peuvent impacter la population dans
son bien-être psychique. En effet, on observe après des inondations par exemple 55, une augmentation du
stress, des états de stress post-traumatique (ESPT), des troubles du sommeil, angoisses, dépressions, etc.
o Vecteurs de maladie
L’évolution des températures risquera également de favoriser le développement des vecteurs de maladie. La
modification de la densité et de la répartition des vecteurs, l’allongement de la longévité des vecteurs et de
leur capacité vectorielle, le raccourcissement de la durée d’incubation extrinsèque des vecteurs seront autant
de conséquences du réchauffement climatique.
Figure 81 : Niveau de classement « Moustique tigres » des départements français en 2020 – Source :
EID Méditerranée
D’après la préfecture du Gard, le moustique Aedes albopictus, également appelé « moustique tigre », a été
détecté dans le Gard durant l’été 2011. Implanté depuis de nombreuses années dans certains départements
français d’outre-mer, il s’est ensuite installé et développé de manière significative en métropole : Provence-
Alpes-Côte d’Azur depuis 2004, puis en Corse depuis 2006. En 2019, il s’est installé dans le Gard, l’Hérault
55
CEPRI
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
et le Vaucluse. La résistance de ses œufs à la dessiccation et aux faibles températures (hivernation) lui ont
permis de se développer en climat tempéré.
Enfin, concernant la crise sanitaire de la Covid-19, d’après la Fondation pour la recherche sur la biodiversité56,
le risque de zoonose (infestations parasitaires dont les agents se transmettent naturellement des animaux à
l’être humain) semble manifestement être lié à la multiplication des contacts entre les humains et la faune
sauvage. Cela peut s’expliquer par57 :
L’étalement urbain qui développe des infrastructures et facilite le contact entre les humains et les
réservoirs de zoonoses
Le changement climatique qui modifie les comportements des espèces et des pathogènes, leur
reproduction, leur mortalité, leurs hôtes et leur mode de diffusion
La déforestation qui augmente les interactions entre humains, animaux sauvages, animaux
domestiques et favorisent le transfert de pathogène
L’élevage intensif qui concentre les animaux et diminue la diversité génétique
La perte de la biodiversité qui rend cette dernière plus sensible aux agents infectieux.
Si les zoonoses ne se transforment pas toutes en pandémie, cette crise sanitaire a permis de mettre en lumière
la vulnérabilité du système globalisé et des conséquences sur la population humaine et ses activités
économiques.
o Pollutions de l’air
La dégradation de la qualité de l’air est un autre effet concomitant du réchauffement climatique. L’accumulation
d’ozone dans l’atmosphère risque d’être une des problématiques principales de la qualité de l’air ces
prochaines années. L’ozone est un gaz au pouvoir oxydant qui affecte notamment les muqueuses respiratoire
et oculaire. Les pics de pollution d’ozone apparaissent suite à la convergence de plusieurs paramètres : un
fort ensoleillement, des températures nocturnes élevées, une atmosphère stable, des vents faibles. ATMO
Occitanie a relevé que l’année 2019 a été marqué par des niveaux d’ozone parmi les plus élevés e ces
dernières années, avec des concentrations d’ozone supérieures aux valeurs cibles sur l’ensemble du territoire
de Nîmes Métropole.
Allergie et pollen
La proportion de la population sensible aux allergies est aussi amenée à augmenter avec l’allongement et
l’augmentation de l’intensité de la saison pollinique provoqués par des hivers plus doux et la hausse de la
quantité de CO2 dans l’atmosphère qui permet aux plantes de produire davantage de pollens.
Par exemple, l’ambroisie est une mauvaise herbe originaire d’Amérique du Nord qui est très allergisante.
L’Agence régionale de la santé met en avant qu’ « il suffit de quelques grains de pollen par mètre cube d’air
pour que des symptômes apparaissent chez les personnes allergiques : rhinite allergique, conjonctivite,
trachéite, toux, urticaire, asthme, eczéma… »
56
Mobilisation de la FRB par les pouvoirs publics français sur les liens entreCovid-19 et biodiversité, Fondation pour la recherche sur la
biodiversité, version du 15 mai 2020, disponible sur : https://www.fondationbiodiversite.fr/wp-content/uploads/2020/05/Mobilisation-FRB-
Covid-19-15-05-2020-1.pdf
57
Infographie du 10 juin 2020 de Novethic « 10 questions pour comprendre les liens entre perte de biodiversité et Covid-19 », Novethic,
2020
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Figure 82 : Etat des connaissances sur la répartition de l’Ambroisie à feuilles d’armoise en France et
en Occitanie entre 2000 et 2019 – Source : Ministère des Solidarités et de la Santé
Si le territoire de Nîmes Métropole est moins touché que d’autres départements français, comme ceux des
régions Auvergne-Rhône-Alpes et Bourgogne-Franche-Comté où le nombre d’observations peut dépasser 50,
on note toutefois que le Gard est le département le plus touché d’Occitanie.
Par effet du changement climatique, les ambroisies pourraient envahir d’avantage le territoire européen.
Cependant, l’évolution de la concentration du pollen de l’air ne dépend pas seulement de l’invasion des
plantes, mais aussi de la production du pollen, de sa libération et de sa dispersion.
D’après ATMO Grand-Est, d’ici 2050, les concentrations atmosphériques en pollen d'ambroisie seront environ
4 à 4.5 fois plus élevées qu’aujourd’hui dépendamment des scénarios RCP 4.5 ou 8.5. Environ un tiers de
l’augmentation du pollen présent dans l’air sera dû à la dispersion des graines, indépendamment du
changement climatique. Les deux tiers restants seront liés aux changements climatiques qui étendront l'habitat
de l'ambroisie dans le nord et l'est de l'Europe et qui augmenteront la production de pollen dans les zones où
l’ambroisie est établie en raison de l’augmentation de la concentration en CO 2.
Les charges de pollen deviendront importantes dans les zones où elles sont actuellement pratiquement nulles
(centre-nord de l'Europe, nord de la France et sud du Royaume-Uni). Dans les zones actuellement à haut
niveau de pollen, les concentrations pourront augmenter jusqu'à un facteur approximatif de deux.
