CCAP
CCAP contrôle ANC 2027-2030.pdf · 7 607 mots · du marché « Contrôle et inspection des systèmes d'assainissement autonomes (fosses septiques, filtres, épandages) sur l'ensemble du… », dossier de consultation officiel.
Accord-cadre de Services
courants
Cahier des clauses
administratives Contrôle des dispositifs
particulières d’assainissement non
collectif sur le territoire
de la Communauté de
communes
Communauté de
communes
Bassée Montois
CCAP-Accord-cadre n°2026-07 SPANC, Contrôle des dispositifs d’assainissement non
collectif sur le territoire de la Communauté de communes 1 / 19
Sommaire
1. Objet de l’accord-cadre, dispositions générales ..................................................... 4
1.1. Objet ......................................................................................................... 4
1.2. Décomposition de l’accord-cadre ................................................................... 4
1.3. Forme de l’accord-cadre ............................................................................... 4
1.4. Représentation des parties ........................................................................... 4
1.5. Réalisation de prestations similaires .............................................................. 4
1.6. Sous-traitance ............................................................................................ 4
2. Pièces contractuelles .......................................................................................... 4
3. Respect des principes d'égalité, de laïcité et de neutralité ....................................... 5
3.1. Obligations de contrôle ................................................................................ 5
3.2. Modalités de contrôle ................................................................................... 5
4. Protection des données à caractère personnel ....................................................... 5
4.1. Description du traitement de données à caractère personnel ............................. 5
4.2. Obligations du titulaire vis-à-vis du pouvoir adjudicateur .................................. 5
4.3. Dispositions applicables en cas de sous-traitance ............................................ 7
4.4. Mesures de sécurité des données à caractère personnel ................................... 7
4.5. Sort des données ........................................................................................ 7
5. Développement durable ..................................................................................... 7
5.1. Conditions d'exécution à caractère environnemental ........................................ 7
5.1.1. Modalités de déplacement et réduction de l'empreinte carbone ....................... 7
5.1.2. Dématérialisation et démarche « zéro papier » ............................................. 8
5.1.3. Prévention des pollutions et gestion du matériel d'intervention ....................... 8
5.2. Conditions d'exécution à caractère social ........................................................ 8
5.2.1. Clauses sociales : actions d’insertion ........................................................... 8
5.2.2. Les modalités de l’insertion ........................................................................ 9
5.2.3. L’accompagnement de l’action .................................................................... 9
5.2.4. Respect de la règlementation RGPD .......................................................... 10
5.2.5. Le suivi et l’évaluation de l’action d’insertion .............................................. 10
5.2.6. Globalisation des heures d’insertion .......................................................... 11
6. Durée et délais d'exécution ............................................................................... 11
6.1. Durée de l'accord-cadre ............................................................................. 11
6.2. Délais d'exécution ..................................................................................... 11
7. Prix…………………………………………………………………………………………………………………………. ...... 11
7.1. Caractéristiques des prix ............................................................................ 11
7.2. Forme et variation des prix ......................................................................... 11
8. Clauses de financement et de sûreté .................................................................. 12
8.1. Avance ..................................................................................................... 12
8.2. Retenue de garantie .................................................................................. 12
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9. Règlement des comptes ................................................................................... 12
9.1. Transmission des demandes de paiement ..................................................... 12
9.2. Modalités de règlement .............................................................................. 13
9.3. Demandes de paiement .............................................................................. 13
9.3.1. Demande de règlement partiel définitif .................................................. 13
9.3.2. Solde de l'accord-cadre ........................................................................ 14
9.4. Délai global de paiement ............................................................................ 14
9.5. Règlement en cas de cotraitants .................................................................. 14
10. Pénalités et primes ........................................................................................ 14
10.1. Pénalités pour non-respect des engagements environnementaux ................... 15
10.2. Pénalités pour non-respect de la clause d’insertion sociale ............................ 15
10.3. Pénalités pour non-respect des principes d'égalité, de laïcité ou de neutralité .. 15
10.4. Autres pénalités spécifiques ...................................................................... 16
10.5. Modalités de recouvrement des pénalités .................................................... 17
11. Modalités d'exécution de l'accord-cadre ............................................................ 17
11.1. Protection de la main d'œuvre et conditions de travail .................................. 17
11.2. Conditions d'exécution des prestations ....................................................... 17
11.3. Documents à fournir après exécution ......................................................... 17
12. Assurances ................................................................................................... 17
13. Clause de réexamen....................................................................................... 17
14. Résiliation ..................................................................................................... 18
15. Différends et litiges ........................................................................................ 18
16. Dérogations au CCAG applicable ...................................................................... 18
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1. Objet de l’accord-cadre, dispositions générales
1.1. Objet
Le présent accord-cadre à bons de commande, régi par le présent Cahier des Clauses
Administratives Particulières (CCAP), a pour objet les contrôles des dispositifs
d’assainissement non collectif sur le territoire de la Communauté de communes.
Les spécifications techniques sont définies dans le cahier des clauses techniques
particulières.
1.2. Décomposition de l’accord-cadre
Il n’est pas prévu de décomposition en lots.
1.3. Forme de l’accord-cadre
L'accord-cadre mono-attributaire avec montant maximum est passé en application des
articles L2125-1 1°, R2162-1, R2162-2, R2162-4, R2162-13 et R2162-14 du Code de la
commande publique. Il donnera lieu à l'émission de bons de commande.
Compte tenu du montant estimatif de l’accord-cadre, la procédure de consultation utilisée
sera celle de l’appel d’offres ouvert conformément à la réglementation en vigueur (Articles
L. 2124-1, L. 2124-2, R. 2124-2 1° et R. 2161-2 à R. 2161-5).
1.4. Représentation des parties
Dès la notification de l'accord-cadre, le titulaire et l'acheteur désignent une personne
physique habilitée à les représenter pour les besoins de l’exécution de l'accord-cadre et
notifient cette désignation à l'autre partie.
Dans l'attente de cette désignation éventuelle et à défaut, les personnes physiques
signataires de l'acte d'engagement sont seules habilitées à les engager.
