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1. Cahier des Charges Mro Mouhou.pdf · 17 808 mots · du marché « Études et maîtrise d'œuvre pour l'aménagement du pôle agricole de Mro Mouhou à Bandrélé, incluant les études environnementales », dossier de consultation officiel.
Cahier des Charges - Programme
(CCTP)
Réalisation d’études en vue de l’aménagement du Pôle agricole
de Mro Mouhou
Commune de Bandrélé
Accord-Cadre à Marchés Subséquents
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Table des matières
I. Préambule ...................................................................................................................................................................................... 4
1.1 Présentation des parties ............................................................................................................................................. 4
1.1.1 L’EPRDM ................................................................................................................................................................................. 4
1.1.2 La mairie de Bandrélé .................................................................................................................................................... 5
1.1.3 La Communauté des Communes du Sud ............................................................................................................. 5
1.2 Le contexte général de l’étude ................................................................................................................................ 6
1.3 Le pôle agricole de Mro Mouhou ........................................................................................................................... 8
Pôle agricole Mro Mouhou lot 1 ................................................................................................................................................ 9
1.3.1 Mro Mouhou Lot1 ............................................................................................................................................................. 9
1.3.2 Mro Mouhou lot2 ........................................................................................................................................................... 12
II. Objectif de l’étude – Objet du cahier des charges .......................................................................................... 13
2.1 Objectif de l’étude ...................................................................................................................................................... 14
2.2 Objet du cahier des charges .................................................................................................................................. 14
2.3 Gouvernance .................................................................................................................................................................. 15
2.4 Désignation du maître d’œuvre ........................................................................................................................... 15
III. Périmètre d’intervention et programme ............................................................................................................... 15
3.1 Périmètre de l’opération .......................................................................................................................................... 15
3.2 Programme de l’opération et principales caractéristiques ................................................................... 16
3.3 Concertation avec les parties prenantes ........................................................................................................ 16
IV. Contenu de la mission .................................................................................................................................................... 16
4.1 Missions de base MOE (M) et complémentaires (MC) .............................................................................. 18
4.1.1 Études de conception préliminaire, plan de masse général - MC1....................................... 18
4.1.2 Études hydrauliques agricoles - MC2.................................................................................................... 19
4.1.3 Accompagnement des agriculteurs à la gestion du dispositif d’irrigation – MC3 ......... 25
4.1.4 Études Avant-Projet – M1 ............................................................................................................................ 25
4.1.5 Études de projet (PRO) – M2 ...................................................................................................................... 28
4.1.6 Assistance à la passation des contrats de travaux (ACT) – M3 ................................................. 31
4.1.7 Exécution des travaux – M4........................................................................................................................ 32
4.1.8 Assistance au pilotage des autres procédures réglementaires – MC4 ................................ 35
4.2 Missions d’études d’impacts, de conformité et de suivi ......................................................................... 35
4.2.1 Étude hydraulique – ME1 .......................................................................................................................................... 36
4.2.2 Dossier d’étude d’impact, évaluation environnementale – ME2 ......................................................... 36
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
4.2.3 Dossier d’autorisation au titre de la loi sur l’eau – ME3 ........................................................................... 39
4.2.4 Rédaction des clauses environnementales à intégrer dans les DCE travaux (ME4) .................. 40
4.2.5 Surveillance environnementale en phase chantier – ME5...................................................................... 41
4.2.6 Suivi environnemental – ME6 ................................................................................................................................. 41
4.3 Le délai de réalisation de la mission ................................................................................................................. 42
V. Organisation générale de la maîtrise d’œuvre avec la maîtrise d’ouvrage ........................................ 43
5.1 Outils de gestion et de pilotage projet ............................................................................................................ 44
5.1.1 Plan d’Assurance Qualité (PAQ) ................................................................................................................ 44
5.1.2 Rapport d’avancement .................................................................................................................................. 45
5.1.3 Maîtrise des délais - Planning des études et des travaux .......................................................... 46
5.2 Finalisation, relecture et mise en forme des documents ....................................................................... 47
5.3 Instruction des dossiers administratifs ............................................................................................................ 47
5.4 Validation au fil de l’eau .......................................................................................................................................... 48
VI. Les conditions liées à l’exécution de la mission ............................................................................................... 48
VII. Les données bibliographiques, cartographiques et SIG… ............................................................................ 49
7.1 Bibliographie : documents disponibles à l’appui à la présente mission ........................................ 49
7.2 Éléments cartographiques et SIG ........................................................................................................................ 49
7.2.1 Caractéristiques générales ....................................................................................................................................... 49
7.2.2 Illustrations des livrables écrits ............................................................................................................................. 50
7.2.3 Données géoréférencées .......................................................................................................................................... 50
VIII. Annexes................................................................................................................................................................................... 51
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
I. Préambule
1.1 Présentation des parties
La Mairie de Bandrélé, la Communauté des Communes du Sud et l’Établissement Public de la
Reconstruction et du Développement (EPRD) de Mayotte partagent les mêmes ambitions pour le
développement du territoire, et notamment du développement agricole, à travers la création du pôle
agricole de Mro Mohou.
1.1.1 L’EPRD
L’EPRD de Mayotte est un établissement public à caractère industriel et commercial de l’État. Il a été
installé le 29 juin 2017.
Opérateur d’aménagement urbain et rural, l’EPRD est un partenaire clé des collectivités et organismes
publics pour penser et bâtir le territoire mahorais de demain.
Dans le cadre de conventions passées avec les collectivités, l’établissement œuvre pour un
aménagement du territoire qui associe la ville, l’agriculture, l’activité économique et la préservation
des espaces naturels. Créer une synergie entre toutes ces dimensions, tel est le fil conducteur des
actions menées par l’EPRD.
Les principales missions de l’EPRD sont :
Maitriser le foncier pour l’aboutissement de projets d’intérêt général
- Veille foncière : surveillance des périmètres stratégiques pour saisir les opportunités et
constituer de la réserve foncière.
- Ingénierie de maitrise foncière : accompagnement des maîtres d’ouvrages publics
(collectivités, rectorat, syndicats mixtes…) dans l’acquisition du foncier de leurs projets
(identification, acquisition et libération de terrains).
- Maitrise foncière : pour les opérations réalisées en compte propre.
Participer à la construction de la ville mahoraise de demain
- Conception et pilotage d’opérations d’aménagement urbain, prévoyant la construction et/ou
la rénovation de logements diversifiés, d’équipements, d’espaces publics et d’infrastructures
dédiées aux activités économiques, dans le cadre d’extensions ou de rénovations urbaines.
- Travaux de viabilisation des terrains (raccordement aux réseaux d’électricité, d’eau, de té-
léphone et d’assainissement) et réalisation des espaces publics (routes, voies d’accès, parcs…).
- Construction d’hébergements temporaires, destinés aux personnes occupantes de terrains
nécessaires dans le cadre des opérations d’aménagement urbain.
- Commercialisation des terrains prêts à construire aux promoteurs, aux porteurs d’activités
économiques et aux particuliers.
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Contribuer à un aménagement durable de l’espace rural
- Assurance de la transparence du marché foncier rural et exercice du droit de préemption
agricole.
- Appui à l’installation, au maintien et à la consolidation d'exploitations agricoles.
- Aménagement de terrains agricoles et attribution à des agriculteurs.
- Développement de l’agriculture biologique.
- Intégration de l’agriculture aux projets d’aménagement urbain.
- Protection des espaces agricoles, naturels et forestiers, des ressources naturelles et de la
biodiversité.
1.1.2 La mairie de Bandrélé
La Commune de Bandrélé, l’une des plus anciennes communes de l’île, est située au Sud-Est du
territoire, s’étend sur 36,56km². Elle est constituée de six villages qui la composent Hamouro,
Nyambadao, Bandrélé, Bambo-Est, M’Tsamoudou et Dapani.
La commune compte 10 282 habitants selon les données INSEE 2017 et présente l’une des plus faibles
densités de population de Mayotte (282hab/km²).
Elle souhaite utiliser l’agriculture comme un élément moteur de son développement économique. Les
objectifs poursuivis par la commune de Bandrélé sont :
- Développer des activités valorisant le territoire,
- Diversifier, pérenniser l’économie agricole locale,
- Installer des jeunes agriculteurs,
- Approvisionner les cantines et les marchés de la commune en produits biologiques et
locaux,
- Soutenir une agriculture respectueuse de l’environnement et de la santé humaine,
- Renforcer le lien urbain-rural,
- Sensibiliser à l’agriculture, à l’environnement et au développement durable.
1.1.3 La Communauté des Communes du Sud
La Communauté des Communes du Sud de Mayotte (CCSUD) regroupe les communes de Bandrélé,
Bouéni, Chirongui et Kani-Kéli. Elle représente 30 898 habitants (INSEE 2017) et œuvre pour le
développement du Sud de l’île.
Elle a été créée le 31 décembre 2015 par arrêté préfectoral n°2015-17604.
La CCSUD exerce des missions spécifiques que les communes membres lui ont déléguées telles que :
- L’aménagement du territoire (élaboration des documents d’urbanismes, portage des
projets d’aménagements et d’équipements structuraux, etc.) ;
- Le développement économique et touristique du territoire ;
- La collecte et le traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ;
- La protection et la mise en valeur de l’environnement ;
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Etc.
La CCSUD est fortement impliquée dans le développement des secteurs agricoles et agroalimentaires
de son territoire, avec notamment le souhait de faire émerger des équipements structurants sur son
territoire (abattoir bovin, atelier agro-alimentaire, halles de pêche et pontons pêcheurs, plateforme de
collecte et de gestion logistique des productions, marchés couverts, etc.).
1.2 Le contexte général de l’étude
L’agriculture à Mayotte occupe une place essentielle tant socialement qu’en terme d’occupation de
l’espace. Elle est essentiellement une agriculture de subsistance qui concerne plus d’un tiers des
ménages avec des modes de production principalement traditionnels, mobilisant un équipement faible
sur des surfaces moyennes de 0,5ha par ménage agricole.
Dans un contexte de crise sociétale continue depuis 2011, d’une société « pauvre » avec un PIB le plus
bas de France et où l’activité économique est essentiellement portée par la consommation des
ménages et par la commande publique, se pose la question de la place de l’agriculture comme secteur
d’activité susceptible de contribuer au développement du territoire.
La terre est l’élément essentiel dans la pratique de l’activité agricole. En 2014, l’élaboration du schéma
directeur de l’aménagement agricole et rural de Mayotte (SDAARM), en lien avec le Schéma
d’Aménagement Régional (SAR), a été un premier pas dans la mise en place d’une stratégie de
développement agricole, sous réserves que les procédures liées à l’usage des sols soient respectées.
Cependant certaines difficultés persistent pour sa mise en œuvre :
- La question de la propriété foncière ;
- Les problèmes d’indivision ;
- Les nombreux terrains squattés, occupés ;
- La faiblesse des équipements : chemins ruraux permettant l’accès aux exploitations et
réseaux hydrauliques notamment ;
- La question de valorisation des terres agricoles en fonction des paramètres divers
(localisation, destination, usage, prix vendeur).
Cette problématique foncière constitue aujourd’hui un des freins pour l’installation de jeunes
agriculteurs comme pour la professionnalisation d’exploitants déjà en activité.
Le Plan Régional d’Agriculture Durable (PRAD) 2023–2029, approuvé par arrêté préfectoral en
septembre 2024, est venu renforcer la stratégie de développement agricole de Mayotte. Il définit 78
actions pour faire du secteur primaire un moteur du développement local, dont 8 sont pilotées par
l’EPRD. Les thématiques couvertes sont :
- La souveraineté alimentaire : réduction de la dépendance aux importations.
- La valorisation des filières locales : maraîchage, élevage, apiculture, plantes médicinales.
- La formation et professionnalisation : renforcement des compétences agricoles.
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- La gestion durable des ressources : eau, sols, biodiversité.
- L’innovation et l’agroécologie : transition vers des pratiques respectueuses de
l’environnement.
La Ville Bandrélé s’est rapprochée de l’EPRD, l’année de sa création, pour concrétiser au lieu-dit Mro
Mouhou un projet agricole sur basé sur une agriculture biologique et durable.
Dans le cadre d’une convention pré-opérationnelle entre l’EPRD et la mairie de Bandrele, une étude
portant sur l’opportunité et la faisabilité de créer un pôle agricole sur le site de Mro Mohou a été
réalisée entre septembre 2018 et juin 2019, sous maîtrise d’ouvrage de l’EPRD et en collaboration
étroite avec la mairie de Bandrélé et la CCSUD. Elle a permis de confirmer le potentiel agricole du
périmètre initial de 19ha et, sur la base de diagnostics, de formuler des propositions de programme
d’aménagement.
Un appel à projets, durant le dernier trimestre 2019, a permis de sélectionner 12 candidats exploitants
et de les positionner selon un découpage parcellaire opéré en fonction des agro-paysages et de la
nature des projets.
L’installation des agriculteurs n’a pu être effective qu’à la suite d’un processus de libération du foncier
occupé de manière informelle. En effet, une phase de négociation avec une trentaine d’occupants
recensés s’est ouverte en octobre 2021 et a abouti à la libération des parcelles en juin 2022, en
procédant à l’indemnisation de tous les occupants.
En 2021 et 2022, l’EPRD a acquis à l’amiable dans le lieu-dit Mro Mouhou trois parcelles qui
comptabilisent 3,34 ha. Il est en cours d’y acquérir une quatrième parcelle de 3,42 ha.
Par une délibération en date du 26 juillet 2023, le Conseil Départemental a acté le transfert de gestion
de son foncier au lieu-dit Mro Mouhou à la Commune de Bandrélé aux fins de la réalisation du pôle
agricole.
