CCTP
CCTP vf.pdf · 14 300 mots · du marché « Accompagnement et suivi de la réhabilitation du parc de logements anciens du centre-ville et faubourgs d'Alès… », dossier de consultation officiel.
Pièce diffusée par Alès Agglomération, consultation 26-89670. Vérifier le dossier à la source. La date et la version du document sont à vérifier dans l’original.
CAHIER DES CLAUSES TECHNIQUES PARTICULIÈRES Mission de suivi animation de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat et de Renouvellement Urbain « Centre Ville et Faubourg d’Alès » 2027-2031 Communauté Alès Agglomération Bâtiment ATOME 2 Rue Michelet BP 60249 30105 Alès Cedex 1 Table des matières PRÉAMBULE.......................................................................................................................4 1. Objet du marché........................................................................................................................4 2. Périmètre...................................................................................................................................4 3. Enjeux de la mission................................................................................................................. 5 I. OBJECTIFS.......................................................................................................................8 1. Les objectifs qualitatifs............................................................................................................... 8 2. Les objectifs quantitatifs prévisionnels.......................................................................................8 II. CONTENUS ET ATTENDUS DE LA MISSION................................................................9 1. Mission 1 - L'animation générale.............................................................................................. 9 2. Mission 2................................................................................................................................. 14 Adaptation à la perte d’autonomie – Ma Prime Adapt’.................................................................14 Mission 2.1 - Accompagnement au projet de travaux...................................................................14 Mission 2.2 - Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention.....................................................................................................................................15 Mission 2.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions............................................................................................................16 3. Mission 3................................................................................................................................. 18 Lutte contre l’habitat indigne – Ma Prime Logement Décent – Travaux lourds............................18 Mission 3.1 - Accompagnement au projet de travaux...................................................................18 Mission 3.2 – Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention.....................................................................................................................................21 Mission 3.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions............................................................................................................22 4. Mission 4................................................................................................................................. 23 Rénovation énergétique – Ma Prime Parcours Accompagné PO/PB..........................................23 Mission 4.1 - Accompagnement au projet de travaux...................................................................23 Mission 4.2 - Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention.....................................................................................................................................23 Mission 4.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions............................................................................................................23 5. Mission 5................................................................................................................................. 24 Copropriétés dégradées...............................................................................................................24 Mission 5.1 – Diagnostic et accompagnement juridique de la copropriété..................................24 Mission 5.2 – Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention.....................................................................................................................................25 2 Mission 5.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions............................................................................................................25 6. Mission 6................................................................................................................................. 26 Renouvellement Urbain – Opération de Restauration Immobilière..............................................26 Mission 6.1 – Diagnostic technique et faisabilité à l’immeuble.....................................................26 Mission 6.2 – Production des éléments d’analyse d’opportunité d'une ORI................................28 Mission 6.3 – Animation de l’ORI..................................................................................................28 7. Mission 7................................................................................................................................. 30 Façades et devantures commerciales.........................................................................................30 III. COORDINATION, SUIVI ET ÉVALUATION DE LA MISSION.....................................32 1. Coordination de l'opération...................................................................................................... 32 2. Les indicateurs de résultats.....................................................................................................33 3. L’équipe opérationnelle et compétences attendues.................................................................34 4. Moyens matériels..................................................................................................................... 34 5. Livrables................................................................................................................................... 35 6. La rémunération de l’opérateur ...............................................................................................35 7. Durée de la mission................................................................................................................. 36 ANNEXES...........................................................................................................................37 A1. Convention Action cœur de ville / Opération de Revitalisation du Territoire.........................37 A2. Articulation avec le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU). . .39 A3. Carte de synthèse des périmètres.........................................................................................41 3 PRÉAMBULE 1. Objet du marché Dans la continuité de l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat et de Renouvellement Urbain (OPAH-RU) « Centre-ville et faubourgs d’Alès » menée sur la période 2020-2025, la Communauté Alès Agglomération, la Ville d’Alès, l’État et l’Anah ont décidé d’engager une nouvelle phase opérationnelle visant à consolider et amplifier la dynamique de requalification du parc privé ancien. Cette nouvelle OPAH-RU constitue un outil structurant d’intervention sur l’habitat privé, en articulation avec les politiques publiques de revitalisation du centre-ville et de renouvellement urbain, notamment dans le cadre de l’Opération de Revitalisation de Territoire (ORT) et du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU). Elle a pour objectif de poursuivre la requalification des îlots les plus dégradés identifiés sur le territoire, d’accélérer la réhabilitation du parc de logements anciens et de renforcer l’attractivité résidentielle et urbaine du centre-ville et des faubourgs. L’opération reposera sur une approche globale et coordonnée, combinant : • un volet incitatif, fondé sur l’information, le conseil et l’accompagnement des propriétaires occupants et bailleurs dans la définition et la réalisation de leurs projets de travaux ; • un volet d’intervention renforcée, mobilisant les outils réglementaires et coercitifs, afin d’accélérer la réalisation de travaux et la requalification des façades ; Par son caractère ensemblier, cette nouvelle phase d’OPAH-RU doit permettre de structurer une intervention cohérente et efficace sur le parc privé, en assurant la complémentarité des outils incitatifs, réglementaires et opérationnels au service du projet urbain global du territoire. Cette animation se décomposera en 2 parties : - une partie fixe liée à l’animation, la communication et à la coordination générale de l’opération, - une partie variable liée au montage des dossiers de demande de subvention des particuliers. Les actions d’animation, de communication et de coordination de la lutte contre l’habitat indigne seront menées conjointement avec le Service Communal Hygiène Santé qui assure les missions opérationnelles du fait de ses compétences définies par les textes (Loi n°83-663 du 22 juillet 1983 – Loi n°86-872 du 19 août 1986 – Code de la Santé Publique), ainsi que le Service Prévention des Risques Majeurs. 2. Périmètre S’adossant aux interventions plus lourdes fléchées dans le cadre du NPNRU, le périmètre proposé inclut les secteurs où le parc privé est le plus fragile, et vise à l’incitation d’un plus grand nombre de propriétaires en vue de poursuivre le changement d’image de la ville d'Alès. Représentant environ 2800 logements, du parc privé, de plus de 15 ans, le périmètre d'intervention inclut des périmètres d’actions spécifiques telles que projets ANRU, Action Coeur de Ville, États Généraux du Coeur de Ville. Ce périmètre est donc inscrit dans le périmètre de l’ORT, mais resserré sur les secteurs les plus anciens et dégradés de l’habitat privé. Il comprend ainsi des îlots fléchés en recyclage d’habitat ancien dégradé sous maîtrise d’ouvrage publique, ou pré-identifié sous Opération de Restauration Immobilière. Les périmètres des différents programmes sont présentés en annexe. Il est attendu du prestataire qu’il intervienne à l’échelle de l’ensemble du périmètre ci-dessus, exception faite des îlots en renouvellement urbain sous maîtrise d’ouvrage publique, avec une intervention plus ciblée et plus offensive sur les secteurs les plus dégradés identifiés dans l’étude pré-opérationnelle. Les 4 nombreuses interventions prévues dans le périmètre, liées au NPNRU et au programme Action coeur de Ville nécessiteront un effort de coordination important pour limiter l’impact sur la dynamique commerciale et la circulation en centre-ville. Dans le cadre du projet de requalification globale du secteur « Gare – Gare routière » porté par la Ville d’Alès, il a été décidé d’étendre le périmètre de l’OPAH-RU le long de cet axe stratégique. Cette extension vise à accompagner et encourager les initiatives privées de rénovation de l’habitat. Elle concerne un ensemble de 39 immeubles, représentant 116 logements. En dehors de ce périmètre et selon la situation rencontrée, l’opérateur pourra orienter les ménages vers Pacte Territorial portés par Alès Agglomération. Cartographie du nouveau périmètre opérationnel : 3. Enjeux de la mission L’une des caractéristiques de la ville d’Alès est d’avoir fait l’objet au début des années 60 d’une importante opération de rénovation urbaine dans son centre-ville (le quartier « Rénovation »), et de ce fait, ce qui reste du bâti ancien dans le centre-ville et dans les faubourgs prend une importance singulière au titre de vestiges urbains et historiques de la cité. Le faubourg de Rochebelle est aussi un élément de mémoire de l’industrie minière dont l’impact sur la ville, sa morphologie urbaine mais aussi sa démographie, fut déterminant. Les faubourgs sont des quartiers très visibles et très proches du centre. Deux d’entre eux sont des entrées de ville (faubourg d’Auvergne, le faubourg du Soleil), avec les contraintes et