CCAP
26EMS0145_00_CCAP.pdf · 7 708 mots · du marché « Nettoyage et entretien des toilettes publiques fixes et automatiques sur le territoire de l'Eurométropole de Strasbourg », dossier de consultation officiel.
Eurométropole de Strasbourg
1 Parc de l'Etoile
67076 Strasbourg Cedex
Tél : 03 68 98 51 19
www.strasbourg.eu/commande-publique
CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIÈRES
ACCORD-CADRE DE FOURNITURES COURANTES ET DE SERVICES
N° d'affaire : 26EMS0145
Prestations de nettoyage de toilettes publiques fixes
et automatiques sur le territoire de l’Eurométropole
de Strasbourg
L'ESSENTIEL DU CONTRAT
Prestations de nettoyage de toilettes publiques fixes et
Objet automatiques sur le territoire de l’Eurométropole de
Strasbourg
Type de contrat Accord-cadre
Nombre de lots 2
Tranches optionnelles Sans tranches optionnelles
Clauses sociales Avec
Clauses
Avec
environnementales
Durée / Délai Défini par lot
Reconduction Avec
Prix Prix unitaires
Variation des prix Avec
Avance Avec
SOMMAIRE
1 - Dispositions générales du contrat ............................................................................................ 5
1.1 - Objet du contrat .................................................................................................................. 5
1.2 - Ordres de service et bons de commande ........................................................................ 5
1.3 - Décomposition du contrat .................................................................................................. 5
1.4 - Type d'accord-cadre ............................................................................................................ 5
1.5 - Conditions d'attribution des bons de commande ........................................................... 5
1.6 - Réalisation de prestations similaires ............................................................................... 6
2 - Pièces contractuelles ................................................................................................................. 6
3 - Intervenants ................................................................................................................................. 6
3.1 - Sous-traitance ...................................................................................................................... 6
4 - Respect des principes d'égalité, de laïcité et de neutralité ............................................... 6
4.1 - Rappel des obligations du titulaire .................................................................................. 6
4.2 - Modalités de contrôle et de sanction .............................................................................. 6
5 - Confidentialité et mesures de sécurité ................................................................................... 7
6 - Durée et délais d'exécution ....................................................................................................... 7
6.1 - Durée du contrat ................................................................................................................. 7
6.3 - Reconduction ........................................................................................................................ 7
7 - Prix................................................................................................................................................. 7
7.1 - Caractéristiques des prix pratiqués ................................................................................. 7
7.2 - Modalités de variation des prix ......................................................................................... 7
7.3 - Clause de réexamen ............................................................................................................ 8
7.3.1 - Modifications financières ............................................................................................ 8
7.3.2 - Modifications des conditions d’exécution du marché ........................................... 8
7.3.3 - Modification du groupement momentané d'entreprises ....................................... 8
7.3.4 - Reconduction anticipée de l’accord-cadre ............................................................. 8
7.3.5 - Modification du montant maximum .......................................................................... 8
7.3.6 - Implications contractuelles ........................................................................................ 9
8 - Garanties Financières ................................................................................................................. 9
9 - Avance ........................................................................................................................................... 9
9.1 - Conditions de versement et de remboursement............................................................ 9
9.2 - Garanties financières de l'avance ................................................................................... 10
10 - Modalités de règlement des comptes .................................................................................. 10
10.1 - Acomptes et paiements partiels définitifs.................................................................. 10
10.2 - Présentation des demandes de paiement ................................................................... 10
10.3 - Délai global de paiement ............................................................................................... 11
10.4 - Paiement des cotraitants ............................................................................................... 11
10.5 - Paiement des sous-traitants .......................................................................................... 11
11 - Conditions d'exécution des prestations ............................................................................... 11
12 - Développement durable......................................................................................................... 12
12.1 – Clause environnementale............................................................................................... 12
12.2 – Clause d’action sociale ................................................................................................... 12
13 - Constatation de l'exécution des prestations ...................................................................... 14
13.1 - Vérifications ..................................................................................................................... 14
13.2 - Décision après vérification ............................................................................................ 14
13.3 - Vérification de la prestation "promotion de l'emploi" .............................................. 14
14 - Droit de propriété industrielle et intellectuelle ............................................................... 15
15 - Pénalités ................................................................................................................................... 15
15.1 - Pénalités de retard ......................................................................................................... 15
15.2 – Pénalités relatives à la clause d’insertion et de qualification ............................... 15
15.3 - Pénalité pour travail dissimulé ..................................................................................... 15
15.4 – Autres pénalités applicables ......................................................................................... 15
15.6 - Applicabilité des pénalités ............................................................................................ 16
16 - Obligation de vigilance .......................................................................................................... 17
17 - Assurances ................................................................................................................................ 17
17.1 - Attestation ........................................................................................................................ 17
18 - Résiliation du contrat ............................................................................................................. 17
18.1 - Conditions de résiliation de l'accord-cadre ................................................................ 17
18.2 - Redressement ou liquidation judiciaire ...................................................................... 18
19 - Règlement des litiges et langues ......................................................................................... 18
20 - Clauses complémentaires ...................................................................................................... 18
20.1 – Reprise du personnel ...................................................................................................... 18
20.2 - Occupation du domaine public ..................................................................................... 18
21 - Dérogations .............................................................................................................................. 18
1 - Dispositions générales du contrat
1.1 - Objet du contrat
Les stipulations du présent Cahier des clauses administratives particulières (CCAP) concernent l’affaire :
26EMS0145 - Prestations de nettoyage de toilettes publiques fixes et automatiques sur le territoire de
l’Eurométropole de Strasbourg
Cet accord-cadre fixe toutes les conditions d'exécution des prestations, il est exécuté au fur et à mesure de
l'émission de bons de commande émis par le pouvoir adjudicateur.
Lieu(x) d'exécution :
Territoire de l'Eurométropole de Strasbourg
67000 Strasbourg
Les prestations à réaliser dans le cadre de cette affaire sont mixtes :
- prestations de services (95 %)
- fournitures (5 %)
1.2 - Ordres de service et bons de commande
Les ordres de service émis dans le cadre de ce marché doivent être écrits. Les ordres de service et les bons
de commande doivent obligatoirement être signés par l'acheteur.