L’ensemble des parcelles qui composent ce « Pôle agricole de Mro Mouhou » sont réparties entre la
commune de Bandrélé, le département et de l’EPRD comme suit :
Tableau des parcelles du pôle
Propriété CD976 Propriété Commune Propriété EPRD
Parcelle Surface m² Parcelle Surface m² Parcelle Surface m²
AI7 12 513 AI221 305 AB209 11 689
AI26 16 941 AI222 103 315 AB210 11 688
AI218 20 189 AI127 26 494 AB198 8 785
AI217 3 811 AB274 34 245
AI219 921
Total 54 375 Total 130 114 Total 66 407
Depuis la libération du foncier de l’occupation irrégulière en 2022, 13 agriculteurs et 2 associations
maraîchères ont pris possession de leurs parcelles et ont entrepris la réalisation d’investissements au
niveau parcellaire.
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Quatre réserves d’eau alimentées par des prélèvements d’eaux de surfaces, d’une capacité de 250 m3
chacune, ont ainsi été installées chez quatre agriculteurs. Quatre bâtiments d’élevage de volailles et
une serre ont été également installés.
Au-delà de ces investissements individuels, un équipement hydraulique collectif et des aménagements
sur le périmètre d’études sont nécessaires pour favoriser une agriculture professionnelle qui contribue
fortement au développement économique de la commune et à la structuration des filières agricoles.
1.3 Le pôle agricole de Mro Mouhou
Le pôle agricole de Mro Mouhou comprend deux lots séparés d’une distance de 500m.
Le premier lot d’un seul tenant, ici désigné Mro Mouhou 1, d’une superficie de 18,44 ha, est composé
de foncier communale (13,01ha) et départemental (5,43ha).
Le deuxième lot, ici désigné Mro Mouhou 2, est composé uniquement du foncier propriété de l’EPRD
d’une superficie de 6,64ha, dont 2,33ha ont été attribués. Un prochain appel à projets va permettre de
sélectionner les futurs agriculteurs sur les 4,31 ha non encore attribués et de les positionner selon un
découpage parcellaire opéré en fonction des agro-paysages et de la nature des projets.
Mro Mouhou lot1 et Mro Mouhou lot 2 sont sont localisés sur la carte ci-dessous.
Carte de situation du Pôle Mro Mouhou
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Pôle agricole Mro Mouhou lot 1
1.3.1 Mro Mouhou Lot1
Le potentiel agronomique
Selon le Schéma Directeur de l’Aménagement Agricole et Rural de Mayotte (SDAARM), la majeure partie
de ce pôle est classée en zone à fort potentialité agricole. Cela suppose que le pôle peut accueillir une
diversité de cultures telles que du maraîchage, des fruitiers, des productions vivrières ou de l’élevage.
Carte du potentiel agronomique
Les accès
Deux pistes existantes permettent d’accéder à certains lots attribués aux agriculteurs depuis la RN3.
Cela nécessite l’aménagement de nouveaux accès, à partir des pistes existantes, pour accéder à
l’ensemble des lots.
L’irrigation
La rivière Mro Mouhou et traverse d’Ouest à l’Est le Mro Mouhou 1. Elle peut permettre le prélèvement
en surface pour l’irrigation, sous condition d’autorisation/déclaration de prélèvement, sur une partie
de l’année. Mais en l’absence de nappe phréatique dans le périmètre, le reste de l’année pourrait être
pénalisant pour les cultures irriguées. Il est donc nécessaire de trouver une solution afin d’assurer une
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
irrigation toute l’année. La mise en place d’un réseau d’hydraulique permettant l’alimentation en eau
sur chaque parcelle est le principal défi du projet.
En l’absence d’une solution collective d’irrigation au moment de leur installation, quatre agriculteurs
ont investi dans des réserves d’eau individuelles de 250m3 au niveau parcellaire.
La topographie
La partie Nord du Mro Mouhou 1 est plus difficilement valorisable (forte pente et présence de
nombreux rochers et cailloux). Toutefois, des prélèvements de sols ont révélé un potentiel
agronomique important sur la majeure partie du périmètre. Les enjeux liés à la lutte contre l’érosion,
notamment avec sa composante gestion des eaux de ruissellement sont à intégrer dans un double
objectif de protection de l’environnement et de conservation du potentiel agronomique des sols.
Le PLU
Le périmètre comprend une zone agricole et une zone naturelle selon le PLU actuel.
L’étude de faisabilité propose que le site puisse accueillir des équipements collectifs et des bâtiments
d’activité agricole (bâtiments d’élevage, serres agricoles, etc.). Des agriculteurs sont en effet installés
sur la totalité du site avec des projets de constructions.
Il convient donc d’agrandir la zone agricole en déclassant les espaces naturels autres que les ripisylves.
La zone naturelle concerne les parcelles au sud-est du pôle (AI218, AI126 et AI127).
Carte zonage PLU
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
L’occupation
À la suite d’un appel à projets, des agriculteurs ont été sélectionnés pour occuper le pôle et le
découpage parcellaire a été réalisé (carte ci-dessous).
Découpage parcellaire
Les lots à exploiter sont attribués à :
- Agriculteur 07 (1.8 ha) : production de plants en cours, une citerne d’eau (250 m 3) et serre
construite.
- Agriculteur 08 (0.9 ha) : bail en cours de résiliation, citerne d’eau construite (250 m 3).
Décédé.
- Agriculteur 09 (1 ha) : productions maraichères et vivrières en cours, une citerne d’eau
construite (250 m3).
- Agriculteur 10 (1.2 ha) : production maraîchère et élevage de poulets de chair en cours, un
bâtiment de poulets de Chair installé.
- Agriculteur 11 (1.3 ha) : production maraîchère et élevage de canards en cours, une citerne
d’eau (250 m3) et des filets maraichers installés.
- Association 13 (0.5 ha) : Production de plants en cours par une société non autorisée
- Agriculteur 04 (0.8 ha) : Production maraîchère et vivrière en cours.
- Agricultrice 01 (1.2 ha) : production maraîchère et vivrière en cours, transfert du bail à son
mari en cours suite à son décès.
- Agriculteur 02 (1.7 ha) : production vivrière et élevage de poules pondeuses en cours, 3
bâtiments de volailles installés grâce à une servitude traversant Mlézi.
- Agriculteur 03 (1.6ha)
2occupants coutumiers étaient en activité sur le pôle. Ils sont en cours de régularisation.
- Agriculteur 05 : élevage de bovins en cours, abri installé.
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Agriculteur 06 : élevage de bovins en cours dans un enclos.
La parcelle AI126 est réservée pour le projet « Pôle Viandes » de la CCSUD. En attendant la réalisation
de ce projet d’abattoir et à la demande de la CCSUD, 2 associations de maraîchers (Agriculteur 12) vont
être positionnées sur la surface disponible pour leurs activités de production. L’occupation va être
formaliser dans le cadre d’une convention d’occupation précaire.
1.3.2 Mro Mouhou 2
Le potentiel agronomique et l’occupation
Le Mro Mouhou 2 est composée de 4 parcelles cadastrales totalisant 6,76ha. La majeure partie est
classée en zone à fort potentialité agricole. Cela suppose également que ce pôle peut accueillir une
diversité de cultures telles que du maraîchage, des fruitiers, des productions vivrières ou de l’élevage.
Les parcelle AB209 et AB210 d’une surface de 2,32 ha ont été attribué 2 agriculteurs qui pratique de
l’élevage (volailles et bovins) et des cultures (vivrières et maraichères).
La procédure d’attribution des autres parcelles est en cours.
Carte d’occupation et du potentiel agronomique
Parcelles EPRD : 3,42 ha
Parcelles EPRD
attribuées, 2
agriculteurs
installés.
Surface :
Parcelle EPRD
non attribuée.
Surface : 1 ha
Accès
Une piste depuis la RN3 arrive en bordure du pôle Mro Mouhou 2. Mais les parcelles ne sont
actuellement accessibles que par des petits sentiers.
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Irrigation
La rivière Mro Mouhou borde le pôle Mro Mouhou 2 au sud. Les deux bénéficiaires des deux parcelles
attribuées sur Mro Mouhou 2 se sont branchés sur un ancien captage en rivière pour leur activité
maraîchère et d’élevage de volailles.
Le PLU
Le périmètre comprend une zone agricole et une zone naturelle selon le PLU actuel.
Les aménagements à prévoir devront prendre en compte ce contexte.
Carte de l’urbanisme
II. Objectif de l’étude – Objet du cahier des charges
L’étude de faisabilité réalisée en 2019 a permis de cadrer les éléments de programmation avec pour
objectif à court terme d’installer des agriculteurs et dans un second temps d’équiper ce foncier en
pistes, réseaux hydrauliques collectifs et moyens de sécurisation.
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
2.1 Objectif de l’étude
Les études du présent marché ont pour objectifs de permettre la réalisation de l’opération
d’aménagement agricole du Pôle agricole de Mro Mouhou (1 et 2). Elles visent plus particulièrement à
:
- Définir le parti d’aménagement agricole des parcelles, plan de masse,
- Préciser et définir le projet technique :
Viabilisation du site
Hydraulique agricole,
- Réaliser les études environnementales,
- Accompagner la maitrise d’ouvrage en vue de l’obtention des autorisations administratives,
- Accompagner à la valorisation des sols et à la gestion collective du dispositif hydraulique
- Et suivre la réalisation des travaux.
2.2 Objet du cahier des charges
Le présent cahier des charges a pour objectif de préciser le programme de l’opération globale
d’aménagement agricole du pôle agricole de Mro Mouhou (1 et 2) et de définir le contenu des
différentes missions.
Les prestations à réaliser sont prévues en un seul lot.
Sur la partie concernant la conception et la maîtrise d’œuvre agricole, la mission comprend :
- La réalisation du plan de composition spatiale
- La définition du projet d’irrigation agricole s’appuyant sur les capacités du site en matière de
ressources hydrauliques, de rétention des eaux pluviales, de stockage en de distribution
compte tenu du plan de composition spatiale
- Les études de maitrise d’œuvre : voirie rurale ou chemin d’exploitation, eau potable, traitement
des eaux usées, réseaux électriques et de télécommunication, s’appuyant notamment sur les
capacités du site à produire une énergie renouvelable
Elle précisera les prestations complémentaires à réaliser : enquêtes, sondages, analyses…
Sur la partie concernant les études environnementales, la mission comprendra :
- La réalisation des enquêtes environnementales,
- La réalisation des études hydrauliques,
- Le relevé des contraintes,
- La réalisation du dossier d’étude d’impact et d’évaluation environnemental du projet,
conformément aux articles R.122-1 à R.122-16 pris pour l’application des articles L.122-1 à
L.122-3 du code de l’environnement,
- L’accompagnement des usagers de l’eau à la gestion du dispositif retenu
- La réalisation, si nécessaire, du dossier d’autorisation au titre de la loi sur l’eau,
- La réalisation du dossier d’enquêtes publique, dont le cadre sera précisé en cours d’étude
- La réalisation des autres dossiers non identifiés à ce stade mais nécessaires pour permettre la
réalisation de l’opération…
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
2.3 Gouvernance
Il est prévu la mise en place d’un comité de pilotage, organe de concertation et de décision qui veille
au suivi et au respect du programme. Il coordonne la mise en œuvre des différentes phases et des
actions arrêtées dans le projet. La composition du comité de pilotage peut être envisagée comme suit
:
Co Présidence – EPRD/Mairie de Bandrélé/CCSUD
Représentants des exploitants
Conseil départemental CAPAM DAAF
de Mro Mouhou 1 et 2
DAAF
Les réunions à conduire avec le comité de pilotage sont prévues, au minimum, à chaque étape clé de
la réflexion :
- Au démarrage de la prestation,
- A la réalisation des esquisses,
- A la remise de l’AVP
- A la remise du dossier d’études d’impact,
- Au lancement des travaux.
Il est prévu parallèlement la mise en place d’un comité technique qui aura la charge du suivi des
prestations dont la composition sera adaptée à l’objet des séances de travail.
Il est prévu une réunion mensuelle avec le comité de technique, et plus si nécessaire.
L’ensemble des réunions feront l’objet de comptes-rendus et des relevés de décisions rédigés par le
titulaire, la diffusion étant assurée par le maître d’ouvrage.
2.4 Désignation du maître d’œuvre
Le présent cahier des charges définit la terminologie du maître d’œuvre en « titulaire du marché de
MOE agricole et environnementale » ou « MOE ».
III. Périmètre d’intervention et programme
3.1 Périmètre de l’opération
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Le périmètre retenu pour la présente opération est désigné par « périmètre opérationnel ». Il concerne
les 2 pôles agricoles de Mro Mouhou, d’une surface totale de 25 ha. Cependant le titulaire examinera
les interconnexions avec les parcelles environnantes pour les études agricoles et les différentes
servitudes afin de viabiliser les 2 pôles. Il mènera une réflexion au niveau du bassin versant pour les
études portant sur l’hydraulique agricole.
3.2 Programme de l’opération et principales caractéristiques
La définition du programme résulte d’une validation commune et partagée par le maître d’ouvrage, la
mairie de Bandrélé et la CCSUD. A travers ce projet, les partenaires souhaitent :
- Répondre à des besoins du territoire en matière d’alimentation,
- Favoriser une diversité de pratiques agricoles (maraichages, agrumes, élevage…),
- Garantir des conditions de production et d’accès suffisantes pour le développement d’une
agriculture professionnelle,
- Définir un réseau complet d’irrigation agricole s’appuyant sur une analyse fine des besoins des
exploitants et qui intègre des propositions pour une utilisation rationnelle de la ressource,
- Impliquer les exploitants agricoles dans la gestion du dispositif hydraulique et dans la gestion
des sols contre l’érosion,
- Implanter des locaux collectifs permettant la mutualisation des zones de stockage, de
conservation et de remisage du matériel à usage collectif. Cet équipement ne fait pas partie
de la présente réflexion. Il sera abordé avec les agriculteurs qui sont et seront installés sur le
site.
3.3 Concertation avec les parties prenantes
Afin de répondre aux besoins effectifs des activités en place, il conviendra d’associer les occupants
actuels des 2 pôles aux réflexions, en leur indiquant toutefois la possibilité d’une modification
éventuelle de la parcelle exploitée en raison des aménagements nécessaires.