nuisances que cela 5 peut impliquer. C’est pourquoi le NPNRU ambitionne d’en faire plutôt des entrées de « centre-ville » mieux intégrées. Le faubourg de Rochebelle et le faubourg du Soleil sont aussi des façades urbaines en rive droite du Gardon pour les habitants des quartiers centraux en vis-à-vis, et des vitrines de la ville pour les automobilistes qui empruntent ces axes routiers. Malheureusement, le centre ancien, et plus encore les faubourgs, sont en proie à un processus de déqualification urbaine en raison de l’état du bâti, de sa morphologie parfois contraignante, des contraintes dues aux axes routiers (faubourg d’Auvergne, faubourg du Soleil), mais également d’une population paupérisée, vieillissante et sociologiquement fragile. Il existe par ailleurs sur ces quartiers de nombreuses emprises mutables, qu’ils s’agissent de petits îlots ou de groupes d’immeubles anciens fortement dégradés, parfois à l’abandon, ou bien de friches urbaines plus importantes qu’il faut s’attacher à reconquérir. Dans ce contexte, une première Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat – Renouvellement Urbain (OPAH-RU), portée par Alès Agglomération, a été mise en œuvre afin d’accompagner la requalification du parc privé ancien. Cette opération s’inscrivait en cohérence avec les démarches nationales et locales, notamment le programme Action Cœur de Ville et le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), en particulier sur les secteurs des faubourgs du Soleil et de Rochebelle. L’OPAH-RU : Un outil structurant ayant démontré son efficacité L’OPAH-RU 2020-2025 a constitué un levier majeur d’intervention sur le parc privé, permettant de traiter de manière globale les problématiques d’habitat dégradé, de vacance et de précarité énergétique, tout en contribuant à l’amélioration du cadre de vie et à la valorisation du patrimoine urbain. Elle a notamment permis : • d’engager la réhabilitation de logements dégradés ou indignes ; • de mobiliser des propriétaires occupants et bailleurs autour de projets de rénovation ; • de soutenir une dynamique d’investissement privé, y compris sur des opérations lourdes à l’échelle d’immeubles entiers ; • d’expérimenter des outils complémentaires tels que la campagne de ravalement obligatoire, contribuant à l’amélioration de l’image urbaine. La dynamique enclenchée en fin d’opération, avec un volume significatif de dossiers déposés, témoigne de l’appropriation progressive du dispositif par les acteurs locaux. Elle confirme également la nécessité d’inscrire l’intervention publique dans la durée, afin de permettre aux projets d’aboutir. Le bilan de l’opération précédente pourra être transmis aux candidats, sur demande, afin de compléter leur compréhension du contexte et des enjeux de la mission. Une dynamique à consolider et à amplifier L’arrêt du dispositif à l’issue de cette première phase constituerait un risque de rupture dans la dynamique engagée, susceptible de freiner les initiatives privées, notamment sur les segments les plus complexes du marché (habitat indigne, logements vacants, petites copropriétés en difficulté). En effet, l’intervention sur le parc privé nécessite des temporalités longues, tant pour la maturation des 6 projets que pour la mobilisation des financements. La continuité de l’action publique apparaît donc comme un facteur déterminant pour maintenir la confiance des porteurs de projets et assurer l’effet levier recherché. Par ailleurs, des gisements significatifs de logements restent à mobiliser, tant dans le centre ancien que dans les faubourgs, nécessitant une intervention renforcée et mieux articulée avec les outils réglementaires (permis de louer, lutte contre l’habitat indigne) et les opérations de renouvellement urbain en cours. Une nécessaire évolution des modalités d’intervention Les enseignements tirés de la première OPAH-RU conduisent à faire évoluer les modalités de mise en œuvre du dispositif afin d’en améliorer l’efficacité. La future opération devra notamment : • s’appuyer sur une stratégie de communication structurée, ciblée et proactive ; • sécuriser le montage financier des projets, être force de proposition pour la mise en place de mécanismes facilitant la trésorerie des ménages ; • renforcer l’articulation avec les outils coercitifs et réglementaires, dans une logique de parcours propriétaire ; • capitaliser sur les dispositifs expérimentés (notamment Campagne de Ravalement Obligatoire) et engager le déploiement opérationnel des Opérations de Restauration Immobilière (ORI) 7 I. OBJECTIFS 1. Les objectifs qualitatifs Le renouvellement de l’OPAH-RU doit permettre de franchir une nouvelle étape, en capitalisant sur les acquis tout en renforçant l’efficacité du dispositif. Les principaux enjeux identifiés sont les suivants : • poursuivre la résorption de l’habitat dégradé et indigne, en ciblant prioritairement les situations les plus critiques ; • renforcer la mobilisation des logements vacants dans une logique de remise sur le marché ; • accompagner les petites copropriétés fragiles, pour lesquelles les besoins d’ingénierie et de financement restent importants ; • améliorer la performance énergétique du parc, en cohérence avec les objectifs nationaux de transition écologique ; • adapter les logements au vieillissement et à la perte d’autonomie des occupants ; • contribuer à la requalification des faubourgs et à l’attractivité du centre-ville, en articulation avec les projets urbains portés dans le cadre du NPNRU et d’Action Cœur de Ville ; • Contraindre les propriétaires des bâtiments les plus dégradés et dont la situation est aujourd’hui totalement bloquée à réaliser des réhabilitations pérennes ; • valoriser le patrimoine architectural et renforcer la qualité urbaine. 2. Les objectifs quantitatifs prévisionnels L’OPAH RU « Centre-ville et Faubourg d’Alès » doit permettre la réhabilitation d’au minimum 135 logements 25 propriétaires occupants : 10 travaux lourds ; 10 travaux de maintien à domicile ; 5 travaux en faveur des économies d’énergie. 90 logements propriétaires bailleurs : 75 travaux lourds, logements indignes ou très dégradés ; 10 travaux sur logements moyennement dégradés (petite LHI, infraction RSD, non décence) 5 travaux en faveur des économies d’énergie 6 copropriétés dégradées - 30 logements 35 ravalements de façades 8 II. CONTENUS ET ATTENDUS DE LA MISSION Les attendus de la mission sont liés à la convention d’opération, qui n’est pas encore signée au moment de la consultation. D’une manière générale, le candidat retenu devra se conformer aux objectifs décrits dans la convention d’OPAH-RU. 1. Mission 1 - L'animation générale Actions d’animation, d’information et communication La réussite du programme repose en grande partie sur la capacité de créer une dynamique collective entre les différents acteurs. L’impulsion du partenariat incombe aux collectivités (Alès Agglomération et Ville d’Alès). Dans ce cadre, l’opérateur devra accompagner et conseiller l’acheteur public dans la définition d’une stratégie de communication (cibles, supports, échéancier…) et à son calibrage. L’information et la promotion de l’opération devra cibler tous les publics potentiels : élus, techniciens, agences immobilières, propriétaires bailleurs, syndicats de copropriétaires, notaires, artisans, professionnels du bâtiment, associations de quartier, travailleurs sociaux etc. À ce titre, l’opérateur devra notamment : • proposer, dès le démarrage de la mission, un plan de communication détaillé, structuré autour d'une segmentation précise des publics cibles. Pour chaque segment identifié, il devra définir : • un ensemble de vecteurs et de supports adaptés (réunions publiques, site web dédié, réseaux sociaux, presse locale, affichage, newsletter), • des messages clés spécifiques répondant aux enjeux et freins propres à chaque audience. • une analyse temporelle identifiant les périodes optimales pour chaque cible. Ce plan devra impérativement inclure un calendrier d'actions chronologique et réaliste, ainsi que des indicateurs de suivi et de résultats. Il devra être actualisé à minima chaque semestre, intégrant les éventuelles synergies avec les autres dispositifs / projets de la collectivité ; • concevoir et diffuser des supports d’information adaptés (flyers, affiches, contenus numériques, etc.), en respectant la charte graphique et les mentions obligatoires des partenaires (Anah, Alès Agglomération, France Rénov’, etc.) ; • organiser et animer des actions de communication et de sensibilisation (réunions publiques, ateliers, permanences délocalisées, événements thématiques, interventions auprès des professionnels, etc.) ; • s’appuyer sur les relais locaux (communes, travailleurs sociaux, professionnels de l’immobilier et du bâtiment, acteurs associatifs, réseau France Rénov’) afin de renforcer le repérage et l’orientation des ménages ; • contribuer à la communication institutionnelle de la collectivité (site internet, réseaux sociaux, publications), en fournissant des contenus et bilans réguliers. • effectuer le suivi et l’évaluation des actions de communication mises en œuvre L’opérateur veillera à adapter en continu sa stratégie de communication en fonction des résultats observés et des objectifs fixés, notamment en matière de massification des projets et de ciblage des publics prioritaires. La création des supports de communication se fera en étroite collaboration avec Alès Agglomération, qui se chargera, en partenariat avec la Ville, de la fabrication des supports (reprographie etc.). L’opérateur aura en charge la distribution et la diffusion de ces outils. 9 Repérage, prospection L’opérateur s’engage à mener les actions suivantes : • L’équipe d’animation devra aller au devant des propriétaires en effectuant un repérage des opportunités de réhabilitation, zones de vacances de logements, concentration d’habitat dégradé etc. Dans ce cadre, Alès Agglomération mettra à disposition toutes bases de données pouvant être utiles à la mission. Cette mission d’aller-vers pourra aussi prendre la forme de participation de l’opérateur à des animations / évènements portés par des acteurs locaux (par exemple acteurs associatifs, politique de la vie, SCHS etc.). Il sera attendu de l’opérateur une proposition de plan d’actions de repérage dans le mémoire technique, incluant une quantification de ces actions. • Recontacter tous les propriétaires potentiellement éligibles mais qui n’ont pas pu bénéficier du dispositif avant la date de notification du présent marché. Coordination de la lutte contre l’habitat indigne Afin de centraliser les informations et coordonner les actions des parties prenantes, un groupe de travail spécifique sera créé. Ce groupe de travail « Lutte contre l’Habitat Indigne », qui réunira le Service Habitat, le SCHS, le SPR et l’opérateur, aura pour mission de : • élaborer les procédures d’orientation et de partage d’information • suivre les situations/signalements situés dans le périmètre de l’opération • coordonner les actions des services concernés Le candidat retenu devra se conformer aux procédures élaborées par ce groupe de travail et pourra éventuellement être sollicité pour contribuer à l’élaboration ou actualisation de celles-ci. L’opérateur agira en qualité d’expert pour informer et conseiller les membres-décideurs. Les décisions seront prises par chaque partie prenante tenant compte des compétences qui lui incombent : • Le Service Habitat : pilotage de l’OPAH-RU et du présent marché public • Le SCHS : Procédures liées aux pouvoirs de police générale du Maire et des pouvoirs de police spéciale du Préfet • Le SPR : Procédures liés aux pouvoirs de police spéciale de mise en sécurité du Maire Plus globalement, il sera demandé à l’opérateur de : mobiliser les partenaires autant que nécessaire ; assurer l’animation du Groupe de travail « Lutte contre l’habitat indigne », à un fréquence d’à minima une réunion de coordination tous les deux mois ; centraliser les signalements recueillis auprès du Groupe de travail « Lutte contre l’habitat indigne » ; Effectuer, après validation du groupe de travail « Lutte contre l’Habitat Indigne » les pré-visites les logements et établir des pré-enquêtes pour valider le besoin concernant les volets techniques, sociaux, juridiques, réglementaires. Le choix argumenté du traitement proposé (non décence, insalubrité ou mise en sécurité) reviendra aux deux services compétents étant donné qu’ils interviennent sur le fondement des pouvoirs de police spéciale du Maire (Service Prévention des Risques Majeurs), des pouvoirs de police générale du Maire et des pouvoirs de police spéciale du Préfet (SCHS). 