CCTP
cctp.pdf · 12 827 mots · du marché « Études pour la révision du plan local d'urbanisme (PLU) de Nîmes », dossier de consultation officiel.
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MARCHÉ PUBLIC DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES
Appel d’offres ouvert
RÉVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME :
Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage
CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIÈRES (CCTP)
MAÎTRE D’OUVRAGE :
VILLE DE NIMES
26I002FL
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Table des matières
ARTICLE 1 - OBJET DU MARCHÉ............................................................................................................... 4
ARTICLE 2 - CONTEXTE LOCAL ................................................................................................................. 5
I. LA VILLE DANS SON CONTEXTE ÉLARGI ...................................................................................... 5
II. LES GRANDES COMPOSANTES DU TERRITOIRE NIMOIS ............................................................ 6
ARTICLE 3 - CADRE ET OBJECTIFS DE LA MISSION ................................................................................... 8
I. LE PLU EN VIGUEUR .................................................................................................................... 8
II. CONTEXTE GÉNÉRAL DE LA REVISION ........................................................................................ 9
Un développement urbain modéré et une intensification urbaine au sein de secteurs bâtis........ 9
La loi Climat et Résilience : une révision en cascade des documents de portées supérieures ..... 10
Plan et programmes supra-communaux ....................................................................................... 11
L’extension du Site Patrimonial Remarquable (SPR) et la révision du Plan de Sauvegarde et de
Mise en Valeur (PSMV) .................................................................................................................. 11
Procédure d’institution de Périmètres Délimités des Abords (PDA)............................................. 12
Nîmes, Territoire engagé pour la nature ....................................................................................... 13
III. LES OBJECTIFS DE LA REVISION FIXÉS PAR LA CONSEIL MUNICIPAL ........................................ 14
ARTICLE 4 - DÉROULÉ ET CONTENU DE LA MISSION ............................................................................. 15
I. LES INTERVENANTS .................................................................................................................. 15
La Gouvernance de la révision du PLU .......................................................................................... 15
L’agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne (A’U) ................. 16
Le prestataire retenu dan le cadre de la présente consultation ................................................... 16
II. LES DIFFERENTES PHASES DE LA MISSION (TRANCHE FERME) ................................................ 17
PHASE 0 [Pré-étude] – BILAN 2018-2024 DU PLAN LOCAL D’URBANISME EN VIGUEUR .............. 17
PHASE 1 – EXPERTISE ET ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC ET DE L’ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT – DEFINITION DES ENJEUX............................................................................ 18
PHASE 2 –RÉÉCRITURE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES
(PADD) ........................................................................................................................................... 20
PHASE 3 – REPRISE/ RÉÉCRITURE DES RÈGLEMENTS (ÉCRIT ET GRAPHIQUE) ET MISE À JOUR DES
ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (+ CRÉATION D’OAP LE CAS
ÉCHÉANT) ...................................................................................................................................... 21
Reprise des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) ...................................... 21
Reprise du règlement écrit ............................................................................................................ 22
Reprise du règlement graphique ................................................................................................... 24
PHASE 4 : ÉLABORATION DU RAPPORT DE PRESENTATION ET DES ANNEXES .............................. 25
Rapport de présentation : ............................................................................................................. 25
Annexes : ....................................................................................................................................... 25
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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PHASE 5 : ARRET DU PROJET DE PLU, BILAN DE LA CONCERTATION ET CONSULTATION DES
PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES.............................................................................................. 26
PHASE 6 : ENQUETE PUBLIQUE ET APPROBATION DU PLU ........................................................... 26
Préparation de l’enquête publique ............................................................................................... 27
A la suite de l’enquête publique.................................................................................................... 27
MISSION TRANSVERSALE 1 : EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................................... 27
MISSION TRANSVERSALE 2 : CONCERTATION REGLEMENTAIRE ET COMMUNICATION............... 29
III. MODALITÉS COMMUNES A L’ENSEMBLE DES PHASES DE LA MISSION ................................... 30
Prestations attendues pour les réunions ...................................................................................... 30
Format des documents écrits ........................................................................................................ 31
Transmission des documents ........................................................................................................ 31
Qualité des éléments sources ....................................................................................................... 31
Documents cartographiques ......................................................................................................... 31
Espace de collaboration ................................................................................................................ 32
Reprographie ................................................................................................................................. 32
Communication ............................................................................................................................. 32
IV. CALENDRIER PREVIONNEL ........................................................................................................ 32
V. DOCUMENTS RESSOURCES ...................................................................................................... 33
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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ARTICLE 1 - OBJET DU MARCHÉ
En date du 16 novembre 2024, La Ville de Nîmes a prescrit, par délibération du conseil municipal, la
révision de son Plan Local d’Urbanisme.
Il s’agit d’une procédure de révision générale impliquant une évolution globale de son document de
planification pour les 10 prochaines années et nécessitant d’intervenir sur l’ensemble des pièces du
PLU.
Le présent cahier des clauses techniques particulières (CCTP) a pour objet la mission d’études et
d’assistance technique relative à cette procédure de révision PLU auprès de la Ville de Nîmes
Le titulaire retenu dans le cadre de la présente consultation interviendra donc de la phase
d’actualisation de l’Etat initial de l’Environnement (la mission de reprise du diagnostic étant confiée à
l’agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne - cf. ARTICLE 4 - DÉROULÉ
ET CONTENU DE LA MISSION) à la phase d’approbation du PLU après enquête publique.
Il sera également en charge de l’évaluation environnementale du PLU et de l’accompagnement de la
Ville de Nîmes sur le volet concertation.
La mission est à exécuter dans un délai indicatif de 42 mois (date de fin : approbation de la révision du
PLU) et en intégrant l’ensemble des prescriptions législatives et réglementaires en vigueur et les
dispositions propres au territoire nîmois.
Le marché de la révision du PLU concerne 6 phases et 2 missions transversales.
> La phase 0 (pré-étude) ne concernant pas la présente consultation
PHASE 0 [Pré-étude] – BILAN 2018-2024 DU PLAN LOCAL D’URBANISME EN VIGUEUR
PHASE 1 – EXPERTISE ET ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC ET DE L’ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT – DEFINITION DES ENJEUX
PHASE 2– RÉÉCRITURE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT
DURABLES (PADD)
PHASE 3 –RÉÉCRITURE DES RÈGLEMENTS (ÉCRIT ET GRAPHIQUE) ET MISE À JOUR DES
ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (+ CRÉATION D’OAP LE
CAS ÉCHÉANT)
PHASE 4 : ÉLABORATION DU RAPPORT DE PRESENTATION ET DES ANNEXES
PHASE 5 : ARRET DU PROJET DE PLU, BILAN DE LA CONCERTATION ET CONSULTATION
DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES
PHASE 6 : ENQUETE PUBLIQUE ET APPROBATION DU PLU
MISSION TRANSVERSALE 1 : EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
MISSION TRANSVERSALE 2 : CONCERTATION REGLEMENTAIRE
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ARTICLE 2 - CONTEXTE LOCAL
I. LA VILLE DANS SON CONTEXTE ÉLARGI
Troisième Ville d’Occitanie, La ville de Nîmes s’inscrit dans un contexte régional dynamique et se
caractérisée par des particularités locales (site contraint par le relief et les risques naturels, plaine
agricole, richesses patrimoniales, …) qui ont dicté son développement au fil du temps.
Positionnée au carrefour de la vallée du Rhône et de l’arc méditerranéen, la Ville de Nîmes participe
aujourd’hui pleinement au dynamisme régional. Avec ses 148 000 habitants (INSEE 2021), la ville
s’inscrit au sein de l’armature urbaine de la basse vallée du Rhône entre Montpellier (à 50 km au Sud-
Ouest), Avignon (à 50 km au Nord-Est) et Marseille (à 120 km au Sud-Est), et bénéficie d’une excellente
accessibilité (point de jonction des autoroutes A9 et A54, aéroport de Nîmes Garons, Ligne TGV (gares
Nîmes-Centre et Nîmes Pont du Gard) et réseau TER.
La Ville de Nîmes dans son contexte élargie – Réalisation : A’U / rapport de présentation PLU 2018
La ville de Nîmes est la polarité centrale et le pôle urbain majeur d’un territoire de plus de 380 000
habitants qui s’étend sur l’ensemble du Sud du Gard et qui est aujourd’hui couvert par le Schéma de
Cohérence Territoriale (SCoT du Sud du Gard) depuis 2007. C’est également la ville centre de
l’Agglomération de Nîmes Métropole (créée en 2002) qui compte 258 750 habitants (INSEE 2021)
pour 39 communes.
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Organisation générale du territoire - Réalisation : ADELE-SFI / rapport de présentation PLU 2018
II. LES GRANDES COMPOSANTES DU TERRITOIRE NIMOIS
La commune de Nîmes couvre une superficie de plus de 16 000 hectares ce qui en fait une des plus
vastes de France. Depuis l’Antiquité, la ville se développe et s’inscrit dans un site bien identifiable, en
position d’interface entre différents milieux : les garrigues au Nord, la plaine du Vistre et les Costières
au Sud.
Le site et le relief ont conditionné l’orientation des principaux axes de communication (voie ferrée et
A9 orientées Sud-Ouest / Nord-Est parallèlement à la retombée du plateau des garrigues). Ils induisent
également un cadre de vie de qualité (proximité immédiate des espaces naturels et agricoles) mais
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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marqué par les risques naturels (inondations liées aux cadereaux et au Vistre, feux de forêts dans les
secteurs de garrigues).
La ville d’aujourd’hui s’organise autour de plusieurs pôles :
Le centre-ville : constitué du centre historique à forte valeur patrimoniale et culturelle et des divers
quartiers attenants, qui se sont développés tout au long de l’histoire, jusqu’au milieu du XXème siècle.
La valorisation de son patrimoine historique, culturel et architectural a permis à la ville d'obtenir le
label de Ville d'art et d'histoire en 1986, un an après la création du secteur sauvegardé en 1985, devenu
en Site Patrimonial en 2016 (Loi LCAP) et étendu en 2023 et dont la révision du Plan de Sauvegarde et
de Mise en Valeur (PSMV) doit être lancée en 2025.