Des temps d’échanges seront aussi organisés, en dehors des commissions de pilotage, avec les
collectivités (Ville de Bandrélé, Communauté des Communes du sud, le département et les services de
l’état) tout au long des réflexions.
IV. Contenu de la mission
Les études d’aménagement agricole sont décomposées en différentes phases.
16
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Chaque phase est une partie technique qui peut faire l’objet d’une décision du maître d’ouvrage actant
l’arrêt de son exécution suivant les prix convenus dans la Décomposition du Prix Global et Forfaitaire.
La validation d’une phase technique n’entraine pas automatiquement le déclenchement de la suivante.
Toute modification du programme ou de l’enveloppe financière prévisionnelle fera l’objet d’une
analyse fine par le maître d’ouvrage pour constater la modification de programme et ses incidences
éventuelles (coût, délais, programme) et pourra faire l’objet d’un avenant au présent marché.
Toutes les missions constituent un seul lot.
Les missions sont décrites ci-après :
Mission de base – conception et travaux (missions normalisées)
M1 : Études d’avant-projet
M2 : Études de PRojet (PRO)
M3 : Assistance à la passation des Contrats de Travaux (ACT)
M4 : Exécution des travaux : Visa des plans d’exécution et direction de l’exécution des travaux (VISA
et DET), Assistance aux opérations de travaux (AOR) et dossier des ouvrages exécutés (DOE)
Missions complémentaires
MC1 : Études de conception préliminaire, plan de masse général
MC2 : Études hydraulique agricole
MC3 : Accompagnement des agriculteurs à la gestion du dispositif collectif d’irrigation.
MC4 : Assistance du MOA à la rédaction des dossiers réglementaires afférents à l’opération
d’aménagement agricole
Missions d’études d’impacts, de conformité et de suivi
ME1 : Études hydrauliques
ME2 : Études d’impact, évaluation environnementale
ME3 : Dossier d’autorisation au titre de la loi sur l’eau
ME4 : Rédaction des clauses environnementales spécifiques à intégrer dans les DCE
ME5 : Surveillance environnementale phase chantier
ME6 : Suivi environnemental
17
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
4.1 Missions de base MOE (M) et complémentaires (MC)
Le titulaire du marché est chargé de l’exécution des prestations de maîtrise d’œuvre complète
concernant la réalisation des missions d’accompagnement et des études d’aménagement hydraulique
et des travaux d'infrastructures : chemins ruraux, chemins d’exploitation agricole et réseaux divers.
Les prestations seront exécutées conformément aux dispositions du Code de la Commande Publique
art R2412-1 à R 2432-7.
Concernant les procédures administratives, environnementales et réglementaires, le titulaire aura à sa
charge l’élaboration et le suivi des éléments techniques/réglementaires nécessaires pour la phase des
études environnementales (études d’impact environnementale, dossier d’enquête publique, dossier
d’autorisation environnementale unique, …).
Dans les quatre semaines suivant la notification du marché, le titulaire produira le calendrier de
réalisation, le plan d’assurance qualité, ainsi que la liste des livrables prévus pour l’ensemble des
phases de l’opération. Le contenu des missions de base et missions complémentaires sont précisées
dans les articles suivants :
4.1.1 Études de conception préliminaire, plan de masse général - MC1
Les études de conception préliminaire – plan de masse débutent à compter de la notification du
marché par le maître d’ouvrage. Cette mission comprend la période de préparation du MOE.
Les études préliminaires, dans le cas d’une opération d’aménagement, première étape de la réponse
de la maîtrise d’œuvre aux objectifs, données, exigences et contraintes du programme permettent au
maître de l’ouvrage d’arrêter le parti d’ensemble du projet et ont pour objet de :
• Préciser les contraintes sociales, physiques, économiques et environnementales conditionnant
le projet, à partir des documents de base remis par le maître de l’ouvrage ; mais aussi de
l’appréhension et compréhension du site par la MOE :
o Plans topographiques
o Découpage parcellaire
o Enquêtes auprès des producteurs en activité sur les parcelles du pôle (1 et 2) et sur
les parcelles situées entre les deux.
• Présenter les solutions techniques d’implantation et d’insertion dans le paysage, les modalités
envisagées pour la continuité écologiques, notamment en s’appuyant sur la mise en œuvre de
haies, ainsi qu’une comparaison des différents éléments composant ces solutions, assorties de
délais de réalisation, et examiner leur compatibilité avec la partie affectée aux travaux de
l’enveloppe financière prévisionnelle de l’ouvrage retenue par le maître de l’ouvrage.
• Analyser les pratiques des agriculteurs en activité sur le pôle (1 et 2) et les confronter aux
propositions d’aménagement qui seront faites afin de proposer des solutions techniques
d’amélioration dans le respect des clauses environnementales qui leur sont imposées.
18
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Les documents suivants seront remis pour chacune des solutions proposées :
o Plan général à l’échelle de 1/500e
o Perspectives agricoles
o Estimation financière
Un comparatif entre les différentes solutions présentées sera également joint. Il permettra d‘expliciter
les liens avec les besoins du maître d’ouvrage et la qualité des différentes réponses.
• Vérifier la faisabilité de l’opération, au regard des différentes contraintes du programme et du
site, et proposer éventuellement la nature et l’importance des études de reconnaissance
complémentaires nécessaires.
Ces études de reconnaissance complémentaires seront à la charge du maître de l’ouvrage seulement
si elles sont nécessaires et sollicitées par le maître d’œuvre en temps utile c’est-à-dire pendant la
réalisation de l’élément de mission de conception préliminaire.
Les dossiers relatifs à ces éléments de mission sont remis en trois exemplaires sous format papier et
un exemplaire numérique.
Pendant l’élaboration des études de conception préliminaires, le titulaire se concertera, en tant que de
besoin, avec tous les organismes ou les personnes concernés directement ou indirectement par
l’opération, notamment :
o Les agriculteurs installés sur les parcelles du pôle agricole de Mromouhou (1 et 2)
o Les élus du territoire : le Conseil départemental, Communauté des Communes du Sud
(CCSUD), La ville de Bandrélé,
o La DAAF,
o La Chambre d’agriculture
o Les associations professionnelles ou leurs représentations, notamment les Syndicats,
le point accueil installation
o Les délégataires et concessionnaires (LEMA, le BRGM, la DEAL, la SMAE, France
Télécom, EDM, …)
o Le coordonnateur SPS, …
4.1.2 Études hydrauliques agricoles - MC2
4.1.2.1 Objectif des études hydrauliques agricoles
Les questions relatives à l'eau restent une préoccupation majeure chez les agriculteurs de Mayotte, qui
disposent d'un nombre restreint d'équipements leur permettant un accès à l’eau dans des conditions
satisfaisantes.
La mise en place de l'irrigation permettrait d'assurer un rendement et une qualité de production
permettant à l'agriculteur de sécuriser son revenu.
19
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
La présente étude a pour objectif de préciser les conditions de faisabilité d'un réseau collectif
d'irrigation en précisant les différents scénarii possibles : forages, prélèvements, captage, retenue
collinaire ..., d'arrêter les caractéristiques du dispositif retenu, et d’identifier l'ensemble des procédures
et démarches permettant de réaliser l'ensemble du projet de réseau d'irrigation.
Il sera aussi identifié les bonnes pratiques culturales à mettre en œuvre permettant une économie
globale de la ressource en eau compte tenu des usages.
Le présent cahier des charges précise les modalités de réalisation de l’étude hydraulique globale du
bassin versant au sein duquel sont localisés les deux pôles.
La présente étude hydraulique a pour objectif, sur l'ensemble des deux pôles agricoles :
- d'évaluer les besoins en eaux ,
- d'établir un état des lieux initial des phénomènes hydrauliques, à l'échelle du bassin versant
mettant en évidence les différents cheminements de l'eau, les différentes sensibilités au
ruissellement et à l'érosion des différentes zones ainsi que les désordres susceptibles d'être
engendrés,
- d'examiner la meilleure solution technique, retenue, réservoir ou pompage en précisant
toutefois la possibilité d'un mix entre ces solutions.
- de déterminer les caractéristiques du système permettant l'irrigation des deux pôles,
- de définir les caractéristiques techniques du dispositif,
- et d’arrêter le programme de l'opération
Elle sera conduite dans la volonté de limiter les pressions sur l’alimentation en eau potable du territoire
en préservant la ressource AEP, de réaliser des économies d’eau agricole par le dispositif d’irrigation
et par le système d’arrosage.
4.1.2.2 Évaluation des besoins en eau agricole
Le dimensionnement du dispositif d’irrigation est la résultante entre la ressource en eau agricole et les
besoins. Elle s’appuie notamment sur la définition des besoins mensuels de pointe permettant de
définir le besoin en eau en termes de volume total, de volume en pointe mais aussi au travers de
grandeurs comme le « débit de pointe », nécessaire pour établir ensuite les projets d’aménagements
hydrauliques.
Le principe de base est de connaître dans un territoire ou secteur donné les besoins en eau agricoles
et les besoins en eau brute des autres usagers, exprimés en volume d’eau par unité de temps et par
superficie de terre à irriguer (mètres cube par seconde et par hectare par exemple).
C’est par conséquent le nombre, la localisation, et la nature de la superficie intéressée à l’irrigation qui
est l’élément de base à déterminer. Puis c’est la quantité d’eau (ou « besoin en eau ») à apporter à cette
superficie en fonction des conditions climatiques et de la nature des sols qui doit être fixée.
Sur Mro Mouhou, il suffirait peut-être d’inventorier toutes les parcelles à irriguer, d’identifier la nature
des cultures en place ou les usages d’arrosage, et d’appliquer des taux de besoins hydriques par culture
et de recours à l’irrigation. Ceci nécessitera d’aller rencontrer toutes les exploitations agricoles une par
une.
20
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Les méthodes consistent généralement dans un premier temps à identifier les superficies irriguées et
à irriguer puis à déterminer les volumes et débits d’eau nécessaires par culture. Les travaux
consisteront donc en :
- L’évaluation des superficies (surface et assolement)
- Les besoins en eau par culture
Néanmoins, s'agissant d'une première opération ces données devront être réalisées :
- A l'échelle de la zone irrigable
- A l'échelle du bassin versant
- A l'échelle des deux pôles
Afin de comprendre les caractéristiques du bassin versant, il est essentiel de réaliser une étude
d’hydrologie approfondie. Cela inclut :
- Pluviométrie : Analyser les données historiques de précipitations pour évaluer les apports en
eau.
- Perméabilité de la zone : Étudier la capacité d’infiltration et de stockage du sol pour déterminer
la disponibilité du sol
- Caractéristiques géométriques : Examiner la topographie de la zone pour mieux appréhender
la dynamique de l’eau.
4.1.2.3 Éléments hydrauliques structurants
Le titulaire procédera à l’élaboration d'un état des lieux de tous les éléments hydrauliques structurants
naturels et artificiels à l'échelle du bassin versant. La cartographie mettra en évidence les sens
d'écoulement des eaux dans chaque élément hydraulique jusqu'aux différents exutoires du périmètre
d'étude.
Les différents éléments hydrauliques à prendre en compte sont les suivants :
- canalisations,
- fossés (naturels et artificialisés)
- cours d'eau,
- ruisseaux,
- talwegs,
- talus ,
- chemins d'exploitation,
- exutoires naturels ,
- ensemble des ouvrages linéaires, même non structurants (haies, fascines...) ayant un impact
hydraulique,
- ...
Il sera identifié pour chaque élément :
- la localisation et cartographie
- le statut juridique
21
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- la typologie et les caractéristiques (par exemple : type de canalisation, aménagements du
fossé, type haie, type de chemin...)
- quantification et dimensionnement
- les éléments impactant l'hydraulique de façon diffuse.
4.1.2.4 Estimation de la ressource
L’estimation de la ressource en eau du site d’étude (aux différentes échelles) est le point de départ des
études de quantification. Par ailleurs, la quantité d’eau disponible varie dans le temps et dans l’espace,
il sera donc nécessaire de prendre en compte les variations spatio-temporelles.
La ressource sera identifiée dans les domaines suivants : les eaux superficielles circulantes (cours
d’eau), les eaux superficielles stagnantes (plans d’eau, zones humides) et les eaux souterraines.
Le titulaire réalisera la collecte des données bibliographiques et des données météorologiques lui
permettant d’assurer sa mission.
Il exploitera et interprétera les données afin de déterminer les débits théoriques disponibles à chaque
étape de l’année.
Le candidat précisera dans le mémoire technique l’ensemble de la démarche qu’il envisage d’adopter.
4.1.2.5 Définition du besoin en stockage
À partir des données sur la ressource en eau disponible en fonction des saisons et des besoins en
irrigation, le titulaire définira précisément les besoins en volume de stockage d’eau.
4.1.2.6 Scénarios -études de différents dispositifs d’irrigation
Sur la base des données recueillies, le titulaire présentera différents scénarii d'organisation de
l'ensemble du dispositif, tant au niveau de la gestion de la ressource (prélèvements, stockage…) que
du système de distribution ou que d’utilisation.
En termes de ressources, de mobilisation et de stockage, plusieurs pistes seront examinées pour
répondre aux besoins identifiés :
- souterraine par réalisation de forages ,
- prélèvements et captage en surface,
- pluies,
- utilisation des retenues existantes ,
- création de retenues collectives
- réalisation de réservoirs intermédiaire
Différentes solutions de distribution permettant notamment le suivi des consommations à
l'exploitation seront étudiées en privilégiant notamment des utilisations par aspersion ou par goutteà-
goutte, voir des dispositions enterrées limitant ainsi l'évaporation.