L’augmentation sera donc plus importante dans le nord de l’Europe, qui présente aujourd’hui des
concentrations faibles en pollen et toute augmentation sera significative, alors qu’en Europe centrale et du
Sud, les concentrations en pollen sont actuellement déjà élevées.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Figure 83 : Simulation du taux annuel moyen et futur de grains de pollen d’ambroisie – Source :
ATMO Grand-Est
o Une population vulnérable
En étudiant les données issues de l’INSEE, on observe que la population de Nîmes métropole se caractérise :
Par une population âgée de plus de 60 ans relativement importante : elle représente en 2017 environ
27% de la population totale du territoire. Cette population particulièrement vulnérable est en
constante augmentation depuis 2007, avec une augmentation de 20.8% entre 2007 et 2017 (contre
6.8% pour la population totale de Nîmes Métropole)
Figure 84 : Population par grandes tranches d’âges – Source : INSEE 2017
Par une part importante de ménages d’une seule personne (38% des ménages), cette part augmente
à 46.7% des ménages de plus de 80 ans ;
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Par une population aux revenus modestes :
Un taux de chômage de 18.4% (17.4% dans le Gard, 15.2% en Occitanie)
Un revenu médian par unité de consommation de 19 550 € (2 020 € dans le Gard, 20 740 en
Occitanie)
Un taux de pauvreté important de 22.8% (19.8% dans le Gard, 17.2% en Occitanie)
o Synthèse
Impact du Le principal impact du changement climatique sur la santé concerne l’exposition de la
changement population (habitants et touristes) aux fortes chaleurs. Les zones urbaines ont une
climatique sensibilité particulière, liée à deux facteurs qui se combinent : le phénomène d’'îlot de
chaleur urbain et la pollution atmosphérique.
Les fortes chaleurs favorisent la concentration d’ozone dans l’air et de nombreux
polluants atmosphériques.
La recrudescence des maladies infectieuses notamment des maladies à vecteurs :
celles transmises par les moustiques, par exemple
De même, les allergies devraient aussi connaître une hausse importante, les pollens
étant fortement impactés par le changement climatique (allongement de la durée de
pollinisation, extension vers le Nord de certaines plantes allergisantes, …).
Sensibilité Sensibilité actuelle :
Territoire déjà touché par les canicules qui peuvent toucher de manière différenciée,
notamment liée à l’âge, des sous-groupes de la population : 27% de la population de
l'agglomération a plus de 60 ans et est en augmentation depuis 2007.
Ce sont aussi cette partie de la population qui est dès à présent plus sensible à la
pollution de l’air ou aux allergies.
Sensibilité future :
Les canicules et développement de parasites sont prévus sur l’ensemble du territoire
national.
Le vieillissement de la population prévu au niveau national pourrait augmenter les
populations fragiles sur le territoire, population déjà très présente sur le territoire
(personnes âgées, personnes isolées).
Capacité
d’adaptation
Vulnérabilité Niveau 2
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
9.5.3. Protéger les activités économiques
9.5.3.1. Une agriculture qui doit savoir s’adapter
L’agriculture représente 1.1% des emplois du territoire et 4.4% des entreprises. De plus 54% de la surface de
Nîmes Métropole est exploitée pour de l’agriculture.
Le territoire de Nîmes Métropole se divise en 4 sous-territoire agricoles :
La Camargue avec la présence de riziculture58 et de cultures maraîchères.
Le plateau des Costières avec la présence dominante de la viticulture et l’arboriculture (présence de
vergers59, avec une part importante du pêcher, de l’abricotier et également du cerisier).
Les Garrigues et Piémont où l’on trouve l’oléiculture 60 (oliveraies)
La plaine du Vistre, zone de polyculture et de prairies.
Cette répartition territoriale qui présente les grands domaines n’exclue pas de trouver de la viticulture et de
l’arboriculture sur les autres communes du territoire.
Figure 85 : Répartition des surfaces agricoles utiles de Nîmes Métropole en 2018 – Source : Corine
Land Cover 2018
58
Présente sur la commune de Saint-Gilles
59
Situés principalement sur les communes de Bernis, Cabrières, Caissargues, Générac, Milhaud, Redessan, Saint-Gervasy et Saint-
Gilles
60
Situé essentiellement sur les communes de Bezouce, Caveirac, Gajan, Marguerittes, Milhaud, Nîmes La Rouvière et Saint-Gervasy
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Viticulture :
Les terrains viticoles sont présents sur l’ensemble des communes du territoire. 3 communes concentrent plus
de 25% des surfaces en viticulture : Générac, Manduel et Saint-Gilles.
Le territoire connaît la présence de l’AOC Costières de Nîmes entre autres.
La vigne est une culture pérenne, souvent seule culture d’exploitations spécialisées.
Il s’agit d’une culture où la valorisation économique de la qualité est réelle voire même primordiale. Or la qualité
du produit est très sensible au climat : on a en effet ce que l’on appelle « l’effet millésime ». De ce fait, c’est
une activité très sensible au climat et par extension au changement climatique.
Dans les systèmes de production actuels, la vigne permet la valorisation de terrains « pauvres » ; c’est en
effet une culture d’été mais économe en eau. La vigne joue également un rôle très important dans la
constitution des paysages. La vigne et le vin sont donc à l’origine d’activités touristiques et culturelles notables.
Les effets du changement climatique se font déjà sentir
Le passé récent montre des évolutions sensibles qui sont attribuées au changement climatique. L’INRA61 a
notamment observé :
Depuis 1989, tous les stades de développement sont plus précoces, dans toutes les régions viticoles.
En Avignon62, on observe :
Débourrement : -3,5 jours par décennie
Floraison : -4,2 jours par décennie
Véraison : -4,5 jours par décennie
Du fait de l’avancée de la véraison et de l’augmentation de la température moyenne, la maturation
se déroule en conditions de plus en plus chaudes : l’augmentation de température moyenne
constatée pendant la maturation au cours des 30 dernières années est de 2,4°C à Avignon ;
La date des vendanges a avancé dans tous les vignobles : à titre indicatif, à Châteauneuf-du-Pape,
dans les années 1950-60, les vendanges étaient réalisées entre le 26 septembre et le 1 er octobre,
elles sont effectuées désormais plutôt autour du 6-11 septembre (soit une avancée de 15 jours en 26
ans).
la teneur en alcool potentiel a augmenté et l’acidité a baissé partout.
Les effets attendus dans le futur
Au niveau de la phénologie, les avancées déjà observées vont se poursuivre :
Nombre de jours par décennie 2010-2050 2050-2100
Débourrement Environ -1,9 Environ -2,8
Floraison Environ -2,5 Environ -3,5
Véraison Environ -2,9 Environ -3,2
L’augmentation des températures pendant la phase de maturation va se poursuivre, jusqu’à 4 degrés
supplémentaires d’ici 2100 pour des vignes en Avignon.
61
Le vigne, le vin et le changement climatique en France, INRA,
62
Territoire viticole le plus proche de l’étude de l’INRA
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
De manière générale, est pressentie une dégradation de la qualité (en termes d’arômes et de polyphénol) liée
aux températures élevées pendant la maturation. A contrario, l’augmentation de la concentration de CO2 dans
l’atmosphère pourrait avoir des effets positifs sur le rendement par exemple (voir figure ci-dessous).
Ainsi, les conséquences sur les vins et leur composition sont complexes a appréhender du fait des effets
positifs ou négatifs de nombreux facteurs (concentration en CO2, température moyenne, sécheresse, stress
thermique), et vont dépendre des interactions entre tous ces paramètres.