En 2023, la Maison Carrée de Nîmes a été inscrite à l’inventaire du patrimoine mondial de l'UNESCO
La nouvelle « centralité Sud » : implantée au Sud du Boulevard Allende, elle joue le rôle de nouveau «
centre d’agglomération », en complément et en prolongement du centre-ville. Elle accueille à la fois
de nombreux équipements structurants (Parnasse, Nemaussa, Stade des Costières) et les nouveaux
pôles commerciaux et tertiaires de la ville (Mas de Vignoles, Parc Georges Besse!). La ligne 1 du T.C.S.P.
est l’épine dorsale de ce nouveau « centre d’agglomération », véritable double centralité regroupant
le centre-ville ancien et la nouvelle centralité Sud.
La « ville intermédiaire » s’est développée dans le prolongement Sud du centre-ville, entre la voie
ferrée et le boulevard Allende. Elle regroupe des quartiers de typologies parfois très différentes mais
qui ont en commun leur bonne accessibilité et une position stratégique au sein du tissu urbain nîmois.
Ce grand secteur qui compose la majorité des espaces urbanisés de la commune, se caractérise
également par la présence de quartier couvert par le Nouveau Programme National de
Renouvellement Urbain (NPNRU). Après le PNRU (2004-2018), axé sur Valdegour et Chemin-bas
d’Avignon, le NPNRU, coordonné par l'agglomération de Nîmes Métropole et soutenu par l'ANRU
(Agence Nationale de la Rénovation Urbaine) a été élargi à trois quartiers : (Pissevin-Valdegour à
l’ouest, Mas-de-Mingue et Chemin-bas d’Avignon-Clos d’Orville à l’est) et entre aujourd’hui dans sa
phase opérationnelle.
Les « garrigues habitées » ceinturent la ville au Nord et constituent l’interface avec les zones naturelles.
Il s’agit là d’une véritable spécificité nîmoise : elles couvrent de vastes surfaces (plus de 2 200 ha) et
elles ont une véritable importance « culturelle » (fort attachement des nîmois à ces espaces de « nature
habitée » issus de la tradition du mazet).
La réflexion sur les règles d’urbanisme (et leur adaptation en conséquence) concernant les espaces
de garrigues habitées est une des thématiques essentielles de cette révision du PLU.
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ARTICLE 3 - CADRE ET OBJECTIFS DE LA MISSION
I. LE PLU EN VIGUEUR
Le PLU de la Ville de Nîmes approuvé pour la première fois en 2004 a fait l’objet d’une première
révision approuvée en date du 06 juillet 2018 dont les objectifs étaient initialement :
- La mise en cohérence avec le Schéma de Cohérence Territoriale Sud Gard (SCOT) dans les 3 ans qui
suivait son adoption du 7 juin 2007, ainsi que plus généralement par la mise en compatibilité avec
l’ensemble des documents supra-communaux,
- La nécessité de redéfinir les orientations en matière d’urbanisme, d’aménagement et de
développement durable,
- L’obligation d’intégrer le Plan de Prévention du Risque inondation ainsi que le programme
C.A.D.E.R.E.A.U.,
- La mise en œuvre de grands projets urbains tels que le Transport en Commun en Site Propre (T.C.S.P.),
l’aménagement du secteur Ouest et plus généralement pour répondre aux besoins des différents
quartiers afin de faire évoluer le P.L.U. qui datait de 2004. Cette évolution devait appliquer le Grenelle
de l’environnement dans le cadre du Développement Durable.
Au cours de la procédure, ces objectifs ont été enrichis au fil des évolutions législatives durant la
procédure par :
- L’intensification du rayonnement de Nîmes dans l’agglomération du Sud du Gard,
- La mise en œuvre d’un aménagement équilibré, responsable et économe de ses ressources,
- La valorisation du patrimoine et des richesses environnementales de Nîmes, sont venus compléter
les motivations et ont présidé au fil du temps à cette révision du Plan Local d’Urbanisme.
En outre, la première révision s’appuyait sur quatre axes inscrits dans le Plan d’Aménagement et de
Développement Durables (PADD) :
- Une ville patrimoniale solidaire et résiliente,
- Une ville centre attractive et fédératrice,
- Une ville équilibrée, maillée et renouvelée,
- Une ville respectueuse de ses ressources.
Par ailleurs, la révision approuvée en 2018 a été conduite en intégrant une démarche d’Approche
Environnementale de l’Urbanisme (AEU) qui vise à favoriser et faciliter la prise en compte des aspects
environnementaux et d’efficacité énergétique dans tout projet d’urbanisme opérationnel ou de
planification, en proposant une approche globale et transversale et un accompagnement des projets.
Suite à l’approbation de la révision de 2018, le PLU a fait l’objet de deux modifications simplifiées
(approuvées les 07 juillet 2019 et 06 novembre 2021) et d’une modification (approuvée le 04
novembre 2023) pour des évolutions mineures du document.
Treize mises à jour ont également été réalisées depuis l’approbation de la révision de 2018
Le PLU a par ailleurs fait l’objet de mises en compatibilités liées aux procédures suivante :
- DUP Pissevin-Valdegour, arrêté préfectoral du 13 04 2023,
- DUP Mas de Mingue, arrêté préfectoral du 18 04 2023,
- DUP Chemin Bas d'Avignon-Clos d'Orville, arrêté préfectoral du 28 04 2023
- DUP Marché Gare, arrêté préfectoral du 21 09 2023,
- Déclaration de projet Voie Urbaine Sud, délibération du 23 09 2023
Une procédure de DUP emportant MECDU est également en cours concernant la ZAC du Mas
Lombard (1 210 logements, des équipements et 8 000 m² de bureaux et commerces sur 36 hectares
dont 30 urbanisés 6 dédiés à un projet d’agriculture).
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Le PLU approuvé en 2018 a tenu compte des diverses évolutions législatives et réglementaires
intervenues depuis la prescription de la révision :
- la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (Grenelle II) ;
- la loi du 13 octobre 2014 d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt ;
- la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (Partiellement – cf encadré
ci-dessous) ;
- la loi du 6 août 2015 pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques ;
- l’ordonnance du 23 septembre 2015 relative à la partie législative du livre Ier du code de l'urbanisme
et le décret du 28 décembre 2015 portant recodification relatif à la partie réglementaire du livre Ier du
code de l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme
- la loi du 7 juillet 2016 relative à la liberté de création, à l’architecture et au patrimoine.
De nombreuses dispositions des dernières importantes évolutions législatives et réglementaires ont
ainsi été prises en compte, notamment s’agissant de la loi ALUR, la suppression du COS et de la
superficie minimale pour construire.
Toutefois, le PLU de Nîmes ne prend pas en compte dans son règlement les 5 nouvelles destinations et
20 sous-destinations telles qu’elles résultent de la loi ALUR, et prévues par le décret du 28 décembre
2015, complété par arrêté du 10 novembre 2016.
L’article 12 du décret du 28 décembre 2015 prévoyait en effet le maintien des dispositions des anciens
articles R. 123-1 à R. 123-14 du Code de l’urbanisme aux PLU dont la révision notamment était engagée
avant le 1er janvier 2016.
La question de la prise en compte des nouvelles destinations et des nouvelles dispositions issues de la
loi ALUR et des évolutions législatives et réglementaires ultérieures est primordiale aujourd’hui dans le
cadre de la révision.
II. CONTEXTE GÉNÉRAL DE LA REVISION
Un développement urbain modéré et une intensification urbaine au sein de secteurs bâtis
Le PLU de 2018 affiche une politique ambitieuse en termes de modération de la consommation
d’espace. Ainsi le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) de 2018 fixe pour la
période 2018-2031 des objectifs de réduction de 50% des espaces artificialisés par rapport à la
consommation de la période de référence précédente (2006-2017) en privilégiant le renouvellement
de la ville sur elle-même ou en restructurant des sites urbains en difficulté.
Cette orientation forte en matière de sobriété foncière s’est traduite règlementairement par une
protection forte de la garrigue habitée (zone Nh, plus de 2000 ha, ne permettant plus l’accueil de
nouveaux logements et autorisant uniquement l’extension mesurée des logements existants ) et par
le renoncement à urbaniser des secteurs de la ville (anciennes zones IAU) en raison de l’éloignement
des sites, des coûts d’investissement induits, de leurs spécificités environnementales (Ville Verte, Mas
Bonnet et Plateau de Campagne pour un total cumulé de 48 ha) et des contraintes d’inondation (Mas
de Vignoles, avenue du Languedoc, rue de Rivoli notamment pour un total de 22 hectares cumulés
ainsi qu’une soixantaine d’hectares au Mas Lombard). Ce sont ainsi 130 hectares environ qui ont été
reversés en 2018 aux secteurs dédiés aux espaces naturels et agricoles.
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De grands projets et des équipements structurants ont été réalisés sur le territoire sur la période 2018-
2024 comme le Domaine de Védelin, l’aménagement de la Pointe du Paratonnerre, le Musée de la
Romanité, la Halle des Sports,…
D’autres projets sont en cours de réalisation ou à l’étude comme la dernière tranche de la ZAC de Puit
de Roulle, la traduction opérationnelle du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain
sur les quartiers Pissevin-Valdegour, Chemin Bas d’Avignon et Mas de Mingue, la construction du Palais
des Congrès, le projet du Parc Jacques Chirac, la tranche 2 du projet Hoche, les mutations des secteurs
du Marché Gare et de Porte Ouest (ZA de Saint Césaire) ou encore la création du nouveau quartier du
Mas Lombard.
Les nouvelles règles d’urbanisme mises en place ont par ailleurs permis la réalisation de nombreuses
opérations de logements au sein des tissus déjà constitués et plus particulièrement dans les « corridors
d’intensification urbaine » institués le long des axes de transports en commun performants, articulant
densité et modes de déplacement doux. Ainsi, depuis 2018 et conformément aux orientations du
PADD, la grande majorité des logements a été produite au sein de l’enveloppe urbaine.
Depuis 2018, 814 logements en moyenne sont construits à Nîmes, permettant d’atteindre les objectifs
du Programme Local de l’Habitat (PLH) fixant une production de 800 logements par an.
La loi Climat et Résilience : une révision en cascade des documents de portées supérieures
La révision du PLU est aujourd’hui rendue nécessaire par des évolutions législatives significatives avec
des incidences notables sur les documents de planification dont la plus impactante est la loi du 22 aout
2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets.