22
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Il sera aussi examiné les modalités de réduction des risques de ruissellement et d'érosion par recours
au génie végétal :
- via des propositions d'évolution des pratiques culturales gérées individuellement au niveau
des exploitations
- via des propositions de réaménagement des ouvrages existants
- via des propositions de nouveaux aménagements sur les espaces non productifs
Le titulaire proposera des aménagements d’hydraulique douce sur l’ensemble du périmètre ciblé. Ils
viseront à améliorer le fonctionnement hydraulique global du bassin versant étudié, en particulier dans
une perspective d’adaptation au changement climatique, en freinant les écoulements, en favorisant
l’infiltration, et/ou en favorisant le dépôt des sédiments.
Pour chaque aménagement proposé, le titulaire :
- assemble les informations générales ;
- élabore un document et une procédure permettant le suivi de l’évolution à la fois des pratiques
et des aménagements en lien avec l’hydraulique douce, sur l’ensemble du bassin ;
- identifie les éléments pouvant paraitre dans les trames vertes et bleues des PLUi.
A ce stade, les scénarii seront définis au niveau études préliminaires. Sont attendus les rendus suivants
:
- Technique : localisation des aménagements proposés dans les scénarios (stations de pompage,
retenues, bassins, réseaux primaires et secondaires de canalisations) sur fond IGN, à échelle
1/10 000, schémas et caractéristiques, principe de dimensionnement, de fonctionnement,
contraintes et incertitude de réalisation, estimation du potentiel énergétique, délai des
travaux.
- Quantitatif / ressources en eau :
o Volumes prélevés moyen, total et en période d’étiage ; débit du cours d'eau
correspondant ; économies réalisées et/ou volumes substitués en période d’étiage
o Impact environnemental : effets attendus sur la fonctionnalité des cours d’eau, respect
des débits objectifs d’étiage (DOE) et atteinte du bon état (SDAGE)
- Financier : estimation des coûts en investissement et en fonctionnement sur 20 ans. Estimation
du coût des travaux. Estimation du coût de l’eau pour l’irrigant une fois l’aménagement réalisé,
(par m³ et/ou par hectare) en prenant en compte le taux de subventions de 100% des
investissements et en intégrant le fonctionnement, le renouvellement et l’entretien des
installations existantes et à créer (étude de récupération des coûts). Toutes ces estimations
seront détaillées, les hypothèses prises et les incertitudes seront précisées. Par ailleurs,
chaque scénario fera l’objet d’une analyse coûts-bénéfices.
- Cadre réglementaire : autorisations requises (code de l’environnement, de l’urbanisme…), délai,
adéquation avec les politiques locales d'aménagement du territoire, Cette sous-phase de
l’étude devra se conclure par un document synthétique des choix proposés reprenant tous les
éléments utiles à la prise de décision (Analyse multicritère).
Les scénarii affinés, le prestataire établira un document synthétique, intitulé « Projet Territorial »
rappelant les enjeux du territoire et proposant les actions permettant d’y répondre.
23
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
A l’appui de ce document synthétique, le prestataire aidera le maître d’ouvrage à faire émerger un choix
cohérent de scénarii tant auprès des usagers que des membres du comité technique et du comité de
pilotage. Pour cela, il accompagnera le maître d’ouvrage à une réunion du Comité technique et une
réunion finale du Comité de pilotage.
Il préparera les documents supports de ces réunions : tableaux synthétiques d’analyse comparative
des scénarii pour chaque sous-secteur + diaporama. Ces documents devront finalement permettre le
choix d’un scénario en fonction de son coût efficacité : prix au m³, faisabilité technique et
réglementaire, acceptabilité environnementale et sociale, de gains par usage, d’objectif de
substitution. Le Comité de pilotage arrêtera une solution dont les études seront réalisées par le MOE.
4.1.2.7 Solution retenue
Pour la solution retenue, le MOE réalisera :
- les esquisses générales,
- le programme des études,
- et les estimations.
Il en précisera les modalités d'exploitation.
Le MOE établira un état exhaustif des procédures administratives à conduire afin de permettre la
réalisation de l’ouvrage.
4.1.2.8 Livrables
Chaque phase fera l’objet d’un rapport d’étude comprenant :
- Pour la phase 1 : note de synthèse
- Pour la phase 2 : cartographie des aménagements à l’échelle 1/25000 + rapport de
présentation des scénarios / synthèse technico-économique sous forme de tableaux et
d’éventuelles cartes d’aides à la décision + mémoire explicatif et justificatif des décisions
prises. Les principaux aménagements et notamment ceux du scénario retenu feront l’objet d’un
dossier technique qui comportera :
o Une note descriptive et justificative des ouvrages et de leurs principaux éléments,
o Des spécifications techniques et les recommandations en matière de choix de
procédés, des choix de matériaux et de leur mise en œuvre, des simulations
d’implantations sur fonds SCAN 25 zoomé,
o Des plans « types » aux échelles normalisées (1/100 pour les coupes, 1/200 et 1/500
pour les vues en plan),
o Et une évaluation des coûts
- Pour la phase 3 : le document « projet territorial : enjeux, stratégie, programme ».
- Les rapports intermédiaires et autres documents provisoires servant de support aux réunions
du comité technique seront remis uniquement en format numérique facilement imprimables.
Le document final comprenant l’ensemble des résultats et des documents graphiques sera
24
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
reproduit en 4 exemplaires reliés plus un exemplaire reproductible non relié et un sous format
numérique (données sources et résultantes d’un traitement de l’information).
Les cartographies seront remises sous forme de couches au format SHP. Les documents écrits seront
remis en format traitement de texte Microsoft ainsi qu’en format PDF
Un diaporama présentant de façon synthétique les principaux résultats sera remis au maître d’ouvrage
au format Microsoft.
4.1.3 Accompagnement des agriculteurs à la gestion du dispositif d’irrigation – MC3
Mayotte a connu 3 réseaux collectifs d’irrigation agricole, le réseau Baboul-Baraka sur la commune de
Tsingoni, le réseau Haboué sur la commune de Ouangani et le réseau Djalimou sur la commune de
Kani-kéli. Ces réseaux n’ont pas pu se pérenniser à cause de la mésentente entre les usagers et/ou du
système de gestion et de contrôle défaillant.
Il est primordial que la gestion d’un dispositif d’irrigation choisi soit réfléchie en associant les usagers
et en les impliquant à la gestion.
La présente mission d’accompagnement a pour objectif, sur l'ensemble des deux pôles agricoles, et en
fonction du ou des dispositifs d’irrigation retenus :
- de définir un prix de la ressource, des critères de contrôle et d’élaborer un cahier de charges
- d'examiner les meilleures solutions de gestion (et gouvernance) par les agriculteurs,
- d’arrêter le dispositif de gestion le plus durablement possible et sa forme juridique
- d’accompagner l’organisation choisie à la formalisation administrative,
- de définir un programme de formation des usagers si nécessaire, d’identifier les usagers à
former et de réaliser la formation
Elle sera conduite dans la volonté d’impliquer/responsabiliser les usagers, d’éviter les conflits
éventuels et de garantir l’entretien durable du dispositif.
4.1.4 Études Avant-Projet – M1
Les études de type Avant-Projet (AVP) seront réalisées conformément aux dispositions des articles
L2410-1 à L2432-2, R2431-1 et R2431-2 à R2432-7 du Code de la Commande Publique et de l’arrêté
du 21 décembre 1993 précisant les modalités techniques des éléments de mission de maitrise
d’œuvre confiées par des maîtres d’ouvrages publics à des prestataires privés.
Sur la base de l’étude ce conception préliminaire, le titulaire réalisera les études portant sur :
- Les voieries,
- Les réseaux humides (AEP, EU, EP),
25
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Les réseaux secs,
- le traitement paysager,
- le principe d’organisation du bâti,
- le nombre de tranches à prévoir sur chaque secteur au vu des contraintes réglementaires, etc.
Les études d’avant-projet ont pour objet de :
- Confirmer la faisabilité de la solution retenue compte tenu des études et reconnaissances
complémentaires et en particulier de celles du sous-sol, éventuellement effectuées,
- Préciser la solution retenue, déterminer ses principales caractéristiques, la répartition des
ouvrages et leurs liaisons, contrôler les relations fonctionnelles de tous les éléments majeurs
du programme,
- Proposer une implantation topographique des principaux ouvrages et des enveloppes des
futurs bâtiments collectifs,
- Vérifier la prise en compte des cibles environnementales,
- Apprécier l’insertion paysagère du projet et proposer des aménagements paysagers adaptés,
- Valider la décomposition, une décomposition en tranches de réalisation, signaler les aléas de
réalisation normalement prévisibles, notamment en ce qui concerne le sous-sol et les réseaux
souterrains, et préciser la durée de cette réalisation,
- Établir l'estimation du coût prévisionnel des travaux, en distinguant les dépenses par partie
d'ouvrage et nature de travaux, et en indiquant l'incertitude qui y est attachée compte-tenu
des bases d'estimation utilisées.
- Permettre au maître de l'ouvrage de prendre ou de confirmer la décision de réaliser le projet,
d'en arrêter définitivement le programme ainsi que certains choix d'équipements en fonction
des coûts d'investissement, d'exploitation et de maintenance, d'en fixer les phases de
réalisation et de déterminer les moyens nécessaires, notamment financiers,
- Établir le programme de reconnaissances/données complémentaires avant le lancement
prévisionnel du PRO.
En termes de voiries et d’assainissement, le titulaire devra produire a minima les éléments de rendus
suivants :
- Dimensionnement des structures de voirie en différenciant la nature des voies : chemin rural,
chemin d’exploitation…
- Nivellement, raccordement aux existants, accessibilité des espaces et des lots attribués aux
occupants, avec un premier tracé préliminaire.
- Schéma d’assainissement et dispositifs d’assainissement des eaux usées et pluviales avec
notamment pour objectif la réutilisation des eaux pluviales par les agriculteurs.
- Une notice expliquant les différents types de dispositif d’assainissement, les prévisions de
débit de fuite, le bilan des surfaces imperméabilisés par rapport à l’état initial, la nature de
l’entretien des dispositifs et une estimation du coût d’entretien lié au plan d’assainissement,
Le titulaire a la charge de mener l’ensemble des discussions techniques avec les services
Assainissement & Eau Pluviale de la commune de Bandrélé et de Les Eaux de Mayotte (LEMA) en vue
de s’assurer que le réseau actuel est bien en mesure d’intégrer les besoins en assainissement et en
26
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
alimentation en eau potable (AEP) générés par le projet d’aménagement et d’anticiper toute difficulté
ou s’il convient de créer des aménagements/réseaux supplémentaires.
En termes de prédimensionnement des ouvrages/études hydrauliques et d’assainissement, le titulaire
devra produire a minima un dossier « dimensionnement des ouvrages » avec toutes les précisions
d’usage au stade Avant-Projet (yc estimations des coûts d’investissement et de fonctionnement,
entretien et maintenance compris) et avant sa finalisation au stade des études PRO.
En ce qui concerne les études de sol, le titulaire devra, suite à l’intégration de nouvelles données et
compte tenu de l’approfondissement des études au stade AVP mettre à jour l’ensemble des éléments
demandés sur cette composante.
En termes de respect des normes d’hygiène et de sécurité, le titulaire devra établir et fournir les
premiers éléments au Coordinateur SPS. Il est attendu du titulaire de prendre en compte les demandes
de modifications motivées et justifiées par le CSPS en vertu de sa mission. A ce stade, l’opération
devrait être classée en catégorie 3.
En termes de foncier et de domanialité, le titulaire devra fournir a minima les éléments suivants :
- Tableau des impacts fonciers induits par le projet,
- Établissement d’un repérage foncier des impacts de l’opération sur les bâtiments/ouvrages,
- Plans de détail des projets de reconstitutions riveraines (échelle 1/100ème) induits par la
réalisation des aménagements/équipements.
4.1.5.1 Estimation du Coût Prévisionnel des Travaux
Le titulaire établira de manière détaillée le coût prévisionnel des travaux en conformité avec le cadre
budgétaire validé précédemment par le Maître d'Ouvrage. Nb. Le coût prévisionnel des travaux est
fourni par le maître d’œuvre dans le cadre du programme.
4.1.5.2 Calendrier directeur et planning détaillé des Travaux - Organisation des Travaux
Le titulaire mettra à jour le calendrier directeur de l’opération et établira le planning détaillé des
travaux (mission OPC du titulaire) en précisant le détail de chaque lot de travaux. Le planning prendra
en compte l’ensemble des travaux de l’opération d’aménagement.
Le titulaire procédera à l’établissement du projet d’allotissement de l’ensemble des travaux qui sera
soumis à la validation du Maître d’Ouvrage et confirmé en phase Projet.
4.1.5.3 Élaboration des cahiers des charges des bureaux de contrôle
Le titulaire précisera les contrôles nécessaires pour la bonne réalisation du chantier et fournira la
nature et le nombre de contrôles prévisionnels permettant au maître d’ouvrage de lancer les
consultation adéquates.
27
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
4.1.5.4 Dossier d’Études d’Avant-Projet
Le titulaire devra remettre au Maître d'ouvrage un dossier final AVP constitué par un ou plusieurs
cahiers A3 relié et en version numérique et intégrant toutes les observations du Maître d’Ouvrage pour
constituer un dossier de références cohérent et approuvé, devant servir de base aux études futures.
4.1.5.5 Dossier de synthèse
Le titulaire devra produire un dossier de synthèse « non technique » ne dépassant pas 50 pages A3
paysage qui sera communiqué aux partenaires. Ce dossier sera transmis complet et en trois
exemplaires.
4.1.5.6 Rendu final – Dossier études d’avant-projet
Les études d’avant-projet aboutissent à la consolidation du programme d’aménagement, la validation
de la faisabilité technique, économique et financière et l’insertion du projet dans son environnement.
Les plans de composition des pôles aménagés, du profil des voies et des plans des réseaux secs et
humides seront présentés à la fin de cette phase.
Il est rappelé que les orientations d’aménagement doivent aboutir à des avis favorables des instances
environnementales. Aussi le titulaire devra prévoir des réunions préalables avec les services concernés
permettant d’avoir une vision d’ensemble et partagée des demandes.