10 Toute situation de mise en sécurité ou exposant des usagers à des risques sanitaires devra systématiquement être transmis auprès du SCHS et/ou auprès du service Prévention des Risques Majeurs. Ils se chargeront en fonction de la situation décrite et observée de mettre en œuvre les procédures réglementaires appropriées. L’opérateur accompagnera également la Ville d’Alès pour la réalisation des travaux d’office, notamment dans la préparation des dossiers de financements. Il est précisé que le dispositif d’Autorisation Préalable de Mise en Location (APML) est mis en œuvre sur deux secteurs du territoire de la commune d’Alès, dont les périmètres recoupent celui de l’OPAH- RU (voir secteurs en annexe A3). Ce dispositif est piloté par le SCHS. Les modalités de partage d’information lié à ce dispositif, qui est une compétence de la ville d’Alès (SCHS), seront précisées, en fonction des dispositions réglementaires, au sein du groupe de travail LHI, par les membres-décideurs tout en étant accompagné par l’opérateur. L'objectif est de définir une organisation partenariale permettant une circulation de l'information adaptée, de renforcer la coordination entre les acteurs et d'assurer un traitement cohérent et efficace des situations. Lutte contre la vacance La vacance de logement est un phénomène complexe recouvrant des réalités multiples. Comprendre les causes de la vacance en fonction des caractéristiques du logement, du propriétaire et du contexte local est indispensable pour identifier les leviers de remobilisation des logements vacants les plus pertinents. Le ministère de la transition écologique et de la cohésion des territoires a mis en place « Zéro Logement Vacant », outil numérique qui accompagne les collectivités dans la lutte contre la vacance. Élaborée dans le cadre du Plan national de lutte contre les logements vacants, la solution numérique Zéro Logement Vacant aide, depuis 2022, les collectivités à mieux connaître le parc vacant et favorise la mobilisation des propriétaires de logements vacants. Outre sa fonction d'information, cet outil numérique devra être exploité par le prestataire afin de contacter les propriétaires de logements vacants dans l'objectif de définir conjointement d’une stratégie de sortie de la vacance. Au démarrage de la mission, le prestataire aura en charge de recenser les logements vacants via cette plateforme numérique sur le périmètre de l’OPAH-RU, et de proposer la rédaction d’un courrier visant à sensibiliser les propriétaires de logements vacants. Après accord de la maîtrise d’ouvrage, le courrier sera adressé aux propriétaires et un tableau de suivi sera établi permettant de voir : • La date d’envoi ; • La nature du retour ; • le taux de retour ; • le taux de « transformation » (de la prise de contact à la réalisation de travaux) ; • les échéances de relance tous les 6 mois. Tous les premiers trimestres de l’année calendaire, le prestataire fera de nouveau la requête sur la plateforme numérique Zéro Logement Vacant afin d’actualiser son tableau de suivi et de sensibiliser les nouveaux propriétaires qui aurait vu inscrire la vacance de leur bien entre l’année n et l’année n+1. 11 Tous les 6 mois, le prestataire adressera à la maîtrise d’ouvrage une copie du tableau de suivi. Permanences L’opérateur devra assurer les missions d’information, de conseil et être disponible pour les propriétaires. Il proposera donc une organisation de son temps de présence qui articule temps de travail et temps d’accueil, avec a minima : L’équivalent de 2 demi-journées de permanence physique par semaine minimum. Le temps d’accueil devra pouvoir évoluer en fonction des besoins de l’opération. 3 demi-journées de permanence téléphonique minimum par semaine L’opérateur retenu sera tenu d’assurer, dès le démarrage de l’opération, des permanences physiques d’accueil et d’information du public. Celles-ci se tiendront au sein de la Maison de l’Habitat d’Alès Agglomération, mise à disposition à cet effet. Ce lieu constitue le point d’entrée privilégié pour l’information, l’orientation et l’accompagnement des propriétaires dans leurs démarches, dans une logique de lisibilité et de coordination des services proposés aux usagers. Lors du premier contact, les attendus sont décrits dans le point suivant : information initiale. Information initiale Le prestataire s'engage à informer de façon précise les propriétaires sur leurs droits et obligations. Il sensibilisera aussi les propriétaires à la question de la performance énergétique des logements et des coûts tant économiques qu’environnementaux induits. L’opérateur informera notamment les propriétaires occupants et bailleurs sur : • le dispositif d’aide à l’amélioration de l’habitat, • une information sur le déroulé de l'accompagnement • les financements susceptibles d'être attribués et le reste à charge prévisionnel, • les conditions d’octroi des aides (Anah, collectivités, aides sociales des caisses de retraites, prêts et dispositifs fiscaux…), • les obligations du propriétaire, • Les obligations du ménage en tant que maître d'ouvrage, les délais et autorisations d'urbanisme pour commencer les travaux, • le déroulement de la procédure administrative d’instruction du dossier et d’attribution des aides (délais, autorisation de commencer les travaux…), • l'exclusivité des certificats d’économie d’énergie pour les propriétaires bailleurs, • le dispositif d’Autorisation Préalable de Mise en Location sur les deux périmètres concernés (Faubourg du Soleil et Faubourg de Rochebelle) et les nouveaux périmètres envisagés en 2027 et 2028, L’opérateur évaluera également les caractéristiques sociales du ménage et ses capacités d'investissement. Si le propriétaire, au premier contact, possède déjà un projet chiffré, l’opérateur prendra soin d’indiquer au propriétaire le montant de son reste à charge. À défaut, l’opérateur proposera une première évaluation à dire d’expert, fondée sur une estimation sommaire du coût des travaux et des aides mobilisables, afin de donner un ordre de grandeur du reste à charge. 12 Afin de garantir un conseil adapté et pertinent, l’opérateur pourra être amené à réaliser une visite du logement en amont de tout engagement dans une phase opérationnelle. Cette visite, lorsqu’elle s’avère nécessaire à la bonne qualification du besoin et à l’orientation du ménage, relève de la part fixe de la mission et ne constitue pas un déclenchement des prestations techniques approfondies relevant de la part variable (diagnostics, études, montage de dossier). Enfin, l’équipe d’animation sera en mesure d’informer et de conseiller les ménages occupants (locataires ou propriétaires occupants) sur l’entretien de leur logement, l’utilisation économe de l’énergie, leurs droits et leurs devoirs en matière d’entretien du logement. Le suivi-évaluation de l’opération L’évaluation en continu doit permettre de mesurer : Le nombre de ménages / logements concernés L’impact du plan de communication auprès du public, des partenaires et des intervenants, La fréquentation des permanences ; le nombre de ménages informés Les actions de sensibilisation réalisées ; L’efficacité de l’AMO Le nombre de dossiers déposés par types (rénovations énergétiques, autonomie, logement dégradé...) La nature et le montant des travaux réalisés, L’efficience et la pertinence des aides financières accordées, Les niveaux de performance énergétiques atteints d’identifier des points de blocages non résolus Dès le début de la mission, l’opérateur co-construira avec l’acheteur public un tableau de bord pour le suivi de l’opération (voir aussi partie III. 2. Indicateurs de résultats page 33). Il comprendra a minima les indicateurs identifiés dans la convention d’opération. L’opérateur veillera à constituer les bases de données nécessaires, construire les indicateurs et les analyser, en assurer l’actualisation et la gestion. Le tableau de bord concerne à la fois les objectifs quantitatifs et qualitatifs. Le suivi inclut la réalisation de cartographies des immeubles, logements et façades ayant fait l’objet d’un contact et/ou d’un dépôt de dossier. Le suivi implique également la participation de l’opérateur aux comités techniques et de pilotage, lors desquels les éléments de bilans et d’évaluation seront présentés. Les modalités d’organisation de ces instances et de participation de l’opérateur sont détaillées dans la partie III. Conduite d’opération. En matière de coordination, l’opérateur proposera un tableau de bord, ainsi que tout outil ou toute méthodologie permettant une transmission rapide, fluide et sécurisée de l’information et des documents nécessaires à l’acheteur public, tant pour le suivi global de l’opération que pour les dossiers de financement qui concernent l’acheteur public. L’opérateur devra faire preuve de disponibilité pour la coordination avec les programmes NPNRU et Action Cœur de Ville (ou dispositif équivalent). 13 Synthèse des livrables attendus pour la mission 1 - 1 plan de communication détaillé, actualisé annuellement, structuré autour d'une segmentation précise des publics cibles et incluant un calendrier réaliste : ◦ un ensemble de vecteurs et de supports adaptés pour chaque cible (réunions publiques, site web dédié, réseaux sociaux, presse locale, affichage, newsletter), ◦ des messages clés spécifiques répondant aux enjeux et freins propres à chaque audience. ◦ une analyse temporelle identifiant les périodes optimales pour chaque cible. - Des propositions de supports de communication, en version numérique, formatés pour l’impression et/ou l’usage numérique le cas échéant, - 1 tableau de bord de suivi qui devra être mis à jour en continu, - 5 bilans annuels contenant : les indicateurs de suivi-évaluation retenus en accord avec l’acheteur, les actions de communication menées et leur effets, les actions de repérage et d’aller-vers réalisées et leurs résultats, des cartographies permettant d’analyser spatialement l’activité et les résultats de l’opération, une analyse des points forts et des éventuels freins opérationnels identifiés, des préconisations pour la suite de l’opération. - 1 bilan évaluation en dernière année d’opération, qui permet d’évaluer l’atteinte des objectifs quantitatifs et qualitatifs de l’opération. - Les supports de présentation des comités techniques et de pilotage, à remettre au plus tard 10 jours ouvrés avant la date prévue du comité 2. Mission 2 Adaptation à la perte d’autonomie – Ma Prime Adapt’ En tout état de cause, les prestations d’accompagnement, précisées ci-après, devront à minima couvrir les attentes relevant de la mission AMO dit « complet » conformément à l’annexe 2 de la délibération n° 2023-50 du 6 décembre 2023 du Conseil d’Administration de l’Anah. 1. Mission 2.1 - Accompagnement au projet de travaux Étape 1 : Diagnostic de situation initiale du ménage Le diagnostic comprendra une évaluation de la situation économique détaillée du demandeur, de sa capacité de financement et de son éligibilité aux différents types d'aides selon les souhaits du propriétaire et les opportunités que présentent le projet, en se basant sur l’état du logement, la situation des occupants et l’usage du logement par les occupants. Le diagnostic sera complété, suivant la situation et le projet travaux, par une ou plusieurs des évaluations suivantes : • Réalisation du diagnostic logement autonomie Le prestataire devra effectuer une visite à domicile afin d’établir le diagnostic logement autonomie permettant de construire un projet adapté au ménage. Le diagnostic doit permettre la définition d’un projet de travaux pour le maintien à domicile en adéquation avec la pathologie de l’usager. La diagnostic Ma Prime Adapt’ doit, en sus de déterminer les besoins d’adaptation du logement de l’usager, permettre d’identifier d’éventuels besoins complémentaires liés : ➢ à la sphère sociale : isolement de la personne / du logement, syndrôme de Diogène, difficultés dans les gestes du quotidien, évènement déstabilisant ➢ à l’insalubrité du logements ➢ à la rénovation énergétique 14 Le cas échéant, l’opérateur devra réorienter le ménage vers les bons acteurs et informer sur les dispositifs existants. En cas de projet de rénovation énergétique, l’opérateur devra en informer le service Habitat qui redirigera de manière