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Programme d'Actions_VersionPostCRHH_Mai2021.pdf · 15 894 mots · du marché « Étude et animation pour l'élaboration du Programme Local de l'Habitat (PLH) de la Communauté d'Agglomération… », dossier de consultation officiel.
VERSION POST CRHH DU 8/12/20
Document non exécutoire
Programme Local de l’Habitat Intercommunal 2020-2025
Programme d’actions
Mai 2021
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ● Mai 2021 1
TABLE DES MATIERES
Préambule ............................................................................................................................................ 4
La répartition des objectifs de production par produit à l’échelle de l’ensemble de
l’agglomération ................................................................................................................................ 5
La déclinaison des orientations en actions ...................................................................................... 6
Les moyens mis à disposition pour le futur PLH .............................................................................. 6
Orientation 1 : Répondre aux besoins en logements croissants par une diversification de l’offre .... 7
Action 1 : Poursuivre le rééquilibrage de l’offre locative sociale..................................................... 7
Action 2 : développer une offre adaptée aux besoins des jeunes ................................................... 9
Action 3 : développer une offre complémentaire pour les séniors ............................................... 11
Action 4 : Développer une offre sociale dédiée aux besoins des plus fragiles, intégrant
l’accompagnement social ............................................................................................................... 13
Action 5 : Développer l’offre dédiée aux gens du voyage ............................................................. 15
Orientation 2 : Produire des logements abordables ......................................................................... 17
Action 6 : Travailler avec les opérateurs sur le prix des logements ............................................... 17
Action 7 : développer l’offre intermédiaire pour les salaries ........................................................ 19
Action 8 : développer l’offre en accession sociale ......................................................................... 21
Orientation 3 : Saisir les opportunités d’innovation, d’expérimentation et de coopération ............ 23
Action 9 : Aménagement, construction et transition écologique .................................................. 23
Action 10 : Promouvoir de nouvelles manières d’habiter ............................................................. 26
Action 11 : Innover pour anticiper le vieillissement ...................................................................... 28
Orientation 4 : Recoudre le tissu urbain via les opportunités foncières ........................................... 30
Action 12 : Poursuivre les travaux initiés dans le cadre du PLH sur le repérage foncier ............... 30
Action 13 : Réaliser un programme d’action foncière ................................................................... 32
Action 14 : Favoriser un urbanisme de projet ................................................................................ 34
Action 15 : Limiter la densification humaine et foncière du pavillonnaire .................................... 36
Orientation 5 : Réduire les risques de déqualification de l'offre ancienne ....................................... 38
Action 16 : Amplifier la rénovation énergétique du parc privé ..................................................... 38
Action 17 : Mettre en œuvre et amplifier les actions de lutte contre l'habitat indigne et anticiper
les dévalorisations .......................................................................................................................... 40
Action 18 : Définir des modalités de travail sur les attributions de logements locatifs sociaux
(CIL) ................................................................................................................................................. 43
Action 19 : Définir des modalités de travail sur la réhabilitation du parc social ........................... 45
Action 20 : Prévoir un accompagnement renforcé autour de la vente de LLS sur le territoire ..... 47
Orientation 6 : Animer et piloter le PLH ............................................................................................ 49
Action 21 : Développer l’information et le conseil au grand public (PTRE/ADIL/PPDGID) ............ 49
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Action 22 : Instituer les échanges avec les professionnels dans le cadre du développement
d’opérations ................................................................................................................................... 51
Action 23 : Mettre en relation les observatoires ........................................................................... 53
Budget prévisionnel PLH 2025-2025 CA Paris-Vallée de la Marne .................................................... 55
Calendrier prévisionnel PLH 2020-2025 CA Paris-Vallée de la Marne ............................................... 56
Glossaire ............................................................................................................................................. 58
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Préambule
Article L302-1 du CCH : « Le programme local de l'habitat comprend un programme d'actions détaillé par
commune et, le cas échéant, par secteur géographique. Le programme d'actions détaillé indique pour
chaque commune ou secteur :
-le nombre et les types de logements à réaliser ;
-le nombre et les types de logements locatifs privés à mobiliser, dans le respect du IV de l'article 4 de la loi n°
90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement ;
-les moyens, notamment fonciers, à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs et principes fixés ;
-l'échéancier prévisionnel de réalisation de logements et du lancement d'opérations d'aménagement de
compétence communautaire ;
-les orientations relatives à l'application des 2° et 4° de l'article L. 151-28 et du 4° de l'article L. 151-41 du
code de l'urbanisme.».