1.5. Réalisation de prestations similaires
L'acheteur se réserve la possibilité de confier au titulaire, en application de l'article R.2122-
7 du code de la commande publique, des marchés ayant pour objet la réalisation de
prestations similaires à celles qui lui sont confiées au titre du présent accord-cadre dans
le cadre d'une procédure négociée sans publicité ni mise en concurrence.
La durée pendant laquelle ces nouveaux marchés pourront être conclus ne peut dépasser
trois ans à compter de la notification du présent accord-cadre.
1.6. Sous-traitance
En cas de sous-traitance de tout ou partie des services de l'accord-cadre, le titulaire devra
faire accepter le sous-traitant et agréer ses conditions de paiement, conformément à la
réglementation en vigueur.
À cet effet, il présentera le cadre d’acte spécial de sous-traitance, dûment complété et
signé, en y joignant les pièces listées sur ce cadre d’acte spécial.
2. Pièces contractuelles
Les pièces contractuelles de l'accord-cadre sont les suivantes, par ordre de priorité :
▪ L'acte d'engagement (AE) et ses éventuelles annexes ;
▪ Le cahier des clauses administratives particulières (CCAP) et ses annexes ;
▪ Le cahier des clauses techniques particulières (CCTP) et ses éventuelles
annexes ;
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▪ Le bordereau des prix unitaires (BPU) ;
▪ Le cahier des clauses administratives générales applicable aux marchés de
fournitures courantes et services (CCAG FCS) approuvé par l'arrêté du 30 mars
2021 ;
▪ Cadre du mémoire technique.
En cas de contradiction entre leurs stipulations, les pièces contractuelles prévalent dans
l’ordre de priorité prévu par l’article 4.1 du CCAG FCS.
3. Respect des principes d'égalité, de laïcité et de neutralité
3.1. Obligations de contrôle
Conformément à la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes
de la République, le titulaire est tenu de prendre les mesures nécessaires permettant
d’assurer l'égalité des usagers devant le service public et de veiller au respect des principes
de laïcité et de neutralité.
Le titulaire du présent accord-cadre veille à ce que tout salarié qui participe à l’exécution
du service public, et toute personne à qui il confie une partie de l’exécution de ce service :
➢ s’abstienne de manifester ses opinions politiques ou religieuses,
➢ traite de façon égale toute personne, notamment tout usager du service,
➢ respecte leur liberté de conscience et leur dignité.
Ces obligations concernent également les sous-traitants. Ainsi, tout contrat de sous-
traitance relatif à l’exécution du service public doit rappeler ces obligations et être transmis
à l’acheteur en même temps que la demande d’acceptation du sous-traitant.
3.2. Modalités de contrôle
Les usagers du service public sont informés par le titulaire des modalités de signalement
des manquements aux principes d’égalité, de laïcité et de neutralité.
L’acheteur doit être informé dès qu’un manquement est constaté. Il peut alors exiger que
les personnes concernées ne soient plus en contact avec les usagers.
4. Protection des données à caractère personnel
Conformément à l'article 5.2 du CCAG-FCS, chaque partie au contrat est tenue au respect
des règles relatives à la protection des données à caractère personnel auxquelles elle a
accès pour les besoins de l'exécution du contrat. Ces règles sont issues du Règlement
(UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 ci-après désigné «
le règlement européen sur la protection des données ».
4.1. Description du traitement de données à caractère personnel
Le titulaire est autorisé à traiter pour le compte de l'acheteur les données à caractère
personnel nécessaires pour fournir les prestations objet du contrat.
4.2. Obligations du titulaire vis-à-vis du pouvoir adjudicateur
Le titulaire s'engage à :
➢ traiter les données uniquement pour la ou les seule(s) finalité(s) qui fait/font l’objet
du contrat ;
➢ traiter les données conformément aux instructions documentées du pouvoir
adjudicateur. Si le titulaire considère qu’une instruction constitue une violation du
règlement européen sur la protection des données ou de toute autre disposition du
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droit de l’Union ou du droit des Etats membres relative à la protection des données,
il en informe immédiatement le pouvoir adjudicateur. En outre, si le titulaire est
tenu de procéder à un transfert de données vers un pays tiers ou à une organisation
internationale, en vertu du droit de l’Union ou du droit de l’Etat membre auquel il
est soumis, il doit informer le responsable du traitement de cette obligation
juridique avant le traitement, sauf si le droit concerné interdit une telle information
pour des motifs importants d'intérêt public ;
➢ garantir la confidentialité des données à caractère personnel traitées dans le cadre
du présent contrat ;
➢ veiller à ce que les personnes autorisées à traiter les données à caractère personnel
en vertu du présent contrat :
➢ s’engagent à respecter la confidentialité ou soient soumises à une obligation
légale appropriée de confidentialité,
➢ reçoivent la formation nécessaire en matière de protection des données à
caractère personnel.
➢ prendre en compte, s’agissant de ses outils, produits, applications ou services, les
principes de protection des données dès la conception et de protection des données
par défaut ;
➢ aider, dans la mesure du possible, le pouvoir adjudicateur à s’acquitter de son
obligation de donner suite aux demandes d’exercice des droits des personnes
concernées : droit d’accès, de rectification, d’effacement et d’opposition, droit à la
limitation du traitement, droit à la portabilité des données, droit de ne pas faire
l’objet d’une décision individuelle automatisée (y compris le profilage).
Lorsque les personnes concernées exercent auprès du titulaire des demandes d’exercice
de leurs droits, le titulaire doit adresser ces demandes dès réception par courrier
électronique à contact@cc-basseemontois.fr
➢ notifier au pouvoir adjudicateur par mail toute violation de données à caractère
personnel dans un délai maximum de 48 heures après en avoir pris connaissance.