1.3 - Décomposition du contrat
Les prestations sont réparties en 2 Lot(s) :
Lot(s) Désignation
01 Nettoyage, gardiennage et surveillance des sanitaires publics fixes,
incluant l'exécution de menues interventions techniques nécessaires à
leur bon fonctionnement
02 Nettoyage et contrôle des toilettes publiques automatiques
Chaque lot fait l'objet d'un accord-cadre attribué à un seul opérateur économique.
1.4 - Type d'accord-cadre
L'accord-cadre avec minimum et maximum est passé en application des articles L2125-1 1°, R. 2162-1 à
R. 2162-6, R. 2162-13 et R. 2162-14 du Code de la commande publique. Il donnera lieu à l'émission de bons
de commande.
1.5 - Conditions d'attribution des bons de commande
Les bons de commande seront notifiés par le pouvoir adjudicateur.
Les mentions devant figurer sur chaque bon de commande sont les suivantes :
- le nom ou la raison sociale du titulaire.
- la date et le numéro du marché ;
- la date et le numéro du bon de commande ;
- la nature et la description des prestations à réaliser ;
- les délais de livraison (date de début et de fin) ;
- les lieux de livraison des prestations ;
- le montant du bon de commande ;
- les délais laissés le cas échéant aux titulaires pour formuler leurs observations.
Seuls les bons de commande signés par le représentant du pouvoir adjudicateur peuvent être honorés par
le ou les titulaires.
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1.6 - Réalisation de prestations similaires
Le pouvoir adjudicateur pourra confier au titulaire de l'accord-cadre, en application des articles L. 2122-1
et R. 2122-7 du Code de la commande publique, un ou plusieurs nouveaux accords-cadres ayant pour objet
la réalisation de prestations similaires, pour la partie prestations de services (95 %).
La durée pendant laquelle un nouvel accord-cadre pourra être conclu ne peut dépasser 3 ans à compter de
la notification du présent accord-cadre.
2 - Pièces contractuelles
Par dérogation à l'article 4.1 du CCAG-FCS, les pièces contractuelles de l'accord-cadre sont les suivantes et,
en cas de contradiction entre leurs stipulations, prévalent dans cet ordre de priorité :
- Un acte d'engagement (AE) complété par lot et ses annexes "cotraitance" et "RGPD"
- La déclaration de sous-traitant (formulaire DC4), le cas échéant
- Le bordereau des prix unitaires (BPU) complété propre à chaque lot
- Le cahier des clauses administratives particulières (CCAP) et son annexe RGPD, commun aux deux lots
- Le cahier des clauses administratives générales (CCAG) applicables aux marchés publics de fournitures
courantes et de services, approuvé par l'arrêté du 30 mars 2021 (non joint à la mise en forme du contrat)
- Le cahier des clauses techniques particulières (CCTP), commun aux deux lots
- Un mémoire justificatif technique de l’offre propre à chaque lot
- Un mémoire environnemental complété par lot
- Les attestations de formation propres à chaque lot
En cas de discordance entre les pièces du marché remises par le titulaire dans son offre et les documents
de la consultation conservés par le pouvoir adjudicateur dans ses archives, ces derniers prévalent.
3 - Intervenants
3.1 - Sous-traitance
La sous-traitance est possible pour la partie prestations de services. Les fournitures seront exclusivement
fournies par le titulaire.
4 - Respect des principes d'égalité, de laïcité et de neutralité
4.1 - Rappel des obligations du titulaire
Le présent contrat confie à son titulaire l'exécution de tout ou partie d'un service public. Par conséquent,
conformément à la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République,
le titulaire est tenu d'assurer l'égalité des usagers devant le service public et de veiller au respect des
principes de laïcité et de neutralité du service public.
À ce titre, lorsqu'ils participent eux-mêmes à l'exécution du service public, le titulaire veille notamment à
ce que ses salariés ou les personnes sur lesquelles il exerce une autorité hiérarchique ou un pouvoir de
direction s'abstiennent de manifester leurs opinions politiques ou religieuses, traitent de manière égale
toutes les personnes, et respectent leur liberté de conscience et leur dignité.
Le titulaire communique au pouvoir adjudicateur les mesures qu'il met en œuvre afin d'informer les
personnes susvisées de leurs obligations et de remédier aux éventuels manquements.
Lorsque le titulaire entend sous-traiter une partie de l'exécution du service public, il s'assure que les
contrats de sous-traitance comportent des clauses rappelant les obligations précitées. Le titulaire
communique au pouvoir adjudicateur chaque contrat de sous-traitance ayant pour effet de faire participer
le sous-traitant à l'exécution du service public, en même temps que sa demande d'acceptation, sous peine
de refus dudit sous-traitant.
4.2 - Modalités de contrôle et de sanction
Le titulaire informe les usagers des modalités leur permettant de lui signaler tout manquement aux principes
d'égalité, de laïcité et de neutralité qu'ils constatent. Cette information mentionne également les
coordonnées du pouvoir adjudicateur.
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Le titulaire informe sans délai le pouvoir adjudicateur des manquements dont il a connaissance, ainsi que
des mesures qu'il a prises ou entend mettre en œuvre afin d'y remédier. Le pouvoir adjudicateur peut exiger
que les personnes responsables des manquements constatés soient mises à l'écart de tout contact avec les
usagers.
Lorsque le titulaire méconnaît les obligations susvisées, le pouvoir adjudicateur le met en demeure d'y
remédier dans le délai qu'il lui prescrit. Si la mise en demeure reste infructueuse, le pouvoir adjudicateur
se réserve la faculté de résilier le présent contrat pour faute du titulaire, le cas échéant à ses frais et
risques.
5 - Confidentialité et mesures de sécurité
Le présent contrat comporte une obligation de confidentialité telle que prévue à l'article 5.1 du CCAG-FCS
et complété par l’article 3.3 du CCTP. Les prestations sont soumises à des mesures de sécurité
conformément à l'article 5.3 du CCAG-FCS. Le titulaire doit informer ses sous-traitants des obligations de
confidentialité et/ou des mesures de sécurité.
6 - Durée et délais d'exécution
6.1 - Durée du contrat
L'accord-cadre est conclu pour une période initiale de 1 an, à compter du 29 avril 2027, ou à la date de
notification si celle-ci est postérieure.
Les délais d'exécution ou de livraison des prestations sont fixés à chaque bon de commande conformément
aux stipulations des pièces de l'accord-cadre.