neutre et indépendante le ménage vers un MAR, dans l’hypothèse ou l’opérateur ne sera pas lui-même agrée MAR. En cas de constatation d’une situation d’habitat dégradé ou insalubre, et avec accord de l’acheteur public, il sera demandé à l’opérateur d’intervenir au titre de la mission 3 du présent marché. • Réalisation d’un rapport d’ergothérapeute Si nécessaire, le diagnostic logement autonomie devra être complété par un rapport d’ergothérapeute. Délais et obligations pour la mission 2.1 Étape 1 - Les diagnostics établis par l’opérateur seront restitués sous forme de tableur informatique à l’acheteur public à la fin de chaque mois. Ce tableur reprendra les caractéristiques des logements visités, adresse date de visite, conclusions de la visite. Étape 2 : La préparation du projet de travaux Au titre de la préparation du projet de travaux par le demandeur, l’opérateur devra : • restituer au propriétaire le(s) diagnostic(s) réalisé(s) • réaliser une estimation du coût des travaux et des financements pouvant être mobilisés (y compris aides fiscales) • le cas échéant, informer le demandeur sur les procédures d’urbanisme obligatoires pour mener le programme de travaux Délais et obligations pour la mission 2.1 Étape 2 - Le prestataire devra fournir la synthèse et /ou le rapport à l’acheteur public dans le délai de 15 jours ouvrés à compter de la réalisation de la visite du logement. - En outre, il devra faire mensuellement le point sur les dossiers en cours de manière à identifier les dossiers qui tardent à être complétés par les propriétaires. Tout dossier incomplet ou sans aucune pièce transmise un mois après le diagnostic fera l’objet d’un contact de façon à identifier d’éventuels point de blocages. Mission 2.2 - Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention Description des attentes de base valables pour tout type de dossier : L’opérateur assistera le demandeur dans la constitution des dossiers de demande de subventions, et assurera le suivi de leur avancement depuis le dépôt jusqu’au paiement des aides. La mission de l’opérateur quant à l’accompagnement du bénéficiaire potentiel pour le montage et le suivi des dossiers de demande de subventions consiste notamment à : 15 • conseiller le demandeur dans l'élaboration du programme définitif de travaux et l’analyse des devis de travaux au regard de leur compatibilité avec le scénario de travaux retenu et leur prix, • informer le demandeur sur la possibilité (ou de l’obligation) d’un recours à un maître d’œuvre, avec, le cas échéant, l’aide à la recherche d’un maître d’œuvre et à la passation du contrat de maîtrise d’œuvre sur demande du ménage, • réaliser et transmettre au demandeur le plan de financement prévisionnel du projet, • accompagner le propriétaire pour la complétude et le dépôt de son dossier de subvention et financement, • conseiller le propriétaire dans ses rapports avec le maître d’œuvre éventuel, les artisans et entrepreneurs, notamment sur la coordination des entreprises intervenantes afin d’assurer la bonne mise en œuvre du projet de travaux et la résolution des difficultés techniques éventuellement constatées lors de la pose du matériel par les entreprises d’exécution d’ouvrage • aider à la compréhension des démarches en ligne et une assistance à l’utilisation des plateformes numériques de dépôt des aides ou à défaut au montage de dossiers papier, jusqu’à la notification d’octroi de la subvention, • conseiller et assister les demandeurs dans la constitution des demandes de prêts ou de micro- crédit : aide au propriétaire pour remplir les formulaires, s’assurer que le dossier est complet etc. • pour les dossiers dématérialisés : pour les bénéficiaires ne disposant pas d’un accès internet et/ou ne pouvant être aidés sur cette question par un proche, l’opérateur réalisera sur le site dédié les démarches nécessaires pour le compte de celui-ci selon les modalités prévues par l’ANAH et en conformité avec la réglementation sur la protection des données personnelles (RGPD) Il est également attendu de l’opérateur une démarche proactive quant à la sollicitation de l’ensemble des partenaires pouvant apporter un concours financier, que ce concours soit direct (subvention) ou indirect (prêt aidé, aide à l’avance des subventions etc.). Dans ce cadre, l’opérateur devra tenir une veille sur l’évolution des dispositifs des partenaires. Délais et obligations pour la mission 2.2 - Le dépôt du dossier auprès du service instructeur d’Alès Agglomération devra intervenir dans un délai de 15 jours ouvrés à partir de la réception des pièces nécessaires à la complétude du dossier par le titulaire ; - L’opérateur vérifiera le contenu du dossier et la recevabilité de la demande au regard des règles de l’ANAH. Il devra s’assurer que le dossier est complet et qu’il contient bien toutes les pièces techniques nécessaires à la compréhension du projet de travaux ; - L’opérateur veillera particulièrement à informer le propriétaire des risques quant à l’écrêtement ou la suppression des subventions en cas de non-respect du programme de travaux prévisionnel - Autant que possible, les pièces devront être transmises numériquement via le SEL Mission 2.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions Description des attentes de base valables pour tout type de dossier : L'opérateur assistera le demandeur dans la constitution des dossiers de demande de paiement de 16 subventions, notamment celle destiné à la communauté d'Alès Agglomération, et assurera le suivi de leur avancement jusqu'au paiement effectif de toutes les aides. La mission de l'opérateur quant à l'accompagnement du bénéficiaire pour le montage et le suivi des dossiers de demande de paiement de subventions consiste notamment à : • aider au suivi de l’opération avec, si nécessaire, une visite en cours de chantier et aide à la résolution des difficultés éventuelles, • réaliser une visite sur site en fin de prestation. Cette visite sera complété d’un rapport d’accompagnement contenant des informations sur la conformité des factures et du projet de travaux par rapport au devis, les recours possibles en cas de persistance de défauts de qualité. Dans le cadre des travaux d'amélioration de la performance énergétique d'un logement, si les travaux réalisés ne correspondent pas aux travaux préconisés et à l'étiquette projetée, l'opérateur établira une nouvelle évaluation de la performance énergétique du logement pour vérifier que le gain énergétique minimum est atteint. • informer le bénéficiaire sur la bonne utilisation du logement suite à la mise en place de nouveaux équipements, notamment sur la qualité de l'air intérieure, l'utilisation et la maintenance des équipements de chauffage, de ventilation et des solutions de pilotage, le confort d'été, les éco-gestes et la sobriété des usages, • établir un plan de financement définitif de l'opération et informer l’acheteur public sur le re-calcul éventuel de la subvention au moment de la demande de paiement du solde (écrêtement, évolution du coût des travaux, etc), • monter les différentes demandes de paiement pour chacun des financeurs : avance sur subvention, acomptes, soldes, • transmettre le dossier de demande de paiement au service instructeur d’Alès Agglomération au titre de la demande de paiement de la subvention Anah, • transmettre aux co-financeurs identifiés le dossier de demande de paiement des subventions afférentes et le plan de financement définitif • La réalisation d’un rapport d’accompagnement remis et contresigné par le ménage contenant les informations suivantes : ◦ la date de visite initiale et finale sur site, ◦ les informations d’identification du ménage (nom, adresse, numéro de demande d’aide…), ◦ le plan de financement et la liste des aides, ◦ l’audit énergétique. Si ce dernier a été mis à jour, le rapport explicite la nécessité d'actualiser le scénario initialement prévu, ◦ la liste des entreprises ayant effectué les travaux, accompagnée de leur facture et la référence de leur qualification ou certification. Délais et obligations pour la mission 2.3 - Visite de fin de travaux : 1 mois à partir de la sollicitation du bénéficiaire - Dépôt du dossier complet de demande de paiement du solde : 15 jours ouvrés à compter de la réalisation de la visite de fin de travaux - Autant que possible, les pièces devront être transmises numériquement via le SEL -L’opérateur s’engage à reprendre les dossiers en cours initiés dans le cadre de la précédente opération OPAH-RU d’Alès 2020-2025 17 3. Mission 3 Lutte contre l’habitat indigne – Ma Prime Logement Décent – Travaux lourds En amont de la mission, sur la base notamment de signalements, le repérage des situations de mal logement à traiter aura été effectué par différents acteurs : le Service Habitat d’Alès Agglomération notamment dans sa mission d’Espace Conseil France Rénov’, les MAR, l’ARS, la Commission Pour le Logement Décent (CPLD), le Pôle Départemental de Lutte contre l’Habitat Indigne (PDLHI), le Service Communal d'Hygiène et de la Santé (SCHS) d’Alès, voire le particulier lui même. Mission 3.1 - Accompagnement au projet de travaux Mission 3.1.1 – Réalisation des diagnostics techniques A ce titre, l’opérateur réalise un diagnostic technique, visant à rendre le logement conforme aux normes d’habitabilité, articulé notamment autour : - d’un audit technique – recensement des désordres, - de la définition précise des travaux de mise en conformité, - du chiffrage des travaux ainsi que de l’estimation des phases et de la durée du chantier - d’un plan de financement prévisionnel permettant d’apprécier la trésorerie nécessaire et le reste à charge prévisionnel. Pour les propriétaires bailleurs, le plan de financement intégrera les scénarios de loyers conventionnés. Par ailleurs, un des objectifs du dispositif est de permettre autant que possible le traitement de la thématique énergétique en sus du traitement de la dégradation. Cette approche est d’autant plus importante que les économies des charges générées par la rénovation du logement constituent un levier de sortie de la précarité pour les ménages les plus modestes. Ainsi, les diagnostics du bâti seront complétés par un audit énergétique conforme à la réglementation en vigueur et permettant de déposer une demande d’aide auprès de l’Anah. Un Diagnostic du Risque d’Intoxication par le Plomb des Peintures (DRIPP) pourra être proposé par l’opérateur. Celui-ci sera commandé par l’État, au titre de sa compétence de « lutte contre le saturnisme », après avis du PLHI. Le dossier de diagnostic devra inclure des grilles de dégradation et/ou grilles d’évaluation de l’insalubrité de l’habitat fournies par l’ANAH. Délais et obligations pour la mission 3.1.1 - le DDT établis par l’opérateur devront être remis au plus tard 6 semaines après la commande - Le DDT sera remis à l’acheteur public et restitué au propriétaire avec des conseils afin de l’aider à choisir le scénarii de travaux. Ces deux conditions permettront la mise en paiement de la prestation. 