4.1.5.7 Comités techniques (COTECH) et Comités de pilotage (COPIL)
Le livrable AVP sera présenté à l’occasion d’un COTECH puis d’un COPIL. Les avis et observations faites
au titulaire lors du COTECH permettent de préparer le COPIL. Il est prévu un COTECH et un COPIL pour
la phase AVP.
De plus, et cela pendant toute l’opération, le maître d’ouvrage cherchera à initier des démarches visant
à associer le plus possible les agriculteurs installés.
Le titulaire organisera des ateliers de participation avec ses occupants. Le nombre d’ateliers envisagés,
leur contenu et les modalités d’organisation sera précisé dans le mémoire technique du candidat.
4.1.5 Études de projet (PRO) – M2
Les études de projet, fondées sur le programme arrêté à l’issue de la phase de conception préliminaire
et les études d'avant-projets approuvées par le maître de l'ouvrage ainsi que sur les prescriptions de
celui-ci, découlant des autorisations administratives, définissent la conception générale de l'ouvrage.
Les études de projet ont pour objet de :
- Confirmer les choix techniques, architecturaux et paysagers et préciser la nature et la qualité
des matériaux et équipements et les conditions de leur mise en œuvre,
28
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Compléter les études hydrauliques en tant que de besoin et préciser la solution d'ensemble
au niveau de chacun des ouvrages d'infrastructure qu'elle implique,
- Fixer, avec toute la précision nécessaire, les caractéristiques et dimensions des différents
ouvrages de la solution d’ensemble ainsi que leurs implantations topographiques, en vue de
leur exécution,
- Préciser les tracés des alimentations et évacuations de tous les fluides ainsi que des réseaux
souterrains existants et, en fonction du mode de dévolution des travaux, coordonner les
informations et contraintes nécessaires à l’organisation spatiale des ouvrages,
- Vérifier, au moyen de notes de calculs appropriées, que la stabilité et la résistance des
ouvrages est assurée dans les conditions d'exploitation auxquelles ils pourront être soumis
- Préciser les dispositions générales et les spécifications techniques des équipements
répondant aux besoins des exploitations des pôles,
- Établir un coût prévisionnel des travaux décomposés en éléments techniquement homogènes
ou par corps d'état, sur la base d'un avant-métré,
- Permettre au maître de l'ouvrage d'arrêter le coût prévisionnel de la solution d'ensemble ou,
le cas échéant, de chaque tranche de réalisation, et d'évaluer les coûts d'exploitation et de
maintenance
- Permettre au maître de l'ouvrage de fixer l'échéancier d'exécution et de valider le partage en
lots
Le niveau de définition correspond à des plans généralement établis au 1/200 avec tous les détails
significatifs de conception à des échelles variant de 1/100 à 1/50.
Il est rappelé que les orientations d’aménagement doivent aboutir à des avis favorables des instances
environnementales. Aussi le titulaire devra prévoir des réunions préalables avec les services concernés
permettant d’avoir une vision d’ensemble et partagée des demandes.
En termes de voiries et d’assainissement, le titulaire devra produire a minima les éléments de rendus
suivants :
- La mise à jour des éléments étudiés lors de la phase Avant-Projet,
- les plans d’aménagements des voies, cheminements à l’échelle 1/500ème et 1/200ème
- les plans d’aménagement relatifs au drainage, à l'assainissement et au raccordement sur
l'assainissement existant (avaloirs, conduites de drainage...),
- l’implantation précise des clôtures, de tous les éventuels murs et murets de soutènement,
- En termes de prédimensionnement des ouvrages/études hydrauliques et d’assainissement, le
titulaire devra produire a minima :
o La mise à jour des éléments étudiés lors de la phase Avant-Projet,
o Un dossier « dimensionnement des ouvrages » complet et avec toutes les précisions
d’usage au stade Projet (yc estimations des coûts d’investissement et de
fonctionnement, entretien et maintenance compris).
En ce qui concerne les études de sol, le titulaire devra, suite à l’intégration de nouvelles données et
compte tenu de l’approfondissement des études au stade PRO :
- La mise à jour des éléments étudiés lors de la phase Avant-Projet,
- Le plan de nivellement du site projet de l’état projeté,
29
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- L’évaluation du volume des déblais/remblais et du volume de terres évacués,
Il sera privilégié de minimiser le volume de déblais générés par les travaux d’aménagement lors de la
conception du projet. Par ailleurs, en cas de nécessité, il sera recherché de traiter les terres déblayées
sur le site ou de les utiliser sur des opérations connexes situées à proximité.
4.1.6.1 Estimation du Coût Prévisionnel des Travaux
Le titulaire établira de manière détaillée le coût prévisionnel des travaux et la synthèse des estimations
de travaux par lots en conformité avec le cadre budgétaire validé précédemment par le Maître
d'Ouvrage.
4.1.6.2 Calendrier directeur et planning détaillé des Travaux - Organisation des Travaux
Le titulaire mettra à jour le calendrier directeur de l’opération en précisant le chemin critique de
l'opération et en identifiant les aléas de réalisation et le planning travaux.
Le titulaire mettra à jour les éléments étudiés lors de la phase d’Avant-Projet notamment le découpage
en secteurs géographiques et de la liste des marchés de travaux yc le planning de consultation des
entreprises et le calendrier des négociations.
4.1.6.3 Allotissement
L’allotissement de l’ensemble des travaux sera définitivement arrêté par le Maître d’Ouvrage dans le
premier mois de la phase Projet, ainsi que les modalités proposées de passation conformes au Code
des Marchés Publics.
Pour cela, le titulaire proposera dans le courant du premier mois de la phase Projet au Maître d’Ouvrage
:
- Une note de stratégie de consultation précisant la nature et le type des consultations à
engager, le type de procédure par consultation et l’allotissement proposé permettant
d’apprécier la durée du marché et les seuils financiers,
- Le planning des consultations sur la base de la validation du planning prévisionnel des travaux
et de l'allotissement par le maître d’ouvrage.
4.1.6.4 Validation du Dossier d’Études de Projet
Dans le cadre du processus de validation des études, le titulaire mettra à jour le tableau de suivi des
remarques et observations qu’il aura préalablement établi et proposé un cadre à la validation du maître
d’ouvrage.
4.1.6.5 Dossier d’Études de Projet
Le titulaire devra remettre au Maître d'ouvrage un dossier final PROjet constitué par un ou plusieurs
cahiers A3 relié (en trois exemplaires) et en version numérique et intégrant toutes les observations du
30
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Maître d’Ouvrage pour constituer un dossier de références cohérent et approuvé, devant servir de base
aux études futures.
Ce dossier sera établi dès la validation technique des études PRO par le Maître d’Ouvrage.
4.1.6.6 Comités techniques (COTECH) et Comités de pilotage (COPIL)
Le livrable PRO sera présenté à l’occasion d’un COTECH puis d’un COPIL. Les avis et observations faites
au titulaire lors du COTECH permettent de préparer le COPIL. Il est prévu un COTECH et un COPIL pour
la phase PRO.
4.1.6.7 Dossier de synthèse.
Le titulaire devra produire un dossier de synthèse « non technique » ne dépassant pas 50 pages A3
paysage qui sera communiqué aux partenaires. Ce dossier sera transmis complet et en trois
exemplaires.
4.1.6 Assistance à la passation des contrats de travaux (ACT) – M3
Pendant toute la phase ACT, le titulaire adopte une démarche d’assistance au maître d’ouvrage.
En premier lieu, il prépare la stratégie de consultation et travaille de manière itérative avec le maître
d’ouvrage au travers de réunions de travail pour définir les modalités de passation de chaque marché,
la grille d’évaluation des critères de sélection et de notation, la préparation des négociations, les
pénalités, l’estimation de chaque marché, etc).
En second lieu, il assiste le maître d’ouvrage lors de la passation des marchés et des étapes suivantes
:
- Assistance à l’établissement de l’avis d’appel à concurrence,
- Rédaction de l’ensemble des pièces administratives (AE, RC, CCAP) et techniques (CCTP, BPU,
DQE) des dossiers de consultation des entreprises (DCE) en intégrant l’ensemble des
documents associés (CCEC, Schéma Organisationnel des Gestion des Déchets - SOGED, etc).
- Analyse des candidatures et des offres des entreprises,
- Préparation des négociations et l’accompagnement (si nécessaire) du maître d’ouvrage
pendant les séances de négociation avec les entreprises puis la rédaction de la synthèse des
négociations, - la rédaction du rapport d’analyse des offres,
- Préparation de la mise au point des marchés pour permettre la passation du ou des contrats
de travaux par le maître de l'ouvrage,
La réalisation des DCE se fera en adéquation des principes et souhaits du maître d’ouvrage en matière
de marchés publics (clauses d’insertion sociales, démarche environnementale, transmission d’un bilan
carbone des dossiers d’offres des entreprises, etc).
31
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
En fonction de la démarche environnementale portée par le maître d’ouvrage, le titulaire déclinera les
prescriptions à respecter par les entreprises pour le bon déroulement des travaux (prescriptions
développement durable, élaboration d’un plan assurance environnement, etc) auxquelles s’ajouteront
de manière obligatoire le cahier des clauses environnementales de chantier (CCEC) et l’élaboration
d’un schéma organisation de gestion des déchets (SOGED).
4.1.7 Exécution des travaux – M4
4.1.8.1 Visa d’exécution (VISA)
Visa des plans d’exécution remis par l’entreprise et direction de l’exécution des travaux (VISA)
L'examen de la conformité au projet des études d'exécution et de synthèse faites par le ou les
entrepreneurs ainsi que leur visa par le maître d'œuvre qui ont pour objet d'assurer au maître de
l'ouvrage que les documents établis par l'entrepreneur respectent les dispositions du projet établi par
le maître d'œuvre. Le cas échéant, le maître d'œuvre participe aux travaux de la cellule de synthèse.
La mission VISA a pour objet de :
- S’assurer que les documents d'exécution ainsi que les ouvrages en cours de réalisation
respectent les études effectuées,
- Vérifier la conformité au Projet, le respect des cohérences techniques et architecturales, le
respect des interfaces, la cohérence spatiale des aménagements,
- Et s’assurer que les normes en vigueur, les règlements et les règles de l'art sont respectées.
Circuit de diffusion et de validation des documents d'exécution d’entreprises
Le titulaire décrira dans sa note d’organisation (ou PAQ) le fonctionnement du circuit des documents
d'exécution. Il organise la diffusion des documents d’exécution aux différents intervenants (Maître
d’Ouvrage, entreprises, coordonnateur SPS, exploitants éventuels, etc).
La liste des documents à viser par chaque intervenant et le délai de visa sera acté par le Maître
d’Ouvrage.
De manière prévisionnelle, la procédure de visa des documents d'exécution (plans, notes de calculs et
études de détail) produits par les entreprises sera la suivante :
- La fourniture des documents d'exécution, avec renseignement précis de la date, soumis par les
entrepreneurs au visa du titulaire devra être communiquée au Maître d’Ouvrage,
- Les dates faisant foi pour les délais d'examen des documents d'exécution seront celles de leur
enregistrement par le titulaire dans un tableau de suivi des visas (voir point ci-après) tant en
ce qui concerne leur arrivée que leur retour avec visa ou observations.
- Le titulaire tiendra à jour un registre de suivi indiquant les dates de réception et de renvoi des
documents d’exécution, consultable à tout moment. Le titulaire récupère et fait la synthèse des
32
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
avis des différents intervenants (Maître d’Ouvrage, entreprises, coordonnateur SPS, exploitants
éventuels, etc.).
Une vigilance particulière devra être apportée par le titulaire concernant les avis qui peuvent avoir des
impacts sur les coûts et les délais. Si tel est le cas, une alerte devra être effectuée au maître d’ouvrage
pour approbation.
Le titulaire retournera à l'entrepreneur un exemplaire visé de chacun des documents d’exécution
accompagné de ses remarques éventuelles.
Le titulaire s’attachera à contrôler que, pour toute remarque apposée sur un visa, l’entrepreneur
apporte toutes les modifications nécessaires sur les documents d’exécution.
Ces modifications entraînent automatiquement un nouvel envoi des documents d’exécution pour visa
avec réduction du délai de visa. Toute modification en cours d'étude du fait de l'entrepreneur
entraînera un nouvel envoi de documents d’exécution au titulaire pour visa et le délai imparti au
titulaire pour ce visa commencera à compter de la réception du document. Lorsque les documents
d’exécution sont visés sans observation, le titulaire en fait parvenir un exemplaire au Maître d’Ouvrage.
4.1.8.2 Direction de l’exécution des travaux (DET)
Les missions générales du Maître d’Œuvre sont définies comme suit :
- S’assurer que les documents à produire par le ou les entrepreneurs, en application du ou des
contrats de travaux, sont conformes auxdits contrats et ne comportent ni erreur, ni omission,
ni contradictions décelables par un homme de l’art,
- S'assurer du traitement des interfaces entre les différents intervenants,
- S'assurer que l'exécution des travaux est conforme aux prescriptions du ou des contrats de
travaux, y compris en ce qui concerne l'application effective du PAQ de l'entreprise, par
l’organisation fréquente de visites de chantier, 2 minimum par semaine et plus
particulièrement à des étapes précises de la vie du chantier (ferraillage, coulage de béton…)
- Délivrer tous ordres de service et établir tous les procès-verbaux nécessaires à l'exécution du
ou des contrats de travaux ainsi que procéder aux constats contradictoires,
- Vérifier les projets de décomptes mensuels ou les demandes d'avances présentés par le ou les
entrepreneurs, établir les états d'acomptes, vérifier le projet de décompte final établi par
l'entrepreneur, établir le décompte général,
- Organiser et diriger les réunions de chantier, d’en rédiger et diffuser les comptes rendus.
- Informer systématiquement le Maître d’Ouvrage sur l'état d'avancement et de prévision des
travaux et dépenses, avec indication des écarts et des évolutions notables.