Cette notification est accompagnée de toute documentation utile afin de permettre
au pouvoir adjudicateur, si nécessaire, de notifier cette violation à l’autorité de
contrôle compétente ainsi qu’aux personnes concernées ;
➢ aider le pouvoir adjudicateur pour la réalisation d’analyses d’impact relatives à la
protection des données ;
➢ aider le pouvoir adjudicateur pour la réalisation de la consultation préalable de
l’autorité de contrôle ;
➢ communiquer au pouvoir adjudicateur le nom et les coordonnées de son délégué à
la protection des données, s’il en a désigné un conformément à l’article 37 du
règlement européen sur la protection des données ;
➢ mettre à la disposition du pouvoir adjudicateur la documentation nécessaire pour
démontrer le respect de toutes ses obligations et pour permettre la réalisation
d'audits, y compris des inspections, par le responsable du traitement ou un autre
auditeur qu'il a mandaté, et contribuer à ces audits ;
➢ fournir, au moment de la collecte des données, aux personnes concernées par les
opérations de traitement l’information relative aux traitements de données qu’il
réalise. La formulation et le format de l’information doit être convenue avec le
pouvoir adjudicateur avant la collecte de données ;
➢ tenir par écrit un registre de toutes les catégories d’activités de traitement
effectuées pour le compte du pouvoir adjudicateur comprenant :
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➢ le nom et les coordonnées du pouvoir adjudicateur pour le compte duquel il
agit, des éventuels sous-traitants et, le cas échéant, du délégué à la
protection des données,
➢ les catégories de traitements effectués pour le compte du responsable du
traitement,
4.3. Dispositions applicables en cas de sous-traitance
Le pouvoir adjudicateur autorise une sous-traitance des prestations confiées au titulaire
relatives au traitement des données.
La déclaration de sous-traitance identifie les missions confiées à cet égard au sous-traitant.
Le titulaire devra dès lors communiquer au sous-traitant les dispositions contractuelles
relatives au traitement des données en vue de son respect par ce dernier.
4.4. Mesures de sécurité des données à caractère personnel
Le titulaire s'engage à mettre en œuvre les mesures de sécurité suivantes :
➢ la pseudonymisation et le chiffrement des données à caractère personnel ;
➢ les moyens permettant de garantir la confidentialité, l'intégrité, la disponibilité et
la résilience constantes des systèmes et des services de traitement ;
➢ les moyens permettant de rétablir la disponibilité des données à caractère
personnel et l'accès à celles-ci dans des délais appropriés en cas d'incident physique
ou technique ;
➢ une procédure visant à tester, à analyser et à évaluer régulièrement l'efficacité des
mesures techniques et organisationnelles pour assurer la sécurité du traitement.
4.5. Sort des données
Au terme de la prestation de services relatifs au traitement de ces données, le titulaire
s’engage à renvoyer toutes les données à caractère personnel au pouvoir adjudicateur.
Le renvoi doit s’accompagner de la destruction de toutes les copies existantes dans les
systèmes d’information du titulaire. Une fois détruites, le titulaire doit justifier par écrit de
la destruction.
5. Développement durable
5.1. Conditions d'exécution à caractère environnemental
Conformément aux dispositions du Code de la commande publique relatives à l'intégration
des enjeux de développement durable dans l'exécution des marchés publics, le titulaire
s’engage à mettre en œuvre une démarche écoresponsable tout au long de la durée de
l’accord-cadre. Il veille à réduire l’empreinte carbone et l'impact environnemental liés aux
interventions de contrôle du Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC).
5.1.1. Modalités de déplacement et réduction de l'empreinte carbone
Dans le cadre de l'exécution des missions de contrôle sur le terrain :
➢ Optimisation des tournées : Le titulaire s'engage à rationaliser et à regrouper
géographiquement ses déplacements d'inspection afin de réduire les distances
parcourues et les émissions de gaz à effet de serre.
➢ Flotte de véhicules : Les agents du titulaire réalisant les contrôles doivent
intervenir prioritairement à l'aide de véhicules à faibles ou très faibles émissions
(ex. : véhicules électriques, hybrides ou répondant au minimum aux exigences de
la vignette Crit'Air 1).
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➢ Éco-conduite : Le titulaire garantit que les personnels réalisant les tournées de
contrôle sont sensibilisés ou formés aux pratiques de l'éco-conduite.
5.1.2. Dématérialisation et démarche « zéro papier »
Afin de limiter la consommation de ressources naturelles et l'impact environnemental lié
aux impressions :
➢ Priorité au numérique : Le titulaire privilégie la dématérialisation des échanges
et de la chaîne documentaire liée aux contrôles (avis de passage, fiches de visite,
rapports d'inspection, bordereaux et échanges administratifs), dans le respect des
modalités de remise des rapports fixées au CCTP.
➢ Pratiques d'impression écoresponsables : Pour l'ensemble des exemplaires
papier prévus au CCTP ou remis aux usagers/à la collectivité, le titulaire s'engage
à:
➢ Utiliser du papier issu de forêts gérées durablement (certifié FSC, PEFC ou
équivalent) ou contenant du papier recyclé ;
➢ Généraliser les impressions en recto-verso et en noir et blanc (sauf contrainte
technique ou cartographique justifiant la couleur) ;
➢ Adapter le volume des tirages au strict besoin de l'exécution de l’accord-cadre.
5.1.3. Prévention des pollutions et gestion du matériel d'intervention
➢ Le titulaire met en œuvre des produits de nettoyage et de désinfection éco-
compatibles (biodégradables, certifiés Écolabel européen ou équivalent) pour
l'entretien du matériel de prélèvement et d'inspection.
➢ Le titulaire s'interdit tout rejet de produits, d'effluents ou de résidus issus des tests
dans le milieu naturel ou dans le réseau des eaux pluviales lors de ses
interventions.
5.2. Conditions d'exécution à caractère social
5.2.1. Clauses sociales : actions d’insertion
Le titulaire s’engage à réaliser une action d’insertion de personnes rencontrant des
difficultés sociales ou professionnelles particulières (Cf. annexe 1 au CCAP) d’après l’article
L 2112-2 du code de la Commande Publique.