Cette loi, dite loi « Climat et Résilience » aborde comme thématique la réduction des émissions de gaz
à effet de serre, la transition écologique et la mobilité durable. Elle vient renforcer les objectifs de
maitrise foncière portées par les lois précédentes (lois SRU, loi ALUR, …) avec comme point d’orgue
l’atteinte du zéro artificialisation nette (ZAN) à l’horizon 2050.
La loi précise que cet objectif peut être atteint par un équilibre entre sept leviers que sont le contrôle
de l’étalement urbain, le renouvellement urbain, l’optimisation de la densité des espaces urbanisés, la
qualité urbaine, la préservation et la restauration de la biodiversité et de la nature en ville, la protection
des sols des espaces naturels agricoles et forestiers ainsi que la renaturation des sols artificialisés.
Un objectif intermédiaire est prévu avec une réduction de moitié de la consommation d’espaces
naturels agricoles et sur la période 2021-2031 par rapport à la décennie précédente (période 2011-
2021) pouvant être obtenu grâce au levier du contrôle de l’étalement urbain associé à l’outil de la
renaturation permettant de réduire la consommation totale.
Cette loi a été complétée par celle en date du 20 juillet 2023 dite loi « ZAN » édictant des mesures de
facilitation par rapport aux objectifs à atteindre de lutte contre l’artificialisation des sols ainsi que des
mesures d’accompagnement pour les élus locaux.
Cette évolution législative notable modifiant de manière importante la façon d’appréhender
l’aménagement du territoire a comme première conséquence les adaptations des documents de
planification à chaque échelle territoriale dans des délais impartis très courts.
Les Schémas Régionaux d’Aménagement de Développement Durables et d’Egalité des Territoires
(SRADDET), à l’échelle régionale, sont les premiers documents qui doivent être modifiés afin de
décliner les objectifs des lois Climat et Résilience et ZAN. La procédure de modification du SRADDET
Occitanie approuvé le 14 septembre 2022 a été prescrite le 9 février 2023.
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Dans le cadre de la nécessaire compatibilité avec les documents de rangs supérieurs, la révision du
Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Sud Gard approuvé le 10 décembre 2019. Elle a été
prescrite en date du 29 juin 2023 pour le rendre compatible avec le SRADDET, ainsi que les évolutions
apportées par la loi Climat et Résilience. De la même manière, le Plan Local d’Urbanisme doit être
décliné dans un rapport de compatibilité avec le SCOT.
Plan et programmes supra-communaux
Par ailleurs, le territoire est également couvert par :
- un Programme Local de l’Habitat (PLH) 2019-2024 approuvé par le Conseil Communautaire
de la Communauté d’agglomération de Nîmes Métropole le 2 décembre 2019. Le PLH est en
cours de révision (prescrite en février 2023). Il a été prorogé pour une durée de 2 ans et reste
opposable jusqu’à la fin de l’année 2026. Son programme d’actions territorialisées déclinera
les objectifs de production de logements pour la commune, sur lesquels les perspectives
démographiques de la ville de Nîmes pourront s’appuyer.
- un Plan de Déplacements Urbains (PDU) approuvé le 6 décembre 2007. Un Plan de Mobilité
(PDM) est en cours d’élaboration. Programme d’actions échelonné dans le temps à l’échelle
du bassin de vie de Nîmes Métropole, il va permettre à Nîmes Métropole d’organiser la
mobilité durable du territoire sur une période de 10 ans (2025-2035).
- Un Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET), en cours d’élaboration, le Conseil
Communautaire de la Communauté d’Agglomération de Nîmes Métropole ayant approuvé
son lancement par délibération du 8 février 2021. Document de planification à la fois
stratégique et opérationnelle il va permettre à Nîmes Métropole de conduire une politique
de transition énergétique et climatique sur son territoire.
Il s’agit dès lors d’autant de documents avec lesquels le PLU révisé devra être rendu compatible en
déclinant à l’échelle locale les objectifs et orientations prévus dans ces documents de rang supérieur.
L’extension du Site Patrimonial Remarquable (SPR) et la révision du Plan de Sauvegarde et de Mise
en Valeur (PSMV)
Le cœur de Nîmes est couvert site Patrimonial Remarquable (SPR) et son Plan de Sauvegarde et de
Mise en Valeur (PSMV), document d'urbanisme tenant lieu de PLU.
L’extension du SPR, passant de 41 à 109 ha (dont les Jardins de la Fontaine), a été approuvée par
arrêté ministériel en 2023 et la révision du PSMV sera engagée fin 2025.
La totalité de la zone tampon de la Maison Carrée, inscrite à l’inventaire du patrimoine mondial de
l’UNESCO, est désormais incluse dans le SPR.
Pour l’heure et jusqu’à l’approbation du nouveau PSMV qui couvrira à terme l’ensemble du nouveau
SPR, les secteurs urbains situés dans l’extension du SPR sont encore régis par le PLU.
Les révisions du PLU et du PSMV seront donc menée de manière concomitante. Une attention
particulière doit être apportée au lien entre ces deux procédures, tant sur les plans technique,
juridique et administratifs qu’en terme de concertation.
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Procédure d’institution de Périmètres Délimités des Abords (PDA)
La Ville de Nîmes compte une centaine d’immeubles inscrits ou classés au titre des monuments
historiques générant des périmètres de protection des « 500 mètres » sur une très grande partie de
son espace urbain et notamment autour des 6 kilomètres de l’enceinte gallo-romaine, du cimetière
protestant, des monuments du sud de la ville couvrant les quartiers des Marronniers et Beausoleil au-
delà de la voie ferrée, ainsi que du Menhir de Courbessac, obligeant le service instructeur à recueillir
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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un avis de l’Architecte des Bâtiments de France sur plus de 41% des demandes d’autorisation
d’urbanisme.
De nombreux secteurs inscrits dans ces périmètres de protection ne présentent pas d’enjeux
patrimoniaux ou paysagers particuliers. Cette procédure implique par ailleurs un allongement des
délais pour tous les projets, que le bâtiment présente un intérêt patrimonial ou non, parfois mal
compris des usagers.
En raison de la spécificité du territoire de la Ville de Nîmes, également très protégée par son Site
Patrimonial Remarquable (SPR) étendu, dans lequel un avis conforme de l’ABF est systématiquement
requis, l’opportunité de reconsidérer l’ampleur des périmètres de protection au-delà du SPR en
envisageant la création de périmètres délimités des abords (PDA) est aujourd’hui partagée par la Ville
de Nîmes et l’Architecte des Bâtiments de France.
L’adaptation de ces servitudes permettra de recentrer la protection sur les secteurs présentant
réellement des enjeux patrimoniaux en excluant les zones non patrimoniales afin qu’elles ne soient
plus soumises qu’au Plan Local d’Urbanisme. Par ailleurs, l’avis conforme systématique de l’ABF au sein
de ces nouveaux périmètres permettra de supprimer la notion de co-visibilité particulièrement
complexe à interpréter et constituant aujourd’hui une source majeure de contentieux dans les
échanges entre pétitionnaires, maires et services de l’État.
En date du 15 novembre 2025, le conseil municipal a émis un avis favorable sur la mise en œuvre
d'une procédure d'institution de Périmètres Délimités des Abords (PDA).
L’étude pour la définition des Périmètres Délimités des Abords pilotée par l’UDAP, sera conduite
conjointement à la révision du PLU. Le conseil municipal se prononcera sur le projet du PDA en même
temps qu’il arrêtera le projet de PLU. Une enquête publique unique portera à la fois sur la révision du
PLU et sur le projet d’institution de Périmètres Délimités des Abords.
Nîmes, Territoire engagé pour la nature
En janvier 2021, la ville de Nîmes a été reconnue « Territoires Engagés pour la Nature ».
Territoires Engagés pour la Nature (TEN) est un programme conjoint du Ministère de la Transition
Écologique et de Régions de France. ll est porté par L’Office Français de la Biodiversité et par des
collectifs régionaux dans chacune des régions volontaires et a pour objectif d'encourager les
collectivités à mieux connaître, agir et se mobiliser autour de la biodiversité.
Le TEN est ainsi un outil contribuant à la mise en œuvre de ces stratégies au service de la biodiversité
du territoire régional.
Les réalisations 2021-2023 :
- Mise en place d’une plateforme des acteurs et des actions en faveur de la biodiversité : 24h
de la biodiversité, inventaires participatifs, Rally photos, partenariat avec les étudiants de
l'Unîmes
- Réalisation de plans de gestion dans les espaces naturels et espaces verts de la ville : 4 espaces
naturels ciblés, La mise en place de zones refuges et zones de fauches tardives.
- Amélioration des pratiques agricoles et horticoles de la ville : Objectif “Zéro phyto”,
amélioration des pratiques concernant les espèces exotiques envahissantes, Plan de
plantation de haies pour la biodiversité, inscription du centre horticole municipal à la marque
“Végétal local
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Forte du succès de sa précédente candidature, la ville de Nîmes a à nouveau candidaté et a été
reconnue Territoire Engagé pour la Nature pour les 3 actions qu'elle s'engage à réaliser sur la période
2024/2027, à savoir :
- Création d’un outil d’aide à la décision pour la préservation du patrimoine naturel nîmois,
- Accompagner les services dans le projet de révision du P.L.U. pour concilier nature et
aménagement,
- Mise en place d'un éco-pâturage dans les espaces naturels et/ou espaces verts de la ville.
III. LES OBJECTIFS DE LA REVISION FIXÉS PAR LA CONSEIL MUNICIPAL
Les objectifs généraux poursuivis ont été approuvés par le conseil municipal en date du 16/11/2024
dans le cadre de la délibération de prescription de la révision du PLU .
> La délibération de prescription de révision du PLU est annexée au dossier de consultation
La révision du PLU de la Ville de Nîmes vise à le faire évoluer en résonnance avec les nouveaux enjeux
et besoins du territoire communal et intercommunal, qu’ils soient urbains, économiques, sociétaux,
environnementaux ou patrimoniaux.
Elle sera conduite en intégrant les prescriptions des autres documents réglementaires, stratégiques ou
de programmation applicables sur la commune et sur le territoire de Nîmes Métropole mais également
dans un rapport de compatibilité avec les récentes évolutions législatives relatives aux documents de
planification urbaine.