6.3 - Reconduction
L'accord-cadre est reconduit tacitement jusqu'à son terme. Le nombre de périodes de reconduction est fixé
à 3. La durée de chaque période de reconduction est de 1 an. La durée maximale du contrat, toutes périodes
confondues, est de 4 ans.
La reconduction est considérée comme acceptée si aucune décision écrite contraire n'est prise par le pouvoir
adjudicateur au moins 2 mois avant la fin de la durée de validité de l'accord-cadre. Le titulaire ne peut pas
refuser la reconduction.
7 - Prix
7.1 - Caractéristiques des prix pratiqués
Les prestations sont réglées par des prix unitaires selon les stipulations de l'acte d'engagement.
7.2 - Modalités de variation des prix
Les prix de l'accord-cadre sont réputés établis sur la base des conditions économiques du mois d’octobre
2026 ; ce mois est appelé " mois zéro ".
Pour l’ensemble des lots, les prix sont révisés annuellement par application aux prix du contrat d'un
coefficient Cn donné par la formule suivante :
Cn = 15.0 % + 85.0 % (010766397 (n) / 010766397 (o))
Selon les dispositions suivantes :
- Cn : coefficient de révision.
- Index (n) : dernière valeur définitive connue de l'index de référence au dernier jour du mois n.
- Index (o) : valeur de l'index de référence au mois zéro.
La révision pourra être demandée par écrit par la collectivité ou par le titulaire du marché au plus tard un
mois après la date anniversaire de notification du marché. Le mois " n " retenu pour le calcul de chaque
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révision périodique est celui qui précède le mois au cours duquel commence la nouvelle période
d'application de la formule. Les prix ainsi révisés sont invariables durant cette période.
Passé le délai ci-dessus énoncé, les deux parties sont réputées renoncer à appliquer la révision pour la
période concernée. Dans cette hypothèse, et pour cette nouvelle période, les prix issus de la précédente
demande de révision continuent de s'appliquer (ou les prix initiaux si aucune demande de révision n'est
intervenue depuis le début du marché). La révision des prix sera calculée sur la base de la dernière valeur
définitive connue de l'index de référence au dernier jour du mois n. Aucune variation provisoire ne sera
effectuée.
En cas d’arrêt de l’indice de variation des prix du présent marché, celui-ci est substitué de plein droit par
le nouvel indice prévu par l’INSEE pour remplacer l’indice arrêté, ou à défaut, l’indice le plus proche de
l’objet du marché. Si un coefficient de raccordement est prévu pour la transition entre l’indice arrêté et le
nouvel indice, il se verra appliqué de plein droit dans le présent marché.
Pour l’ensemble des lots, l’index de référence, publié(s) au Moniteur des Travaux Publics ou par l'INSEE, est
le suivant : « 010766397 - Indices des prix de production des services français aux entreprises françaises
(BtoB) − CPF 81.2 − Services de nettoyage ».
7.3 - Clause de réexamen
À la demande de l'une ou l'autre des parties, le titulaire du marché et le représentant de l'acheteur pourront
se rencontrer, sur la base d'un ordre du jour défini conjointement, pour faire le point sur l'exécution du
marché.
7.3.1 - Modifications financières
En cas de circonstances que les parties ne pouvaient pas prévoir dans leur nature ou dans leur ampleur et
qui modifient de manière significative les conditions d'exécution du marché, elles examinent de bonne foi
les conséquences financières. Les parties négocient les modalités de prise en charge, totale ou partielle,
des évolutions induites par cette circonstance sur la base des justificatifs fournis par le titulaire. Pourront
être modifiés, notamment :
• Les prix du marché ou de l’accord-cadre ;
• Le pourcentage de remise sur les prix « catalogues » du titulaire ;
• La clause de révision des prix.
7.3.2 - Modifications des conditions d’exécution du marché
Les parties au contrat pourront discuter des évolutions techniques des prestations du marché, dans les cas
suivants :
• Lorsqu’elles permettent de réaliser des économies de ressources (naturelles, financières, humaines…);
• Lorsqu’elles sont rendues nécessaires par des évolutions réglementaires.
7.3.3 - Modification du groupement momentané d'entreprises
Dans l’hypothèse où le titulaire du présent marché est un groupement momentané d’entreprises, les parties
pourront :
• convenir d’un changement de mandataire en cours d’exécution du marché ;
• décider d’un changement dans la forme du groupement momentané d’entreprise ;
• modifier la composition du groupement en retirant, substituant ou ajoutant une entreprise ;
L’accord de l’ensemble des membres du groupement sera nécessaire.
7.3.4 - Reconduction anticipée de l’accord-cadre
En cas d’atteinte de 90 % montant maximum de l’accord-cadre avant la fin de la période d’exécution du
contrat, les parties pourront convenir d’une reconduction anticipée. L’avenant déterminera les nouvelles
périodes d’exécution de l’accord-cadre.
7.3.5 - Modification du montant maximum
Sur le fondement de l'article L2194-1 1°, en cas de prestations supplémentaires nécessaires, les parties
pourront convenir d'augmenter le montant maximum ou la quantité maximale de l'accord-cadre dans la
limite de 10 % par rapport au montant ou à la quantité initiale.
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7.3.6 - Implications contractuelles
Les éléments négociés sur lesquels l'acheteur et le titulaire se seraient entendus et leur date d'entrée en
vigueur seront entérinés par voie d'avenant s'ils devaient modifier le contenu initial du marché. Néanmoins,
le contenu de ces avenants ne devra pas changer la nature globale du marché, conformément aux
dispositions de l'article L.2194-1 du Code de la commande publique.
8 - Garanties Financières
Aucune clause de garantie financière ne sera appliquée.
9 - Avance
Une avance pourra être accordée au titulaire, sauf indication contraire dans l'acte d'engagement, pour les
lots suivants :
Lot(s) Désignation
01 Nettoyage, gardiennage et surveillance des sanitaires publics fixes, incluant l'exécution
de menues interventions techniques nécessaires à leur bon fonctionnement
02 Nettoyage et contrôle des toilettes publiques automatiques
L'option retenue pour le calcul de l'avance est l'option B du CCAG - Fournitures Courantes et Services.
9.1 - Conditions de versement et de remboursement
Pour le lot 01 :
Une avance est accordée en une seule fois au titulaire, lorsque le montant minimum de l'accord-cadre est
supérieur à 50.000 € HT, sauf indication contraire dans l'acte d'engagement.