Figure 86 : Effet du changement climatique sur les vignes – Source : INRA
Pour l’avancée de la phénologie et le changement des conditions de maturation, il sera très difficile d’échapper
à des impacts négatifs du changement climatique. Il est possible de s’adapter dans une certaine mesure au
niveau des systèmes et techniques de culture : coteaux exposés au nord, refroidissement par irrigation,
abandon de l’effeuillage, etc. De même, une adaptation du matériel génétique peut être envisagé : ainsi, les
viticulteurs seront amenés à sélectionner les cépages pour favoriser certaines espèces plus résistantes,
nécessitant moins d’apport en eau et/ou plus productives
o Des impacts variables sur l’agriculture (hors viticulture)
L’agriculture devra faire face à des impacts très variables selon le type de culture (distinction notamment entre
les cultures hivernales et printanières).
Trois grandes conséquences se dégagent : la modification du cycle des plantes, l’altération de la productivité
des cultures et la variation de la qualité des rendements.
La modification du cycle des plantes implique une modification des pratiques associées : les floraisons ont
lieu entre 15 et 20 jours plus tôt.
La productivité des cultures est appelée à devenir plus variable avec les années car davantage exposée
aux risques de sécheresse ou de maladies. A court terme, l’élévation des températures, la hausse de la teneur
en CO2 dans l’atmosphère et la diminution de la menace du gel pourront entrainer une augmentation du
rendement. Cette augmentation s’observera jusqu’à atteindre un certain seuil variable selon le type de culture.
A plus long terme, la hausse des températures peut devenir néfaste.
La qualité des rendements sera impactée négativement (manque d’eau) mais aussi positivement
(l'augmentation de la concentration en CO2 dans l'atmosphère pourrait favoriser la croissance de certaines
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
plantes, la période agricole s'allongerait également et permettrait de mettre en place de nouvelles
cultures/variétés).
9.5.3.2. Synthèse
Impact du Modification des cycles des plantes (avancement des récoltes)
changement
Variabilité de la production : plus de maladie, plus de sécheresse, plus de gel tardif,
climatique
etc.
Variabilité de la qualité des récoltes.
Sensibilité Sensibilité actuelle :
- Une avancée des débourrements, floraison et véraison, ainsi que de la date de
vendange.
- Augmentation de la teneur en alcool des vins.
Sensibilité future :
- Une perturbation des cycles annuels des vergers (levée de dormance tardive,
baisse des rendements, pression parasitaire accrue)
- Baisse de rendement des oliveraies et pression parasitaires accrues
Capacité
d’adaptation
Vulnérabilité Niveau 2
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
o Infrastructures, réseaux et production d’énergie
L’ensemble des infrastructures et réseaux (de production/transport d’énergie, de transport routier, de collecte
des eaux usées, de production d’eau potable, etc.) sont conçus pour avoir des durées de vie longues et pour
être utilisés dans certaines conditions climatiques et être capables de supporter certains épisodes
exceptionnels (canicule, inondation décennale ou centennale, etc.). Ces paramètres sont d’ailleurs intégrés,
de manière réglementaire en général, dans les étapes de conception (dimensionnement, choix des matériaux,
localisation, etc.) et présentent un coût initial important. Or, à terme, ces infrastructures et réseaux sont et
seront exposés à un climat différent de celui de leur conception.
Avec le changement climatique, les fréquences et intensités des phénomènes extrêmes (inondation, canicule,
vent violent, etc.) sont prévisibles et viendront remettre en cause les infrastructures et les réseaux. Leurs
vulnérabilités déjà présentes pourront s’aggraver et de nouvelles vulnérabilités pourraient voir le jour.
L’accélération du vieillissement des infrastructures et réseaux et d’augmentation des dégradations pourraient
nécessiter des travaux d’entretien et des réparations plus fréquents et de plus grande ampleur. Cela
engendrera d’une part un surcoût important – dans un contexte où le coût des assurances augmente face à
ces nouvelles problématiques - et d’autre part de possibles coupures de réseaux (électriques, routier, etc.) qui
impacteront directement les usagers et l’économie locale voire nationale.
Production d’énergie
Les conditions climatiques sont une variable centrale pour l’équilibre d’un réseau électrique : les températures
influent sur la demande (chauffage en hiver, climatisation en été) et avec le déploiement des EnR, les
précipitations, l’ensoleillement et le vent influencent l’offre.
Par ailleurs, le réseau de transport est exposé aux phénomènes extrêmes comme mentionnés plus haut. Or
la continuité de l’approvisionnement en électricité et de manière générale en énergie est un point vital pour le
territoire, son fonctionnement et son économie.
Réseau de transport terrestre
Les réseaux de transport, routiers et ferroviaires, sont dès à présent susceptibles d’être impactés par des
catastrophes naturelles : inondation, chaleur, etc. Ces phénomènes tendant à s’aggraver avec le changement
climatique, les coûts de maintenance et de réparation devraient également augmenter à terme.
Côté système ferroviaire, la période estivale peut, lors d’épisodes de fortes chaleurs ou de canicule ou lors
d’écarts importants de température dans un laps de temps court, avoir des impacts sur le réseau. Ces impacts
correspondent le plus souvent à des déformations de voies qui impliquent des limitations de vitesse ou la
détente des caténaires qui peuvent produire des ruptures d’alimentation électrique. En effet, la température
maximale que supporte le rail sur le Réseau Ferré National est de 60°C.
Le territoire est bien desservi par plusieurs réseaux :
Réseau ferroviaire en direction de Montpellier et Avignon ;
Réseau autoroutier avec l’A9 et A54 ;
La nationale N106.
Au final l’ensemble du territoire pourra être impacté : ses habitants, son économie, ses touristes. A court terme,
vont se poser les questions d’accès aux services vitaux (hôpitaux, supermarchés, centre de secours, etc.). A
long terme, si les coûts et les temps de réparation augmentent, ce sont des problématiques à la fois sociale –
isolement d’habitants aux centres de vie et services publiques – et économiques sur l’ensemble des activités
de l’industrie à l’artisanat.
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9. Vulnérabilité territoriale au changement climatique
Impact du Augmentation de l’intensité et de la fréquence de phénomènes extrêmes.
changement
climatique
Sensibilité Sensibilité actuelle :
- Nombreux axes d’envergures européenne, nationale ou départementale sont
présents sur le territoire
- Plusieurs lignes électriques traversent le territoire
Sensibilité future :
- La majorité des infrastructures et réseaux peuvent être impactés par le
changement climatiques, et notamment des phénomènes extrêmes.
Capacité La proximité des services publics et la production de produits locaux rendent le territoire
d’adaptation plus résilient face à des ruptures dans les infrastructures.