- S’assurer de la fourniture des plans de recollement par les entreprises,
- Instruire et préparer les avenants et protocoles nécessaires aux contrats des travaux,
- Donner un avis au Maître d'Ouvrage sur les réserves éventuellement formulées par
l'entrepreneur en cours d'exécution des travaux et sur le décompte général, assister le Maître
d'Ouvrage en cas de litige sur l'exécution ou le règlement des travaux, ainsi qu'instruire les
mémoires de réclamation de ou des entreprises,
33
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Tenir informé le Maître d’Ouvrage de tous événements/incidents ayant une incidence directe
ou indirecte sur les coûts, la qualité et le délai de réalisation du projet,
- Assurer le suivi des sinistres liés aux travaux,
- Participer aux réunions d’expertise,
- Et assurer le suivi des travaux de reprise quand ils sont mis en œuvre, en phase chantier et
durant toute la période de garantie de parfait achèvement.
4.1.8.3 Information /concertation pendant les phases études
Le Maître d'Ouvrage mettra en place un dispositif d'information/concertation du public tant pendant
les phases de conception du projet que durant le chantier.
Pendant ces phases, les principales tâches du titulaire seront :
- l'élaboration de plans généraux, perspectives coupes, plannings explicitant le projet ou les
travaux, pour la présentation au public,
- l'élaboration des plans de phasage de travaux et d'exploitation explicitant notamment les
contraintes fonctionnelles du chantier,
- la participation, sur demande du Maître d’Ouvrage, aux réunions avec le public,
- le pilotage de tous les contacts avec les riverains du chantier, en vue de la définition des
travaux.
Le Maître d’Ouvrage sera étroitement associé et informé de l’ensemble de ces demandes.
4.1.8.4 Travaux à proximité des réseaux
Le titulaire contrôlera les attestations AIPR des entreprises et fera procéder au marquage ou piquetage
au sol des réseaux souterrains. Il veillera au maintien de ce marquage par l’entreprise.
Il proposera des actions à mener en cas d’anomalie concernant la localisation des réseaux (gestion des
arrêts de travaux).
4.1.8.5 Assistance aux opérations de réception de travaux (AOR)
L'assistance apportée au maître de l'ouvrage lors des opérations de réception ainsi que pendant la
période de garantie de parfait achèvement a pour objet :
- D’organiser, pour chaque tranche fonctionnelle des travaux, les opérations préalables à la
réception, jusqu’à ces réceptions et la remise des installations aux divers services exploitants
ou gestionnaires, le titulaire est responsable du bon fonctionnement et du bon entretien des
voies et espaces publics,
- D’assurer le suivi des réserves formulées lors de la réception des travaux jusqu'à leur levée,
constats contradictoires de levée de réserves,
- De procéder à l'examen des désordres signalés par le maître de l'ouvrage,
- Et de proposer les solutions permettant de mettre l’ouvrage en conformité et de suivre leur
mise en œuvre après accord du Maître d’Ouvrage,
34
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
4.1.8.6 Dossier des ouvrages exécutés (DOE)
Le titulaire devra constituer et coordonner le Dossier des Ouvrages Exécutés (DOE) à partir des plans
conformes à l'exécution remis par les entreprises, des plans de recollement des ouvrages.
Les Dossiers d’Ouvrages Exécutés (DOE) devront être soumis pour validation et approbation au Maître
d’Ouvrage.
4.1.8 Assistance au pilotage des autres procédures réglementaires – MC4
Cette mission consiste en la production de l’ensemble des éléments nécessaires à la rédaction des
dossiers réglementaires liés aux procédures administratives et réglementaires. Les éléments, qu’ils
soient techniques ou graphiques, permettront de constituer les différents dossiers réglementaires.
Lorsque sa présence est nécessaire, le titulaire pourra être amené à accompagner le maître d’ouvrage
lors de réunions avec les services instructeurs.
Au démarrage des études préliminaires, le titulaire identifiera, pour l’opération, les contraintes
domaniales, les parties d'ouvrages pour lesquelles des dossiers de demandes d'autorisations
administratives sont nécessaires. Il intègrera dans son planning général les différentes procédures
administratives à lancer, en distinguant délais d'établissement et délais d'instruction.
Il assurera une veille juridique quant aux changements de dispositions législatives et réglementaires
qui pourraient intervenir pendant le déroulement de sa mission.
Dès le démarrage des études préliminaires, et durant toutes les phases de l’opération, le titulaire devra
intégrer dans son processus d’étude et de production l’ensemble des contraintes, obligations, réunions
liées aux procédures réglementaires.
4.2 Missions d’études d’impacts, de conformité et de suivi
Le présent marché étant organisé en un seul lot, le titulaire est également chargé des missions d’études
environnementales. Il aura à sa charge l’élaboration et le suivi des éléments techniques/réglementaires
nécessaires pour cette phase (études d’impact environnementale, dossier d’enquête publique, dossier
d’autorisation environnementale unique, …).
Il produira le calendrier de réalisation ainsi que la liste des livrables prévus pour l’ensemble des phases
de l’opération. Le contenu des missions d’impacts, de conformité et de suivi est précisé dans les articles
suivants.
35
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
4.2.1 Étude hydraulique – ME1
L’étude hydraulique a pour objectif d’une part de préciser l’état des lieux, les contraintes, les conditions
d’écoulement… Elle permet de dresser un état initial du site et d’évaluer les impacts du projet sur le
fonctionnement hydraulique à venir du site. Elle comprend :
- L’état des lieux, analyse initiale du site
- L’identification des contraintes du site
- L’impact du projet d’aménagement
- Les préconisations en matière d’aménagement afin de limiter l’impact du projet sur le
fonctionnement hydraulique du site.
Cette étude s’appuie sur :
- La collecte et l’analyse des données,
- La construction, le calage et la validation d’un outil d’analyse,
- L’étude du fonctionnement actuel du site et l’élaboration de préconisations,
- L’intégration des scénarios du projet et l’analyse de leur impact du point de vue du
fonctionnement hydraulique.
Le titulaire fournira un rapport d’études et ses annexes qui comprendra au minimum :
- Les données informatiques,
- Les fichiers de commande du modèle,
- Les fichiers des résultats (lignes d’eau notamment).
4.2.2 Dossier d’étude d’impact, évaluation environnementale – ME2
L'étude d'impact désigne à la fois une démarche et un dossier administratif. Elle constitue, en premier
lieu, une réflexion approfondie du maître d'ouvrage sur l'impact de son projet sur l'environnement et
la santé humaine. Elle doit lui permettre de réaliser un projet le moins impactant possible. Elle
contribue d’une part à assurer l'information, sur la façon dont le maître d'ouvrage a pris en compte
l'environnement dans la conception de son projet, et d’autre part de définir les dispositifs qu'il
envisage de mettre en œuvre afin d'éviter, réduire et compenser les effets négatifs du projet sur
l'environnement et pour la santé humaine.
L’étude d’impact porte sur la totalité du périmètre et sur les interactions entre le projet et les lieux
existants.
La réalisation des études est précédée, conformément aux dispositions de l’article R122-4 du Code de
l’environnement à la consultation préalable de l’autorité compétente afin d’avoir son avis sur le champ
et le degré de précisions des informations à fournir dans l’étude d’impact.
Il est précisé que compte tenu de la nature du projet, celui-ci se trouve dans le champ des
autorisations.
36
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
La réalisation de l’étude d’impact s’appuiera sur une méthodologie conforme à la procédure mise en
place par les lois et décrets en vigueur et comprendra l’ensemble des rubriques requises par l’article R
122-5 Code de l’environnement.
L’étude d’impact réalisée par le prestataire devra comporter les éléments obligatoires suivants :
- Un résumé non technique des informations prévues ci-dessous. Ce résumé peut faire l'objet
d'un document indépendant ;
- Une description du projet, y compris en particulier :
o une description de la localisation du projet ;
o une description des caractéristiques physiques de l'ensemble du projet, y compris, le
cas échéant, des travaux de démolition nécessaires, et des exigences en matière
d'utilisation des terres lors des phases de construction et de fonctionnement ;
o une description des principales caractéristiques de la phase opérationnelle du projet,
relatives à la demande et l'utilisation d'énergie, la nature et les quantités des matériaux
et des ressources naturelles utilisés ;
o une estimation des types et des quantités de résidus et d'émissions attendus, tels que
la pollution de l'eau, de l'air, du sol et du sous-sol, le bruit, la vibration, la lumière, la
chaleur, la radiation, et des types et des quantités de déchets produits durant les
phases de construction et de fonctionnement.
o la présentation du projet dans la stratégie de développement agricole du territoire
(OSAM…)
o l’adéquation du projet avec les documents de planification du territoire
o l’adéquation du projet avec les schémas directeurs existants : SRDEII, SDAGE, SAGE,
PGRI, PGTD, PRPGD, Schéma directeur d'alimentation en eau potable et
d'assainissement, schéma directeur d’implantation des cuisines centrales.
- Une description des aspects pertinents de l'état actuel de l'environnement, dénommée
“scénario de référence”, et de leur évolution en cas de mise en œuvre du projet ainsi qu'un
aperçu de l'évolution probable de l'environnement en l'absence de mise en œuvre du projet,
dans la mesure où les changements naturels par rapport au scénario de référence peuvent être
évalués moyennant un effort raisonnable sur la base des informations environnementales et
des connaissances scientifiques disponibles ;
- Une description des facteurs mentionnés susceptibles d'être affectés de manière notable par
le projet : la population, la santé humaine, la biodiversité, les terres, le sol, l'eau, l'air, le climat,
les biens matériels, le patrimoine culturel, y compris les aspects architecturaux et
archéologiques, et le paysage ;
- Une description des incidences notables que le projet est susceptible d'avoir sur
l'environnement résultant, entre autres :
o de la construction et de l'existence du projet, y compris, le cas échéant, des travaux de
démolition ;
37
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
o de l'utilisation des ressources naturelles, en particulier les terres, le sol, l'eau et la
biodiversité, en tenant compte, dans la mesure du possible, de la disponibilité durable
de ces ressources, notamment de l’impact du projet dans la consommation en eau du
territoire.
o de l'émission de polluants, du bruit, de la vibration, de la lumière, la chaleur et la
radiation, de la création de nuisances et de l'élimination et la valorisation des déchets
;
o des risques pour la santé humaine, pour le patrimoine culturel ou pour
l'environnement ;
o du cumul des incidences avec d'autres projets existants ou approuvés, en tenant
compte le cas échéant des problèmes environnementaux relatifs à l'utilisation des
ressources naturelles et des zones revêtant une importance particulière pour
l'environnement susceptibles d'être touchées. Ces projets sont ceux qui, lors du dépôt
de l'étude d'impact :
▪ ont fait l'objet d'une étude d'incidence environnementale au titre de l'article
R. 181-14 du code de l’environnement et d'une enquête publique ;
▪ ont fait l'objet d'une évaluation environnementale au titre du présent code et
pour lesquels un avis de l'autorité environnementale a été rendu public.
Sont exclus les projets ayant fait l'objet d'un arrêté mentionnant un délai et devenu
caduc, ceux dont la décision d'autorisation est devenue caduque, dont l'enquête
publique n'est plus valable ainsi que ceux qui ont été officiellement abandonnés par
le maître d'ouvrage ;
o des incidences du projet sur le climat et de la vulnérabilité du projet au changement
climatique ;
o des technologies et des substances utilisées.
- Une description des incidences négatives notables attendues du projet sur l'environnement
qui résultent de la vulnérabilité du projet à des risques d'accidents ou de catastrophes majeurs
en rapport avec le projet concerné. Cette description comprend le cas échéant les mesures
envisagées pour éviter ou réduire les incidences négatives notables de ces événements sur
l'environnement et le détail de la préparation et de la réponse envisagée à ces situations
d'urgence ;
- Une description des solutions de substitution raisonnables qui ont été examinées par le maître
d'ouvrage, en fonction du projet proposé et de ses caractéristiques spécifiques, et une
indication des principales raisons du choix effectué, notamment une comparaison des
incidences sur l'environnement et la santé humaine ;
- Les mesures prévues par le maître de l'ouvrage pour :
o éviter les effets négatifs notables du projet sur l'environnement ou la santé humaine
et réduire les effets n'ayant pu être évités
38
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
o compenser, lorsque cela est possible, les effets négatifs notables du projet sur
l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment
réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces effets, le maître d'ouvrage justifie
cette impossibilité.
La description de ces mesures doit être accompagnée de l'estimation des dépenses
correspondantes, de l'exposé des effets attendus de ces mesures à l'égard des impacts
du projet sur les éléments mentionnés au 5° ;
- Les modalités de suivi des mesures d'évitement, de réduction et de compensation proposées,
par le titulaire en phase travaux ;
- Une description des méthodes de prévision ou des éléments probants utilisés pour identifier
et évaluer les incidences notables sur l'environnement ;
- Les noms, qualités et qualifications du ou des experts qui ont préparé l'étude d'impact et les
études ayant contribué à sa réalisation ;
4.2.3 Dossier d’autorisation au titre de la loi sur l’eau – ME3
Le contenu des dossiers doit être conforme aux dispositions des articles R214- 1, dans les formes
prévues par les articles R214-32 et suivants du Code de l’Environnement.