A l’occasion de l’exécution de l’accord-cadre, le titulaire devra réserver aux personnes
citées à l’annexe 1 le volume d’heures d’insertion suivant :
Nombre d’heures réservées à l’insertion
pour l’exécution de l’accord-cadre
Un seuil de déclenchement à 80 000 € HT de bons
cumulés par année qui oblige l’entreprise à mettre en
œuvre 70h puis 7h par tranche de 8000€
supplémentaires
Afin de faciliter la mise en œuvre de la démarche d'insertion, le titulaire bénéficie de
l'accompagnement du facilitateur désigné(e) ci-après :
Contact : INITIATIVES 77, Monsieur Ezéchiel YONI
Tél : 07 44 93 35 42
E-Mail : e.yoni@initiatives77.org
L’éligibilité du public doit être validée avant la mise en emploi par le facilitateur.
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5.2.2. Les modalités de l’insertion
Le titulaire désignera un référent qui sera l’interlocuteur privilégié de Monsieur Ezéchiel
YONI. Un projet d’insertion sera proposé par l’attributaire à l’attribution de l’accord-cadre.
Comptabilisation des heures d’insertion, de formation, et durée d’éligibilité des salariés en
insertion
Dans le cadre de son engagement, plusieurs modalités d’exécution sont offertes à
l’entreprise (Cf. en annexe 2 du CCAP).
À compter de sa première embauche, quelle que soit la nature et le porteur du contrat, la
personne recrutée en application d’une clause sociale d’insertion dans un marché reste
éligible au dispositif des clauses sociales, pour une durée de 24 mois.
Cas particulier d’embauche en CDI et de prolongation de l’éligibilité :
Dans l’intervalle temporel de réalisation du contrat public (marché), si dans la continuité
d’un contrat à durée déterminée ou d’une mise à disposition, l’entreprise embauche en
contrat à durée indéterminée le salarié en insertion, les heures de travail réalisées par le
salarié seront comptabilisées au titre des heures d’insertion dues par l’entreprise pendant
12 mois de plus que les 24 mois habituels, dans la limite de 36 mois.
Dans tous les cas (prolongation éligibilité avec CDI, globalisation, etc.), la comptabilisation
des heures ne peut intervenir que dans l’intervalle temporel du contrat public.
Comptabilisation des heures de formation : Si la formation fait partie du contrat de travail
(contrat de professionnalisation, contrat d'apprentissage, Contrat d’Insertion Professionnel
Intérimaire (CIPI), Contrat de Développement Professionnel Intérimaire (CDPI), Contrat à
Durée Déterminée d’Insertion (CDDI), etc.), les heures de formation sont comptabilisées
au titre des heures d'insertion. En revanche, les périodes de formation ou de stage ne sont
pas comptabilisées en amont de l’embauche (PMSMP, stages etc.). Néanmoins, lorsque la
formation, notamment sous forme de POEC/POEI ou CIPI (Contrat d’Insertion
Professionnelle Intérimaire), a pour objectif de permettre à ces personnes d’accéder à un
emploi, notamment dans le cadre de clause sociale, le temps de formation initiale,
antérieur au contrat de travail, peut être comptabilisé, à certaines conditions cumulatives :
- L’entreprise est mobilisée dès l’entrée en POEC/POEI/CIPI, accueille la personne lors des
périodes pratiques de la formation.
- La comptabilisation des heures de formation intervient à la suite du recrutement, voir à
l’issue de la fin de la période d’essai.
- La valorisation des heures de formation intervient dans une limite de 10% des heures
d’insertion réalisées dans le cadre de l’accord-cadre.
5.2.3. L’accompagnement de l’action
Pour ce faire, l'entreprise s'appuie sur Monsieur Ezéchiel YONI afin de valider l’éligibilité
du public et la réalisation des heures d’insertion.
En outre, le facilitateur a pour missions :
➢ d’informer l’entreprise attributaire des modalités de mise en œuvre de la clause sociale ;
➢ d’accompagner l’entreprise dans la définition de ses besoins en matière de recrutement
dans le cadre de la clause (définition des postes, des tâches, des compétences) ;
➢ d’identifier et de positionner, en lien avec les structures prescriptrices, le public
susceptible de bénéficier des mesures d’insertion et organiser le suivi des publics en
emploi ;
➢ d’informer et d’orienter le cas échéant sur l’offre d’insertion par l’activité économique
(IAE) ou du secteur adapté protégé du territoire concerné par la spécificité de l’accord-
cadre ;
➢ de suivre l’application de la clause et d’évaluer ses effets sur l’accès à l’emploi en
liaison avec les entreprises.
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5.2.4. Respect de la règlementation RGPD
Le Titulaire est informé que la gestion des données de ces bilans nominatifs est confiée au
facilitateur. Ces données sont traitées dans le logiciel « Clause », développé par la société
Cityzen du Groupe UP à la demande de l’Alliance Villes Emploi, qui a fait l’objet d’une
déclaration à la CNIL.
A ce titre, les Bénéficiaires, les représentants du Titulaire, les représentants de l’acheteur,
les représentants de tous partenaires impliquées dans la mise en application de la clause
sont informés que les informations recueillies sont enregistrées dans un fichier informatisé
pour réaliser le suivi dans le cadre du dispositif clause d’insertion.
Le Titulaire ou le facilitateur est responsable du traitement des données collectées. Les
données sont conservées pendant une durée de quarante-huit (48) mois à partir du
premier (1er) jour de la prise de poste et 24 mois après la fin de la période concernée par
l’accord-cadre.
Ces données sont destinées au service des clauses d’insertion et aux organismes
partenaires emploi – insertion susceptibles d’intervenir et d’accompagner les démarches.
Durant cette période, le facilitateur met en place tous moyens pour assurer la
confidentialité et la sécurité des données personnelles de manière à empêcher leur
endommagement, effacement ou accès par des tiers non autorisés.
L’accès aux données personnelles est strictement limité au service des clauses d’insertion
et aux organismes partenaires emploi - insertion susceptibles d’intervenir et
d’accompagner les démarches. Ils sont soumis à une obligation de confidentialité et ne
peuvent utiliser ces données qu’en conformité avec les dispositions contractuelles et la
législation applicable. Ces organismes et le facilitateur s’engagent à ne pas vendre, louer,
céder ni donner accès à des tiers aux données sans le consentement préalable du titulaire,
à moins d’y être contraint en raison d’un motif légitime (obligation légale, lutte contre la
fraude ou l’abus, exercice des droits de la défense, etc.).