Vulnérabilité Niveau 1
Synthèse des vulnérabilités
Thématique Vulnérabilité
Eau
Les ressources
Milieu et écosystème
Inondation
Retrait-gonflement des argiles
Les personnes
Feux
Santé
Agriculture
Les activités économiques
Infrastructures & réseaux
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10. Glossaire
10. Glossaire
Terme Définition
Anthropique Relatif aux activités humaines
Méthode de mesure des émissions de GES qui prend en compte le pouvoir
CO2 équivalent (CO2e)
de réchauffement de chaque gaz relativement à celui du CO 2
Gaz à effet de serre, constituants gazeux de l’atmosphère, tant naturels
GES
qu’anthropiques, qui absorbent et réémettent le rayonnement infrarouge
Sous-produit de l’industrie de la pâte à papier. Elle est formée à partir de la
pulpe de bois, lors de la séparation chimique des fibres de cellulose,
Liqueur noire utilisées pour la production de papier, de la lignine et de l’hémicellulose. Elle
est principalement utilisée comme combustible pour fournir de l’énergie aux
papeteries
La matière organique est formée par les êtres vivants, c’est-à-dire
l’ensemble de la biomasse (animaux, végétaux, bactéries…), par leurs
Matière organique
résidus (excréments, mucus) ainsi que par la matière issue de leur
décomposition
L’appellation « PM10 » désignent les particules dont le diamètre est
PM10
inférieur à 10 micromètres (noté µm)
L’appellation « PM2.5 » désignent les particules dont le diamètre est
PM2.5
inférieur à 2.5 micromètres (noté µm)
Catégorie utilisée dans les inventaires d'émissions de GES qui couvre les
UTCATF (Utilisation des terres, émissions et les absorptions de ces gaz découlant directement des activités
changement d’affectation des humaines liées à l'utilisation des terres, leurs changements d'affectation et
terres et la foresterie) à la forêt, à l'exclusion de l'agriculture. Il a remplacé le secteur UTCF
(Utilisation des terres, leurs changements et la forêt)
Actions qui s’appuient sur les écosystèmes afin de relever les défis globaux
comme la lutte contre les changements climatiques ou la gestion des
risques naturels, comprenant la préservation d’écosystèmes fonctionnels et
Solutions fondées sur la nature
en bon état écologique, l’amélioration de la gestion d’écosystèmes pour une
utilisation durable par les activités humaines et la restauration
d’écosystèmes dégradés ou la création d’écosystèmes
Le gaz naturel est introduit dans le pipeline avec une pression importante.
En raison de la perte de débit, la pression dans la canalisation est réduite
Station de compression lorsque la distance augmente. La compression du gaz permet ainsi le
transport continu de la production à la transformation du gaz naturel pour
son utilisation
Concerne le transport terrestre, qui s’exerce sur la route. Ils englobent le
Transports routiers
transport routier de personnes, de marchandises et le déménagement
Transports autres que routiers Concerne le transport ferroviaire, fluvial et aérien français
Unité de consommation Système de pondération attribuant un coefficient à chaque membre du
ménage et permettant de comparer les niveaux de vie de ménages de tailles
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11. Acronyme
ou de compositions différentes. Le nombre de personnes est ramené à un
nombre d’unité de consommation. Pour comparer les niveaux de vie de
ménage de taille ou de composition différente, on utilise une mesure de
revenu corrigé par unité de consommation à l’aide d’une échelle
d’équivalence
Camions, véhicules automoteurs spécialisés > 3,5 tonnes de poids total
Véhicules industriels à moteur
autorisé en charge et tracteurs routiers
Camionnettes et véhicules automoteurs spécialisés <= 3,5 tonnes de poids
Véhicules utilitaires légers
total autorisé en charge
11. Acronyme
CEREN Centre d’Études et de Recherches Économiques sur l’Énergie
CESI Chauffe-Eau Solaire Individuel
CGDD Commissariat Général au Développement Durable
CLC Corine Land Cover
DGCL Direction Générale des Collectivités Locales
DPE Diagnostic de Performance Énergétique
DREAL Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement
EIE Espace Info Énergie
EnR Énergie Renouvelable
EnR&R Énergie Renouvelable et de Récupération
EPCI Établissement Public de Coopération Intercommunal
GES Gaz à Effet de Serre
GPL Gaz de Pétrole Liquéfié
IGN Institut National de l’information Géographique et forestière
INRA Institut National de la Recherche Agronomique
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change (en français GIEC - Groupe d’Experts
Intergouvernemental sur l’évolution du climat)
LTECV Loi de Transition Énergétique pour la Croissance Verte
NoTRe Nouvelle organisation Territoriale de la République
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11. Acronyme
OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONERC Observatoire National sur les Effets du Réchauffement Climatique
OREO Observatoire Régional de l’Energie d’Occitanie
PAC Pompe à Chaleur
PCAET Plan Climat-Air-Énergie Territorial
PNACC Plan National d’Adaptation au Changement Climatique
PPE Programmation Pluriannuelle de l’Énergie
PV Photovoltaïque
SCOT Schéma de Cohérence Territoriale
SMEG Syndicat Mixte d’Energie du Gard
SNBC Stratégie Nationale Bas-Carbone
SRADDET Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires
SRCAE Schéma Régional Climat-Air-Énergie
TEPCV Territoire à Énergie Positive pour la Croissante Verte
TIC Technologie de l’Information et de la Communication
UE Union Européenne
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Annexe
ANNEXE
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NIMES METROPOLE
Diagnostic Air Climat Energie
Annexe
12. ANNEXE n°1 : Bilan des Emissions de Gaz à Effet de Serre
« Patrimoine et services »
SOMMAIRE
Introduction ....................................................................................................... 187
1. Pourquoi la Communauté d’agglomération réalise un Bilan des
Emissions de Gaz et effet de Serre ? ..................................................... 187
1.1 Une réponse à l’obligation réglementaire ........................................................ 187
1.2 Une démarche motivée par la crise climatique ............................................... 188
1.3 … Et orienté vers l’action sur les domaines pour lesquels les collectivités
« ont la main »..................................................................................................... 189
2. Méthodologie du Bilan d’Émissions de Gaz à Effet de Serre............... 190
2.1 Choix de la Méthode Bilan Carbone®. ............................................................. 190
2.2 Délimitation du périmètre .................................................................................. 190
3. Inventaire des émissions ........................................................................ 195
3.1 Des émissions surtout liées au transport en commun .................................. 195
3.2 Détail des émissions par compétence ............................................................. 196
Eau et assainissement ........................................................................................... 196
Transports en commun .......................................................................................... 196
Collecte des déchets .............................................................................................. 197
Administration ........................................................................................................ 198
Eclairage public ...................................................................................................... 198
Sport et culture ....................................................................................................... 198
Activités économiques ........................................................................................... 198
3.3 Emissions par poste .......................................................................................... 198
Résultats ................................................................................................................ 198
Tableau de synthèse par poste .............................................................................. 199
4. Préconisations pour la collectivité ......................................................... 200
FIGURES
Figure 1 : Territoire de la CA de Nîmes Métropole ........................................................................................ 188
Figure 2 : Représentation des sources d’émissions directes (SCOPE 1) et indirectes (SCOPE 2 et
3) – Source BURGEAP.................................................................................................................................. 192
Figure 3 : Postes d’émissions par SCOPE – Source ADEME (Centre de ressources les BEGES) ............. 192
Figure 4 : Organisation des fichiers et étapes de traitement par BURGEAP ................................................ 194
Figure 5 : Carte du réseau de transports de la CA – Source : TANGO ........................................................ 197
Figure 11 : Répartition des émissions par poste (hors émissions fugitives) ................................................. 199
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Annexe
Introduction
Dans le cadre de l’élaboration de son Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET), la Communauté
d’Agglomération Nîmes Métropole s’est engagée dans la réalisation d’un Bilan des Emissions de Gaz à Effet
de Serre (BEGES) « Patrimoine et Services ». L’objectif est d’identifier les émissions directement ou
indirectement liées au fonctionnement de la collectivité, sur lesquelles elle peut donc agir afin de contribuer à
son échelle à la lutte contre le changement climatique.