Ces ambitions générales se traduisent notamment par les objectifs suivants dont la déclinaison est
exprimée en termes ouverts reflétant l’état actuel des réflexions qui s’engagent :
- Poursuivre un modèle de développement urbain sobre en consommation d’espace, préserver les
espaces naturels et agricoles et la trame verte et bleue en compatibilité avec les orientations du SCOT
sud Gard en cours de révision,
- Garantir la qualité des formes urbaines et du cadre de vie dans les différents quartiers de la ville,
préserver et renforcer la nature en ville,
- Favoriser une diversité des formes d’habitat au sein des opérations immobilières et des projets
urbains vectrice de mixité et de qualité architecturale, assurer une répartition équilibrée de la
production de logements,
- Assurer l’attractivité du territoire nîmois et métropolitain par le dynamisme économique et
touristique et l’accueil de services et d’équipements structurants,
- Conforter Nîmes dans sa dimension de ville à haute valeur patrimoniale dans la continuité de
l’inscription de la Maison Carrée sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO et en menant
conjointement et de manière interconnectée la révision du PLU avec celle du Plan de Sauvegarde et
de Mise en Valeur (PSMV) du Site Patrimonial Remarquable (SPR),
- Répondre aux défis climatiques, écologiques et énergétiques et lutter contre les risques naturels.
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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A ces objectifs généraux, la nouvelle équipe municipale, élue en mars 2026, souhaite apporter les
objectifs complémentaires suivants (éléments postérieurs et propres à la nouvelle majorité) :
• Une Ville du dialogue citoyen,
• Une Ville à hauteur d'enfant,
• Une Ville profondément méditerranéenne,
• Une Ville engagée pour la protection de la biodiversité,
• Une Ville qui s'engage pour la dignité par le logement, un logement accessible à tous, à tous
points de vue,
ARTICLE 4 - DÉROULÉ ET CONTENU DE LA MISSION
I. LES INTERVENANTS
La Gouvernance de la révision du PLU
La commune, représentée par M. le Maire ou Mme l'Adjointe Déléguée à l'Urbanisme, est le maitre
d'ouvrage de la mission de révision du PLU. L’interlocuteur privilégié du titulaire est le Pôle PLU au sein
de la Direction de l’Urbanisme de la Ville de Nîmes qui assure le pilotage de la révision du PLU.
Pendant toute la durée de sa mission, le prestataire devra rendre compte de l'avancée de l’étude au
sein de plusieurs instances :
Le comité de pilotage ou COPIL :
Présidé par le Maire ou l'Adjoint(e)(e) déléguée à l'urbanisme, le COPIL représente l'instance
décisionnelle. Il est composé des élus concernés, du prestataire choisi dans le cadre de la
présente consultation, de l'Agence d'Urbanisme et de Développement des Régions Nîmoises
et Alésienne, de la direction générale et des représentants de différentes directions de la Ville
, du Directeur de l’urbanisme et du Pôle PLU (service Planification et Patrimoine).
Le comité de pilotage se réunie aux différentes étapes clés de la mission. Il participe au débat,
prend les décisions politiques et valide les grandes orientations de la révision nécessaires à
l’avancement du dossier.
> La fréquence des COPIL est de l’ordre de 1 tous les 2 mois
Le comité technique ou COTECH:
Sous l’égide du Directeur Général Adjoint - Ville Durable et Résiliente ou à défaut du directeur
de l'urbanisme ; le COTECH est composé du prestataire choisi dans le cadre de la présente
consultation, de l'Agence d'Urbanisme et de Développement des Régions Nîmoises et
Alésienne et des représentants de différentes directions de la Ville et plus particulièrement de
la direction générale (si le sujet le nécessite), le Directeur de l’urbanisme et le Pôle PLU (service
Planification et Patrimoine)
Le COTECH s’assure du bon déroulement du projet et du calendrier de travail, définit les
orientations de la mission, fait des points d’étapes réguliers sur l’avancement des productions
et des rendus et valide les éléments à aborder au comité de pilotage.
> La fréquence des COTECH est de l’ordre de 1 par mois
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Un comité de suivi, en charge des réunions de travail :
Ce groupe de travail plus restreint, à géométrie variable en fonction des thématiques à traiter,
sera composé du prestataire choisi dans le cadre de la présente consultation, des
représentants de la direction de l’urbanisme et plus particulièrement le Directeur de
l’urbanisme et le Pôle PLU (service Planification et Patrimoine) et de l'Agence d'Urbanisme et
de Développement des Régions Nîmoises et Alésienne.
Les services municipaux ou les services de la Communauté d'Agglomération ou des
intervenants extérieurs peuvent également être associés selon les thèmes abordés
> La fréquence des groupes de suivi est de l’ordre de 2 par mois
Réunion des partenaires institutionnels (PPA)
En fonction de thématiques et de l’avancée de l’étude, la Ville de Nîmes pourra également
organiser des réunions de travail ou de présentation avec ses partenaires institutionnels :
Services de l’Etat, Nîmes Métropole, SCOT, Département, CCI, etc…
Les partenaires institutionnels pourront être associés aux COPIL et COTECH si nécessaire
Les nombres de COPIL, COTECH et comités de suivi sont définis à titre indicatif. La Ville de Nîmes se
réserve le droit d’ajuster leur nombre en fonction des phases et du déroulé de l’étude.
L’agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne (A’U)
Grâce aux nombreuses études et aux observatoires qu’elle mène sur le territoire, l’agence d’urbanisme
et de développement des régions nîmoise et alésienne (A’U) dispose d’importantes ressources
documentaires, bases de données et éléments d’analyse couvrant l’ensemble des thématiques du PLU.
Dans ce contexte, la Ville de Nîmes souhaite s’appuyer sur l’expertise de l’A’U en tant qu’outil
d’ingénierie locale pour contribuer à la révision de son PLU, en valorisant et recontextualisant ces
éléments à l’aulne de la révision du PLU.
L'A’U est principalement attendue sur la phase de lancement de la révision et la réalisation de
l’ensemble des composantes du diagnostic et la formalisation des enjeux, hors état initial de
l’environnement (cf. II. LES DIFFERENTES PHASES DE LA MISSION)
L’A’U facilitera l’appropriation des éléments de diagnostic par le prestataire retenu par la transmission
de données et de documents de synthèse et assurera un accompagnement technique tout au long de
la démarche.
Le prestataire retenu dans le cadre de la présente consultation
Le prestataire devra posséder des compétences multiples permettant de couvrir les différentes
problématiques du PLU :
- Urbanisme : Aménagement du territoire/projet urbain/ Planification urbaine
-Risques naturels,
-Environnement,
-Paysage,
-Système d’information géographique et cartographie,
-Juridique,
-Concertation et animation,
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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IMPORTANT : Les Compétences spécifiques attendues, tout comme les critères relatifs au jugement des
offres sont détaillées dans le règlement de consultation (RC)
Plusieurs structures peuvent s'associer afin de remplir les conditions de qualifications nécessaires.
Dans ce cas, le titulaire de la compétence en urbanisme assurera la fonction de mandataire technique
et juridique unique (groupement conjoint avec mandataire solidaire) et sera qualifié de chef de projet.
Il devra suivre ou être au fait de l’ensemble de la procédure (études, réunions, échanges...) et sera
responsable de la bonne circulation des informations entre le maître d'ouvrage et ses différents
opérateurs économiques.
Le prestataire de la révision du PLU, grâce à ses compétences et ses sensibilités propres, sera un
animateur de la réflexion et de la concertation du public. Son action s'inscrira dans la durée et la
transversalité.
En se basant sur le Plan Local d'Urbanisme en vigueur il sera chargé de préciser et d’adapter certains
aspects du projet communal, de redéfinir les besoins et de faire émerger de nouveaux objectifs le cas
échéant.
Il travaillera en étroite collaboration avec les services de la Ville et de Nîmes Métropole ainsi qu’avec
L’agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne, l’équipe mandatée pour
la révision du PSMV et les divers partenaires institutionnels de la Ville (services de l’Etat, Département,
etc…)
II. LES DIFFERENTES PHASES DE LA MISSION
Le calendrier prévisionnel par phase est décrit en fin de document (cf. IV.CALENDRIER PREVIONNEL)
PHASE 0 [Pré-étude] – BILAN 2018-2024 DU PLAN LOCAL D’URBANISME EN VIGUEUR
(Sous l’angle de la production de logements et de la dynamique urbaine)
IMPORTANT : Cette mission est confiée à l’agence d’urbanisme et de développement des régions
nîmoise et alésienne (A’U) durant la période de la présente consultation.
Afin d’identifier, dès son lancement, les grands enjeux de la révision, un bilan de l’évolution urbaine
de la ville de Nîmes depuis la dernière révision générale approuvée le 7 juillet 2018, sera réalisé par
l’A’U. Il portera notamment sur :
- La localisation et les caractéristiques de la production de logements (typologies, produits de
logements, formes urbaines, densité, opérations d’ensemble ou diffus, etc.), au regard des
règles graphiques et écrites en vigueur, et notamment de l’OAP intensification urbaine
- Le suivi des grands projets de développement économiques et urbains : l’évolution et
l’avancement des ZAC, des lotissements, des trois projets NPNRU et des nouveaux secteurs
aménagés depuis 2018, mais également la réalisation de grands travaux et de grands
équipements.
- Les évolutions socio-démographiques de la commune au cours de la dernière période
intercensitaire de l’INSEE (2016-2022)
- La consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers (ENAF) depuis 2018, mais aussi,
en lien avec les objectifs de Zéro Artificialisation Nette (ZAN) issus de la loi Climat et Résilience,
au cours de la décennie 2011-2021. Ces données seront mises en perspective avec la
consommation foncière observée entre 2021 et 2024 afin d’évaluer les possibilités de
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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consommation d’ENAF d’ici 2031, au regard des objectifs du SRADDET en cours d’approbation
et des premiers éléments du SCoT en cours de révision. Tout en gardant à l’esprit le principe
de répartition entre les communes des possibilités d’extension urbaine qui seront issues du
SCoT.
Le prestataire en prendra connaissance dès sa notification.
PHASE 1 – EXPERTISE ET ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC ET DE L’ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT – DEFINITION DES ENJEUX
IMPORTANT : Réparation de la mission entre l’A’U et le prestataire
La mission relative à cette phase d’étude qui lance révision du PLU est répartie de la manière
suivante :
Agence d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne :
- Expertise et actualisation du diagnostic (Tome 1 du Rapport de Présentation) + notamment :
- Analyse du potentiel foncier. L’A’U s’appuiera sur la méthode qu’elle a développé et partagé
avec les services de l’Etat (DDTM), et utilisée lors des différents accompagnements de
révision de PLU qu’elle a mené ces dernières années. Elle s’appuiera notamment sur le travail
de recensement des friches urbaines mené à l’échelle de Nîmes Métropole, sur l’inventaire
des potentiels fonciers mis à jour chaque année, le suivi des locaux vacants et les inventaires
des zones d’activités économiques. Une étude sur les capacités de surélévation des
bâtiments réalisée par Up’Factor en 2024 pourra intégrer les réflexions.