18 Mission 3.1.2 – Réalisation du diagnostic multicritère des occupants En mobilisant les compétences spécifiques, l’opération aura pour mission d’établir un diagnostic multicritère complet des occupants, en croisant notamment les approches techniques, sociales, et juridiques. L’approche sociale et économique : Le diagnostic social est réalisé en collaboration étroite avec les services sociaux compétents et le travailleur social suivant éventuellement la famille. Il précise la situation familiale et financière de l’occupant, notamment les ressources, le budget, les dettes, les emprunts, le parcours logement (dont le projet logement), les rapports avec le bailleur, l’entretien du logement, l’adaptation du logement à la taille du ménage, etc. L’approche juridique : Dans ce cadre sont étudiés : • le statut de propriété (dont indivision et copropriété) • les conditions et statuts d’occupation • la destination de l’immeuble • les procédures liées au logement, éventuellement en cours • les accords particuliers existants (engagements de travaux, servitudes) L’opérateur devra se procurer et tenir à disposition du PLHI les justificatifs y afférents (ex. : règlement de copropriété, actes notariés, baux…). Délais et obligations pour la mission 3.1.2 - L’opérateur devra contacter dans les 15 jours ouvrés les propriétaires et occupants. - Le diagnostic multicritère devra être remis au plus tard 2 mois (soit 40 jours ouvrés) après la commande. Il permettra la mise en paiement de la prestation. Mission 3.1.3 – Accompagnement social de l’occupant En cas de besoin, l’opérateur intervient auprès du ménage pour : Un accompagnement Médiation : En fonction des relations entre les occupants et le bailleur, il peut être parfois intéressant de proposer une médiation en amont de la prise d'arrêté afin de commencer à travailler sur la situation sociale du ménage. Ainsi des solutions pourront être trouvées à priori, permettant ensuite au propriétaire le cas échéant de remplir ses obligations en cas d'hébergement ou de relogement. De même concernant un propriétaire occupant un accompagnement pourra être sollicité dans le cadre de situation complexe le nécessitant (Accès au droit, difficultés sociales importantes…). Un accompagnement sur le mode d’habiter : Établissement des objectifs visant à la résolution des problèmes détectés ; travail auprès des ménages dans l’investissement et la gestion du logement, aide à la gestion du budget, aide à l’accès aux droits, etc. Cette intervention est réalisée en lien étroit et en coordination avec le travailleur social du Département chargé d’accompagner la famille, lorsque cela est le cas. En cas de situation d’impayés l’opérateur mettra en œuvre les procédures visant à l’apurement de la 19 dette et au maintien de son statut de locataire. L'accompagnement devra se faire dans un cadre contractuel. Un protocole entre le propriétaire et le locataire pourra être mis en place par l'opérateur. La définition du projet logement : L’opérateur contribue au retour des familles vers un logement pérenne ou vers un logement provisoire si le retour vers le logement initial, après travaux, est prévu. La recherche du logement ou relogement : L’opérateur doit rechercher, en tenant compte des situations particulières des familles, des solutions de relogement et organiser le changement, temporaire ou définitif, de résidence. Cette action porte sur : • La recherche de logements répondant aux besoins des familles. Le cas échéant aide à la création d’une demande de logement social (DLS) ou mise à jour • La proposition de solutions de relogement ou d’hébergement dans la limite de trois propositions adaptées, par famille. Ces propositions seront présentées pour validation au PLHI. • La visite des logements repérés, avec les familles, afin de recueillir leur accord. • Le relogement provisoire, ou définitif, correspondant aux besoins de la famille en terme de typologie, taux d’effort et localisation. A l’issue d’un relogement, l’opérateur assure, sur une durée de trois mois, un suivi social du ménage afin de vérifier l’adaptation au nouveau logement. Un accompagnement juridique : L’opérateur assiste les familles dans leurs démarches tendant à faire aboutir leurs droits mais aussi dans la compréhension de leurs propres obligations. Dans le cas d’une insalubrité « irrémédiable », de local impropre à l’habitation ou d’échec dans la mobilisation du propriétaire, la fin de mission de l’opérateur interviendra après relogement de la famille dans un logement décent correspondant à ses besoins. Délais et obligations pour la mission 3.1.3 - L’opérateur devra contacter dans les 15 jours ouvrés l’occupant concerné - Pour l'estimation du prix et la facturation la mission concerne un logement (quel que soit le nombre d’occupants) 20 Mission 3.2 – Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention Les attendus de cette mission sont similaires aux attendus de la mission 2.2. Attentes complémentaires spécifiques aux dossiers de propriétaires bailleurs Il est attendu de l’opérateur un accompagnement dans les démarches de conventionnement, en contribuant à la rédaction des projets de convention et au calcul des loyers. Il veillera à proposer au propriétaire la possibilité de la mise en place de l’Intermédiation Locative (IML en mandat de gestion ou location/sous-location), et de fournir aux propriétaires la liste des associations qui proposent ce dispositif. L’opérateur assurera les simulations financières sur les impacts fiscaux de ces dispositifs. Attentes complémentaires spécifiques aux dossiers de travaux lourds pour réhabiliter un logement indigne ou très dégradé (au sens de la délibération 2024-02 du CA de l’Anah du 13 mars 2024) Constituent des travaux lourds les travaux visant à résoudre une situation d’habitat indigne particulièrement grave ou de dégradation très importante, donc avec un volume de travaux important. Pour ces dossiers, il est attendu de l’opérateur une assistance renforcée. Il aura notamment pour mission, en sus des missions listées précédemment : • accompagnement renforcé à la recherche d’un maître d’œuvre et à la réalisation de devis • présenter en commission locale d’amélioration de l’habitat (CLAH) des dossiers nécessitant l’avis préalable des membres de celle-ci, au vu du règlement intérieur de la CLAH ou de la spécificité de certains dossiers, • monter et déposer des dossiers de demande de subventions auprès de l'ANAH mais également auprès de la ville d’Alès, d’Alès Agglomération et de l’ensemble des autres partenaires financiers : collectivités, caisses de retraite, FDI SACICAP, Action Logement, Fondation Pour le Logement… • S’il y a lieu, conseiller et accompagner la collectivité au recours aux procédures coercitives en lien avec les partenaires , • faire le lien avec les différents intervenants : travailleurs sociaux, État, ARS, collectivités territoriales etc. Cette liste est non exhaustive, et l’opérateur devra mettre à disposition tout moyen permettant de mettre fin à la situation de dangerosité et d’indignité. Délais et obligations pour la mission 3.2 - Le dépôt du dossier auprès du service instructeur d’Alès Agglomération devra intervenir dans un délai de 15 jours ouvrés à partir de la réception des pièces nécessaires à la complétude du dossier par le titulaire ; - L’opérateur veillera particulièrement à informer le propriétaire des risques quant à l’écrêtement ou la suppression des subventions en cas de non-respect du programme de travaux prévisionnel - Autant que possible, les pièces devront être transmises numériquement via le SEL -L’opérateur s’engage à reprendre les dossiers en cours initiés dans le cadre de la précédente opération OPAH-RU d’Alès 2020-2025 21 Mission 3.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions Les attendus de cette mission sont similaires aux attendus de la mission 2.3. Les attentes complémentaires, permettant de clôturer la prestation d’accompagnement sont : • Apporter un appui à l’emménagement dans les locaux rénovés aux occupants ayant fait l’objet d’un relogement temporaire, • Rappeler les règles d’entretien du logement. Délais et obligations pour la mission 3.3 - Visite de fin de travaux : 1 mois à partir de la sollicitation du bénéficiaire - Dépôt du dossier complet de demande de paiement du solde : 15 jours ouvrés à compter de la réalisation de la visite de fin de travaux - Autant que possible, les pièces devront être transmises numériquement via le SEL -L’opérateur s’engage à reprendre les dossiers en cours initiés dans le cadre de la précédente opération OPAH-RU d’Alès 2020-2025 Le paiement de la mission interviendra après dépôt des demandes de solde des différentes subvention, et sur présentation d’un rapport de visite de fin de prestation. 22 4. Mission 4 Rénovation énergétique – Ma Prime Rénov’ Parcours Accompagné PO/PB Mission 4.1 - Accompagnement au projet de travaux Dans le cadre des projets de rénovation énergétique, l’opérateur assurera un accompagnement complet des ménages conformément aux exigences du dispositif MaPrimeRénov’ – Parcours accompagné, en s’inscrivant dans le cadre réglementaire applicable aux missions d’Accompagnateur Rénov’. À ce titre, l’opérateur devra : • Réaliser un audit énergétique réglementaire, conforme aux exigences en vigueur, afin de définir un projet de rénovation cohérent et performant, reposant sur des scénarios de travaux permettant un gain énergétique significatif ; • Accompagner le ménage dans le choix du scénario de travaux, en veillant à la compatibilité entre ambition énergétique, contraintes techniques du bâti et capacité financière du ménage ; • Élaborer un plan de financement optimisé, intégrant l’ensemble des aides mobilisables (MaPrimeRénov’, aides des collectivités, certificats d’économie d’énergie, etc.), et précisant de manière claire le reste à charge ainsi que les solutions de financement complémentaires (éco- prêt à taux zéro, prêts bancaires, aides sociales…) ; Mission 4.2 - Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention Les attendus de cette mission sont similaires aux attendus de la mission 2.2. Mission 4.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions Les attendus de cette mission sont similaires aux attendus de la mission 2.3. Délais et obligations pour la mission 4.3 - Visite de fin de travaux : 1 mois à partir de la sollicitation du bénéficiaire - Dépôt du dossier complet de demande de paiement du solde : 15 jours ouvrés à compter de la réalisation de la visite de fin de travaux - Autant que possible, les pièces devront être transmises numériquement via le SEL -L’opérateur s’engage à reprendre les dossiers en cours initiés dans le cadre de la précédente opération OPAH-RU d’Alès 2020-2025 Le paiement de la mission interviendra après dépôt des demandes de solde des différentes subvention, et sur présentation d’un rapport de visite de fin de prestation. 23 5. Mission 5 Copropriétés dégradées Mission 5.1 – Diagnostic et accompagnement juridique de la copropriété Mission 5.1.1 – Réalisation des diagnostics techniques Dans le cadre de l’accompagnement des copropriétés dégradées ciblées à la convention d’opération, l’opérateur assurera la réalisation d’un dossier de diagnostics techniques approfondi à l’échelle de l’immeuble, permettant d’objectiver son état global, d’identifier les dysfonctionnements et de définir une stratégie d’intervention adaptée. Cette mission, est engagée après validation de l’opportunité d’une intervention sur la copropriété et en lien avec les instances de gouvernance (syndic, conseil syndical, collectivité). Le dossier de diagnostics techniques comprendra notamment : • La réalisation ou l’actualisation d’un Diagnostic Multicritères (DMC), permettant de qualifier le niveau de fragilité ou de dégradation de la copropriété, au regard des critères techniques, financiers, sociaux et de gestion ; • Un diagnostic technique du bâti, portant sur l’état du clos et du couvert, des parties communes, des équipements collectifs et des réseaux, avec repérage des désordres, pathologies et non- conformités ; • L’utilisation de grilles d’analyse de la dégradation et de l’insalubrité, afin de qualifier le niveau de dégradation de l’immeuble ; • Un audit énergétique réglementaire à l’échelle de la copropriété, conforme aux exigences en vigueur, intégrant une analyse des consommations, des déperditions et des usages, ainsi que la proposition de scénarios de travaux permettant une amélioration significative de la performance énergétique ; • Une hiérarchisation des besoins en travaux, distinguant les interventions urgentes (sécurité, salubrité, pérennité du bâti) des travaux d’amélioration (notamment énergétique) ; • L’élaboration de scénarios de travaux globaux, compatibles avec les capacités financières de la copropriété et les dispositifs d’aides mobilisables ; • Une estimation financière des travaux, ainsi qu’une première approche du plan de financement et de la répartition des charges entre copropriétaires. Le dossier ainsi constitué devra permettre d’éclairer la collectivité et les instances de la copropriété sur la stratégie d’intervention à privilégier, qu’il s’agisse d’un accompagnement incitatif, d’un redressement de gestion ou, le cas échéant, de l’engagement de procédures spécifiques (plan de sauvegarde, ORCOD, etc.). Il constituera également une base essentielle pour la mobilisation des copropriétaires et la préparation des décisions en assemblée générale. Mission 5.1.2 – Accompagnement juridique à la structuration Les copropriétés des centres anciens étant caractérisées par une absence quasi-généralisée d’organisation juridique, le prestataire proposera et accompagnera ces copropriétés dans les démarches nécessaires à leur structuration juridique pour assurer le fonctionnement normal des instances de décisions prévu par la loi. Il organisera une réunion d’informations, voir de formation, afin