1. Pourquoi la Communauté d’agglomération réalise un Bilan des
Emissions de Gaz à Effet de Serre ?
1.1 Une réponse à l’obligation réglementaire
Une collectivité de plus de 50 000 habitants
La communauté d'agglomération Nîmes Métropole est créée en décembre 2001, regroupant alors 14
communes : Bernis, Bouillargues, Caissargues, La Calmette, Garons, Générac, Manduel, Marguerittes,
Milhaud, Nîmes, Redessan, Rodilhan, Saint-Gervasy et Saint-Gilles.
Par la suite, les contours de l’intercommunalité ont évolué à 5 reprises :
Par l’arrêté préfectoral du 9 juillet 2002, les communes de Bezouce, Caveirac, Clarensac, Langlade,
Lédenon, Saint-Côme-et- Maruéjols et Saint-Dionisy rejoignent l’intercommunalité ;
Par arrêté préfectoral du 26 décembre 2002, les communes de Cabrières et Poulx, rejoignent l’Agglo
le 1er janvier 2003 ;
Sainte-Anastasie, Dions et Saint-Chaptes le 1er janvier 2009.
Sernhac a rejoint le périmètre le 1er avril 2009 ;
Le 1er janvier 2017, en application de la loi NOTRe, 12 nouvelles communes du territoire de Leins
Gardonnenque ont intégré Nîmes Métropole : Domessargues, Fons-Outre-Gardon, Gajan, La
Rouvière, Mauressargues, Montagnac, Montignargues, Moulézan, Saint-Bauzély, Saint-Geniès-de-
Malgoirès, Saint-Mamert-du-Gard, Sauzet.
Le territoire se compose désormais de 39 communes, et abrite environ 260 000 habitants.
La Communauté d’Agglomération Nîmes Métropole compte plus de 50 000 habitants et se voit donc
concernée par l’obligation de réalisation d’un Bilan de gaz à effet de serre (BEGES).
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Annexe
Figure 87 : Territoire de la CA de Nîmes Métropole
… soumise à l’obligation de réaliser un BEGES
La Loi portant Engagement National pour l’Environnement du 12 juillet 2010 a posé le principe d’une
généralisation des bilans d’émissions de gaz à effet de serre pour un certain nombre d'acteurs publics et
privés. Les bilans d’émissions de GES ont pour objectif de réaliser un diagnostic des émissions de gaz
à effet de serre des acteurs publics et privés, en vue d’identifier et de mobiliser les gisements de réduction
de ces émissions. Il s’agit de l’un des moyens mis en œuvre pour répondre aux engagements internationaux
de la France, notamment pris dans le cadre du Protocole de Kyoto et de l’accord de Paris de 2015.
Les collectivités territoriales font partie des acteurs soumis à la réalisation d’un BEGES dans deux cas :
Collectivité avec plus de 50 000 habitants
Collectivité avec plus de 150 salariés
Les dispositions législatives relatives aux bilans d’émissions de gaz à effet de serre sont inscrites à l’article L.
229-25 du code de l’environnement. Les articles R. 229-45 à R. 229-50-1 viennent préciser les modalités
d’application du dispositif.
1.2 Une démarche motivée par la crise climatique
Effet de serre, réchauffement planétaire et changements climatiques
Le changement climatique à l’œuvre a poussé la communauté internationale à se saisir du sujet et à adopter
une série d’objectifs ensuite retraduits à l’échelle nationale. En effet, l’influence sur le climat des émissions de
gaz à effet de serre anthropiques (c’est-à-dire provoquées par les activités humaines) met en cause la survie
de nos civilisations si une réaction n’est pas entreprise très rapidement.
C’est dans ce but que la 21ème Conférence des Parties à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques (COP21), réunie à Paris en 2015, s’est engagée à ne pas dépasser une
augmentation de 2°C de la température moyenne globale d’ici 2100.
L’influence des émissions anthropiques (dioxyde de carbone CO 2, méthane CH4, protoxyde d’azote N2O…)
se manifeste par un réchauffement global mais aussi par une amplification des incidents climatiques
(sécheresses, inondations…) ou des modifications géographiques (élévation du niveau des mers).
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En France, l’objectif dit Facteur 4, initialement défini dans la Loi de programme fixant les orientations de la
politique énergétique du 13 juillet 2005, marque le principal engagement de l’Etat en matière de réduction des
gaz à effet de serre du pays. Ce Facteur 4 vise à diviser par 4 les émissions à l’horizon 2050. Alors qu’il
semblerait que la France ne respectera pas son premier budget carbone fixé pour la période 2015-2018, il
apparait urgent de mobiliser les territoires pour enclencher une dynamique de baisse de leurs émissions.
1.3 … Et orienté vers l’action sur les domaines pour lesquels les collectivités
« ont la main »
Globalement, en tant qu’organisation, les collectivités peuvent actionner six grands leviers pour maîtriser leurs
émissions63 :
la politique énergétique : 75 % de l’énergie consommée par la collectivité l’est par ses immeubles ;
les achats publics : électricité d’origine renouvelable, flottes de véhicules propres, sources
d’éclairage sobres ;
l’urbanisme : en densifiant l’habitat, on réduit les besoins en mobilité et donc les émissions de GES
imputables aux moyens de transport ;
les transports : développement des transports doux, création de plate-forme multimodale pour
limiter les flux de camions ;
la gestion des déchets : en fermentant, les OM (ordures ménagères) dégagent du méthane, un
GES 23 fois plus puissant que le CO2. En diminuant les flux de déchets putrescibles, on diminue tout
à la fois les rejets de méthane et les besoins de collecte par camions.
les espaces verts : gourmands en engrais (émetteurs de protoxyde d’azote, GES 296 fois plus
puissant que le CO2) et en carburants (camions, engins).