Le montant de l'avance est fixé à 10,00 % du montant minimum de l'accord-cadre si la durée de son exécution
est inférieure ou égale à douze mois ; si cette durée est supérieure à douze mois, l'avance est égale à 10,00
% d'une somme égale à douze fois le montant minimum divisé par cette durée exprimée en mois.
Le remboursement de l'avance commence lorsque le montant des prestations exécutées par le titulaire
atteint ou dépasse 65,00 % du montant minimum de l'accord-cadre. Il doit être terminé lorsque ledit
montant atteint 80,00 %.
Ce remboursement s'effectue par précompte sur les sommes dues ultérieurement au titulaire à titre
d'acompte ou de solde.
En cas de groupement d'opérateurs économiques, la part de l'avance est rapportée au montant des
prestations individualisées par membre. À défaut, l'avance est versée sur le compte du groupement ou du
mandataire qui aura la charge de la répartir entre les membres du groupement.
Une avance sera versée, sur leur demande, aux sous-traitants bénéficiaires du paiement direct suivant les
mêmes dispositions (taux de l'avance et conditions de versement et de remboursement...) que celles
applicables au titulaire de l'accord-cadre, avec les particularités détaillées aux articles R. 2191-6, R. 2193-
10 et R. 2193-17 à R. 2193-21 du Code de la commande publique.
Pour le lot 02 :
Une avance est accordée pour chaque bon de commande d'un montant supérieur à 50.000 € HT et dans la
mesure où le délai d'exécution est supérieur à 2 mois, sauf indication contraire dans l'acte d'engagement.
Le montant de l'avance est fixé à 10 % du montant du bon de commande si la durée de son exécution est
inférieure ou égale à douze mois ; si cette durée est supérieure à douze mois, l'avance est égale à 10 %
d'une somme égale à douze fois le montant du bon de commande divisé par cette durée exprimée en mois.
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Le remboursement de l'avance commence lorsque le montant des prestations exécutées par le titulaire
atteint ou dépasse 65 % du montant du bon de commande. Il doit être terminé lorsque ledit montant atteint
80 %.
Ce remboursement s'effectue par précompte sur les sommes dues ultérieurement au titulaire à titre
d'acompte ou de solde.
En cas de groupement d'opérateurs économiques, la part de l'avance est rapportée au montant des
prestations individualisées par membre. À défaut, l'avance est versée sur le compte du groupement ou du
mandataire qui aura la charge de la répartir entre les membres du groupement.
Une avance sera versée, sur leur demande, aux sous-traitants bénéficiaires du paiement direct suivant les
mêmes dispositions (taux de l'avance et conditions de versement et de remboursement...) que celles
applicables au titulaire de l'accord-cadre, avec les particularités détaillées aux articles R. 2191-6, R. 2193-
10 et R. 2193-17 à R. 2193-21 du Code de la commande publique.
9.2 - Garanties financières de l'avance
Aucune garantie financière ne sera demandée au titulaire pour le versement de l'avance.
10 - Modalités de règlement des comptes
10.1 - Acomptes et paiements partiels définitifs
Les modalités de règlement des comptes sont définies dans les conditions de l'article 11 du CCAG-FCS.
10.2 - Présentation des demandes de paiement
Le dépôt, la transmission et la réception des factures électroniques sont effectués exclusivement sur le
portail de facturation Chorus Pro. Lorsqu'une facture est transmise en dehors de ce portail, la personne
publique peut la rejeter après avoir rappelé cette obligation à l'émetteur et l'avoir invité à s'y conformer.
L’utilisation de cette plateforme est simple, gratuite et acceptée par toutes les collectivités publiques.
Pour s’en servir, il vous suffit de créer un compte et de vous munir du SIRET du budget de la collectivité
concernée, ainsi que du numéro d’engagement qui vous aura été communiquée pour déposer vos factures
électroniques.
La date de réception d'une demande de paiement transmise par voie électronique correspond à la date de
notification du message électronique informant l'acheteur de la mise à disposition de la facture sur le portail
de facturation (ou, le cas échéant, à la date d'horodatage de la facture par le système d'information
budgétaire et comptable de l'État pour une facture transmise par échange de données informatisé).
Sans préjudice des mentions obligatoires fixées par les dispositions législatives ou réglementaires, les
factures électroniques transmises par le titulaire et le(s) sous-traitant(s) admis au paiement direct
comportent les mentions suivantes :
• le nom ou la raison sociale du créancier ;
• le cas échéant, la référence d’inscription au répertoire du commerce ou des métiers ;
• le cas échéant, le numéro de SIREN ou de SIRET ;
• le numéro du compte bancaire ou postal ;
• le numéro du marché ;
• le numéro d’engagement de la collectivité : AP ou CP, millésime, collectivité, budget, Nº à 6 ou 7 chiffres;
• la date d’exécution des prestations ;
• la nature des prestations exécutées ;
• la désignation de l’organisme débiteur ;
• la décomposition des prix forfaitaires ;
• lorsqu’un paiement est prévu à l’issue de certaines étapes de l’exécution du marché, le montant
correspondant à la période en cause ;
• le montant des prestations admises, établi conformément aux stipulations du marché, hors TVA ;
• le taux et le montant de la TVA ;
• les montants et taux de TVA légalement applicables ou le cas échéant le bénéfice d’une exonération ;
• le cas échéant, application des réfactions fixées conformément aux dispositions du CCAG susmentionné ;
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• le montant total TTC des prestations livrées ou exécutées ;
• la date de facturation ;
• en cas de groupement conjoint, pour chaque opérateur économique, le montant des prestations
effectuées par l’opérateur économique ;
• en cas de sous-traitance, la nature des prestations exécutées par le sous-traitant, leur montant total hors
taxes, leur montant TTC ainsi que, le cas échéant, les variations de prix établies HT et TTC ;
• le cas échéant, les indemnités, primes et retenues autres que la retenue de garantie, établies
conformément aux stipulations du marché.
Les factures comportent en outre les numéros d'identité de l'émetteur et du destinataire de la facture,
attribués à chaque établissement concerné ou, à défaut, à chaque personne en application de l'article R.
123-221 du code de commerce.
10.3 - Délai global de paiement
Les sommes dues au(x) titulaire(s) seront payées dans un délai global de 30 jours à compter de la date de
réception des demandes de paiement.