5.2.5. Le suivi et l’évaluation de l’action d’insertion
Le titulaire de l’accord-cadre remettra mensuellement au facilitateur les justificatifs
(contrats, relevés d’heures, attestation) liés à la clause sociale d’insertion.
A l’initiative de l’acheteur, une réunion de mise au point de l’action d’insertion peut être
organisée avec le titulaire et le facilitateur le cas échéant, après notification de l’accord-
cadre, dans un délai de 1 mois.
Les renseignements utiles propres à permettre le contrôle et le suivi de l’exécution de la
clause sociale d’insertion, font l’objet d’une communication tous les mois.
Il est procédé au contrôle de l'exécution de l'action d'insertion pour laquelle le titulaire
s'est engagé, tout au long de l'exécution des prestations :
Le facilitateur établit pendant toute la durée de l’accord-cadre un bilan périodique sur la
base des justificatifs transmis par les titulaires, à destination de l’acheteur ;
Le facilitateur transmet un bilan final dans le mois précédant la fin de l'exécution de
l’accord-cadre, à destination de l'acheteur.
Ces bilans portent sur les aspects quantitatif et qualitatif de l'action d'insertion.
Dans un souci de pérennisation de l’emploi :
Si le titulaire choisit de faire réaliser un certain nombre d’heures à travers le recours à la
sous-traitance, il devra remettre au donneur d’ordre et au facilitateur le projet d’insertion
réajusté et la ventilation des heures choisie. A défaut de présentation du projet réajusté,
le donneur d’ordre se réserve le droit de ne pas valider les heures réalisées dans ce cadre.
En tout état de cause, le titulaire doit informer, le plus rapidement possible, le donneur
d’ordre par courrier recommandé avec accusé de réception, s’il rencontre des difficultés
pour assurer son engagement. Dans ce cas, le facilitateur étudiera avec lui les moyens à
mettre en œuvre.
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collectif sur le territoire de la Communauté de communes
A l’échéance de l’accord-cadre, le titulaire devra fournir au donneur d’ordre le tableau
récapitulatif des heures d’insertion réalisées attesté par le facilitateur.
5.2.6. Globalisation des heures d’insertion
Afin de favoriser le parcours d’insertion des personnes recrutées par l’entreprise et pour
faciliter la gestion de la clause par ladite entreprise, à compter de l’attribution de l’accord-
cadre et pendant l’exécution de celui-ci, l’entreprise attributaire peut solliciter, auprès du
facilitateur qui suit la clause, la globalisation des heures d’insertion au cas où elle serait
attributaire d’un ou plusieurs autres marchés comportant une clause sociale d’insertion,
dans le cadre territorial d’intervention du facilitateur.
Cette demande de globalisation des heures d’insertion vise à permettre à l’entreprise, qui
s’engage par ailleurs à réaliser l’ensemble des prestations liées aux marchés concernés,
d’affecter la ou les personne(s) recrutée(s) dans le cadre des clauses, à la réalisation d’une
seule des prestations prévues par les différents marchés.
La demande doit être adressée au facilitateur. Elle peut être déclarée recevable par le
facilitateur mentionné(e) ci-dessus :
- Si la mesure est favorable au parcours du salarié en insertion
- Si la mesure recueille l’accord des donneurs d’ordre concernés
- Si la mesure est applicable dans le cadre territorial d’intervention du facilitateur
- Si la mesure concerne une personne dont l’éligibilité de la candidature au dispositif des
clauses sociales d’insertion, a été vérifiée par le facilitateur.
En tout état de cause, cette demande doit être faite préalablement à la prise en poste du
salarié et les heures d’insertion réalisées dans le délai d’exécution de chacun des marchés
concernés, sont affectées, au niveau du décompte, à chacun des marchés concernés, à
due proportion.
6. Durée et délais d'exécution
6.1. Durée de l'accord-cadre
L'accord-cadre prendra effet le 1er janvier 2027, pour une durée initiale de 12 mois.
L'accord-cadre est reconduit tacitement jusqu'à son terme. Le nombre de périodes de
reconduction est fixé à 3. La durée de chaque période de reconduction est de 12 mois. La
durée maximale du contrat, toutes périodes confondues, est de 48 mois.
La reconduction est considérée comme acceptée si aucune décision écrite contraire n'est
prise par le pouvoir adjudicateur au moins 3 mois avant la fin de la durée de validité de
l'accord-cadre. Le titulaire ne peut pas refuser la reconduction.
6.2. Délais d'exécution
Les prestations seront exécutées dans le délai de 48 mois à compter du 1er janvier 2027.
7. Prix
7.1. Caractéristiques des prix
Les prestations faisant l’objet de l'accord-cadre seront réglées par application des prix
unitaires détaillés au bordereau des prix unitaires.
7.2. Forme et variation des prix
Le présent accord-cadre est passé à prix ferme actualisable.
Si un délai supérieur à trois mois s'est écoulé entre la date à laquelle le candidat a fixé
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son prix dans l’offre et la date de début d’exécution des prestations, les prix de l'accord-
cadre sont actualisés par le jeu de la formule ci-dessous.
Les prix de l'accord-cadre sont réputés établis sur la base des conditions économiques du
mois de la remise de l'offre finale du titulaire. Ce mois est appelé mois zéro (Mo).
Son montant sera actualisé à la date de commencement des prestations suivant la formule
suivante :
Pa = P*(In-3/Io)
Io est la valeur de l'index ING - Ingénierie au mois d'établissement de l’accord-cadre.
In-3 est la valeur de l'index ING - Ingénierie disponible au mois de la date de début
d'exécution des prestations moins 3 mois.
Pa = prix actualisé et P = prix initial
Le montant de cette actualisation sera réglé au prorata du montant des prestations
réalisées.
En cas de modification de l'accord-cadre, la clause d'actualisation ci-dessus s'appliquera
lorsqu'un délai de trois mois se sera écoulé entre la date de début d'exécution des
prestations de la modification de l'accord-cadre et la date de signature de la modification
de l'accord-cadre par le titulaire.