- Définition des enjeux en vue de la Phase 2 (Actualisation du PADD)
- Zoom sur la nature en ville qui permettra d’alimenter l’EIE.
Prestataire retenu dans le cadre de la présente consultation :
- Expertise et actualisation de l’état initial de l’environnement (tome 2 du rapport de
présentation) + notamment :
- Analyse détaillée des composantes de la nature en ville, en intégrant les travaux de l’agence
d’urbanisme.
- Définition des enjeux en vue de la Phase 2 (Actualisation du PADD)
1. Suivi de l’actualisation du diagnostic territorial et coordination du travail avec l’Agence
d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne
Lorsque le prestataire de la présente consultation sera sélectionné par la Ville de Nîmes, l’agence
d’urbanisme et de développement des régions nîmoise et alésienne aura réalisé le Bilan du PLU
(phase 0) une partie du travail de mise à jour du diagnostic (phase 1).
Dans cette phase, un travail de coopération très étroit entre les deux prestataires est attendu. Le
prestataire prendra connaissance du travail déjà réalisé et assistera à l’ensemble des comités
techniques et des comités de pilotage relatifs à l’élaboration du diagnostic.
2. Expertise et actualisation de l’Etat initial de l’Environnement (EIE) et définition des enjeux
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Cette étape devra permettre :
- D’analyser et de vérifier que l’ensemble des composantes de l’état initial de l’environnement
sont présentes et répondent aux exigences règlementaires et d’identifier l’ensemble des
compléments à apporter.
- De prendre connaissance et d’intégrer à l’EIE les éléments du diagnostic de la biodiversité
communale réalisée en 2024 ainsi que de l’ensemble des actions environnementales
conduites par la ville depuis la dernière révision
- Réaliser la collecte des données et de procéder à l’ensemble des études nécessaires aux
besoins d’évolution et de mise à jour de l’état initial de l’environnement
- D’actualiser les synthèses de chaque chapitre du diagnostic et de l’état initial de
l’environnement (ou de les réaliser dans l’éventualité de création de nouveaux chapitres)
- De définir/actualiser enjeux des enjeux du territoire pour chaque thématique selon la
méthode type AFOM : forces/faiblesses/opportunités/menaces (ou autre méthode
équivalente)
IMPORTANT : Analyse détaillée des composantes de la nature en ville
Avec la lutte contre l’artificialisation des sols et l’atteinte du Zéro Artificialisation Nette, la protection
et restauration de la biodiversité et de la nature en ville est un volet majeur de la loi n° 2021-1104 du
22 août 2021 dite loi Climat et Résilience.
En milieu urbain et périurbain, le changement climatique, combiné à l’artificialisation des sols,
engendre des phénomènes préjudiciables au bien-être et à la santé des habitants ainsi qu’à la
biodiversité.
La présence de la nature en ville est nécessaire à l’acceptation de la densité urbaine et améliore la
résilience climatique des villes par le rafraichissement et la limitation des impacts des inondations. Elle
participe aussi à l’amélioration du cadre de vie des habitants via la dépollution de l’air, du sol, de l’eau,
la qualité apportée aux paysages et l’accès à des lieux privilégiés d’interactions sociales.
Aussi il est demandé au prestataire d’enrichir l’EIE par une analyse détaillée des composantes de la
nature en ville (publique et privée) au sein des espaces urbains en vue de nouvelles mesures pour
renforcer sa valorisation et sa protection en phase 3 (identification de secteurs, de continuités vertes
ou de cœur d’ilots à protéger, reprise de l’OAP trame verte et bleue, nouveaux arbres remarquables à
protéger, nouvelles règles de végétalisation, …).
Cette étude devra également prévoir l’identification de zones de renaturation potentielles en lien avec
le futur plan national de renaturation prévu pour fin 2026 (suite à la Loi contraignante pour les Etats,
votée par l'Union Européenne en 2024). Les différents leviers de protection ou de restauration
écologiques seront détaillés en fonction des secteurs et des actions à mener.
Pour cela, seront pris en compte à minima :
- le diagnostic et plan d’actions intercommunal de la TVBN de Nîmes Métropole (étude Terroïko)
- le diagnostic de la biodiversité communale,
- la liste SIG du patrimoine arboré existant et géré par la Ville,
- les zones et plans de gestion des sites de compensation écologiques
- les différents livrables produit par l’A’U en la matière : cartographie des ilots de fraîcheur urbains
identifiés dans le cadre de la mission d’analyse de la surchauffe urbaine réalisée à l’échelle de Nîmes
Métropole, mesure du taux de végétalisation et du taux d’imperméabilisation des sols, à partir des
images satellitaires, pour chaque type de tissu urbain ou sur la base du zonage actuel.
- étude « Projet de rafraichissement et d’adaptation au changement climatique de la Ville de Nîmes »
programmée en 2026 (Ville de Nîmes / A’U) : diagnostic de la surchauffe urbaine (pose de capteurs,
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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localisation et caractérisation de la surchauffe urbaine, définition des secteurs à enjeux),
concertation avec les acteurs, définition d'une stratégie de rafraichissement spatialisée et planifiée
déclinée dans un plan d'action.
- L’étude à venir pour le plan guide paysager et de végétalisation de la ville (lancée fin 2026)
La Ville de Nîmes est en attente de la part du prestataire d’une expertise et de conseil pour conduire
l’analyse détaillée des composantes de la nature en ville. La méthodologie projetée pour devra être
précisément détaillée dans la rédaction de l’offre.
Pour chaque thématique de l’EIE analysée, il est attendu une production de livrables de qualité et
adaptée dans son contenu à l’enjeu de la thématique par rapport au besoin du territoire. Les
compléments apportés à l’état initial de l’environnement seront illustrés (photographies, schémas,
cartographies…) dans le but de renforcer la compréhension du diagnostic et de faciliter l’émergence
des enjeux.
Durant cette phase plusieurs réunions de travail, d’instances de décisions sont à prévoir (à chiffrer dans
la DGPF).
Types de réunions
Réunions de travail (comités de suivi) 12
COTECH 6
COPIL 3
Réunion des partenaires institutionnels (PPA) 1
TOTAL – nombre de réunions 25
( !) Si nécessaire, des réunions supplémentaires pourront être demandées (à chiffrer dans le BPU/DQE).
Le premier COTECH et le premier COPIL serviront de réunion de lancement auprès des élus et
services. Ils permettront d’organiser le déroulement de la procédure et de présenter l’équipe du
prestataire et celle du maitre d’ouvrage ainsi que de définir les méthodes de travail.
Si nécessaire des réunions supplémentaires pourront être demandées.
PHASE 2 –RÉÉCRITURE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES (PADD)
La révision du PLU engagée par délibération antérieurement à l'installation de la nouvelle municipalité
en mars 2026 conserve pleinement sa légitimité et ses objectifs généraux. Toutefois, l'évolution du
contexte politique conduit aujourd'hui à approfondir la réflexion sur le projet de territoire et à redéfinir
les orientations stratégiques de développement de Nîmes pour les quinze prochaines années, dans un
large processus de démocratie participative (cf. partie MISSION TRANSVERSALE 2 - CONCERTATION
REGLEMENTAIRE). Dans cette perspective, le Projet d'Aménagement et de Développement Durables
(PADD) ne peut plus être considéré comme un simple document à actualiser, mais doit faire l'objet
d'une réécriture complète. Cette reprise permettra d'intégrer les nouvelles ambitions municipales en
matière de transition écologique, de justice sociale, de participation citoyenne, de qualité urbaine et
de solidarité territoriale.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) actualisé découlera :
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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- Des enjeux ciblés durant l’actualisation diagnostic et de l’état des objectifs définis en matière
de consommation foncière (Stratégie ZAN en lien avec révision du SCOT)
- Des évolutions des orientations et prescriptions surpra-communales et des nouvelles
obligations règlementaires et législatives.
- Des projets réalisés, en cours de réalisation ou des nouveaux projets communaux et
intercommunaux
- Des éventuelles nouvelles orientations politiques souhaitées par l’équipe municipale
renouvelée.
- Des instances de participation citoyenne mises en place (cf. partie MISSION TRANSVERSALE 2
- CONCERTATION REGLEMENTAIRE)
Le prestataire accompagnera la collectivité dans l'élaboration de ce projet urbain partagé, il devra
être force de proposition technique et méthodologique.
Il sera par ailleurs en charge des modifications ou de la production de nouveau éléments écrits et
graphiques.
L’actualisation du PADD socle politique et stratégique de la révision du PLU, devra être élaborée en
étroite collaboration avec les élus de la Ville de Nîmes et exprimer une vision renouvelée du
développement de la ville
Durant cette phase plusieurs réunions de travail, d’instances de décisions sont à prévoir (à chiffrer
dans la DGPF).
Types de réunions
Réunions de travail (comités de suivi) 12
COTECH 6
COPIL 3
Réunion des partenaires institutionnels 1
(PPA)
TOTAL –nombre de réunions 20
( !) Si nécessaire, des réunions supplémentaires pourront être demandées (à chiffrer dans le BPU/DQE) .
PHASE 3 – REPRISE/ RÉÉCRITURE DES RÈGLEMENTS (ÉCRIT ET GRAPHIQUE) ET MISE À JOUR DES
ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (+ CRÉATION D’OAP LE CAS ÉCHÉANT)
De manière globale, le prestataire veillera à la traduction cohérente du nouveau PADD dans
l'ensemble des pièces réglementaires du document d'urbanisme.
Reprise des orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
Le PLU en vigueur comporte 4 OAP thématiques et 6 OAP sectorielles.