En cas de retard de paiement, le titulaire a droit au versement d'intérêts moratoires, ainsi qu'à une
indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement d'un montant de 40 €. Le taux des intérêts moratoires est
égal au taux d'intérêt appliqué par la Banque centrale européenne à ses opérations principales de
refinancement les plus récentes, en vigueur au premier jour du semestre de l'année civile au cours duquel
les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de huit points de pourcentage.
10.4 - Paiement des cotraitants
En cas de groupement conjoint, le paiement est effectué sur le compte du mandataire. En cas de
groupement solidaire, le paiement est effectué sur un compte unique, ouvert au nom du mandataire, sauf
stipulation contraire prévue à l'acte d'engagement.
Les autres dispositions relatives à la cotraitance s'appliquent selon l'article 12.1 du CCAG-FCS.
10.5 - Paiement des sous-traitants
Le sous-traitant adresse sa demande de paiement libellée au nom du pouvoir adjudicateur, dans les
conditions des articles L. 2193-10 à L. 2193-14 et R. 2193-10 à R. 2193-16 du Code de la commande publique.
Conformément à la réglementation, sans validation du titulaire sous un délai de 15 jours, la demande de
paiement est considérée comme validée.
11 - Conditions d'exécution des prestations
Les prestations devront être conformes aux stipulations du contrat (les normes et spécifications techniques
applicables étant celles en vigueur à la date du contrat). L'accord-cadre s'exécute au moyen de bons de
commande dont le délai d'exécution commence à courir à compter de la date de notification du bon.
Adresse d'exécution :
Territoire de l’Eurométropole de Strasbourg
1 Parc de l'Etoile
67076 Strasbourg Cedex
Notification par le biais du profil d'acheteur
La notification par le biais du profil d'acheteur d'une décision, observation ou information faisant courir un
délai n'est pas prévue.
Processus de remplacement d'une personne nommément désignée
Lorsque le titulaire s'engage sur l'intervention d'une personne physique, nommément désignée, et que cette
personne n'est plus en mesure d'intervenir, son remplacement est effectué dans les conditions de l'article
3.4.3 du CCAG-FCS.
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L'acheteur est informé sans délai de cet empêchement, et le titulaire propose un remplaçant dans un délai
de 30 jours à compter de la date d'envoi de cette information.
Matériels, objets et approvisionnements confiés au titulaire :
En vue de l'exécution du contrat, des matériels, objets et approvisionnements sont remis par le pouvoir
adjudicateur au titulaire sans transfert de propriété à son profit. Les conditions de remise puis de restitution
sont les suivantes :
Le prestataire prendra contact avec le responsable des toilettes publiques ou son adjoint en fin de marché
dans un délai de 15 jours maximum pour restituer les différents jeux de clefs. En cas de non-respect des
pénalités seront appliquées.
12 - Développement durable
12.1 – Clause environnementale
Les conditions d'exécution des prestations comportent des éléments à caractère environnemental qui
prennent en compte les objectifs de développement durable et qui sont énoncés aux articles 2.4 et 5.1 du
CCTP.
12.2 – Clause d’action sociale
Dans le cadre des objectifs de développement durable et notamment d’insertion sociale et professionnelle,
le pouvoir adjudicateur a décidé d'appliquer les dispositions de l’article L2112-2 du Code de la commande
publique en incluant dans le cahier des charges une condition d’exécution relative à l’insertion
professionnelle des publics en difficulté.
Le présent article déroge aux dispositions relatives à la clause sociale de l’arrêté du 30 mars 2021 portant
approbation du cahier des clauses administratives générales.
Périmètre de l’action à réaliser
L'objectif d'insertion sociale tient compte de la spécificité de la situation du titulaire de reprendre tout ou
partie des salariés en application l'article 7 de la convention collective nationale des entreprises de propreté
et services associés du 26 juillet 2011.
Le titulaire devra réaliser une action d’insertion permettant l'accès ou le retour à l'emploi de personnes
rencontrant des difficultés sociales et/ou professionnelles.
Dans ce cadre, le titulaire s’engage à réaliser le volume d’heures d’insertion porté à l’acte
d’engagement, selon les modalités suivantes :
Volume d’insertion x montant HT facturés
Heures d’insertion à réaliser =
1 000
Exemple :
Si l’acte d’engagement prévoit la réalisation de 6 h d’insertion / tranche de 10 000 €HT et que le
montant cumulé des facturations s’établit à 158 000 €HT :
6 x 158000
= 948, arrondis à la dizaine, soit 950 heures d’insertion à réaliser
1000
Publics éligibles
Le dispositif d’insertion vise à favoriser l'accès ou le retour à l'emploi durable de personnes qui rencontrent
des difficultés d’insertion professionnelle et qui se trouvent notamment dans l’une des situations
suivantes.
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Personnes répondant à des critères d’éloignement du marché du travail :
Jeunes de moins de 26 ans sans qualification en recherche d’emploi
Jeunes diplômés de moins de 26 ans justifiant d’une période d’inactivité de 6 mois depuis leur sortie
du système scolaire
Personnes de plus de 50 ans en recherche d'emploi
Personnes ayant obtenu la reconnaissance de travailleurs handicapés en recherche d'emploi
Demandeurs d’emploi de longue durée sans activité ou en activité partielle (moins de 6 mois
travaillés sur les 12 derniers mois)
Bénéficiaires du RSA
Bénéficiaires d’autres minima sociaux (AAH, ASI, ASS, etc.)
Habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville en recherche d'emploi
Réfugiés
Personnes prises en charge dans le secteur du travail protégé et adapté (EA, ESAT)
Personnes prises en charge dans une structure d’insertion par l’activité économique bénéficiaires
d'un pass IAE
Personnes prises en charge par un GEIQ
Bénéficiaires d’un autre dispositif d’accompagnement (Epide, E2C, etc.)
Autre situation particulière
L'éligibilité des publics doit être établie par le facilitateur désigné préalablement à la mise en œuvre de la
clause sociale et à la réalisation des heures d'insertion.