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 4
La répartition des objectifs de production par produit à l’échelle de l’ensemble de l’agglomération
Logements aidés (qui sont comptabilisés au
Autres logements
titre du rattrapage SRU)
PLAI PLUS PLAI- Privé
Volume des PLS
Manquants ordinaires ordinaires PLUS dont TVA à 5,5%
projets Indice PSLA LLI
SRU 1er janvier et et Sous et dont PC
Secteur Commune Population 2016 envisagés construc- Taux SRU au 1er janvier 2020 résidences résidences BRS individuels
2020 total
(dans la durée tion par an
du PLH)
Nb Nb % Nb % Nb % Nb %
Brou sur Chantereine 4 396 158 6,0 32,3% 0 40 25% 8 5% 0 110 70%
Courtry 6 580 602 15,2 11,6% 339 140 186 52% 132 22% 0 144 26%
Nord Chelles 54 196 1542 4,7 24,1% 208 195 259 29% 195 13% 77 5,0% 816 53%
Vaires sur Marne 13 580 637 7,8 25,4% 0 125 20% 20 3% 16 2,5% 476 75%
Sous-total 78 752 2939 6,2 945 32% 355 12% 93 3,2% 1546 53%
Champs sur Marne 24 780 2153 14,5 39% 0 646 30% 215 10% 54 2,5% 1238 58%
Croissy Beaubourg 1 983 80 6,7 9,6% 127 24 30% 0% 0 56 70%
Emerainville 7 786 52 1,1 22,4% 71 22 42% 0% 0 30 58%
Centre Lognes 13 999 624 7,4 34,0% 0 80 13% 62 10% 16 2,5% 466 75%
Noisiel 15 495 1183 12,7 47,6% 0 355 30% 177 15% 30 2,5% 621 52%
Torcy 23 215 1096 7,9 39,2% 0 239 22% 38 3% 0 819 75%
Sous-total 87 258 5188 9,9 1366 26% 492 9% 100 1,9% 3230 62%
Roissy en Brie 23 104 579 4,2 22,0% 240 45 50 16% 50 9% 14 2,5% 420 73%
Sud Pontault Combault 38 326 1345 5,8 21,4% 520 166 222 29% 200 15% 34 2,5% 723 54%
Sous-total 61 430 1924 5,2 483 25% 250 13% 48 2,5% 1143 59%
TOTAL PVM 227 440 10051 7,4 2794 28% 1097 11% 241 2,4% 5919 59%
Les territoires urbanisés des deux communes de Croissy-Beaubourg et d'Emerainville sont couverts à plus de 50% par les zones A/B/C du PEB. Toutefois, elles restent
Déficitaires /
soumises aux obligations de la loi SRU suite à la décision de l'agglomération. A ce jour, l'objectif correspond à l'objectif triennal actuel. Le suivi du PLH et les bilans
exemption PEB
ultérieurs seront l'occasion de réinterroger cette situation, notamment à l'issue de la période triennale 2020/2022.
Règle commune :
Production PLAI-PLUS-PLS-PSLA-BRS = nombre de logements nécessaires pour atteindre 25% en 2025
Autres communes Segmentation des produits, sur 100 logements SRU : 30% de PLAI, 40% de PLUS et 30% de PLS-PSLA-BRS
Déficitaires
* Les prévisions de programmation en logements sociaux établis lors des entretiens permettent d'envisager l'atteinte du taux de 25% de la loi SRU en 2025. Objectif PLAI-PLUS-
PLS-PSLA-BRS = volume de LLS envisagés par la commune en incluant une programmation en PSLA et BRS s'intégrant dans la quote part de PLS
Autres communes Production PLAI-PLUS-PLS-PSLA-BRS = maintien du taux HLM a minima (en intégrant le PSLA et le BRS)
Commune ciblée par le décret et réunissant toutes les conditions favorables
Locatif intermédiaire
Commune ciblée par le décret mais disposant de limites à son implantation
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La déclinaison des orientations en actions
Les orientations du PLH sont les suivantes :
• Orientation n°1 : Répondre aux besoins en logements croissants par une diversification
de l’offre
• Orientation n°2 : Produire des logements abordables
• Orientation n°3 : Saisir les opportunités d’innovation, d’expérimentation et de
coopération
• Orientation n°4 : Recoudre le tissu urbain via les opportunités foncières
• Orientation n°5 : Réduire les risques de déqualification de l’offre ancienne
• Orientation n°6 : Animer et piloter le PLH
Ces orientations sont déclinées en 23 fiches-actions au sein du présent document.
Les moyens mis à disposition pour le futur PLH
Les moyens alloués à la mise en œuvre du PLH sont constitués d’une enveloppe de 13 226 220 €
sur 6 ans.