Selon les compétences institutionnelles prévues par la loi (Code Général des Collectivités Territoriales) et
transmises par les communes membres, les intercommunalités peuvent actionner tout ou partie de ces leviers.
63
Voir ADEME Bilan-GES
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2. Méthodologie du Bilan d’Émissions de Gaz à Effet de Serre
2.1 Choix de la Méthode Bilan Carbone®.
Pour réaliser son BEGES, la CA Nîmes Métropole a opté pour la méthode Bilan Carbone ® et se fait
accompagner par BURGEAP.
La méthode Bilan Carbone® permet de prendre en compte tous les flux, appelés postes d’émissions, qui
concernent le patrimoine et les compétences de la collectivité (flux de personnes, d’énergie…) et d’évaluer les
émissions de gaz à effet de serre (GES) qu’elle engendre.
Les gaz à effet de serre considérés sont ceux dont le suivi est prévu par le protocole de Kyoto : le dioxyde de
carbone (CO2), le méthane (CH4), le protoxyde d’azote (N2O), des gaz fluorés, à savoir les hydrofluorocarbures
(HFC) et perfluorocarbures (PFC), l’hexafluorure de soufre (SF 6) et le trifluorure d’azote (NF3).
2.2 Délimitation du périmètre
Il convient de distinguer l’objet d’étude (périmètre organisationnel 64) de l’ensemble des postes d’émissions
pris en compte (périmètre opérationnel65).
Le périmètre organisationnel pris en compte dans l’étude est la Communauté d’Agglomération Nîmes
Métropole en tant que personne morale (par opposition à l’ensemble des acteurs du territoire).
La méthodologie issue du pôle de coordination nationale66 définit le périmètre d’étude par "le fonctionnement
des activités et services de la collectivité et la mise en œuvre des compétences". Dans le cas de
compétences déléguées, "la collectivité prend en considération les émissions de ses délégataires,
mandataires ou titulaires de marchés liés à l’exercice des compétences concernées".
Le bilan d’émissions de gaz à effet de serre (BEGES) porte sur la partie Patrimoine et services de la
Communauté d’agglomération. Il se distingue donc du bilan des gaz à effet de serre territorial effectué dans
le cadre de l’élaboration du PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) et qui porte sur toutes les émissions
générées sur le territoire par les différents secteurs d’activité (habitat, tertiaire, industrie, transport, agriculture).
Le BEGES Patrimoine et Services doit permettre d’identifier les marges de progression propres à la collectivité
en termes de réduction de ses émissions de GES. S’inscrivant dans la démarche d’élaboration et la dynamique
du PCAET, le BEGES permettra d’identifier des premiers leviers d’actions.
Les compétences exercées par Nîmes Métropole ont été regroupées en 7 catégories :
64
Il s’agit ici de définir les sites, installations et compétences prises en compte dans le bilan, Source ADEME
65
Il s’agit ici de définir les sources d’émissions qui vont être prises en compte dans le bilan. Le périmètre opérationnel correspond aux
catégories et postes d’émissions liées aux activités du périmètre organisationnel (Scope 1, 2 et 3), Source ADEME
66
Le pôle de la coordination nationale sur les bilans d’émissions de gaz à effet de serre a été créé par l’article R.229-49 du code de
l’environnement. Il est chargé d’élaborer une méthode générale pour la réalisation des BEGES, en déterminant notamment les postes
d’émissions et les facteurs d’émissions.
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Administration
• Patrimoine bâti (Hors ZAE)
• Flotte de véhicules
Eclairage public
• Eclairage public
• Eclairage public des ZAE
Activités économiques
• ZAE, pépinère d'entreprises, espace de coworking
Eau & Assainissement
• gestion et entretien des réseaux de collecte des eaux usées, des ouvrages annexes et des stations d’épuration et gestion des
stations de traitement des eaux usées
Sport & culture
• Paloma et Nemausa
Déchets
• collecte et traitement (gestion des déchèteries) des ordures ménagères
Transports en commun
• Réseau TANGO
Les postes d’émissions sont quant à eux définis par l’ensemble des « opérations générant des émissions au
sein du périmètre organisationnel ». La période d’étude porte sur l’année civile 2019, qui correspond à la
période de consolidation la plus récente lors de la collecte des données (novembre 2020-mai 2020).
Il a été pris en compte :
Les émissions directes produites par les sources, fixes et mobiles, nécessaires aux activités de la
personne morale. Ce périmètre est qualifié de « SCOPE 1 »67 ;
Les émissions indirectes qui correspondent à la consommation d'une énergie finale dont les
émissions ne sont pas émises sur le lieu de consommation, mais de production. Ce périmètre est
qualifié de « SCOPE 2 ». Concrètement, il s'agit de l'électricité et des réseaux de chaleur / froid.
67
Le terme « SCOPE » est le terme convenu pour définir le périmètre au sein duquel sont étudiées les émissions de GES dans le cadre
d’un BEGES. Le SCOPE 1 représente le périmètre le plus restreint, le SCOPE 3 le plus large.
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Figure 88 :
Représentation des
sources d’émissions
directes (SCOPE 1) et
indirectes (SCOPE 2 et
3) – Source BURGEAP
Les émissions de gaz à
effet de serre analysées
sont à la fois des
émissions d’origine
énergétique (provoquées
en grande partie par la
combustion des produits
fossiles) et des émissions
d’origine non
énergétique (provoquées
par exemple par le
traitement des déchets ou
les fuites des fluides
frigorigènes des
climatisations).
Rappel des postes d’émissions pris en compte pour les SCOPE 1 et 2 :
SCOPE N° du poste Postes
1 Emissions directes des sources fixes de combustion
2 Emissions directes des sources mobiles à moteur thermique
Scope 1 3 Emissions directes des procédés hors énergie
4 Emissions fugitives
5 Emissions issues de la biomasse (sols et forêts)
6 Emissions indirectes liées à la consommation d’électricité
Scope 2
7 Emissions indirectes liées à la consommation de vapeur, chaleur ou froid
Figure 89 : Postes d’émissions par SCOPE – Source ADEME (Centre de ressources les BEGES)
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La prise en compte de ces différents postes appliqués aux compétences de la CA de Nîmes Métropole donne
les sources d’émissions suivantes :
SCOPE 1 SCOPE 2
Administration Emissions liées aux Emissions liées au
déplacements professionnels fonctionnement des bâtiments
(chauffage, électricité,
Emissions liées au
climatisation)
fonctionnement des bâtiments
(chauffage, électricité,
climatisation)
Eclairage public Emissions liées à l’éclairage des
ZAE et des armoires d’éclairages
publics
Activités économiques Emissions liées au Emissions liées au
fonctionnement des bâtiments fonctionnement des bâtiments
(chauffage, électricité, (chauffage, électricité,
climatisation) climatisation)
Eau & Assainissement Emissions liées au Emissions liées au
fonctionnement des bâtiments fonctionnement des bâtiments
(chauffage, électricité, (chauffage, électricité,
climatisation) climatisation)
Sport & culture Emissions liées au Emissions liées au
fonctionnement des bâtiments fonctionnement des bâtiments
(chauffage, électricité, (chauffage, électricité,
climatisation) climatisation)
Déchets Emissions liées au Emissions liées au
fonctionnement des bâtiments fonctionnement des bâtiments
(chauffage, électricité, (chauffage, électricité,
climatisation) climatisation)
Emissions liées à la collecte des
déchets et au transport vers le lieu
de traitement
Transport en commun Emissions liées à la
consommation de carburants de
la flotte de véhicules de transport
L’« Administration» ne correspond pas à une compétence spécifique mais représente les émissions liées au
fonctionnement des infrastructures des services administratifs. Considérant qu’elles représentent moins de
2% des émissions de GES de la collectivité (cf. inventaire des émissions, chapitre 3.1), nous avons choisi de
ne pas ventiler ces émissions aux différentes compétences.