Le dossier comprend :
- Le nom et l'adresse du demandeur ;
- L'emplacement sur lequel l'installation, l'ouvrage, les travaux ou l'activité doivent être réalisés
;
- La nature, la consistance, le volume et l'objet de l'ouvrage, de l'installation, des travaux ou de
l'activité envisagés, ainsi que la ou les rubriques de la nomenclature dans lesquelles ils doivent
être rangés ;
- Un document :
o Indiquant les incidences du projet sur la ressource en eau, le milieu aquatique,
l'écoulement, le niveau et la qualité des eaux, y compris de ruissellement, en fonction
des procédés mis en œuvre, des modalités d'exécution des travaux ou de l'activité, du
fonctionnement des ouvrages ou installations, de la nature, de l'origine et du volume
des eaux utilisées ou affectées et compte tenu des variations saisonnières et
climatiques ;
o Justifiant, le cas échéant, de la compatibilité du projet avec le schéma directeur ou le
schéma d'aménagement et de gestion des eaux et de sa contribution à la réalisation
des objectifs visés à l'article L. 211-1 ainsi que des objectifs de qualité des eaux prévus
par l'article D. 211-10 ;
o Précisant s'il y a lieu les mesures correctives ou compensatoires envisagées. Ce
document est adapté à l'importance du projet et de ses incidences. Les informations
qu'il doit contenir peuvent être précisées par un arrêté du ministre chargé de
39
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
l'environnement. Lorsqu'une étude d'impact ou une notice d'impact est exigée en
application des articles R. 122-5 à R. 122-9, elle est jointe à ce document, qu'elle
remplace si elle contient les informations demandées ;
- Les moyens de surveillance ou d'évaluation des ouvrages prévus ;
- Les éléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier.
4.2.4 Rédaction des clauses environnementales à intégrer dans les DCE travaux (ME4)
Le dossier de consultation des entreprises comprendra une partie rappel des enjeux
environnementaux avec la cartographie des secteurs sensibles et reprendra les différentes mesures
définies dans l’étude d’impact. Les entreprises seront chargées de respecter et de mettre en œuvre ces
mesures en élaborant un plan de respect de l’environnement. Ce document sera élaboré par le maître
d’oeuvre et validé par le maître d’ouvrage.
Le non-respect des mesures et la non mise en place d’action pour remédier aux non-conformités
conduiront à l’arrêt du chantier jusqu’à la mise en place d’actions correctives. Ce contrôle portera
également sur la mise en place d’un système d’assainissement provisoire et de son bon
fonctionnement.
Ainsi, un cahier des charges environnemental spécifique et adapté au chantier est annexé aux pièces
de consultation des entreprises. Il constitue une des pièces contractuelles des marchés de travaux. Il
rassemble donc l’ensemble des précautions, restrictions, interdictions et obligations que le prestataire
doit s’engager à respecter. Il reprend les risques et enjeux environnementaux du chantier sur lesquels
l’entreprise doit être vigilante. Il précise également les procédures à suivre en cas d’incident ou
d’accident.
Ce document contractuel est rédigé par le MOE pour assurer le suivi du chantier. Sur la base de l’étude
d’impact, ce cahier des charges rappelle les principales caractéristiques environnementales du site, les
impacts liés aux travaux, et l’ensemble des mesures prises, concernant le milieu physique, le milieu
naturel, le milieu humain et les paysages.
Le cahier des charges environnemental devra à minima comporter les éléments suivants :
- Le détail du phasage travaux qui précisera la nature et l’implantation des aménagements
provisoires, les accès/sorties de chantier, implantation de la ou des bases-vies de chantier,
zones de stockage,
- Les plans d’occupation temporaire de chantier au regard du phasage travaux établi,
- Le planning des travaux en lien avec le phasage,
- Les dispositions particulières suivant le type de travaux concernés
- Une note détaillant les conditions d’exploitation du site durant chacune des phases
notamment les plans d’accessibilité, plans de circulation, type de stationnements prévus.
40
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
4.2.5 Surveillance environnementale en phase chantier – ME5
Le MOE, en plus de la rédaction du cahier des charges environnement, a pour mission d’effectuer le
contrôle des exigences contenues dans ce cahier des charges de façon régulière et ajuste la fréquence
de ses visites si nécessaire en fonction des enjeux et des constats déjà établis.
Le MOE veillera tout particulièrement au respect des textes réglementaires liés à la gestion des
déchets, à la protection du milieu naturel et à la gestion des produits dangereux. Il consigne dans un
rapport ou une note les écarts des entreprises vis-à-vis de leurs engagements en matière
d’environnement.
Afin d’assurer un vrai suivi des plans d’actions pouvant découler des visites de site, les remarques
faites sont également reprises dans le compte-rendu des réunions de chantier dans le paragraphe
environnement.
De son côté, l’Entreprise doit désigner un référent environnement chargé d’être présent lors des
réunions de chantier et de servir de relais vis-à-vis des personnes intervenant sur site.
Pendant la phase travaux le maitre d’œuvre sera chargé :
- D’élaborer un programme final de suivi environnemental
- De réaliser le programme de suivi
- De produire les premiers rapports sectoriels et de synthèse
- De préparer pour l’exploitant du nouvel équipement un cahier des charges
- D’actualiser le programme de suivi environnemental.
4.2.6 Suivi environnemental – ME6
Le Suivi environnemental est une opération à caractère analytique et scientifique qui sert à mesurer
les impacts réels de la réalisation d’un projet, à évaluer la performance des mesures d’atténuation
proposées dans une étude d’impact.
Les raisons d’être du suivi environnemental sont :
- l’incertitude rattachée à certains éléments du projet, l’utilisation d’une nouvelle technologie
par exemple,
- la difficulté d’évaluer certains impacts sur l’environnement ou l’efficacité de certaines mesures
d’atténuation ou de compensation.
Le suivi environnemental permet d’améliorer la connaissance scientifique de l’environnement local et
donc de concevoir ultérieurement des projets qui s’inscriront davantage dans une logique de gestion
intégrée et de développement durable. Il consiste en un contrôle et/ou une surveillance de la qualité
de l’environnement (physico-chimique et biologique) avant et pendant les travaux d’aménagement,
puis pendant l’exploitation des nouvelles infrastructures.
La mise en œuvre du suivi environnemental a pour objectif de :
41
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- S’assurer de la bonne évaluation des impacts
- Vérifier l’efficacité des mesures d’atténuation
- Observer les effets de la mise en place d’innovations techniques ou technologiques
- Suivre un enjeu majeur lié aux impacts du projet
- Composer avec les changements et les circonstances imprévues
- Adapter les plans d’atténuation et de gestion en conséquence
- Tirer des leçons de l’expérience et en diffuser les résultats afin d’améliorer le processus de
l’EIE ainsi que la planification et la réalisation des projets
- Rassurer la population qu’on suivra avec attention l’évolution d’une composante qu’elle
considère importante
Aussi, pendant une période de 5 ans suivant la fin du chantier, le MOE sera chargé de :
- Réaliser les activités de suivi
- Produire les rapports sectoriels et de synthèse
- Diffuser les résultats/bilans aux autres unités de l’entreprise et aux autorités
Le maître d’ouvrage organisera le suivi environnemental du projet en organisant un comité de suivi
composé du Maître d’ouvrage, des services de l’État, et des partenaires locaux (mairie, CCSUD). Ce suivi
se déroulera sur 5 années reconductibles. Il consistera à mettre à jour les données environnementales
faisant suite à la mise en service du projet.
4.3 Le délai de réalisation de la mission
La durée de l’accord cadre est fixée à 4 ans.
Le délai de réalisation des différents éléments de mission est indiqué pour chaque marché subséquent
de manière indicative dans le tableau ci-dessous :
Marchés Subséquents Missions Durée (mois)
MC1 : Études de Conception préliminaire, Plan de
Masse
MS 1 : Études de conception préliminaire
7
et études hydrauliques agricoles
MC2 : Études hydraulique agricole
ME1 : Études hydrauliques
ME2 : Dossier d’étude d’impact, évaluation
environnementale
MS 2 : Études hydrauliques et Études ME3 : Études d’opportunité du potentiel de 12
d'impacts environnemental développement en énergies renouvelables
ME4 : Dossier d’autorisation au titre de la loi sur l’eau
ME5 : Rédaction des clauses environnementales à
intégrer dans les DCE travaux
M1 : Études d'avant-projet (AVP)
MS 3 : Avant-projet MC3 : Assistance MOA rédaction des dossiers 5
réglementaires
42
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
MS 4 : Réalisation du projet et M2 : Études de projet (PRO)
Assistance à la passation des contrats M3 : Assistance à la passation des contrats de travaux 5
de travaux (ACT)
M4 : Exécution des travaux : Visa des plans d’exécution
et direction de l’exécution des travaux (VISA et DET) et
MS 5 : Exécution du chantier 18
Assistance aux opérations de réception de travaux
(AOR) dossier des ouvrages exécutés (DOE)
MS 6 : Surveillance environnementale ME 6 : Surveillance environnementale phase chantier 18
MS7 : Suivi environnementale ME7 : Suivi environnemental 60
Dans les limites de ces délais, il est attendu du titulaire du présent marché qu’ils précisent les délais
qu’ils jugeront nécessaires pour la conduite de leurs missions et qu’ils fournissent un calendrier
prévisionnel dans leur offre en tenant compte des objectifs de la maîtrise d’ouvrage.
V. Organisation générale de la maîtrise d’œuvre avec
la maîtrise d’ouvrage
Pour le bon déroulement du projet, le titulaire définira une organisation générale qui s’inscrira dans la
pleine maîtrise du processus de conception / réalisation du projet, sur le plan organisationnel,
administratif, financier, technique, fonctionnel et qualitatif.
Dans cette optique, il assiste le MOA dans la consolidation des livrables de management de projet qui
restent à la charge du chargé d’opérations de l’EPRD.
Le titulaire devra être capable d’appréhender la globalité du projet et ses enjeux dans ses aspects
humains, techniques, urbains, environnementaux, paysagers et financiers en lien avec les différents
acteurs du projet.
Compte tenu de la complexité de la mission, le titulaire sera constitué en équipe pluridisciplinaire.
La composition de l’équipe pluridisciplinaire et de son expérience éprouvée sur des opérations de
nature similaire est un critère de choix. Les compétences recherchées relèvent des savoir-faire suivants
:
43
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Aménagement agricole
- Hydraulique agricole
- Programmation
- Infrastructure et VRD,
- Hydraulique,
- Aléas naturels et gestion des risques,
- Ingénierie environnementale
- Autres compétences nécessaires à l’exécution du présent marché.
Enfin, des références en matière d’aménagement agricole dans un contexte similaire (géographie,
insularité, développement d’un territoire à enjeux, département de Mayotte, etc.) seront un plus.
L’attention du candidat est attirée sur le fait que l’impact de la répartition des missions entre les
membres est un critère de sélection.
5.1 Outils de gestion et de pilotage projet
5.1.1 Plan d’Assurance Qualité (PAQ)
Le plan d’assurance qualité a pour objectif de décrire l’organisation du titulaire pour qu’il puisse
atteindre les objectifs du MOA et ainsi contribuer à la maîtrise du programme, des délais, des coûts et
des risques de l’opération.
Dans les trois semaines suivant la notification du marché, le titulaire produira et soumettra ce
document dans lequel sera décrit son organisation pour chaque phase/mission et au regard des
compétences demandées pour la bonne réalisation de l’opération.
Les principaux éléments attendus dans le PAQ sont notamment :
- La description de la compréhension des éléments de mission et du périmètre de la mission,
- L’organisation et le fonctionnement du titulaire en fonction des différentes phases,
- Les compétences et le rôle/les responsabilités attribuées à chaque personne mobilisée pour
chaque phase,
- L’assistance du MOA dans la consolidation des outils de pilotage de projet qui seront mis en
œuvre par le MOA pour effectuer le suivi de l’opération :
o le programme (y/c gestion de modification de programme),
o les délais (maîtrise des délais et de la planification),
o les coûts (maîtrise budgétaire),
o les risques,
o les procédures administratives et réglementaires (y/c la relation avec les services
instructeurs et la programmation des instances et réunions),
o les interfaces.
- La description des réunions et du reporting (dont rapport d’avancement mensuel),
44
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- L’organisation retenue pour la démarche de validation « au fil de l’eau ». A ce titre, le Maître
d’Ouvrage souhaite que soient détaillés et précisés les niveaux de rendus intermédiaires et
thématisés au sein de chaque phase d’études,
- Les principes retenus pour l’élaboration/codification des documents, la validation des
documents,
- Les principes de gestion et de traitement de l’information (dont traçabilité), de transmission et
de partage de documents, de gestion de la confidentialité.
Le titulaire est libre d’ajouter toute autre information utile lors de la production de la note en version
0.
Le PAQ du titulaire sera mis à jour par le titulaire à chaque début de phase. Une vigilance particulière
sera apportée par le titulaire à la rédaction et la mise à jour de ce document qui sera signé et
constituera ainsi un engagement dans le bon suivi de l’opération.
5.1.2 Rapport d’avancement
Pendant toute la durée du délai contractuel, et à la fin de chaque mois, le titulaire remet au Maître
d’Ouvrage, au plus tard le 2 du mois m+1, un rapport mensuel d’avancement traitant de manière
synthétique les points suivants (liste non exhaustive) :
- les faits marquants du mois écoulé (synthèse),
- l’avancement global de l’opération (planning directeur) et l’analyse des risques
plannings/jalons importants,
- l’avancement des études de conception (ou lots de travaux en phase REA) en référence aux
plannings détaillés,
- les décisions en attente du Maître d’Ouvrage,
- le suivi des consultations,
- une analyse des risques financiers et du suivi du budget,
- les ressources de la maîtrise d’œuvre mobilisées sur le mois m,
- L’évolution du coût prévisionnel final des aménagements entrant dans son périmètre de
maitrise d’œuvre en référence au bilan prévisionnel alloti, la consommation des aléas de
l’opération ; Le cas échéant, les mesures correctrices et/ou d’économies nécessaires pour
respecter le coût prévisionnel. - Une analyse et une alerte éventuelle sur l’évolution de son
propre marché,
- en phase travaux, un suivi des points ouverts, un reportage photographique des principaux
évènements, etc.
Le 1er rapport d’avancement sera produit à la fin du 1er mois de mission. Une trame de rapport sera
transmise au préalable au maître d’ouvrage durant le premier mois de mission pour validation (période
de préparation).
45
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Le sommaire du rapport et les outils de suivi seront présentés pour validation à la Maîtrise d’ouvrage
pendant la période de préparation. À tout moment, le MOA pourra demander une évolution de la
présentation du rapport si cela lui paraît nécessaire.