Modalités de mise en œuvre de l’action d’insertion
L'attributaire s'engage à réaliser une action d'insertion, au minimum à hauteur des objectifs fixés, en
utilisant une ou plusieurs des modalités définies ci-après :
Embauche directe par l’entreprise titulaire du marché (CDI, CDD, contrats en alternance)
Recours à un organisme de mise à disposition de salariés (AI, ETTI, GEIQ, ETT)
Recours à la co-traitance ou à la sous-traitance avec une structure d’insertion par l’activité
économique, du secteur adapté ou secteur protégé
L'ensemble des actions mises en œuvre doivent intervenir durant la période d'exécution du marché. Les
heures effectuées par les personnes en insertion sont comptabilisées durant l'exécution du marché, à
compter de la date d'embauche et pour une période maximale de deux ans.
Si, dans un même bassin d'emploi, le titulaire est attributaire d'un ou plusieurs autres marchés comportant
une clause sociale, le titulaire peut solliciter auprès du facilitateur désigné la globalisation des heures
d'insertion, afin de favoriser le parcours d'insertion des personnes éloignées de l'emploi.
À l'issue du marché, le titulaire s'engage à étudier toutes les possibilités d'embauche ultérieure des
personnes en insertion.
Accompagnement de la mise en œuvre de la clause sociale
Afin de faciliter la mise en œuvre de la démarche d'insertion, le titulaire bénéficie de l'accompagnement
d'un facilitateur désigné ci-après :
Relais 2D / Relais Chantiers
21b Avenue du Neuhof
67100 Strasbourg
03 88 23 32 81
Thomas Bardin Clémentine Cahier Yolène Heideyer
03 67 34 19 22 03 88 23 32 82 03 88 23 32 83
tbardin@relais2d.eu ccahier@relais2d.eu yheideyer@relais2d.eu
Consultation n°: 26EMS0145 Page 13 sur 19
Dans le cadre du marché, les missions du facilitateur sont notamment les suivantes :
- Accompagner le titulaire dans la définition du besoin de recrutement (nature du poste,
compétences...),
- Proposer les modalités les plus appropriées de mise en œuvre de la clause d'insertion
- Identifier les publics susceptibles de répondre au besoin du titulaire
- Organiser le suivi des publics
Le titulaire s’engage à faciliter l’intervention du facilitateur et désigne un correspondant opérationnel pour
le suivi des actions d'insertion.
Le contrôle et évaluation de l’action d’insertion
Le titulaire transmet au facilitateur tous renseignements utiles permettant le contrôle et le suivi de
l'exécution de la clause sociale, notamment les informations relatives:
Au heures d'insertion effectuées
Aux réunions d'échange organisées
Aux actions de formation réalisées ;
Aux agents concernés ;
Aux perspectives d’amélioration identifiées.
Les renseignements utiles sont notamment les suivants : justificatif de l'éligibilité des personnes, date
d'embauche, type de contrat, poste occupé, attestation d'heures de travail. Ces renseignements doivent
être transmis mensuellement au Relais 2D.
À l'initiative du maître d'ouvrage, une réunion de mise au point de l'action d'insertion peut être organisée
en présence du titulaire et du facilitateur. Durant toute la période d'exécution du marché, le maître
d'ouvrage peut organiser des réunions de suivi de la clause sociale.
Au terme du marché, une attestation de réalisation est produite par le facilitateur.
Difficultés d’exécution
Le titulaire notifie au maître d'ouvrage et au Relais 2D toute difficulté pour assurer son engagement. Dans
ce cas, le maitre d’ouvrage et le facilitateur étudient avec le titulaire les moyens à mettre en œuvre pour
atteindre les objectifs d'insertion.
En cas de difficultés économiques (recours à l’activité partielle, licenciement économique, redressement
judiciaire, etc.) le maître d'ouvrage peut, en concertation avec le facilitateur, suspendre ou supprimer tout
ou partie de la clause sociale inscrite au présent marché.
13 - Constatation de l'exécution des prestations
13.1 - Vérifications
Les vérifications quantitatives et qualitatives approfondies seront effectuées dans un délai de 15 jours à
compter de la date de livraison, conformément aux articles 27 et 28.2 du CCAG-FCS.
Les vérifications seront effectuées par le représentant du service Propreté urbaine et toilettes publiques.
13.2 - Décision après vérification
À l'issue des opérations de vérification, le pouvoir adjudicateur prendra sa décision dans les conditions
prévues aux articles 29 et 30 du CCAG-FCS.
13.3 - Vérification de la prestation "promotion de l'emploi"
La vérification des documents prouvant la réalité de la prestation « promotion de l’emploi » sera faite par
le Relais 2D sur demande du représentant de l’Eurométropole de Strasbourg.
Consultation n°: 26EMS0145 Page 14 sur 19
À cet effet, en fin de chaque trimestre, l’entreprise titulaire adressera au Relais 2D les renseignements
relatifs :
- aux embauches effectuées directement ou indirectement par la copie de toutes les feuilles de
paye ou certificats de sous-traitance ou certificats de mise à disposition de personnel en cas de
recours à une E.T.T. ou une E.T.T.I.
- aux autres obligations à caractère social prévues par le marché, le cas échéant
Le prestataire doit, sous huitaine, informer le Maître d’Ouvrage avec copie au Relais 2D par courrier
recommandé avec A.R. dès lors qu’il ne pourra plus assurer son engagement. Dans ce cas le Relais 2D
étudiera avec le prestataire les moyens à mettre en œuvre pour parvenir aux objectifs, à défaut de quoi
les pénalités prévues au présent C.C.A.P. seront applicables.
14 - Droit de propriété industrielle et intellectuelle
Aucun droit de propriété intellectuelle n'est applicable à ce contrat.
15 - Pénalités
15.1 - Pénalités de retard
Par dérogation à l’article 14.1.1 du CCAG :
Sous réserve des stipulations des articles 13.3 et 21.5 du CCAG, en cas de retard dans l’exécution des
prestations par le titulaire, le titulaire encourt la pénalité suivante, sans mise en demeure préalable :
Lorsque le délai contractuel d'exécution ou de livraison est dépassé, par le fait du titulaire, celui-ci encourt,
par heure de retard, une pénalité fixée à 20,00 €.
Par dérogation à l'article 14.1.3 du CCAG-FCS, il n'est prévu aucune exonération à l'application des pénalités
de retard.
Les pénalités de retard ne sont pas plafonnées.