Pour l'application de la formule ci-dessus, le Io sera l'index de référence de la date à
laquelle le candidat a fixé son prix dans la modification de l'accord-cadre.
Lorsqu'une actualisation a été effectuée provisoirement en utilisant un index antérieur à
celui qui doit être appliqué, il ne sera procédé à aucune actualisation avant l'actualisation
définitive, laquelle interviendra sur le premier acompte suivant la parution de l'index
correspondant.
8. Clauses de financement et de sûreté
8.1. Avance
Une avance est accordée au titulaire dans les conditions fixées par la réglementation en
vigueur, sauf renonciation expresse dans l’acte d’engagement.
Conformément à l'article B.11.1. du CCAG FCS (option B), le montant de l'avance sera
égal à 5 % du montant du bon de commande, si la durée de son exécution est égale ou
inférieure à un an. Si ce délai est supérieur à un an, ce montant sera multiplié par un
coefficient réducteur égal au rapport 12/N, N étant la durée évaluée en mois.
La résorption de l'avance s'effectuera, sur chaque demande de paiement, par prélèvement
sur les sommes dues à chaque tiers, dans les conditions de l’article R. 2191-11 du code
de la commande publique.
Il sera exigé une garantie à première demande en contrepartie de l'avance, sauf si le
titulaire est un organisme public. La garantie demandée en contrepartie du versement de
l’avance couvrira la totalité de celle-ci.
L’acheteur accepte qu'une caution personnelle et solidaire remplace la garantie à première
demande.
Les sûretés seront libérées à la fin de la résorption de l'avance.
8.2. Retenue de garantie
Aucune clause de garantie financière ne sera appliquée.
9. Règlement des comptes
9.1. Transmission des demandes de paiement
Le dépôt, la transmission et la réception des factures électroniques sont effectués
exclusivement sur le portail de facturation Chorus Pro. Lorsqu’une facture est transmise
en dehors de ce portail, la personne publique peut la rejeter.
La date de réception d’une demande de paiement transmise par voie électronique
correspond à la date de notification du message électronique informant l’acheteur de la
mise à disposition de la facture sur le portail de facturation.
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Pour être valable, la facture dématérialisée doit comporter toutes les mentions requises
sur la facture au format papier. De même, doivent figurer sur la facture dématérialisée :
➢ L’identifiant de l’émetteur et du destinataire sur Chorus Pro (SIRET ou numéro de
TVA intracommunautaire, RIDET, numéro TAHITI, etc.) ;
➢ Le « code service » permettant d’identifier le service exécutant, chargé du
traitement de la facture, au sein de l’entité publique destinataire, lorsque celle-ci a
décidé de créer des codes services afin de faciliter l’acheminement de ses factures
reçues ;
➢ Le « numéro d’engagement » qui correspond à la référence à l’engagement
juridique (numéro de bon de commande, de contrat, ou numéro généré par le
système d’information de l’entité publique destinataire) et est destiné à faciliter le
rapprochement de la facture par le destinataire.
9.2. Modalités de règlement
En complément des dispositions de l’article 11 du CCAG FCS, les précisions ci-dessous sont
apportées.
Le règlement du prix s'effectue à chaque réalisation de prestations et décision d'admission
distinctes : ce règlement prend la forme d'un règlement partiel définitif dans les conditions
de l'article 11.7 du CCAG FCS.
Les montants relatifs à l’application du présent accord-cadre seront facturés tous les
mois à la Collectivité par le prestataire.
9.3. Demandes de paiement
Conformément aux dispositions de l’article 11.7 du CCAG FCS, le titulaire transmet sa
demande de paiement après exécution et décision d’admission des prestations par
l'acheteur.
En cas de cotraitance, seul le mandataire du groupement est habilité à présenter les
demandes de paiement.
9.3.1. Demande de règlement partiel définitif
Lorsque le titulaire a droit à un règlement partiel définitif conformément aux dispositions
ci-dessus, les demandes de paiement des règlements partiels définitifs sont établies,
conformément aux dispositions ci-dessous, dans un délai de 45 jours à compter de chaque
décision distincte de réception des prestations.
En complément des dispositions de l’article 11 du CCAG, la demande de paiement est
datée et comporte, selon le cas :
➢ le montant des prestations admises, établi conformément aux stipulations de
l'accord-cadre, hors TVA et, le cas échéant, diminué des réfactions ;
➢ la décomposition des prix forfaitaires et ou le détail des prix unitaires ;
➢ en cas de groupement conjoint, pour chaque opérateur économique, le montant
des prestations effectuées par l’opérateur économique ;
➢ l’application de l’actualisation ou de la révision de prix ;
➢ le cas échéant, les indemnités, primes et retenues ;
➢ la retenue de garantie, établie conformément à la règlementation en vigueur ;
➢ les pénalités éventuelles pour retard ;
➢ les avances à rembourser ;
➢ le montant de la TVA ;
➢ le montant TTC.
La demande de paiement devra comporter le cas échéant le numéro du ou des bons de
commande et du ou des bons de livraison.
L’acheteur se réserve le droit de compléter ou de rectifier les demandes de paiement qui
comporteraient des erreurs ou seraient incomplètes. Dans ce cas, il doit notifier au titulaire
la demande de paiement rectifiée.
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9.3.2. Solde de l'accord-cadre
La demande de paiement du solde est établie par le titulaire, conformément à l’article
"Demande de paiement" du présent document et à l’article 11.7 du CCAG FCS :
➢ dans un délai de 45 jours à compter ;
➢ soit de la décision d'admission des prestations ;
➢ soit de la dernière décision d'admission distincte en cas de règlement partiel
définitif
Lorsqu'il y a eu paiement de règlements partiels définitifs, le titulaire transmet un
décompte pour solde qui comporte, deux parties :
➢ une récapitulation des acomptes et/ou règlements partiels définitifs perçus pour
l'ensemble des prestations de l'accord-cadre objet du projet de décompte,
➢ une demande de paiement correspondant aux sommes dues au titre du dernier
règlement partiel définitif.