de s’assurer de la bonne compréhension de chacun des copropriétaires des caractéristiques juridiques du régime des copropriétés. Le prestataire accompagnera obligatoirement les copropriétés vers la démarche d’immatriculation au sein du registre national tenu par l’ANAH. 24 Il apportera également un appui à la mise en place d’un règlement de copropriété, aide à l’élaboration d’un carnet d’entretien, à la structuration d’un conseil syndical, à l’ouverture d’un compte bancaire spécifique ainsi que, plus largement, à toute démarche concourant à la structuration juridique et au bon fonctionnement de la copropriété. L’opérateur pourra, le cas échéant, accompagner les copropriétés dans la mobilisation du dispositif de l’Anah d’aide au redressement et à la gestion des copropriétés, incluant l’identification de leur éligibilité, l’appui à la constitution des dossiers et, le cas échéant, leur dépôt. Mission 5.2 – Accompagnement dans la finalisation et le dépôt des dossiers de demande de subvention Les attendus de cette mission sont similaires aux attendus de la mission 2.2. Si besoin de solliciter l’aide de l’Anah dite « Aide au redressement et à la gestion », le dépôt de ce dossier de subvention ne donnera pas lieu à une double facturation. Mission 5.3 - Accompagnement dans le montage et le dépôt des dossiers de demande de paiement des subventions Les attendus de cette mission sont similaires aux attendus de la mission 2.3. Délais et obligations pour la mission 5.3 - Visite de fin de travaux : 1 mois à partir de la sollicitation du bénéficiaire - Dépôt du dossier complet de demande de paiement du solde : 15 jours ouvrés à compter de la réalisation de la visite de fin de travaux - Autant que possible, les pièces devront être transmises numériquement via le SEL -L’opérateur s’engage à reprendre les dossiers en cours initiés dans le cadre de la précédente opération OPAH-RU d’Alès 2020-2025 Le paiement de la mission interviendra après dépôt des demandes de solde des différentes subvention, et sur présentation d’un rapport de visite de fin de prestation. 25 6. Mission 6 Renouvellement Urbain – Opération de Restauration Immobilière Des études concernant des Opérations de Restauration Immobilière (ORI) ont été menées au cours de la précédente opération. À cette occasion, des phases approfondies de repérage, diagnostic et études de faisabilité ont été conduites, permettant d’identifier un potentiel initial de dix immeubles présentant des enjeux significatifs en matière de requalification. Parallèlement, la mise en œuvre du POPAC sur le territoire a contribué à affiner ce repérage en faisant émerger de nouvelles adresses éligibles, notamment au regard de situations de dégradation avancée, de vacance structurelle ou de blocages juridiques et fonciers. Au regard de ces éléments, la stratégie opérationnelle retenue repose sur un phasage maîtrisé du déclenchement des procédures d’ORI, afin de concentrer les moyens sur des opérations à fort effet levier et à risque maîtrisé pour la collectivité. Dans une première séquence, deux immeubles seront ciblés pour un engagement opérationnel. Des diagnostics et études de faisabilités complémentaires seront commandés à l’opérateur sur des immeubles pour partie déjà fléchés. Ces immeubles complémentaires pourront être intégrés à la DUP ORI qui sera lancée par la collectivité compétente en début d’opération, ou pourront faire l’objet d’une DUP dans une seconde phase. Cette approche progressive vise à sécuriser les interventions, à capitaliser sur des premières opérations démonstratives et à ajuster, le cas échéant, les modalités d’intervention en fonction des retours d’expérience. Elle permet également d’articuler efficacement les outils incitatifs et coercitifs mobilisables dans le cadre de l’OPAH-RU, au service d’une stratégie globale de requalification durable du parc ancien. Mission 6.1 – Diagnostic technique et faisabilité à l’immeuble Mission 6.1.1 – Diagnostic technique à l’immeuble Environ cinq diagnostics techniques à l’immeuble seront réalisés sur la base d’une liste d’adresses transmise par le maître d’ouvrage. Le diagnostic portera sur les parties communes ainsi que sur les logements composant l’immeuble. L’opérateur mettra en œuvre les diligences nécessaires afin de visiter au minimum 50 % des logements. Il recueillera également les intentions des propriétaires occupants, bailleurs ou indivisaires quant à l’avenir du bien et leur capacité à engager des travaux. Pour chaque immeuble, l’opérateur produira une fiche de diagnostic comprenant notamment : • une présentation générale de l’immeuble (adresse, références cadastrales, statut d’occupation, nombre de logements et locaux, régime de propriété, etc.) ; • un relevé photographique intérieur et extérieur ; • une description de l’état du bâti (structure, clos-couvert, réseaux, parties communes, sécurité incendie, équipements, performance énergétique lorsque celle-ci est identifiable) ; • l’identification des désordres, pathologies et situations de dégradation constatés ; • l’analyse de l’occupation de l’immeuble (vacance, occupation, situations sociales particulières) ; • l’identification des propriétaires et ayants droit ainsi que des éventuelles difficultés juridiques connues ; • une analyse synthétique des échanges avec les propriétaires • une estimation prévisionnelle des travaux nécessaires à la remise en état de l’immeuble ; • une analyse du potentiel de recyclage ou de restructuration de l’immeuble ; • une préconisation argumentée sur les suites à donner : accompagnement dans le cadre de l’OPAH-RU, mobilisation d’autres outils d’intervention, ou intégration dans une démarche de 26 restauration immobilière. Mission 6.1.2 – Étude de faisabilité Sur la base des diagnostics réalisés dans le cadre de la mission 6.1.1, le maître d’ouvrage déterminera les immeubles nécessitant une analyse approfondie. Pour les immeubles retenus, l’opérateur réalisera une étude de faisabilité permettant d’apprécier les conditions techniques, juridiques, foncières, immobilières et financières de leur traitement et d’orienter le choix des outils d’intervention les plus adaptés. L’étude devra notamment comporter : • une analyse de la situation foncière et juridique de l’immeuble (propriété, indivisions, démembrements, successions en cours, hypothèques, procédures judiciaires connues, règlements de copropriété, état des parties communes, servitudes éventuelles) ; • une analyse de l’occupation de l’immeuble précisant le statut des occupants, les situations de vacance, les besoins éventuels en relogement et les problématiques sociales identifiées ; • une analyse du marché immobilier local et du positionnement de l’immeuble dans son environnement urbain ; • une étude de valorisation du bien après travaux, intégrant une estimation de la valeur vénale actuelle et de la valeur prévisionnelle après intervention • une analyse comparative des scénarios envisagés, mettant en évidence leurs avantages, contraintes, risques, délais de mise en œuvre et incidences financières ; • un programme prévisionnel de travaux précisant les interventions nécessaires à la remise en état, à la restructuration ou à la réhabilitation de l’immeuble ; • une estimation financière des travaux et des dépenses annexes nécessaires à l’opération ; • une estimation des besoins en relogement temporaire ou définitif des occupants ; • une analyse des risques susceptibles de compromettre la réussite de l’opération (blocages fonciers, difficultés juridiques, contraintes techniques, risques financiers ou sociaux). • tout document nécessaire pour la demande de vérification de l’éligibilité auprès de la CNLHI Pour chaque immeuble étudié, l’opérateur établira une note de faisabilité comprenant : • la synthèse des dysfonctionnements constatés ; • les motivations justifiant l’intervention publique, tenant compte des actions incitatives déjà menées • le scénario de traitement préconisé et sa justification ; • le potentiel de production ou de requalification de logements, en nombre et typologie ; • les besoins estimés en relogement ; • un bilan prévisionnel d’opération intégrant les principales dépenses, recettes et financements mobilisables ; • un calendrier prévisionnel de mise en œuvre ; • une appréciation argumentée de l’opportunité d’engager une Opération de Restauration Immobilière. 27 Mission 6.2 – Production des éléments d’analyse d’opportunité d'une ORI Pour les immeubles pour lesquels l’ORI est susceptible d’être l’outil le plus adapté, l’opérateur réalisera l’ensemble des études et documents permettant d’éclairer la décision de la collectivité compétente quant à l’opportunité d’engager une procédure d’Opération de Restauration Immobilière. À ce titre, il produira notamment : • une note de contexte et d’opportunité exposant les enjeux urbains, sociaux, patrimoniaux et techniques de l’intervention ; • une analyse comparative des outils mobilisables et la justification du recours à l’ORI ; • la définition du périmètre opérationnel envisagé ; • un programme prévisionnel de travaux comportant des prescriptions générales et particulières par immeuble ; • une estimation prévisionnelle des coûts de mise en œuvre ; • les éléments fonciers, immobiliers et juridiques nécessaires à l’appréciation de la faisabilité de l’opération ; Les documents produits devront être structurés de manière à pouvoir être réutilisés par les collectivités compétentes dans le cadre des procédures qu’elles décideraient d’engager. Mission 6.3 – Animation de l’ORI Mission 6.3.1 : Communication à destination des propriétaires Dans le cadre de la mise en œuvre de l’Opération de Restauration Immobilière (ORI), l’opérateur assurera une mission d’animation, de concertation et d’accompagnement renforcé auprès des propriétaires concernés par le périmètre déclaré d’utilité publique. Cette mission vise à favoriser l’adhésion des propriétaires aux objectifs de l’opération, à faciliter l’engagement volontaire dans les travaux prescrits et, le cas échéant, à sécuriser la mise en œuvre des procédures en cas de défaillance. À ce titre, il devra notamment : • Organiser et animer des réunions d’information spécifiques pour chacun des immeubles objet de la DUP , présentant les objectifs de l’ORI, les obligations des propriétaires, les délais de mise en conformité et les conséquences en cas de non-engagement (procédures coercitives, expropriation le cas échéant) ; • Élaborer et diffuser des supports d’information adaptés, précisant les attendus en matière de travaux, les dispositifs d’aides mobilisables et les modalités d’accompagnement ; • Mettre en place une communication individualisée, notamment par courriers, relances et contacts directs, afin de s’assurer de la bonne information de chaque propriétaire concerné ; • Contribuer à la traçabilité des actions d’information, notamment dans la perspective de la sécurisation juridique de la procédure. Mission 6.3.2 : Accompagnement des propriétaires L’opérateur assurera également un accompagnement individualisé des propriétaires concernés par l’ORI, visant à faciliter la réalisation des travaux prescrits dans les délais impartis. Cet 28 accompagnement sera adapté en fonction du profil des propriétaires (occupants, bailleurs, indivisions, situations complexes), tout en maintenant un objectif de mise en conformité effective des immeubles concernés. Finalité de l’accompagnement : • Acceptation du propriétaire de s’engager dans la restauration immobilière : le prestataire l’accompagnera dans l’élaboration de son projet jusqu’à la livraison des travaux, dans l’élaboration du plan de financement selon les différentes hypothèses envisageables. Les missions d’ingénierie du BPU afférentes s'appliqueront dans ce cas-là pour la rémunération de l’opérateur. • Refus du propriétaire de s’engager dans la restauration immobilière : voir mission 6.3.3. • Le propriétaire souhaite vendre son bien : le prestataire recherchera des investisseurs potentiels en s’assurant qu’ils aient un projet conforme à la DUP ORI. L’opérateur veillera à informer les acquéreurs de la procédure en cours et des aides mobilisables. Mission 6.3.3 : Animation technique de la procédure portée par la collectivité compétente L’opérateur animera la procédure de DUP avec la collectivité compétente, en coordination avec les services de l’État. À ce titre, il devra notamment : • Préparer les notifications individuelles aux propriétaires concernés, dans le respect des exigences réglementaires ; • Participer aux réunions de travail avec les services de l’État, notamment les services préfectoraux, et apporter les éléments techniques nécessaires à l’instruction du dossier ; • Rédiger les éléments nécessaires à l’information du commissaire enquêteur, et contribuer à la bonne organisation de l’enquête publique ; • Appuyer la collectivité dans la réponse aux observations du public, le cas échéant. • En cas de refus du propriétaire de s’engager dans la restauration immobilière, l’opérateur accompagnera la collectivité dans la définition d’une stratégie foncière à l’immeuble (enquête parcellaire, acquisition à l’amiable, poursuite des négociations, incitation à la vente…) Livrables attendus pour la mission 6.3 - Comptes rendus des actions d’animation et de communication ; - Fiches de suivi individualisé par bien et par propriétaire ; - Tableaux de suivi des situations et de l’avancement des projets ; - Éléments de traçabilité des actions menées. Le paiement de la mission sera indexé sur le taux d’avancement de l’animation, apprécié au regard du nombre de biens concernés ayant franchi les différentes étapes du processus (information, diagnostic, définition du programme de travaux, engagement, dépôt de dossier, réalisation des travaux). Ce taux d’avancement sera calculé sur la base d’indicateurs objectivables proposés et justifiés par l’opérateur, puis validés par l’acheteur public. Une proposition d’indicateurs et d’évaluation du taux d’avancement est attendu dans le mémoire technique inclue dans la réponse du candidat. 