OAP thématiques :
1. Nature en ville : renforcement de l’armature paysagère et écologique
2. Patrimoine : valorisation de l’héritage antique et de la candidature UNESCO
3. Commerce : vers une stratégie de redynamisation du centre-ville
4. Intensification urbaine : densification et diversification le long des axes T.C.S.P.
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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OAP sectorielles :
1. Pissevin et Valdegour – NPNRU
2. ZAC du Puits de Roulle
3. Hoche Université
4. ZAC du Mas Lombard
5. Maleroubine
6. Mas de Teste
Le titulaire devra reprendre l’intégralité des OAP sectorielles existantes afin d’en analyser leur
opérationnalité et les faire évoluer (texte et éléments graphiques) au regard de l’ensemble des
contraintes règlementaires, techniques et financières de l’état d’avancement des projets ou encore
l’actualisation du diagnostic et de l’EIE (cf. phase 1) ainsi que de l’actualisation/réécriture du PADD.
Un échéancier prévisionnel devra être intégré aux OAP sectorielles.
L’article L. 151-6-1 du Code de l’urbanisme, issu de la loi Climat et Résilience, impose en effet aux OAP
de définir, en cohérence avec le PADD, un échéancier prévisionnel d’ouverture à l’urbanisation des
zones à urbaniser et de réalisation des équipements correspondant à chacune d’elles le cas échéant.
Le titulaire sera force de proposition pour identifier, si nécessaire, de nouveaux périmètres d’OAP
sectorielles ou de nouvelles OAP thématiques et élaborer et intégrer, le cas échéant, une ou plusieurs
nouvelles OAP au PLU.
A titre d’exemple, la possibilité de transposer le guide pour la qualité des logements et du cadre de vie
(https://www.nimes.fr/fileadmin/mediatheque/nimes/mon-quotidien/urbanisme/regles-
urbanisme/guide-qualite-logements/2023.pdf ), édité par la Ville de Nîmes en 2023, en OAP
thématique sera étudiée et, le cas échéant, réalisé.
Sur la forme, il sera attendu des éléments graphiques compréhensibles de tous et une rédaction claire
et faisant un état exhaustif des contraintes s’appliquant à chaque OAP.
Reprise du règlement écrit
Le travail sur la reprise du règlement est un enjeu fort de la révision du PLU.
Le décret n° 2015-1783 relatif à la modernisation du contenu du plan local d’urbanisme a été publié le
29 décembre 2015. Son enjeu principal : répondre à un besoin de clarification et de mise en cohérence
des règles d’urbanisme, pour en faciliter l’utilisation.
Ce décret réaffirme le lien entre le projet de territoire, la règle et sa justification, par la traduction des
objectifs auxquels doit répondre le PLU. Il s’agit ainsi de redonner du sens au règlement du plan local
d’urbanisme et de passer d’un urbanisme réglementaire à un urbanisme de projet.
Les PLU qui intègrent cette réforme disposent d’outils mieux adaptés aux diversités locales, aux
opérations d’aménagement complexes mais aussi à des enjeux urbains, paysagers et
environnementaux.
Ils peuvent répondre au plus près aux aspirations des habitants et favoriser la qualité́ de leur cadre de
vie, grâce à une assise réglementaire confortée.
Prescrite en 2010, la dernière révision du PLU a bénéficié des dispositions transitoires offertes aux PLU
en cours d’élaboration ou de révision à la date de parution du décret, permettant à la Ville de Nîmes
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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de mener à bien la révision dans les conditions prévues initialement sans intégrer la prescription de
cette réforme.
Son règlement n’intègre donc :
- ni la nouvelle nomenclature applicable aux règlements des PLU découlant du décret n° 2015-1783
relatif à la modernisation du contenu du plan local d’urbanisme
- ni la réécriture de la partie réglementaire relative aux destinations et sous destinations des
constructions pouvant être réglementées par le PLU, résultant de l’application de la loi ALUR et de
l’arrêté du 10 novembre 2016 définissant les destinations et sous-destinations de constructions
pouvant être réglementées par le règlement national d'urbanisme et les règlements des plans locaux
d'urbanisme ou les documents en tenant lieu.
Dans un contexte de dynamique urbaine et de pression foncière grandissante sur la commune, le
règlement du PLU en vigueur ne donne aujourd’hui pas entière satisfaction, du fait notamment :
- d’un manque d’homogénéité dans sa rédaction (beaucoup de zones présentent des rédactions
spécifiques) qui rend son appropriation difficile pour les services instructeurs comme pour les porteurs
de projets
- de la disparité des termes employés selon les zones pour décrire les destinations interdites,
autorisées ou autorisées sous condition (ou pour règlementer le stationnement) ne correspondant pas
aux nouvelles destinations du code de l’urbanisme. Leur lecture peut-être source d’interprétations et
peut contribuer à la fragilité juridique du PLU, ouvrant la voie à de potentiels contentieux.
Le titulaire devra donc procéder à la refonte globale du document du règlement écrit et de ses
annexes. Cette révision doit permettre de mettre le PLU en cohérence avec l’ensemble des
prescriptions législatives et règlementaires en vigueur et de reprendre en profondeur l’écriture du
règlement au regard de la nouvelle nomenclature applicable aux règlements des PLU découlant du
décret n° 2015-1783 relatif à la modernisation du contenu du plan local d’urbanisme. Il s’agit
également de réquisitionner l’ensemble des règles, zone par zone au regard des objectifs du PADD mis
à jour (nature en ville, densité, stationnements, performances énergétiques, etc…).
Le règlement devra être simple (nombre de règles optimisé) et pédagogique dans sa rédaction. Il sera
illustré de schémas et de croquis pour expliquer certaines règles complexes.
La finalité est de faciliter la compréhension des administrés, l’instruction des demandes ADS et limiter
le contentieux.
La rédaction des règles similaires à plusieurs zones devra être uniforme et une homogénéité dans la
méthode de rédaction sera recherchée.
Un glossaire viendra donner la définition des termes techniques.
La nouvelle rédaction devra également être pensée de manière à permettre ultérieurement une facile
transposition du règlement en règlement d’urbanisme informatiquement exploitable (CF. Standart
CNIG Structuration du règlement d’Urbanisme).
Pour information :
https://cnig.gouv.fr/IMG/pdf/250603_standard_cnig_sru_niveau1_v2023_rev2025-06.pdf
IMPORTANT - Précisions sur la zone Nh des « garigues habitées »:
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Les garigues habitées, véritable spécificité nîmoise, représentent une zone de plus de 2000 ha en
amont des espaces très urbanisées du territoire. Elles font partie du patrimoine historique (les mazets,
les capitelles, les clapas, …), environnemental et paysager de la commune et conservent les traces
d’une économie agro-sylvo-pastorale. Elles se caractérisent par :
- un réseau de voiries très étroites et une topographie difficile (collines nîmoises),
- une absence d’assainissement collectif et un réseau d’eau potable limité,
- des contraintes en matière de risques naturels importantes (inondation, feu de forêt) et une
accessibilité réduite des services de secours,
- une biodiversité riche et des continuités écologiques,
- un rôle important dans la protection de la ville au regard du risque inondation.
La grande problématique qui s’est imposée dans le cadre de la révision du PLU approuvée en 2018 a
concerné le devenir des garrigues habitées au regard des dispositions de la loi ALUR ayant engendré la
suppression des COS et des superficies minimales des terrains constructibles (avant 2018 : zones de
surfaces minimales constructibles comprises entre 1000 et 3000 m2)
Un des objectifs majeurs du PADD de 2018 a donc été de préserver fortement ces secteurs menacés
de densification excessive en les classant en zone Nh (pour zone naturelle habitée).
La zone Nh règlemente strictement l’occupation du sol en interdisant tout nouveau logement et en
autorisant seulement les extensions limitées des constructions existantes sous conditions en fixant des
plafonds différents selon la surface de plancher existante de l’habitation. Elle permet également la
création d’annexes.
La « sanctuarisation » de la zone Nh et le cadre de vie qu’elle offre la rendent très attractive. Si l’objectif
d’impossibilité de création de nouveaux logements en zone Nh est clair et compris de tous, le
règlement de la zone ne donne pas aujourd’hui entière satisfaction sur la gestion des droits résiduels
à construire sur les bâtiments existants, pouvant donner lieu à des interprétations juridiques
contradictoires et donc de fait des possibilités de contentieux.
Un travail précis d’analyse du règlement de la zone Nh et des solutions d’optimisation règlementaire
devront être fournies par le prestataire.
Reprise du règlement graphique
Le titulaire devra reprendre le règlement graphique en fonction :
- des réflexions produites au regard des objectifs portés par cette révision du PLU (adaptation du
zonage réglementaire, nouvelles protections environnementales ou patrimoniales, nouveaux
emplacements réservés, alignements, etc...)
- des différents portés à connaissances reçus.
IMPORTANT :
Les règles de numérisation sont celles de la norme CNIG. Le PLU doit être conforme à la dernière version
en vigueur des prescriptions nationales pour la dématérialisation des documents d’urbanisme.
> Cf. III. MODALITÉS COMMUNES A L’ENSEMBLE DES PHASES DE LA MISSION / Documents
cartographiques.
Durant cette phase plusieurs réunions de travail et d’instances de décisions sont à prévoir (à chiffrer
dans la DGPF).
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Types de réunions
Réunions de travail (comités de suivi) 24
COTECH 12
COPIL 6
Réunion des partenaires institutionnels (PPA) 1
TOTAL –nombre de réunions 43
( !) Si nécessaire, des réunions supplémentaires pourront être demandées (à chiffrer dans le BPU/DQE).
PHASE 4 : ÉLABORATION DU RAPPORT DE PRESENTATION ET DES ANNEXES
Rapport de présentation :
Cette phase comprend :
- La finalisation et l’intégration de l’état initial de l’environnement repris en phase 1 et alimenté
tout au long de la procédure (la finalisation et l’intégration du diagnostic territorial revenant à
l’AU)
- L’exposé et la justification des choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de
développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le
règlement. Chaque règle devra être traduite et liée à un ou des objectifs du PADD et
compatible avec les documents supérieurs et notamment le SCOT du sud Gard.
Son contenu sera conforme aux articles L. 151-4 et suivants et R. 151-1 et suivants du Code de
l’urbanisme.
IMPORTANT : Précision sur l’analyse des capacités de densification et de mutation des espaces bâtis.
A partir du travail réalisé par l’A’U en phase 0 (consommation foncière ENAF) et phase 1 (potentiel
foncier) et des objectifs chiffrés du PADD (définition de la trajectoire ZAN / traduction des
prescriptions du SCOT), le prestataire définira les capacités de densification et de mutation des
espaces bâtis au regard des nouvelles règles du PLU.