L’acheteur se réserve le droit de compléter ou de rectifier la demande de paiement qui
comporterait des erreurs ou seraient incomplètes. Dans ce cas, il doit notifier au titulaire
la demande de paiement rectifiée.
9.4. Délai global de paiement
Les sommes dues au(x) titulaire(s) seront payées dans un délai global de 30 jours à
compter de la date de réception des demandes de paiement.
En cas de retard de paiement, le titulaire a droit au versement d’intérêts moratoires, ainsi
qu’à une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement d’un montant de 40 €. Le taux
des intérêts moratoires est égal au taux d’intérêt appliqué par la Banque centrale
européenne à ses opérations principales de refinancement les plus récentes, en vigueur
au premier jour du semestre de l’année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont
commencé à courir, majoré de huit points de pourcentage.
9.5. Règlement en cas de cotraitants
En cas de groupement conjoint, chaque membre du groupement perçoit directement les
sommes se rapportant à l'exécution de ses propres prestations.
En cas de groupement solidaire, il sera procédé à un règlement séparé de chacun des
cotraitants, si la répartition des paiements est identifiée dans l'acte d'engagement. Le
mandataire du groupement indique dans chaque demande de paiement qu'il transmet à
l'acheteur, la répartition des paiements pour chacun des cotraitants.
L'acceptation d'un règlement à chacun des cotraitants solidaires ne saurait remettre en
cause la solidarité des cotraitants.
10. Pénalités et primes
Par dérogation à l'article 14.1.3 du CCAG-FCS, il n'est prévu aucune exonération à
l'application des pénalités de retard.
En cas de retard dans l'exécution des prestations ou de manquement aux obligations
contractuelles, le titulaire encourt les pénalités fixées au présent article.
Sauf cas d'urgence ou d'inexécution manifeste, les pénalités ne sont appliquées qu’après
une mise en demeure préalable adressée par lettre recommandée avec accusé de
réception (ou via le profil d'acheteur), restée sans effet ou sans justification valable dans
un délai de 8 jours calendaires.
Le montant cumulé de l'ensemble des pénalités appliquées au titulaire sur toute la durée
du marché est plafonné à 20 % du montant maximum de l'accord-cadre.
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L'application des pénalités s'effectue par précompte sur les sommes dues au titulaire au
titre des acomptes ou du solde du marché, sans préjudice de l'application des autres
mesures coercitives prévues au CCAG-FCS.
10.1. Pénalités pour non-respect des engagements environnementaux
Manquement relatif aux modalités de déplacement (Art. 5.1) :
➢ Défaut d'utilisation de véhicules conformes aux exigences d'émissions (Crit'Air 1,
hybride, électrique) sans justification valable : 100 € par jour d'intervention ou par
véhicule non conforme constaté.
➢ Absence de justification sur la formation ou la sensibilisation à l'éco-conduite des
agents sur le terrain : 150 € par demande restée sans réponse.
Manquement relatif à la démarche zéro papier et aux impressions (Art. 5.2) :
➢ Non-respect de l'utilisation de papier éco-responsable (certifié FSC, PEFC ou
recyclé) pour les exemplaires papier prévus au CCTP : 50 € par impression ou lot
de documents non conforme.
➢ Impressions non justifiées en couleur ou en simple recto (hors contraintes
techniques ou cartographiques démontrées) : 50 € par constat.
Manquement relatif à la prévention des pollutions et gestion du matériel (Art.
5.3) :
➢ Utilisation de produits d'entretien/désinfection non éco-compatibles : 100 € par
manquement constaté.
➢ Rejet, rejet accidentel ou abandon de produits, effluents ou résidus d'inspection
dans le milieu naturel ou le réseau d'eaux pluviales : 500 € par infraction constatée,
sans préjudice de la réparation intégrale des dommages causés.
10.2. Pénalités pour non-respect de la clause d’insertion sociale
Le titulaire encourt une pénalité de 50 euros par jour ouvré de retard à compter de la
demande restée sans effet par le donneur d’ordre pour non présentation du projet
d’insertion, ceci est également valable en cas de sous-traitance.
L’absence ou le refus de transmission des renseignements de nature à permettre le
contrôle de l’exécution de l’action entraînera l’application d’une pénalité de 75 euros par
jour ouvré de retard.
En cas de non réalisation des heures d’insertion imputable à l’attributaire de l’accord-cadre,
le titulaire subit une pénalité de 24,6 euros par heure d’insertion non réalisé.
En cas de non remise du tableau récapitulatif selon les modalités définies ci-dessus le
titulaire encourt une pénalité de 50 euros par jour ouvré.
10.3. Pénalités pour non-respect des principes d'égalité, de laïcité ou de
neutralité
Conformément à l'article L. 2111-1-1 du Code de la commande publique, le titulaire
s'engage à assurer l'égalité des usagers devant le service public et à respecter les principes
de laïcité et de neutralité.
Il veille à ce que l'ensemble de son personnel, ainsi que celui de ses sous-traitants ou
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cotraitants intervenant pour l'exécution de l’accord-cadre, s'abstienne de toute
manifestation d'opinions politiques, philosophiques ou religieuses et adopte un
comportement respectueux de ces principes.
Modalités particulières de contrôle
L'acheteur public se réserve le droit de procéder à tout moment à des vérifications sur le
lieu d'exécution des prestations. Ces contrôles peuvent prendre la forme :
➢ De visites in situ inopinées ou programmées par le représentant du pouvoir
adjudicateur ;
➢ De demandes de justifications sur les mesures d'organisation RH et les formations
sensibilisant les personnels à la laïcité et à la neutralité ;
➢ De la désignation ou sollicitation du « Référent Laïcité » de l'acheteur pour traiter
tout signalement.
Mesures correctives et sanctions en cas de non-respect
En cas de manquement constaté à l'une des obligations mentionnées ci-dessus :
➢ Mise en demeure : L'acheteur met en demeure le titulaire par lettre recommandée
avec accusé de réception de faire cesser le manquement ou de prendre les mesures
adaptées dans un délai de 8 jours calendaires.
➢ Pénalités financières : À défaut de régularisation dans le délai imparti, une pénalité
forfaitaire de 500 € par jour de retard / par infraction constatée sera appliquée de
plein droit.