29 7. Mission 7 Façades et devantures commerciales Une opération façade s’inscrit dans le cadre de l’OPAH RU, puisqu’elle contribue à la valorisation et à la réhabilitation du parc privé dégradé. L’objectif est le ravalement de 35 façades. En matière de qualité architecturale, l’opérateur devra s’appuyer sur la charte de coloration des façades et la charte pour les devantures commerciales en vigueur. Description des attentes de base valables pour tout type de dossier façade et devanture : L’opérateur assurera un accompagnement complet des propriétaires, de la phase de sensibilisation jusqu’à l’achèvement des travaux. À ce titre, il devra : • Assurer un rôle de conseil technique, portant sur la nature des travaux à réaliser (choix des matériaux, traitement des façades, préservation des éléments patrimoniaux, qualité architecturale), en s’appuyant sur chartes de coloration des façades et la charte pour les devantures commerciales ; • Accompagner les propriétaires dans la définition de leur projet, en veillant à la cohérence avec les enjeux de valorisation du bâti et les exigences réglementaires ; • Informer et mobiliser les propriétaires, en leur présentant les aides financières mobilisables et les conditions d’éligibilité ; • Apporter un appui aux démarches administratives, notamment en matière d’autorisations d’urbanisme (déclarations préalables, permis, etc.) ; • Assister les propriétaires ou syndics dans l’analyse des devis ; • Assurer le montage et le dépôt des dossiers de demande de subvention, en garantissant leur complétude et leur conformité ; • Pour les dossiers façade : Réalisation du contrôle préalable de l’habitabilité du logement conformément à la procédure mise en place par le Groupe de Travail LHI, et du contrôle de réalisation des travaux de mise en conformité le cas échéant, soit 2 visites pour un dossier si la situation le nécessite. La grille des points de contrôle sera remise au candidat retenu qui s’engage à l’utiliser • Assurer le suivi des opérations jusqu’à leur achèvement, et accompagner les propriétaires dans la constitution des dossiers de demande de solde. Attentes complémentaires spécifiques aux dossiers relatifs aux Campagnes de Ravalement Obligatoire : Dans l’hypothèse du lancement de campagnes de ravalement obligatoire, l’opérateur interviendra en appui renforcé de la collectivité, dans un contexte combinant incitation et obligation réglementaire. Afin de mettre en œuvre une campagne de ravalement obligatoire et pour cibler l’intervention, l’opérateur devra identifier les façades les plus dégradées, dans la ou les rues qui lui seront éventuellement désignées par l’acheteur. L’opérateur devra impérativement faire cette identification sur le terrain en utilisant une grille de dégradation, de manière à pouvoir objectiver l’état de la façade. Le choix définitif des façades et l’envoi des injonctions seront effectués par la collectivité. Il devra par ailleurs : 30 • Assurer une information individualisée des propriétaires concernés, en rappelant les obligations réglementaires, les délais de mise en conformité et les conséquences en cas de non-respect (mise en demeure, travaux d’office le cas échéant) ; • Accompagner prioritairement les propriétaires dans une démarche volontaire, en mobilisant les aides disponibles et en facilitant l’engagement des travaux ; • Assurer un suivi renforcé des situations, incluant des actions de relance et de reporting régulier auprès du maître d’ouvrage ; • Signaler les situations de blocage ou de non-engagement, afin de permettre à la collectivité d’engager, le cas échéant, les procédures adaptées. • Effectuer une visite en cours de travaux lors de laquelle il validera sur place avec l’entreprise la teinte utilisée (sur échantillon-test in situ) ainsi qu’une visite de fin de travaux pour s’assurer que le projet respecte les préconisations. Cette dernière visite validera le versement de la subvention. Livrables attendus pour la mission 7 - Prescription travaux pour les façades et devantures - Tableau de suivi des immeubles ; Si la mission est commandée : - Diagnostics préparatoires de la CRO ; Ce livrable déclenchera le paiement de la mission 7.2.1 31 III. COORDINATION, SUIVI ET ÉVALUATION DE LA MISSION 1. Coordination de l'opération Alès Agglomération, maître d’ouvrage de l’opération, en étroite collaboration avec la Ville d’Alès, assurera le pilotage de l’opération et veillera à la bonne réalisation du marché. Des bilans semestriels et des rapports annuels devront être réalisés par l’opérateur. - le comité de pilotage est composé des élus et des services d'Alès Agglomération, des élus et des services de la Ville d'Alès, d’un représentant de l’Etat, d’un représentant de l’ANAH, d’un représentant Caisse des Dépôts et Consignations, d’un représentant Action Logement, d’un représentant du Département du Gard, d’un représentant de l’ARS, d’un représentant de la CAF, d’un représentant du CCAS et de toute autre personne ayant compétence dans les domaines concernés. Il y sera présenté le bilan qualitatif et quantitatif de l’opération, l’évaluation de ses effets positifs, des difficultés rencontrées. Il se réunira 1 à 2 fois par an maximum. - le comité technique chargé du suivi de la conduite opérationnelle de l’opération. Il se réunira 3 fois par an au minimum et sera composé des techniciens des institutions, structures et organismes partenaires de l’opération (cf. organismes identifiés dans la composition du comité de pilotage). Pour la collectivité maître d’ouvrage, seront a minima représentés : le service Habitat, le SCHS-P, le service prévention des risques, le service urbanisme, le chef de projet NPNRU et Action Coeur de Ville (ou dispositif équivalent). Les techniciens d’autres services pourront être associés en fonction des besoins identifiés. Le comité technique sera en charge du suivi de l’avancée de l’opération et de préparer les décisions d’arbitrages à soumettre en Comité de Pilotage. Ces comités techniques pourront être des moments d’échanges sur des thématiques spécifiques tels que l’habitat indigne, vacance, ORI… Les modalités de convocation, de compte-rendu seront à l’initiative du maître d’ouvrage. L'opérateur préparera une proposition d’ordre du jour en concertation avec le maître d’ouvrage. Il préparera les documents et rapports (bilan, documents de présentation, support de communication, tableau de suivi) pour les comités techniques et de pilotage qu’il transmettra impérativement une semaine avant la date de la réunion aux participants. Ces documents auront été préalablement validés par le maître d’ouvrage. Pour les comptes rendu, la collectivité se dotera d’un outil dédié. L’opérateur sera tout de même tenu à une prise de note permettant de retracer les échanges et le cas échéant compléter les comptes rendus. Les attentes sur ce volet sont décrites au I : Mission I – L’animation générale e/ suivi et bilans. 32 2. Les indicateurs de résultats Afin d’assurer le suivi et l’avancement de l’opération et de contrôler la réalisation des objectifs, plusieurs indicateurs de résultats serviront de référence : Indicateurs des dossiers « Maintien à domicile » • Nombre de visites ; • Nombre de diagnostics réalisés ; • Nombre de logements avec travaux engagés ; • Coût, nature des travaux et des financements mobilisés ; • Age et statuts des demandeurs • Montant moyen des aides avec ventilation des financements accordés par chaque partenair e Indicateurs des dossiers « Performance énergétique » • Nombre de ménages contactés ; • Nombre de visites ; • Nombre d’évaluations énergétiques ; • Nombre de logements ayant réalisé des travaux ; • Consommation énergétique avant et après travaux ; • Coûts et type de travaux ; • Type et montant des financements sollicités ; Indicateurs des dossiers logement indigne et très dégradé • Nombre de signalements ; nombre de dossiers finalement traités, identification des causes qui ont empêché le dossier de sortir ; • Nombre de visites ; • Nombre de rapports • Montant et nature des travaux effectués ; • Type et montant des financements sollicités ; • Nombre et type de procédures ; • Nombre de logements avec travaux engagés ; • Nombre de levées de procédure • Montant moyen des aides avec ventilation des financements accordés par chaque partenaire • Montant des loyers pratiqués avant et après travaux Indicateurs des dossiers « Relogement » • Nombre de relogements nécessaires (temporaires/définitifs) ; • Nombre d’offres de relogement réalisées ; • Nombre de relogements concrétisés (dont par le propriétaire) ; • Lieu du relogement. Un tableau de bord sera établi par l’opérateur afin de vérifier l’atteinte des objectifs généraux de l’opération. L’opérateur fera une proposition et le tableau sera ajusté avec l’acheteur public en début de marché. Il pourra être amené à évoluer en fonction des besoins identifiés sur la durée du marché. Il sera adressé avec chaque ordre du jour du comité technique et du comité de pilotage. 33 3. L’équipe opérationnelle et compétences attendues L'opérateur est tenu à une obligation de moyens pour la réalisation des objectifs quantitatifs et qualitatifs de l’opération. Il devra mettre en place une équipe pluridisciplinaire, satisfaisant aux attentes de la maîtrise d’ouvrage en matière de compétences techniques, administratives, financières et sociales. Pour la bonne exécution du marché, les compétences suivantes seront nécessaires à l’équipe, à savoir : Compétences techniques et thermiques (maîtrise des problématiques liées à l’habitat privé ancien), réalisation de diagnostics techniques et audits énergétiques, identification des pathologies du bâti et désordres structurels, préconisation de travaux, Compétences en matière d’adaptation du logement à la perte d’autonomie, Connaissances réglementaires et compétences en suivi de dossiers liés aux p rocédures d’urgence (tous type de travaux) Compétences sur le plan financier (maîtrise de connaissance de l’ensemble des financements mobilisables et de leurs conditions d’octroi) Compétence en matière fiscale (larges connaissances sur les dispositifs de défiscalisation, calcul de rentabilité…) Compétences en matière de conception de bâtiment et de préservation patrimoniale Compétences en matière d’opérations de restauration immobilière, tant sur les aspects techniques que juridiques (expériences et références en la matière) Capacités à traiter des situations complexes ; connaissance des aspects juridiques, sociaux, médiation avec les bailleurs et les locataires et les partenaires institutionnels Capacités pédagogiques pour communiquer et échanger avec les propriétaires sur leur projet et les actions à engager Capacités d’échanger et de travailler avec tout type d’acteurs locaux (professionnels du bâtiment, associations, institutionnels…) Compétences en matière de pilotage et de suivi de projet pour assurer les actions et la restitution des résultats du programme. L’opérateur mobilisera une équipe expérimentée, composée a minima d’un chargé d’opération maîtrisant le montage des dossiers Anah et d’un technicien qualifié en réhabilitation de l’habitat, capable d’identifier les problématiques structurelles du bâti. L'opérateur devra être en capacité de réaliser des audits énergétiques sans faire appel à un service extérieur. L'opérateur devra avoir une expérience en matière d’opération de restauration immobilière (ORI). Afin d’apprécier la qualité des candidatures et la compréhension des enjeux de la mission, l’acheteur public se réserve la possibilité d’organiser une audition des candidats ayant remis une offre. La présence sur le terrain et les horaires seront adaptés afin de faciliter le contact et la prise de rendez- vous avec les propriétaires. 