15.2 – Pénalités relatives à la clause d’insertion et de qualification
En cas de non-respect du nombre d'heures d'insertion prévu au marché, le titulaire encourt, sans mise en
demeure préalable, une pénalité égale à 35 euros par heure d’insertion non réalisée.
En cas de retard de plus de 30 jours calendaires dans la transmission des renseignements utiles permettant
le contrôle et le suivi de l'exécution de la clause sociale, le titulaire encourt, sans mise en demeure
préalable, une pénalité forfaitaire de 300 euros.
En cas d’absence non justifiée à une réunion de mise au point ou de suivi de l’action d’insertion, le titulaire
encourt une pénalité forfaitaire de 300 euros.
Le titulaire est seul responsable de la bonne exécution de la clause sociale et de la bonne remontée
d'information. En cas de recours à la sous-traitance, il appartient au titulaire du marché de prévoir dans le
contrat de sous-traitance les stipulations qui permettront de responsabiliser son sous-traitant.
15.3 - Pénalité pour travail dissimulé
Si le titulaire de l'accord-cadre ne s'acquitte pas des formalités prévues par le Code du travail en matière
de travail dissimulé par dissimulation d'activité ou d'emploi salarié, le pouvoir adjudicateur applique une
pénalité correspondant à 10,00 % du montant TTC de l'accord-cadre.
Le montant de cette pénalité ne pourra toutefois pas excéder le montant des amendes prévues à titre de
sanction pénale par le Code du travail en matière de travail dissimulé.
15.4 – Autres pénalités applicables
Les pénalités ci-dessous s’appliquent sans mise en demeure préalable.
Consultation n°: 26EMS0145 Page 15 sur 19
Pénalités Occurrence Valeurs Précisions
Défaut d’information Forfaitaire 50,00 € Le non-respect par le titulaire des dispositions
en cas de par entraîne l’application de pénalités pour défaut
dysfonctionnement ou infraction d’information (le prestataire ne remonte pas
d’absence de constatée l’information de son personnel absent par
personnel exemple).
Non-remplacement du Journalière Le non-respect par le titulaire des dispositions
personnel entraîne l’application de pénalités pour non-
remplacement du personnel. Le montant de la
pénalité est fixée à 25 % de la valeur des
prestations concernées par jour d’absence.
Non-port des EPI Forfaitaire 80,00 € Le non-respect par le titulaire des dispositions
Par entraîne l’application de pénalités pour non-port
infraction des EPI.
constatée
Non-rappel ou non- Forfaitaire 200,00 € Le non-respect par le titulaire des dispositions
intervention du Par entraîne l’application de pénalités pour non-
Responsable infraction rappel du Responsable encadrant ou non-
encadrant en cas de constatée intervention en cas de fuite importante.
fuite d’eau
importante
Non-remise du Forfaitaire 50,00 € Le non-respect par le titulaire des dispositions
compte-rendu de Par entraîne l’application de pénalités pour non-
formation à la langue infraction remise du compte-rendu de formation à la
Française constatée langue Française.
Non-remise d’une Forfaitaire 50,00 € Pénalités pour non remise d’une attestation de
attestation de Par formation ainsi que l’évaluation (pénalité à la
formation ainsi que infraction date d’anniversaire)
l’évaluation constatée Le non-respect de la tenue d’une formation
annuelle et son évaluation quant à l'utilisation
des produits et la mise en œuvre de méthodes
de nettoyage respectueuses de l'environnement
(limitation de la consommation d'eau, juste
dosage des produits, etc.).
Perte de clés d’accès Forfaitaire 200,00 € Le non-respect par le titulaire des dispositions
aux toilettes Par clé entraîne l’application de pénalités pour perte de
publiques perdue clés d’accès aux toilettes publiques.
Non-participation aux Forfaitaire 100.00 € En cas de non présentation du titulaire à
réunions dédiées au par l’acheteur à chaque date anniversaire d’ un
plan de progrès infraction projet détaillant les objectifs qu’il est en
constatée mesure d’atteindre, les actions et les ressources
nécessaires afin d’élaborer conjointement un
plan de progrès dédié au volet environnemental
des prestations (consommation d’eau, déchets,
déplacements etc.,) le prestataire encourt une
pénalité de 100 euros.
Non-restitution des Forfaitaire 200,00 € Le non-respect par le titulaire des dispositions
clefs en fin de marché Par clé entraîne l’application de pénalités pour non
non restitution des clefs en fin de marché
restituée
15.6 - Applicabilité des pénalités
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de ne pas appliquer les pénalités.
Consultation n°: 26EMS0145 Page 16 sur 19
16 - Obligation de vigilance
Le pouvoir adjudicateur veillera, en cours d’exécution du présent contrat, à la régularité fiscale et sociale
(dans les conditions fixées par l’article D. 8222-5 du Code du travail) du titulaire. S’il ne parvient pas à
obtenir, par ses propres moyens, les preuves de la régularité fiscale et sociale du titulaire, une mise en
demeure sera transmise au titulaire afin qu’il prouve sa régularité fiscale et sociale, faute de quoi, il
s’exposera à une résiliation pour faute du marché, sans autre mise en demeure.
17 - Assurances
Conformément aux dispositions de l'article 9 du CCAG-FCS, tout titulaire (mandataire et cotraitants inclus)
doit justifier, dans un délai de 15 jours à compter de la notification du contrat et avant tout commencement
d'exécution, qu’il est couvert par un contrat d’assurance au titre de la responsabilité civile découlant des
articles 1240 à 1242 du Code civil.
17.1 - Attestation
Il devra donc fournir une attestation de son assureur justifiant qu’il est à jour de ses cotisations et que sa
police contient les garanties en rapport avec l’importance de la prestation.
À l’issue de ce délai, et en l’absence de transmission de l’attestation d’assurance requise, le pouvoir
adjudicateur se réserve le droit de suspendre toutes les demandes de paiement émises par le titulaire
défaillant, jusqu’à la régularisation par ce dernier de son dossier administratif.
La présente clause n’est pas opposable au titulaire qui a joint une attestation d’assurance valide à l’appui
de son dossier de candidature.
À tout moment durant l’exécution de la prestation, le titulaire doit être en mesure de produire cette
attestation, sur demande de l'acheteur et dans un délai de quinze jours à compter de la réception de la
demande.
18 - Résiliation du contrat
18.1 - Conditions de résiliation de l'accord-cadre
Les conditions de résiliation de l'accord-cadre sont définies aux articles 38 à 45 du CCAG-FCS.