➢ Résiliation pour faute : Si le manquement persiste ou en cas de faute d'une gravité
particulière, l'acheteur peut prononcer la résiliation de l’accord-cadre aux frais et
risques du titulaire, sans que ce dernier puisse prétendre à une quelconque
indemnité.
10.4. Autres pénalités spécifiques
Pénalités Occurrence Valeurs Précisions
Retard non justifié à la fourniture
d'un avis ou d'un rapport
(conception, réalisation,
Journalière 20 € Par jour de retard
diagnostic « vente
immobilière » ou contrôle de bon
fonctionnement)
20 € par manquement (base arrêté
Manquements dans l'avis Forfaitaire 20 €
avril 2012 et liste du CCTP)
Absence non justifiée à un
rendez-vous convenu avec un Forfaitaire 50 € Par RDV
usager
Manquement avéré envers un
Forfaitaire 50 € Par plainte
usager
Manquement aux prestations
Forfaitaire 200 € par manquement constaté
exigées dans le CCTP
Base non complétée Forfaitaire 20 € par élément manquant
Retard à la fourniture et
transmission d’un document à la Journalière 100 € Par jour de retard
Communauté de Communes
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Document de facturation par
Forfaitaire 50 €
incomplet document
10.5. Modalités de recouvrement des pénalités
Le montant cumulé des pénalités est directement déduit des sommes dues au titulaire au
titre du compte de l'acompte concerné ou du solde de l’accord-cadre. L'application de ces
pénalités ne libère pas le titulaire de l'exécution de ses obligations contractuelles et ne fait
pas obstacle à une éventuelle résiliation de l’accord-cadre pour faute.
11. Modalités d'exécution de l'accord-cadre
11.1. Protection de la main d'œuvre et conditions de travail
Le titulaire s'engage au respect des lois et règlements relatifs à la protection de la main
d'œuvre et aux conditions de travail dans les conditions définies à l'article 6.1 du CCAG
FCS.
11.2. Conditions d'exécution des prestations
Les prestations devront être exécutées dans les délais prévus à l'acte d'engagement. Les
prestations seront réalisées dans les conditions du CCTP.
11.3. Documents à fournir après exécution
Le titulaire s'engage à fournir toute la documentation, rédigée en langue française,
nécessaire à une utilisation, un fonctionnement correct et à l'entretien courant si
nécessaire de la prestation objet du document et telle que définie au CCTP.
12. Assurances
Conformément aux dispositions de l’article 9.2 du CCAG FCS, tout titulaire (mandataire et
cotraitants inclus) doit justifier dans un délai de 15 jours à compter de la notification de
l'accord-cadre et avant tout commencement d’exécution, qu’il est titulaire d'une assurance
couvrant les conséquences pécuniaires de la responsabilité civile qu'il encourt vis-à-vis des
tiers et de la personne publique à la suite de tous les dommages corporels, matériels ou
immatériels survenant pendant ou après l'exécution des prestations.
13. Clause de réexamen
Conformément à l’article R. 2194-1 du code de la commande publique, il est convenu la
mise en œuvre des clauses de réexamen suivantes :
Remplacement du titulaire initial par un nouveau titulaire en cours d’exécution
Le titulaire pourra proposer à l'acheteur la substitution d’un nouveau titulaire afin de le
remplacer. Ce remplacement pourra intervenir, après accord entre les parties, dans les
hypothèses suivantes :
➢ cessation d’activité,
➢ cession de contrat,
➢ décès,
➢ difficultés techniques (affectant les moyens humains et/ou matériels) et/ou
financières empêchant ou risquant d’empêcher la mise en œuvre des obligations
contractuelles,
➢ défaillance dans l’exécution des obligations contractuelles.
L'acheteur vérifiera que le remplaçant proposé ne relève pas d’un des cas d’interdiction de
soumissionner et appréciera ses capacités professionnelles, techniques et financières, sur
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la base des mêmes pièces que celles produites par le titulaire.
A l’issue de cet examen, l’acheteur acceptera ou non la mise en œuvre de la substitution.
Dans le cadre d’un groupement, cette même possibilité est offerte à chacun des membres
du groupement, après accord de l’ensemble des membres sur la substitution. Le
remplaçant proposé pourra être :
➢ dans le cadre d’un groupement conjoint : soit un des membres du groupement,
soit une entreprise tierce.
➢ dans le cadre d’un groupement solidaire : une entreprise tierce.
Si la substitution vise le mandataire du groupement, le groupement recomposé désigne
un nouveau mandataire.
14. Résiliation
Résiliation pour motif d’intérêt général
Par dérogation à l’article 40 du CCAG FCS, en cas de résiliation de l’accord-cadre pour
motif d'intérêt général par le pouvoir adjudicateur, le titulaire ne percevra aucune
indemnisation.
Résiliation aux torts du titulaire
En cas de résiliation pour faute, il sera fait application des articles 41 et 45 du CCAG FCS :
▪ L’acheteur pourra faire procéder par un tiers à l'exécution des prestations
prévues par l’accord-cadre aux frais et risques du titulaire.
▪ Le titulaire n'a droit à aucune indemnisation.
En cas de manquement du titulaire à son obligation d'assurer le respect des principes
d’égalité, de laïcité ou de neutralité, l’acheteur se réserve la faculté de prononcer la
résiliation de l’accord-cadre pour faute.
15. Différends et litiges
La loi française est seule applicable au présent accord-cadre.
En cas de litige, le tribunal compétent est :
Tribunal Administratif de Melun
43 rue du Général de Gaulle 77008 MELUN
Tout rapport, toute documentation, toute correspondance, relatifs au présent accord-cadre
doivent être rédigés en langue française.
16. Dérogations au CCAG applicable
Liste des articles du CCAG Fournitures Courantes et Services auxquels il est dérogé et
intitulé des articles par lesquels sont introduites ces dérogations :
Intitulé des articles par lesquels sont
Articles du CCAG auxquels il est dérogé
introduites ces dérogations
11.7 Règlement des comptes
14.1.3 Pénalités et primes
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40 Résiliation
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Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.