Ce travail s’inscrira en liens avec les objectifs de préservation de la nature en ville, des cœurs
d’îlots verts, des continuités paysagères et environnementales (cf. l’analyse détaillée des
composantes de la nature en ville réalisée en phase 1).
Aussi une coopération optimale entre les prestataires retenus dans le cadre de la présente
consultation et l’A’U est attendue pour s’assurer que la méthodologie mise en place s’inscrit
pleinement dans l’approche souhaitée par la Ville de Nîmes.
Annexes :
Les annexes actuelles devront être vérifiées au regard des différents portés à connaissance reçus et
actualisées. Un sommaire des différentes annexes sera à réaliser pour faciliter la recherche des
utilisateurs. Les annexes seront conformes aux articles L. 151-43 et R. 151-51 et suivants du Code de
l'urbanisme.
Durant cette phase plusieurs réunions de travail et d’instances de décisions sont à prévoir (à chiffrer
dans la DGPF)
.
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25
Types de réunions
Réunions de travail (comités de suivi) 4
COTECH 1
COPIL 1
TOTAL –nombre de réunions 6
( !) Si nécessaire, des réunions supplémentaires pourront être demandées (à chiffrer dans le BPU/DQE) .
PHASE 5 : ARRET DU PROJET DE PLU, BILAN DE LA CONCERTATION ET CONSULTATION DES
PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES
Le titulaire devra préparer le dossier du projet du PLU qui sera arrêté par le conseil municipal
Cela comprend notamment :
- la relecture de toutes les pièces du PLU pour vérifier la cohérence entre elles ;
- le montage du dossier de PLU dans son intégralité pour l’arrêt au conseil municipal ;
- le dossier de consultation des Personnes Publiques Associées (PPA) et des communes limitrophes ;
- le dossier de saisine de la Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels,
Agricoles et Forestiers (CDPENAF) ainsi que le support de présentation
Cette phase comprend également l’analyse par le prestataire des remarques et observations
transmises par les PPA, les communes limitrophes et la CDPENAF suite à l’arrêt du projet.
IMPORTANT
Le dossier du Bilan de la Concertation, annexé à la délibération, sera réalisé par la Direction de
L’Urbanisme de la Ville de Nîmes. Une contribution pourra être demandée au prestataire.
- Durant cette phase plusieurs réunions de travail, d’instances de décisions sont à prévoir (à
chiffrer dans la DGPF)
.
Types de réunions
Réunions de travail (comités de suivi) 3
COTECH 1
COPIL 1
Session de présentation en CDPENAF 1
TOTAL –nombre de réunions 6
( !) Si nécessaire, des réunions supplémentaires pourront être demandées (à chiffrer dans le BPU/DQE).
PHASE 6 : ENQUETE PUBLIQUE ET APPROBATION DU PLU
Le titulaire devra réaliser, en collaboration avec la Direction de l’Urbanisme, les missions suivantes :
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Préparation de l’enquête publique
- montage du dossier d’enquête publique avec l’ensemble des pièces qui le composent. Le titulaire
devra transmettre à la Direction de l’Urbanisme un dossier finalisé “prêt à imprimer” sous format PDF
ainsi que les données SIG. Ce dossier devra comporter un sommaire général du dossier et un sommaire
pour chaque pièce.
- participation à une réunion avec le commissaire enquêteur avant l’enquête publique.
A la suite de l’enquête publique
- participation à une réunion avec le commissaire enquêteur après l’enquête publique (remise du
rapport et des conclusions de l’enquête).
- réalisation des modifications du dossier, le cas échéant
- réaliser le dossier pour approbation (complet).
- Réaliser les pièces et données pour le téléversement sur le GPU (Géoportail de l’urbanisme).
Le titulaire devra transmettre à la Ville de Nîmes :
- Un dossier finalisé “prêt à imprimer” sous format PDF. Ce dossier devra comporter un
sommaire général du dossier et un sommaire pour chaque pièce
- Les données SIG actualisées à la suite de l’enquête publique intégrables au GPU.
- L’ensemble des pièces écrites sous format CNIG (comportant un sommaire général).
- Le rapport de conformité du validateur du GPU précisant que le dossier du PLU peut être
téléversé.
- Durant cette phase plusieurs réunions de travail, d’instances de décisions sont à prévoir (à
chiffrer dans la DGPF)
.
Type de réunions
Réunions de travail (comités de suivi) 2
Réunions avec le commissaire enquêteur 2
COTECH (suite aux conclusions du commissaire enquêteur) 1
COPIL (suite aux conclusions du commissaire enquêteur) 1
TOTAL – nombre de réunions 6
( !) Si nécessaire, des réunions supplémentaires pourront être demandées (à chiffrer dans le BPU/DQE) .
MISSION TRANSVERSALE 1 : EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
L'évaluation environnementale sera conforme aux articles R.153-3 du Code de l’urbanisme et L.122-6
du Code de l’environnement.
Le titulaire réalisera l’évaluation environnementale stratégique nécessaire à la révision du PLU. Elle
devra porter sur la globalité du plan et l’ensemble des champs traités par le PLU. L’évaluation de
l’environnement est une démarche itérative qui permet à chaque étape du projet d’évaluer les
incidences des choix d’aménagement retenus et de remettre en cause ces choix, le cas échéant.
Les enjeux sur l’environnement et la santé humaine doivent être intégrés et hiérarchisés entre eux le
plus en amont possible de la procédure. Les risques d’effets négatifs notables doivent être en priorité
évités. En cas d’impossibilité, ils seront réduits au maximum et/ou compensés.
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
27
Les choix retenus pour le projet PLU devront être justifiés au regard des enjeux environnementaux et
de santé humaine identifiés au début de l’étude.
Pour cette mission le titulaire :
1) Identifiera et hiérarchisera les enjeux concernant l’environnement et la santé humaine présent sur
le territoire en lien avec la reprise de l’état initial de l’environnement (cf Phase 1 – Expertise et
actualisation du diagnostic et de l’état initial de l’environnement),
2) Analysera, tout au long de l’étude, les effets potentiels sur l’environnement et la santé humaine des
orientations et des dispositions règlementaires proposés,
3) Proposera, le cas échéant, des orientations pour garantir la compatibilité du projet du PLU avec les
objectifs environnementaux et de santé humaine,
4) Réalisera les documents nécessaires aux consultations prévues, notamment la consultation de
l’autorité environnementale,
5) Examinera les informations reçues dans le cadre des consultations et proposera des modifications
du projet PLU si nécessaire.
Le dossier de l’évaluation environnementale comprendra les éléments suivants :
- Un résumé non-technique,
- Une présentation générale du PLU (objectifs, contenu, synthèse des dispositions projetées,
articulation avec d’autres plans ou programmes…),
- Une description de l’état initial de l’environnement (cf Phase 1 – Expertise et actualisation du
diagnostic et de l’état initial de l’environnement), de ses perspectives d’évolution sans mise en œuvre
du PLU, des principaux enjeux environnementaux et de santé humaine, des caractéristiques
environnementales de la zone,
- Une description et une évaluation des effets notables du projet du PLU sur l’environnement et la
santé humaine,
- Les solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d’application
géographique du plan,
- L’exposé des motifs et justification pour lesquels le projet de plan a été retenu,
- Les mesures prévues pour réduire et, dans la mesure du possible, compenser les incidences négatives
notables du plan sur l’environnement,
- Les critères, indicateurs et modalités retenues pour suivre les effets du document sur
l’environnement.
Durant cette phase plusieurs réunions de travail, d’instances de décisions sont à prévoir (à chiffrer dans
la DGPF)
.
Par ailleurs, le code de l’environnement et le code de l’urbanisme prévoient la possibilité de solliciter
une réunion de cadrage auprès de la MRAE (articles L.122-7 et R.122-19 du code de l’environnement et
l’article R104-19 du code de l’urbanisme). Cette option sera très certainement prise par la Ville de
Nîmes.
Type de réunions,
Réunion de cadrage MRAE 1
Réunions de travail (comités de suivi) 4
COTECH 2
COPIL 1
TOTAL –nombre de réunions 8
Des points sur l’évaluation environnementale pourront être fait dans les réunions des différentes
phases de la révision.
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
28
(!) Si nécessaire, des réunions supplémentaires pourront être demandées (à chiffrer dans le BPU/DQE).
MISSION TRANSVERSALE 2 : CONCERTATION REGLEMENTAIRE
Concertation
Vincent Bouget, nouveau maire élus en mars 2026 et la nouvelle équipe municipale souhaitent
aujourd’hui renforcer la participation des habitants à la vie municipale en associant davantage les
citoyens aux décisions qui concernent leur cadre de vie.
Cette approche s'appuie sur les principes de l'éducation populaire, qui visent à permettre à chacun de
comprendre les enjeux publics et de développer son pouvoir d'agir.
Les associations, les conseils de quartier et les initiatives citoyennes sont donc appelés à jouer un rôle
central pour construire des politiques publiques plus collectives, inclusives et adaptées aux besoins des
habitants.
Pour la révision du Plan Local d’Urbanisme, il s’agit d’alimenter de façon transversale la formalisation
du nouveau projet avec la « matière » issue des espaces de participation des habitants.
La Ville de Nîmes a défini par délibération les modalités suivantes de concertation auprès du public :
« La procédure de révision du PLU doit associer les habitants, les associations et les acteurs
concernés par le devenir de la ville. Cette concertation a pour objectif d’informer les citoyens
de manière claire en leur offrant la possibilité de s’exprimer, de donner leur avis et ainsi
d’enrichir la construction du projet.
Les modalités d’organisation de la concertation se déclinent en trois axes : informer, débattre
et échanger et enfin permettre à chacun de s’exprimer :
1er Axe-Communiquer :
Une information régulière du public sera assurée par divers supports de communication et
d’information (numériques ou papier) concernant la procédure en cours, les temps de
rencontres et l’avancement des études et du projet : journal de la ville.
2ème Axe-Débattre/Echanger :
Trois réunions publiques au minimum seront organisées tout au long de la révision du PLU et
notamment aux étapes principales de la procédure : mise à jour du diagnostic, reprise du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) et traduction règlementaire.
Des réunions générales et/ou thématiques seront également organisées avec les acteurs locaux
comme les associations, les acteurs économiques, les partenaires institutionnels ou les conseils
de quartier.