4. Moyens matériels Le prestataire aura à sa charge les équipements nécessaires pour exercer sa mission. Les tableaux de bords mensuels et trimestriels ainsi que les bilans annuels seront restitués sous format 34 numérique. Le prestataire pourra mettre à profit un logiciel permettant d’évaluer la rentabilité des opérations. 5. Livrables La liste des livrables mentionnés tout au long du présent CCTP est résumée ici . La description précise de chaque livrables et de leur contenu est à retrouver dans la partie correspondante. Mission 1 - 1 plan de communication détaillé, structuré autour d'une segmentation précise des publics cibles et incluant un calendrier réaliste, - Des propositions de supports de communication, en version numérique, formatés pour l’impression et/ou l’usage numérique le cas échéant, - 1 tableau de bord de suivi qui devra être mis à jour en continu, - 5 bilans annuels - 1 bilan évaluation - Les supports de présentation des comités techniques et de pilotage, à remettre au plus tard 10 jours ouvrés avant la date prévue du comité Mission 2 - Tableau de suivi des diagnostics réalisés - Rapport(s) d’ergothérapeute - Sur demande, dossiers de demande de subvention / paiement Mission 3 - Diagnostics techniques réalisés - Audits énergétique réglementaire réalisés - Diagnostics multicritères réalisés - Sur demande, dossiers de demande de subvention / paiement Mission 4 - Audits énergétique réglementaire réalisés - Sur demande, dossiers de demande de subvention / paiement Mission 5 - Diagnostics techniques réalisés - Tableau d’avancement des accompagnements à la structuration à réaliser / en cours / réalisés - Sur demande, dossiers de demande de subvention / paiement Mission 6 - Fiches diagnostics immeubles - Étude de faisabilité - Notes de faisabilité, et tout document nécessaire pour le demande de vérification de l’éligibilité auprès de la CNLHI - Documents préparatoires à la mise en œuvre d’une procédure d’ORI décrits à la mission 6.2 - Comptes rendus des actions d’animation et de communication ; - Fiches de suivi individualisé par bien et par propriétaire ; - Tableaux de suivi des situations et de l’avancement des projets ; - Éléments de traçabilité des actions menées. 35 Missions 7 - Prescription travaux pour les façades et devantures - Tableau de suivi des immeubles ; - Le cas échéant, diagnostics préparatoire de la Campagne de Ravalement Obligatoire 6. La rémunération de l’opérateur Celle-ci s’effectuera : • pour une part de manière forfaitaire pour la partie relevant du suivi animation • pour une seconde part de manière variable en fonction du nombre de missions accomplies et réalisées 7. Durée de la mission La durée prévue de la mission est 5 ans La mission prendra fin quand tous les dossiers engagés (notifiés par l’ANAH) pendant la durée de la mission auront été soldés suite à la demande de paiement déposée par l'opérateur. 36 ANNEXES A1. Convention Action cœur de ville / Opération de Revitalisation du Territoire Lauréate du Programme Action Coeur de Ville en 2018, Alès et Alès Agglomération ont signé une convention- cadre Action Coeur de Ville en octobre 2018, qui a ensuite été homologuée convention d’Opération de Revitalisation du Territoire. Le programme a joué un rôle intégrateur de l’ensemble des démarches portées localement en faveur de la revitalisation et de la dynamisation du coeur ville, coeur de territoire : les Etats Généraux du Coeur de Ville initiés en 2016 par le Maire d’Alès, le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain, la politique de mobilité, l’OPAH-RU… Huit ans plus tard, en 2026, les phases successives d’initialisation, de déploiement, et d’ACV 2 ont permis d’achever 27 actions, d’en démarrer 15 et d’identifier 9 actions à venir. On peut noter également que la ville d’Alès a également connu une forte croissance démographique entre 2016 et 2022, avec une croissance annuelle moyenne de 2 %, + 5 755 habitants, portant sa population à 46 125 habitants au 1 er janvier 2023 (INSEE). Parmi les actions du programme ACV, on peut notamment citer en matière d’habitat : - l’étude urbaine sur le quartier du Plan d’Alès qui avait une forte dimension habitat : analyse des copropriétés, analyse socio-démographique, marché immobilier, identification d’emprises mutables…). Au terme de cette étude il a été décider de ne pas intégrer ce secteur à l’OPAH-RU 2021-2025 - la rédaction d’un Charte de coloration des façades et d’une Charte des devantures et enseignes commerciales, pour favoriser la qualité des rénovations et accompagner les aides financières mises en place, - L’OPAH-RU Centre-anciens et Faubourg d’Alès 2021-2026 37 - Le Programme Opérationnel de Prévention et d’Accompagnement en Copropriété (POPAC) 2023-2025 qui ciblait sans s’y limiter plusieurs petites et grandes copropriétés situées dans le périmètre ORT), Concernant les actions les plus structurantes en matière d’amélioration du cadre du vie et de renouvellement urbain, on peut noter : - Les Halles de l’Abbaye et leurs abords (inaugurées en 2025), - la place Saint-Jean (pourtour de la Cathédrale), - la médiathèque Alphonse Daudet et ses abords (rues Michelet et Edgar Quinet), - création du HUP en lieu et place de l’ancien bâtiment des telecoms, place des Martyrs de la Résistance, ainsi que la requalification et mise en espace partagé de la place du Général Leclerc pour connecter ce nouvel équipement au boulevard Louis Blanc et à la rue d’Avéjan, - la place du temple, et la place de la Libération (cette dernière ayant fait l’objet d’une expérimentation d’une campagne de ravalement obligatoire dans la précédente OPAH-RU). - la mise en espace partagé des rues Taisson et du Docteur Serre, - le parc du Bosquet, - démolition de la dalle et création d’une Rue-Jardin Grand Rue Jean Moulin (NPNRU) Des projets restent néanmoins en cours de réalisation (place Jan Castagno ; rénovation du Cratère, scène nationale) . Le coeur historique bénéficie donc désormais d’un cadre urbain renouvelé, susceptible de générer de nouveaux investissements privés et de renforcer l’attractivité résidentielle du centre ancien. 38 A2. Articulation avec le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) De par sa taille et sa localisation, le territoire du QPV est stratégique pour le développement de l’agglomération : il couvre un tiers de la superficie urbanisée de la ville centre, dont une large partie de son centre-ville, plus d’un tiers de la population communale y réside (15000 habitants en 2013). Il abrite 53% du parc de logements sociaux de l’agglomération et 79 % du parc social d’Alès. Les 7 quartiers qu’il englobe présentent des morphologies contrastées : centre historique, faubourgs, grands ensembles de diverses générations, zones d’extension mêlant pavillons et petits collectifs mais un point commun : la précarité de sa population. Le QPV, aujourd’hui défini par les difficultés de sa population, est aussi porteur d’atouts pour qu’Alès s’affirme comme une ville dynamique, accueillante, animée, sûre, solidaire. Dans le cadre du protocole de préfiguration du NPNRU, un projet urbain global et cohérent a été conçu à l’échelle du QPV et à long terme (horizon 2040). La convention pluriannuelle de renouvellement urbain a été signée en décembre 2021, puis à fais l’objet d’un avenant d’amplification en juin 2024, qui a notamment eu pour effet d’ajouter des opérations au faubourg du Soleil. Le périmètre de l’OPAH-RU s’inscrit complètement dans ce projet, ciblant les quartiers les plus anciens du QPV. Les interventions conjuguées d’Action Cœur de Ville et du NPNRU visent à créer un centre-ville attractif, renforcé et ressoudé, élargi à ses faubourgs qui doivent devenir, par leur qualité urbaine renouvelée, des entrées de centre-ville. Les faubourgs du Soleil et de Rochebelle, sont donc concernés par un projet global de requalification dans le cadre du NPNRU. Plusieurs îlots feront l’objet d’opérations de recyclage de l’habitat ancien dégradé, sur lesquels l’opérateur n’aura pas à intervenir. Le projet vise une intervention massive pour transformer durablement ces quartiers. L’action incitative de cette deuxième OPAH-RU 2027-2031 pourra s’appuyer sur cette dynamique de transformation, qui en parallèle impliquera une vigilance accrue en matières en matière de coordination des chantiers et d’occupation du domaine public. Faubourg du Soleil : description du projet et état d’avancement Les études ont souligné que malgré son identité historique propre, sa structure architecturale cohérente et ses alignements bâtis régulier et rythmés, le fonctionnement urbain du Faubourg n’était plus approprié aux pratiques actuelles de déplacement, stationnement, consommation et façon d’habiter. La paupérisation est notable dans bâti médiocre à dégradé. Le projet a pour objet de constituer un quartier intégré au centre-ville dans son fonctionnement, sa qualité urbaine et ses connexions. Le bâti identifié comme le plus dégradé lors de la phase protocole de préfiguration a donc été ciblé pour des opérations de recyclage de l’habitat ancien dégradé. Des friches d’activité et d’anciens garages ont également été démolis permettant libérer du foncier. Le projet prévoit une forte diversification de l’offre en logement : 39 Equipement Création d’un équipement public à vocation sociale – Travaux en cours, livraison prévue début 2027 Opération d’aménagement d’ensemble : - Travaux préalables sur les réseaux (démarrage 3e trimestre 2026) - élargissement de la rue Pelloutier, mise en sens unique du faubourg, aménagement d’un carrefour et d’une placette (au nord), aménagement des abords de l’école et création d’un coeur d’îlot, aménagement du carrefour avec la rue des Jardins (au sud). Recyclage de l’habitat ancien dégradé / Création de logements • Construction d’un programme de logement neuf, en locatif intermédiaire - 21 logements – Travaux de construction en cours, livraison prévue début 2027 • Deux îlots feront l’objet d’une démolition – reconstruction en promotion privée, pour du logement en accession, 102 logements – démolition prévue à partir du 1 er semestre 2027. • Trois îlots feront l’objet d’une démolition – reconstruction en logement locatif social par le bailleur Logis Cévenols – 34 logements – démolition prévue 1 er semestre 2027 • 16 logements en accession rue Fernand Pelloutier Faubourg de Rochebelle : description du projet et état d’avancement Les études ont conclut que le faubourg de Rochebelle dispose d’une localisation privilégiée et d’un potentiel certain, mais la dégradation de l’habitat, les difficultés de déplacement et le rare espace public peu qualitatif contribuent à la dévalorisation du quartier, à des incivilités et à des zones de non droits. L’objectif du projet est donc d’offrir un habitat de qualité, de conserver le dynamisme culturel et associatif du quartier et d’en faire une composante du centre-ville grâce à une qualité urbaine retrouvée et des connexions améliorées avec les quartiers de l'autre rive. Équipement Création d’un équipement public social et culturel, travaux en cours – livraison prévue mi-2027 Aménagement d’ensemble : Création d’une place centrale, réaménagement des voiries, pour un total de 7850m² d’espaces public aménagés. Recyclage de l’habitat ancien dégradé : Démolition de 53 logements dégradés – Reconstruction de 29 logements locatifs sociaux 40 A3. Carte de synthèse des périmètres Le périmètre opérationnel ci-dessous est fourni à titre indicatif, il est susceptible de varier à la marge. L’opérateur devra se référer à la convention d’opération. 41
Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.