Le calcul des émissions de gaz à effet de serre se base sur les données remontées au moyen de fiches de
collecte remplies par la collectivité dans le cadre de la mission de BURGEAP. Ces données brutes ont été
pré-traitées dans un fichier global (premiers calculs, conversions) avant d’être intégrées au tableur Bilan
Carbone®. Les émissions des GES de chaque compétence ont été traitées à part avant d’être regroupées
dans le fichier multi-site final.
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Figure 90 : Organisation des fichiers et étapes de traitement par BURGEAP
2.3 Facteurs d’émissions utilisés
Les facteurs d’émissions utilisés sont les suivants et sont issus de la base Carbone de l’ADEME :
BATIMENT
Gaz naturel - 2015 - mix moyen 0.227 kg CO2e/kWh PCI
Electricité - 2019 - mix moyen 0.0607 kg CO2e/kWh
Electricité renouvelable - 2019 - mix moyen 0.0147 kg CO2e/kWh
Nimes Métropole a fait le choix de s’approvisionner en électricité 100 % renouvelables par certificat de garantie
d'origine depuis 2016 dans le cadre de l'ouverture du marché de l'énergie. Les sites concernés sont l'ensemble
des bâtiments gérés directement par Nîmes métropole, l'éclairage public, et Paloma.
Le facteur d’émission d’électricité renouvelable est construit sur la base du mix énergétqiue de l’électricié
renouvelable en France métropolitaine en 2019 (52% hydroélectricité, 29% Eolien, 10% Solaire, 9%
Bioénergie68) auquel nous avons affecté les facteurs d’émissions suivants :
Hydroélectricité 0.006 kg CO2e/kWh
Eolien 0.014 kg CO2e/kWh
Solaire 0.055 kg CO2e/kWh
Bioénergie 0.023 kg CO2e/kWh
BUS
Gazole Routier 2.5 kgCO2e/litres
VEHICULES
Gazole routier 2.5 kgCO2e/litres
Essence 2.28 kgCO2e/litres
Electricité 0.0953 kgCO2e/km
68
RTE 2019
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VEHICULES DE TRANSPORT DE DECHETS
Essence 2.28 kgCO2e/litres
Gazole routier 2.5 kgCO2e/litres
26 T 0.77 kgCO2e/km
12T 0.6 kgCO2e/km
7.5 T 0.55 kgCO2e/km
2.4 Incertitudes
Il convient de noter la présence d’incertitudes :
Sur la donnée d’activité (c’est-à-dire par exemple les consommations réelles des bâtiments, des
véhicules, etc.). Les données de consommations des bâtiments, de l’éclairage public ainsi que des
bus font l’objet d’un suivi précis. Les consommations des véhicules utilisés pendant la collecte des
déchets sont partielles, et des données de kilomètres parcourus ont été utilisées en majorité.
Sur le facteur d’émission : les facteurs d’émission utilisés sont issus de la Base Carbone de l’ADEME.
Le facteur d’émissions de l’électricité renouvelable n’existant pas il a été construit à partir de données
RTE et de la base Carbone (cf. paragraphe précédent).
3. Inventaire des émissions
3.1 Des émissions surtout liées au transport en commun
Les émissions totales émises par l’exercice des compétences de la collectivité s’élèvent à 11 607 tCO2e en
2019. Ces émissions de la Communauté d’Agglomération représentent 1% des émissions du territoire de
Nîmes Métropole (1 175 000 tCO2e).
Elles se répartissent comme suit entre les différentes compétences :
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Les émissions liées à la compétence Transports en commun représentent les émissions les plus
importantes. Elles s’élèvent à 6 932 tCO2e soit 60% des émissions totales. Vient ensuite la compétence Sport
& culture qui génère 2 926 tCO2e en 2019, soit 25% des émissions.
3.2 Détail des émissions par compétence
3.2.1 Eau et assainissement
La Communauté d’agglomération est responsable de la gestion et de l’entretien des réseaux de collecte des
eaux usées, des ouvrages annexes et des stations d’épuration. Elle a également la compétence
assainissement et gère à ce titre un parc de 27 stations de traitement des eaux usées pour une capacité totale
de traitement de 346 906 Equivalents Habitants ainsi que 92 postes de relèvement ou de refoulement des
eaux usées. Cela représente 86 142 abonnés et 1 160 km de réseau d'eau potable au 31/12/2018.
Les émissions liées à l’exercice de la compétence Eau & Assainissement sont générées par l’électricité
consommée dans divers bâtiments et ouvrages ; entre autres :
Château d’eau Dions et St Chaptes ;
Stations et pompes de relevage ;
Postes de relèvement ;
Réservoir d’eau ;
Station d’épuration de Domessargues, Mauressargues, Dions, St Chaptes, Moulezan et La Calmette
ainsi que la nouvelle station d’épuratio ;
Stations de pompage.
Elles s’élèvent à 35 tCO2e.
3.2.2 Transports en commun
La CA exerce la compétence Transports en commun au travers de son réseau TANGO. Cela représente entre
autres :
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10 lignes urbaines
2 lignes de transport collectif en site propre
13 lignes périurbaines
15 lignes desservent les garrigues nîmoises
50 lignes tempo
1 navette express aéroport
1 service Handigo, dédié aux personnes en fauteuil roulant ou non-voyantes
Les 97 bus TNM ont consommé 1 813 048 litres de gazole en 2019, ce qui représentent 4 532 tCO 2e. Les 110
bus COOP ont consommé 959 930 litres de gazole en 2019, ce qui représentent 2 400 tCO2e.
Figure 91 : Carte du réseau de transports de la CA – Source : TANGO
3.2.3 Collecte des déchets
La Communauté d’agglomération est compétente pour la collecte des déchets ménagers et la gestion des
déchèteries.