En cas de résiliation de l'accord-cadre pour motif d'intérêt général par le pouvoir adjudicateur, le titulaire
percevra à titre d'indemnisation une somme forfaitaire calculée en appliquant au montant initial hors TVA,
diminué du montant hors TVA non révisé des prestations admises, un pourcentage égal à 5,00 % de la part
du montant minimum de l’accord-cadre non-commandée par l’acheteur. Dans l’hypothèse où le montant
minimum de l’accord-cadre est atteint, le titulaire n’aura le droit à aucune indemnisation.
Par dérogation aux articles 42 et 43 du CCAG FCS, en cas de résiliation du contrat pour motif d'intérêt
général par le pouvoir adjudicateur, le titulaire percevra à titre d'indemnisation une somme forfaitaire
calculée en appliquant au montant initial hors TVA, diminué du montant hors TVA non révisé des prestations
admises, un pourcentage égal à titulaire ne pourra pas prétendre à l’indemnisation d’autres postes de
préjudice, et notamment la part des frais et investissements, éventuellement engagés pour le marché et
strictement nécessaires à son exécution, qui n'aurait pas été prise en compte dans le montant des
prestations payées.
En cas d'inexactitude des documents et renseignements mentionnés aux articles R. 2143-3 et R. 2143-6 à R.
2143-10 du Code de la commande publique, ou de refus de produire les pièces prévues aux articles R. 1263-
12, D. 8222-5 ou D. 8222-7 ou D. 8254-2 à D. 8254-5 du Code du travail conformément à l'article R. 2143-8
du Code de la commande publique, le contrat sera résilié aux torts du titulaire.
Le pouvoir adjudicateur se réserve la possibilité de faire exécuter par un tiers les prestations aux frais et
risques du titulaire.
Consultation n°: 26EMS0145 Page 17 sur 19
18.2 - Redressement ou liquidation judiciaire
Le jugement instituant le redressement ou la liquidation judiciaire est notifié immédiatement au pouvoir
adjudicateur par le titulaire de l'accord-cadre. Il en va de même de tout jugement ou décision susceptible
d'avoir un effet sur l'exécution de l'accord-cadre.
Le pouvoir adjudicateur adresse à l'administrateur ou au liquidateur une mise en demeure lui demandant
s'il entend exiger l'exécution de l'accord-cadre. En cas de redressement judiciaire, cette mise en demeure
est adressée au titulaire dans le cas d'une procédure simplifiée sans administrateur si, en application de
l'article L627-2 du Code de commerce, le juge commissaire a expressément autorisé celui-ci à exercer la
faculté ouverte à l'article L622-13 du Code de commerce.
En cas de réponse négative ou de l'absence de réponse dans le délai d'un mois à compter de l'envoi de la
mise en demeure, la résiliation de l'accord-cadre est prononcée. Ce délai d'un mois peut être prolongé ou
raccourci si, avant l'expiration dudit délai, le juge commissaire a accordé à l'administrateur ou au
liquidateur une prolongation, ou lui a imparti un délai plus court.
La résiliation prend effet à la date de décision de l'administrateur, du liquidateur ou du titulaire de renoncer
à poursuivre l'exécution de l'accord-cadre, ou à l'expiration du délai d'un mois ci-dessus. Elle n'ouvre droit,
pour le titulaire, à aucune indemnité.
19 - Règlement des litiges et langues
En cas de litige, seul le Tribunal Administratif de Strasbourg est compétent en la matière.
Tous les documents, inscriptions sur matériel, correspondances, demandes de paiement ou modes d'emploi
doivent être entièrement rédigés en langue française ou accompagnés d'une traduction en français.
20 - Clauses complémentaires
20.1 – Reprise du personnel
Dans le cas où le titulaire du présent marché entre dans le champ d’application de l’obligation de reprise
prévue par les articles L 1223-1 et s. du Code du travail ou, le cas échéant, par une convention collective,
il est tenu de prendre contact avec le titulaire du précédent marché pour organiser la reprise du personnel
entrant dans le champ d’application de cette obligation.
Il est tenu de se conformer à cette obligation légale de reprise, dès lors qu’il y est soumis, sous peine de
s’exposer à la résiliation pour faute du marché.
Par ailleurs, en vue de la remise en concurrence du marché à l’expiration de celui-ci, le titulaire du marché
s’engage à fournir à la collectivité au plus tard 15 jours à compter de la demande de la collectivité, un
document indiquant, par lot et par site le cas échéant:
- le nombre de salariés à reprendre
- la nature des contrats à reprendre
- les avantages dont disposent les personnels
- l’expérience, l’ancienneté et la qualification des personnels
- tout autre élément divers nécessaire pour évaluer la masse salariale
Le non-respect de cette obligation de transmission entraînera de plein droit l’application d’une pénalité
de 50 € par jour de retard.
20.2 - Occupation du domaine public
Conformément à l’article L.2125-1 du Code général de la propriété des personnes publiques, si le présent
marché nécessite un titre d’occupation du domaine public pour l’exécution des prestations, il sera délivré
à titre gratuit par la Ville de Strasbourg.
21 - Dérogations
- L'article 2 du CCAP déroge à l'article 4.1 du CCAG-FCS
Consultation n°: 26EMS0145 Page 18 sur 19
- L'article 6.2 du CCAP déroge à l'article 13.1.1 du CCAG - Fournitures Courantes et Services
- L'article 7.2 du CCAP déroge à l’article 10.2.4 du CCAG Fournitures Courantes et Services
- L'article 7.3 du CCAP déroge à l'article 25 du CCAG - Fournitures courantes et services
- L'article 11 du CCAP déroge à l'article 3.1 du CCAG - Fournitures Courantes et Services
- L'article 11 du CCAP déroge à l'article 18 du CCAG - Fournitures Courantes et Services
- L'article 15.1 du CCAP déroge à l'article 14.1.1 du CCAG - Fournitures Courantes et Services
- L'article 15.1 du CCAP déroge à l'article 14.1.3 du CCAG - Fournitures Courantes et Services
- L'article 15.1 du CCAP déroge à l'article 14.1.1 alinéa 2 du CCAG - Fournitures Courantes et Services
- L'article 19.1 du CCAP déroge aux articles 42 et 43 du CCAG - Fournitures Courantes et Services
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Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.