3ème Axe-S’informer/S’exprimer :
Afin de permettre à chacun de donner son avis et de faire des propositions et ainsi de contribuer
à enrichir le débat, un dossier de concertation accompagné d’un registre seront tenus à la
disposition du public à la fois sous format papier aux services techniques de la ville (sis au 152
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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avenue Robert Bompard à Nîmes) mais également sous forme numérique sur le site de la ville
ou par l’intermédiaire de la plateforme participative de la ville*.
Le contenu du dossier de concertation sera actualisé au fur et à mesure de l’avancée du projet.
Les réunions publiques et les ateliers seront également des espaces où chacun pourra
s’exprimer sur le projet de PLU.
La commune se réserve le droit d’ajouter à ce programme toute autre initiative qu’elle juge
pertinente pour favoriser une information et une concertation de qualité.
Par ailleurs, Les personnes publiques associées définis à l’article L.132-7 du Code de
l’Urbanisme, seront associées tout au long du processus de la révision conformément aux
dispositions du code de l’urbanisme.
*La plateforme participative est accessible aux habitant depuis fin 2024 et la délibération de mise en
révision :
https://jeparticipe.nimes.fr/project/revision-plan-local durbanisme/presentation/presentation
Le titulaire réalisera tous les documents techniques vulgarisés nécessaires au respect des objectifs
poursuivis en matière concertation des habitants, professionnels, associations et partenaires
institutionnels de la Ville.
Une attention particulière sera portée à la pédagogie des enjeux et des orientations, afin de favoriser
l'appropriation du projet de territoire par le plus grand nombre.
> Il sera également en charge de réaliser le compte rendu des différentes réunions de concertation
Voici le détail a minima des réunions liées à la concertation à prévoir (à chiffrer dans la DGPF) :
Type de réunions
Réunions publiques minimum délibération : 3
Réunions des acteurs locaux 5
TOTAL – nombre de réunions 8
Si nécessaire, des réunions publiques ou des réunions des acteurs locaux supplémentaire pourront être mises
en place .
Il est donc également à prévoir, des dispositifs permettant l'information, la sensibilisation et
l'implication du public tout au long de la procédure, complémentaire au programme « a minima »
inscrit dans la délibération de prescription et présentés ci-dessus : (à chiffrer dans le BPU/DQE).
III. MODALITÉS COMMUNES A L’ENSEMBLE DES PHASES DE LA MISSION
Prestations attendues pour les réunions
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Supports de présentation
Pour les COTECH et COPILS, Le titulaire prépare le support de présentation à projeter sous format
PowerPoint pour chaque réunion. Il fait parvenir à la ville de Nîmes sa présentation 1 semaine
minimum avant la date de chaque réunion.
Les échanges entre la Ville de Nîmes et le titulaire (par mail, téléphone ou visioconférence) qui seront
nécessaires pour finaliser la présentation sont inclus dans la prestation.
Réunions
Les COTECH et COPILS se réaliseront essentiellement en présentiel dans les locaux de la Direction de
l’Urbanisme ou en mairie. Ils pourront se dérouler ponctuellement en visioconférence, Selon l’ordre
du jour et en accord avec la Ville de Nîmes.
Les groupes de suivis (réunions techniques) pourront se dérouler en présentiel ou en vision
conférence, en accord avec la Ville de Nîmes.
Compte-rendus
Le titulaire produit un compte-rendu pour chaque réunion (COPIL, COTECH, comité de suivi de suivi,
réunion PPA) qu’il transmet à la Ville de Nîmes dans un délai d’une semaine après la réunion. Les
échanges (par mail, téléphone ou visioconférence) nécessaires pour finaliser le compte-rendu sont
inclus dans la prestation
Format des documents écrits
Tous les documents d’études et finalisés (livrables) seront remis au format informatique modifiable
(word).
L’ensemble des livrables revêtira une forme structurée, claire, précise et pédagogique. La mise en
forme finale de chaque pièce du PLU révisé est réalisé par le titulaire. En amont de la finalisation de
chaque pièce du PLU, le titulaire validera la forme du document auprès de la Ville de Nîmes.
Transmission des documents
Le titulaire transmettra ses documents de travail à la commune via l’espace collaboratif de travail que
la Ville de Nîmes lui proposera. Chaque nouveau dépôt ou modification, sera mentionné par le titulaire
par mail.
Des échanges via des mails, appels téléphoniques et/ou visioconférences seront ensuite réalisés pour
finaliser le document déposé. Ces temps d’échanges sont inclus dans l’offre du prestataire.
Qualité des éléments sources
Les documents (notamment les photos, schémas ou illustrations) sont communiqués dans une qualité
graphique suffisante pour permettre leur exploitation au format PDF. Les éléments sources de type
Illustrator, InDesign, Photoshop ou autres seront également communiqués à la Ville de Nîmes
Documents cartographiques
Tous les documents cartographiques établis dans le cadre de ce marché, y compris ceux des études
annexes devront être transmis au format SIG au standard CNIG en vigueur.
Le PLU doit être conforme à la dernière version en vigueur des prescriptions nationales pour la
dématérialisation des documents d’urbanisme à savoir le standard CNIG PLU v2024 (ou plus récente le
cas échéant) :
https://cnig.gouv.fr/IMG/pdf/250624_standard_cnig_plu_v2024_rev2025-06.pdf
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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En fonction de l’avancée du projet, le titulaire devra adapter ses travaux de numérisation aux
millésimes du cadastre disponibles pour que le fond de plan cadastral soit le plus récent possible au
moment de l’arrêt.
Les différents plans devront être édités depuis le SIG et non pas numérisés au format SIG à posteriori.
L’utilisation de logiciel de DAO pour la réalisation de documents cartographiques réglementaires est
prohibée. L’utilisation de logiciels de PAO est autorisée mais uniquement pour valoriser les documents
cartographiques réalisés à partir du SIG en vue de réalisation de carte d’illustration.
Une convention SIG sera signée entre le prestataire et la Ville de Nîmes. (et/ou Nîmes Métropole le cas
échéant)
Espace de collaboration
En raison du nombre important de documents à réaliser dans le cadre de cette mission, un espace de
collaboration en ligne sera organisé par la commune afin de faciliter les échanges de documents et de
s’assurer que les deux parties possèdent bien la dernière version des documents.
Reprographie
Documents de travail :
La reprographie des documents nécessaires tant pour les réunions internes que pour les réunions
publiques est assurée par la Ville de Nîmes.
Pièces du PLU :
La Ville de Nîmes assurera la reprographie papier du PLU révisé.
Communication
Les visuels nécessaires à la communication autour de la révision du PLU seront réalisés en interne par
la Ville de Nîmes (ex : logo, affiches, invitation aux réunions, …). Le titulaire devra fournir les éléments
techniques (textes, chiffres, statistiques, cartographie …) nécessaires à la réalisation de ces visuels.
IV. CALENDRIER PREVISIONNEL
Durée Planning
PHASES
prévisionnelle prévisionnel
Date du début de l’étude : notification du prestataire
PHASE 1 – EXPERTISE ET ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC ET DE Décembre 2026 -
6 mois
L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT – DEFINITION DES ENJEUX mai2027
PHASE 2 – RÉÉCRITURE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE Juin-Novembre
6 mois
DÉVELOPPEMENT DURABLES (PADD) 2027
PHASE 3 - REPRISE DES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE Décembre 2027-
12 mois
PROGRAMMATION ET DES RÈGLEMENTS (ÉCRIT ET GRAPHIQUE) decembre 2028
PHASE 4 : ÉLABORATION DU RAPPORT DE PRESENTATION ET DES Janvier 2029 –
4 mois
ANNEXES avril 2029
PHASE 5 : ARRET DU PROJET DE PLU, BILAN DE LA CONCERTATION ET Mai 2029 –
6 mois
CONSULTATION DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES octobre 2029
Novembre 2029 –
PHASE 6 : ENQUETE PUBLIQUE ET APPROBATION DU PLU 8 mois
juin 2030
DUREE PREVIONNELLE > 42 mois
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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V. DOCUMENTS RESSOURCES
- PLU de Nîmes https://www.nimes.fr/mon-quotidien/urbanisme/regles-durbanisme/plan-
local-durbanisme-de-nimes
- Délibération de prescription de la révision du PLU de Nîmes
https://jeparticipe.nimes.fr/media/default/0001/01/6a9d50fc19cde3ef6a0064f01e96d56580
51497a.pdf
- Plateforme participative « Je participe » liée à la révision du PLU
https://jeparticipe.nimes.fr/project/revision-plan-local-
durbanisme/presentation/presentation
- Guide pour la qualité des logements et du cadre de vie – Ville de Nîmes
https://www.nimes.fr/fileadmin/mediatheque/nimes/mon-quotidien/urbanisme/regles-
urbanisme/guide-qualite-logements/2023.pdf ),
- SPR/PSMV de Nîmes https://www.nimes.fr/ma-ville/les-grands-projets/site-patrimonial-
remarquable
- FOCUS « SITE PATRIMONIAL REMARQUABLE NÎMES - 40 ans de dialogue entre patrimoine et
modernité » https://nimesartethistoire.fr/fileadmin/ciap/espaces-
ressources/ciap/2025/NIMES-livret-Focus-40ans-SPR-14-HD.pdf
- PLH de Nîmes Métropole https://www.nimes-metropole.fr/mon-agglo/plans-
dactions/programme-local-de-lhabitat-plh
- SCOT SUD GARD https://www.scot-sud-gard.fr/
- Ville de Nîmes, Nature et biodiversité dans la Ville / label “Territoire engagé pour la Nature”
https://www.nimes.fr/mon-quotidien/environnement/nature-et-biodiversite-dans-la-
ville#le-
label%20%E2%80%9Cterritoire%20engag%C3%A9%20pour%20la%20nature%E2%80%9D-
469497
- Plan de mobilité de Nîmes Métropole https://www.nimes-metropole.fr/mon-agglo/plans-
dactions/plan-de-mobilite-pdm
- Plan d’action Ecométropole 2032 https://www.nimes-metropole.fr/mon-agglo/plans-
dactions/ecometropole-2032
- Plan climat air énergie territorial – PCAET https://www.nimes-metropole.fr/mon-agglo/plans-
dactions/plan-climat-air-energie-territorial-pcaet
Révision du PLU de Nîmes - Mission d’assistance à Maîtrise d’Ouvrage - CCTP
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Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.