En cas de retard sur la remise du rapport, l’application d’une pénalité est prévue au CCAP.
5.1.3 Maîtrise des délais - Planning des études et des travaux
De manière générale, le titulaire devra suivre et respecter les grands jalons du calendrier directeur
établi par le maître d’Ouvrage. Le calendrier directeur (échelle macro) sera élaboré et mis à jour par le
maître d’ouvrage pendant toute la durée de l’opération. L’annexe au présent CCTP constitue le planning
directeur.
Il est attendu du titulaire de produire dès le démarrage de la mission les livrables suivants :
- Le planning détaillé d'exécution des prestations comprenant en particulier les éléments
suivants :
o les tâches et enchaînement associés pour l’exécution des prestations,
o pour chaque tâche, les durées et les dates au plus tôt et au plus tard ainsi que les
marges disponibles pour leur exécution,
o les tâches conditionnant le délai d'exécution (chemin critique),
o les délais d'approbation du Maître d’Ouvrage tels que précisés dans le calendrier
directeur (annexe 2 du présent CCTP) ,
o les échéanciers de remise de livrables/documents du titulaire,
o les projets connexes portés par d’autres maîtres d’ouvrages après analyse de
l’interface avec l’opération.
Une version 0 sera élaborée par le titulaire en priorité dès le lancement de sa mission et au maximum
30jours après l’émission de l’OS de démarrage des prestations. La version définitive du planning devra
être soumise au maître d’ouvrage au maximum 2mois après l’OS de démarrage des prestations. Le
planning détaillé d'exécution des prestations sera mis à jour par le titulaire lors de chaque fin de phase
d’études.
- Les plannings spécifiques détaillés
En fonction de l’avancement du projet, le titulaire produira et mettra à jour régulièrement des plannings
spécifiques qui permettront entre autres de suivre de manière détaillée :
o Les consultations des entreprises (marchés de rang 1 et 2). Ce planning sera remis au
cours de la phase AVP.
o Les procédures administratives, réglementaires et autorisations d’urbanisme. Ce
planning sera remis au cours de la phase AVP. Une version 0 ou prévisionnelle sera
élaborée par le MOE au maximum 30 jours après notification du marché
o Les travaux. Ce planning et le phasage des travaux éventuel sera remis lors de la remise
de l’AVP en version initiale. Le planning détaillé des travaux en version définitive sera
produit dans le cadre des études PRO.
46
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Rappel : en complément des plannings détaillés ci-avant, le titulaire a la responsabilité de produire une
note d’accompagnement des hypothèses prises et d’analyse de risques associés pour chaque planning
établi. Les livrables transmis par le titulaire comprennent donc un planning et sa note
d’accompagnement.
5.2 Finalisation, relecture et mise en forme des documents
Le PAQ devra prévoir les dispositions permettant de garantir la parfaite finalisation des documents
remis et notamment leur relecture et vérification.
Chaque document devra faire l’objet d’une relecture et d’une vérification intégrale (tant sur le fond
que sur la forme) dont le directeur de projet est le garant. Une attention particulière devra être
apportée à la rédaction, à la présentation et à l’orthographe.
La prise en compte des observations formulées par le Maître d’ouvrage sur les documents transmis
devra faire l’objet systématiquement de la part du titulaire, d’une note d’accompagnement jointe au
dossier finalisé, signé par le représentant du titulaire (directeur de projet).
Cette note reprendra une à une les observations formulées dans leur ordre d’apparition par document
examiné et la manière dont elles seront prises en compte. Au cas où le titulaire estime que certaines
d’entre-elles ne sont pas à prendre en compte, il joindra impérativement les éléments justifiant sa
position.
Les documents produits par le titulaire devront pouvoir être transmis aux différents partenaires de
l’EPRD et utilisés par l’EPRD dans les réunions d'information du public et supposeront donc une mise
en forme graphique et de rédaction soignées.
Quelle que soit leur nature, les documents seront considérés comme confidentiels et le titulaire
prendra toutes les mesures nécessaires pour assurer le respect de cette confidentialité.
Tout rapport ou présentation devra être fournis dans leur version finale au format PDF et au format
natif modifiable (Word et PowerPoint par exemple). Si les rapports ou présentations contiennent des
pièces graphiques (images, plans, cartographies, tableaux, etc.), ces pièces seront également fournies
dans un dossier « hors rapport ou présentation » dans leur format natif modifiable (Illustrator, Excel,
Arcview ou équivalent, Autocad, autres logiciels de conception graphique, etc.).
5.3 Instruction des dossiers administratifs
Tout au long des études de maîtrise d’œuvre, des dossiers administratifs et règlementaires sont à
constituer par le titulaire. Certains dossiers se situant sur le chemin critique de l’opération, le titulaire
devra piloter sa production avec rigueur en vue de ne pas retarder l’avancement global de l’opération.
Des points d’avancement seront prévus à l’initiative du titulaire ou à l’initiative du MOA relativement
au pilotage des procédures et dossiers réglementaires.
47
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Le titulaire assistera le MOA dans l’organisation, le pilotage et le suivi des démarches administratives
et instances avec les services instructeurs.
5.4 Validation au fil de l’eau
Il est important et indispensable, pour tenir les objectifs calendaires et les délais d’études fixés à l’acte
d’engagement, que le titulaire, lors de la phase études/procédures, transmette régulièrement au Maître
d’Ouvrage les éléments d’étude pour validation intermédiaire au « fil de l’eau ».
Cette capacité du titulaire à alimenter de manière régulière le Maître d’Ouvrage permettra d’affiner la
coordination avec les projets sous maîtrise d’ouvrage CCSUD, Ville de Bandrélé, entre autres.
La validation au fil de l’eau s’appuiera également sur des réunions de suivi régulières avec la maîtrise
d’ouvrage (a minima 1 par mois) au cours desquelles le titulaire fera état de l’avancement des
études/dossiers, présentera les points particuliers à valider, fera état des éventuelles difficultés, etc.
VI. Les conditions liées à l’exécution de la mission
Le maître d’ouvrage de l’opération d’aménagement agricole est l’Établissement PUBLIC DE
Reconstruction et de Développement de Mayotte (EPRD). Les principaux interlocuteurs du projet seront
le chargé d’opérations dédié et le directeur de la stratégie et des opérations de l’EPRD.
Il est prévu la mise en place d’un comité de pilotage, organe de concertation et de décision qui veille
au suivi et au respect du programme. Il coordonne la mise en œuvre des différentes phases et des
actions arrêtées dans le projet.
Il est prévu parallèlement la mise en place d’un comité technique qui aura la charge du suivi des
prestations du titulaire dont la composition sera adaptée à l’objet des séances de travail.
La préparation des réunions et la rédaction des comptes-rendus est assurée par la MOE dès lors que la
réunion relève d’éléments technique. De principe, la maîtrise d’ouvrage assure la rédaction des
comptes-rendus lorsqu’elle est à l’origine de la demande mais pourra demander l’assistance du titulaire
chaque fois que nécessaire.
La maîtrise d’ouvrage exige du titulaire de prévoir dans l’organisation de sa mission des temps de
travail sur site et aux côtés de la maîtrise d’ouvrage. Pour en faciliter l’organisation, la maîtrise
d’ouvrage pourra se rendre disponible via vidéoconférence. Le candidat proposera donc dans son offre
les temps de présence sur site et aux côtés de la maîtrise d’ouvrage (en communication directe ou à
distance) en prenant en compte à minima les attentes de la maîtrise d’ouvrage en la matière décrites
ci-après :
- L’organisation d’une réunion de lancement permettra au titulaire de présenter son équipe,
rappeler les attendus de l’étude et de transmettre les premières données d’entrées. Il sera
attendu de la part du titulaire d’anticiper au maximum sur les premiers éléments de réflexion
et interrogations afin d’en faire un temps d’échange le plus productif possible,
48
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Le titulaire prévoira une visite de site pour s’approprier aux mieux les spécificités du territoire
d’étude. Il est vivement recommandé que cette visite de site soit effectuée avant la réunion de
lancement ou en parallèle.
- Prévoir des temps d’échange avec la population et les usagers,
- Prévoir a minima d’être présent à une réunion de suivi technique mensuelle,
- Prévoir a minima d’être présent aux comités de pilotages intermédiaires à l’issue des étapes
clé des différents éléments de mission et au Comité de pilotage final.
En cas d’avancées insuffisantes des études, rédaction des dossiers administratifs, ou tout autre
élément de mission du titulaire, le maître d’ouvrage se réserve le droit de convoquer ce dernier sur le
champ pour toute réunion sans qu’aucune rémunération complémentaire ne puisse être demandée.
Dans le cas de cette situation, le titulaire s’engage à rencontrer le maître d’ouvrage dans un délai
maximum de 7 jours avec les éléments justificatifs exigés au préalable.
VII. Les données bibliographiques, cartographiques et
SIG…
7.1 Bibliographie : documents disponibles à l’appui à la présente
mission
Le maître d’ouvrage mettra à disposition du prestataire l’ensemble des documents réalisés et des
données SIG dont il dispose et qui pourraient leur être utiles.
7.2 Éléments cartographiques et SIG
Afin d’incrémenter la base de données de l’EPRD, de la Mairie de Bandré lé e et de la CCSUD des
éléments du projet, le titulaire fournira l’ensemble des données spatiales utilisées pour établir les
plans et cartographies (périmètres des lots, voiries, espaces publics, etc…). Elles seront constituées
d’une couche par type d’objets ou de données.
Une couche SIG (ou lot de données) est matérialisée sous la forme d’un ou plusieurs fichiers présentant
le même nom et une extension différente. Les données géographiques fournies seront livrées sous la
forme d’une couche SIG par objet géographique et par type d’objet géographique (points, lignes,
surfaces).
7.2.1 Caractéristiques générales
Les fichiers numériques qui font l’objet de ce document doivent respecter les caractéristiques globales
suivantes :
49
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Encodage : UTF-8
- Système de projection des fichiers géoréférencés EPSG 4471
- Les noms des fichiers ne comporteront ni espaces, ni caractères accentués.
7.2.2 Illustrations des livrables écrits
Les livrables sont constitués en partie de rapports. Lorsqu’une carte est intégrée à ces rapports, la MOE
devra fournir le dossier de projet cartographique/illustratif ayant permis la réalisation de ladite carte,
à savoir :
- Le fichier de projet du logiciel (Adobe llustrator, ArchCAD, QGIS, ArcGIS, etc…)
- Le dossier contenant :
o les données utilisées dans le projet
o les éléments de styles permettant de reproduire la carte telle que présentée dans le
rapport
7.2.3 Données géoréférencées
Dans tous les cas, l’ensemble des données géoréférencées visibles dans les cartes des rapports feront
l’objet d’une livraison à part, respectant les spécifications ci-dessous :
7.2.3.1 Formats
Données vectorielles :
.shp
.gpkg
A défaut .dxf
Données raster
.tiff
.jpeg2000
7.2.3.2 Structuration
Fichiers de forme et geopackages : Si la MO choisit de livrer les données aux formats shp ou gpkg, elles
devronts être structurées de la manière suivante :
- 1 couche par thématique, par type de géométrie et par version
- Chaque couche doit comporter une table d’attributs permettant de rattacher aux éléments
qui la compose toutes les caractéristiques définies et utilisées par la MOE
50
Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
- Chaque élément du projet contenu dans une couche doit être représenté par une entité
en une seule partie, sauf si l’entité en question est multi-parties par définition
- Chaque élément géométriquement distinct doit faire l’objet d’un enregistrement à part
entière (un objet cartographique = un enregistrement dans la table attributaire)
Fichiers DXF : Si la MOE choisit de livrer les données de dessin au format d’échange .DXF, elles devront
être structurés de la manière suivante :
- 1 fichier par thématique (eau, voirie, bati, lot, etc… ) et par version
- Chaque fichier peut comprendre autant de calques que nécessaire en respectant les
obligations suivantes :
o Les éléments ponctuels (éléments de petites tailles cartographique tels les arbres ou
encore le mobilier urbain) devront comporter un calque de point précisant la
localisation et dont le nom indiquera la nature (arbre voire espèce d’arbre, mobilier
urbain, borne incendie, station de vélo, borne de recharge, etc… )
o Les éléments surfaciques seront dessinés par des polygones fermés et le nom du
calque indiquera la nature des éléments représentés (bâti, lot, parcelle, équipement,
école, maison, commerce, parking, route, etc…)
o Les axes des voiries seront représentés dans un ou des calques de lignes.
- Toute information supplémentaire concernant les éléments de dessin devra figurer soit en
tant qu’attribut de l’élément au sein du calque, soit dans un calque d’annotation dont les
points seront placés sur/dans l’élément en question, sans confusion possible avec d’autres
éléments du dessin.
7.2.3.3 Métadonnées
Afin de maximiser la compréhension et la réutilisation de la donnée livrée, les métadonnées suivantes
devront être également fournies pour chaque couche et/ou fichier livré :
- Le titre explicite de la couche, du fichier ou du calque
- Un résumé expliquant la méthodologie de création de la donnée
- L’échelle maximale d’utilisation
- Les nom, prénom, organisation, rôle, courriel et téléphone du créateur de la donnée
- Un dictionnaire de donnée explicitant pour chaque couche et/ou calque les champs
attributaires utilisés ainsi que la liste des valeurs qu’ils contiennent et leurs définitions.
Pour les fichiers de forme et les geopackages, ces informations pourront être renseignées via le menu
‘Métadonnée’ des propriétés de la couche sous QGIS (onglets Identification, Contact et Historique) ainsi
que via le menu ‘Formulaire d’attributs’ permettant de sauvegarder les alias de champs dans un fichier
de style qui sera donc également livré.
Pour les fichiers .DXF, ces métadonnées données pourront être présentées dans les onglets d’un fichier
Excel.
VIII. Annexes
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Études en vue de l’aménagement du Pôle agricole de Mro Mouhou – CCPT
Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.