Au total, les émissions s’élèvent à 1 430 tCO2e dont :
1 426 tCO2e liée à la collecte des déchets : consommation de carburants des véhicules utilisés dans
le cadre de la collecte des déchets (bennes à ordures, mini-bennes, ampliroll et véhicules utilisés
dans les déchetteries) ;
le reste à l’énergie consommée dans les bâtiments (éclairage, chauffage).
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3.2.4 Administration
Concernant les consommations d’énergie des bâtiments (pour le chauffage, l’éclairage, le fonctionnement des
postes informatiques, etc.), on comptabilise 3 GWh d’électricité consommée en 2019. Par ailleurs, on attribue
à ce poste les consommations liées au parc de véhicules de l’agglo.
Les consommations d’énergie des bâtiments représentent 54% des émissions (soit le chauffage des bureaux
et l’usage de l’électricité notamment pour l’éclairage et le fonctionnement des postes informatiques) et la
consommation d’énergie du parc automobile représente 46% des émissions.
A noter qu’entre autres, le Colisee et le Bâtiment EERIE sont fournis en électricité verte.
Au total, on a 341 tCO2e émis en 2019.
Les consommations de l'administration représentent une très faible part des émissions totales. Pour autant ce
poste est particulièrement important puisqu’il représente la vitrine de l’éco-responsabilité de la communauté
d'agglomération.
3.2.5 Eclairage public
La consommation de l’éclairage public des ZAE est de 1 595 MWh en 2019. L’ensemble de la consommation
d’électricité pour l’éclairage public est couvert par de l’électricité produite à partir de sources renouvelables.
Cela représente 97 tCO2e.
3.2.6 Sport et culture
Nîmes Métropole a en gestion :
Le centre nautique NEMAUSA dont la consommation en 2019 a été la suivante :
687 MWh d’électricité
9 526 MWh de gaz
SMAC Paloma :
351 MWh d’électricité
3 082 MWh de gaz.
Au total, cela représente 2 926 tCO2e en 2019.
3.2.7 Activités économiques
La CA a en gestion entre autres 22 ZAE ainsi qu’une pépinière d’entreprises et un espace de coworking. Ces
deux derniers bâtiments sont fournis en électricité produite à partir de sources renouvelables. Au total, ce sont
61 MWh qui ont consommés en 2019.
Cela représente des émissions de 3.7 tCO2eq.
3.3 Emissions par poste
3.3.1 Résultats
Les émissions des sources mobiles de consommation sont liées, aux transports en commun (bus) et au
transport lié à la collecte des déchets.
Les émissions liées à la consommation sur site sont générées par la consommation d’énergie des bâtiments.
La part des émissions de GES des sources mobiles de consommation est majoritaire (72%) par rapport aux
sources de consommation sur site sur le territoire de la CA Nîmes Métropole.
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Figure 92 : Répartition des émissions par poste (hors émissions fugitives)
3.3.2 Tableau de synthèse par poste
N° du Emissions en
SCOPE Postes
poste tCO2e
Emissions directes des sources
1 2 862
fixes de combustion
Emissions directes des sources
2 8 355
mobiles à moteur thermique
Emissions directes des
Scope 1 3
procédés hors énergie
0
4 Emissions fugitives 0
Emissions issues de la
5 0
biomasse (sols et forêts)
Emissions indirectes liées à la
6 389
consommation d’électricité
Scope 2 Emissions indirectes liées à la
7 consommation de vapeur, 0
chaleur ou froid
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4. Préconisations pour la collectivité
Pour la Communauté d’agglomération Nîmes Métropole, la source d’émissions GES la plus significative
correspond au déplacement des personnes (72%) dont 81% est lié au transport en commun, 17% à la collecte
des déchets et 2% aux déplacements professionnels.
Concernant ces émissions, les actions qui pourraient être mises en place, en cohérence avec les
recommandations de la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) sont les suivantes :
1) Organiser et gérer les transports collectifs : En tant qu’autorités organisatrices de mobilité, les
collectivités participent au « management de la mobilité » sur leur territoire. Elles sont par ailleurs
confrontées à des choix technologiques souvent complexes. Cette action peut notamment passer
par les marchés publics mis en place avec les opérateurs de transport en commun en définissant des
exigences environnementales. Pour cela, l’ADEME a notamment mis en place un panorama des
technologies et des filières énergétiques existantes et en devenir pour le transport par autobus.
2) Favoriser l’achat de véhicules électriques pour remplacer les véhicules thermiques (à la fois pour les
véhicules techniques, de fonction et pour les bus). Une mutualisation de l’achat de véhicules
électriques entre la Communauté d’agglomération et les communes intéressées permettrait de réduire
sensiblement l’investissement. Cette action suppose également la mise en place de bornes de
recharge (IRVE).
3) Sensibiliser les agents à l’éco-conduite : l’éco-conduite peut être un levier pour diminuer les émissions
générées par les déplacements routiers. On peut considérer que l’éco-conduite baisse de 10% les
émissions de CO2 d’un véhicule roulant au diesel. L’ADEME propose un guide pour mettre en place
une telle action.
Les émissions générées par l’énergie consommée (sources fixes) se placent en 2 ème position. Les actions qui
pourraient être mises en place sont les suivantes :
1) Poursuivre l’action du Conseiller en Energie Partagé et mener une campagne d’audits énergétiques
sur les bâtiments intercommunaux : la connaissance de la performance énergétique du parc de
bâtiments publics donne la possibilité de cibler les travaux de rénovation énergétique. Une commande
groupée d’audits énergétiques pourra permettre à la collectivité de baisser son coût d’investissement.
A l’issue des audits, un certain nombre d’actions pourra ainsi être engagé :
Des actions de rénovation énergétique des bâtiments les plus énergivores ;
L’optimisation et la gestion intelligente des équipements de chauffage et de climatisation ;
Le remplacement des équipements de chauffage les plus carbonés par des installations moins
émettrices de gaz à effet de serre et dont le fonctionnement repose sur les énergies
renouvelables (réseaux de chaleur et de froid, chaudières bois).
2) Pour les nouveaux bâtiments intercommunaux, établir des cahiers des charges exigeants, qui donnent
la priorité aux bâtiments à la pointe en matière d’efficacité énergétique et de pilotage intelligent de la
consommation et dont la construction s’appuie sur les filières locales de production de matériaux peu
carbonés (notamment matériaux biosourcés comme le bois).
3) Favoriser le passage à l’éclairage LED dans les bâtiments publics : le remplacement des ampoules
les plus vieilles permet de générer rapidement d’importantes économies d’énergie pour un
investissement très vite rentabilisé.
4) Sensibiliser les agents aux économies d’énergie
Ces actions pourront être reprises dans le programme d’actions du PCAET. Leurs impacts (émissions de GES
évitées) et leurs coûts y seront décrits plus en détail.
Réf : CICESE205442 / RICESE01073-03 CRA / SPL / SPL 07/06/2021 Annexes
Bgp200/15
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