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Orientation 1 : Répondre aux besoins en logements croissants par une
diversification de l’offre
ACTION 1 : POURSUIVRE LE REEQUILIBRAGE DE L’OFFRE LOCATIVE SOCIALE
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude □ Coordination
1) Diminuer la pression importante sur le parc de logement social existant
2) Favoriser la programmation de logements locatifs sociaux en particulier
dans les communes déficitaires
Objectifs opérationnels 3) Atteindre les objectifs de la loi SRU (25% de logements sociaux) au 1er
issus des orientations et janvier 2025 dans l’ensemble des communes de l’agglomération
du diagnostic :
4) Développer une offre diversifiée en logement social pour répondre à des
besoins spécifiques (jeunes actifs, jeunes en formation, personnes âgées)
5) Maitriser les loyers et les charges pour répondre aux capacités
financières des ménages et aux objectifs de la CIL
Toute la CAPVM, en priorisant :
- Les communes disposant de moins de 25% de logements sociaux,
avec prise en compte des objectifs de rattrapage actuels et
Territoire visé
probables à partir de 2020
- Ensuite, les communes disposant de plus de 25% de logements
sociaux souhaitant répondre à la demande en diversifiant leur offre
Publics bénéficiaires Public éligible au logement social
Mise en œuvre opérationnelle
1) Soutenir les bailleurs dans leurs opérations de construction de logements
à travers une aide à la surcharge foncière
2) Garantir les emprunts des opérations de logement social dans les
Modes opératoires communes
3) Développer l’offre sociale par le biais d’opération en acquisition-
amélioration et ainsi agir sur la réhabilitation du parc privé
2 160 000€ (investissement)
Critère du dispositif d’aide du parc public de la CAPVM :
Moyens financiers - Subvention forfaitaire socle de 20€/m² de surface utile produite
- Un bonus de 10€ par m² pour les opérations exemplaires ou innovantes
- Aide forfaitaire limitée à 3 000 m² de surface utile financés par opération
Coordination CAPVM Direction de l’Habitat, Direction de l’aménagement
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Partenaires Communes, services de l’Etat (DDT, ANRU), AORIF, Action Logement
Opérateurs EPA, aménageurs, opérateurs HLM (maîtrise d’ouvrage ou VEFA)
Nombre de logements sociaux ordinaires financés dans les communes
déficitaires
Nombre de logements sociaux ordinaires financés, construits et mis en
Indicateurs d’évaluation
service dans l’ensemble des communes
Evolution de la tension à l’accès au parc social (via le SNE : ratio demande /
attribution et délais d’attribution par commune)
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Action 2 : Développer une offre adaptée aux besoins des jeunes
Articulation avec d’autres Action 3 : Développer une offre complémentaire pour les séniors
actions du PLH Action 4 : Développer une offre sociale dédiée aux besoins des plus fragiles,
intégrant l’accompagnement social
Articulation avec d’autres CUS
dispositifs CIA
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Orientation 1 : Répondre aux besoins en logements croissants par une
diversification de l’offre
ACTION 2 : DEVELOPPER UNE OFFRE ADAPTEE AUX BESOINS DES JEUNES
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude □ Coordination
1) Favoriser la décohabitation des jeunes au sein du territoire
2) Suivre l’évolution des effectifs étudiants sur le territoire afin d’anticiper
les besoins à venir
Objectifs opérationnels
3) Fluidifier la sortie des jeunes résidant en structure dédiée vers du
issus des orientations et
logement de droit commun
du diagnostic :
4) Augmenter l’offre en direction des jeunes actifs notamment dans le sud
de l’agglomération
5) Développer une offre de logements adaptés aux jeunes fragiles
Toutes les communes avec une vigilance sur l’accès au transport en commun
Territoire visé
et la liaison avec les établissements d’enseignement supérieur
Publics bénéficiaires Jeunes, jeunes fragiles (notamment en sortie de dispositifs ASE et MNA)
Mise en œuvre opérationnelle
1) Inclure, pour les opérations LLS bien situées (proximité transports,
établissements d’enseignement supérieur), un minimum de 20% de
logements de petite taille avec de faibles niveaux de loyers.
2) Réfléchir à la mise en place d’une résidence jeunes actifs dans le sud de
Modes opératoires l’agglomération
3) Réfléchir à la mise en place d’une convention cadre avec Action
Logement, formalisant les engagements en matière de réponse aux
besoins des jeunes actifs
4) Soutenir la création d’un CHRS jeunes sur le territoire
Aides de l’agglomération étudiées au cas par cas pour les opérations dédiées
Moyens financiers aux publics dit « spécifiques »
Soutien à l’association Relais Jeunes
Direction de l’Habitat, Direction de l’Enseignement supérieur, Direction de
Coordination CAPVM
l’Aménagement
Communes (service logement et CCAS), Mission locale, AORIF, Action
Partenaires
logement, associations spécialisées, CROUS, Future Université Gustave Eiffel
Opérateurs EPA, promoteurs, opérateurs HLM, gestionnaires de résidences sociales
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Nombre de places créées pour les jeunes actifs
Segmentation de l’offre en LLS produite
Indicateurs d’évaluation Nombre de logements créés pour les jeunes fragiles
Taux d’occupation/de vacance des structures
Tension à l’accès au parc social pour les jeunes
Convention cadre Action Logement : démarche à initier à partir de 2020
Calendrier Résidence jeunes actifs 2022
CHRS jeunes 2024
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres
Action 1 : Poursuivre le rééquilibrage de l’offre locative sociale
actions du PLH
Articulation avec d’autres
PDALHPD
dispositifs
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Orientation 1 : Répondre aux besoins en logements croissants par une
diversification de l’offre
ACTION 3 : DEVELOPPER UNE OFFRE COMPLEMENTAIRE POUR LES SENIORS
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication ■ Aides / Subventions
■ Financement étude □ Coordination
1) Etudier et prévenir le vieillissement de la population et répondre aux
besoins des personnes en perte d’autonomie
2) Adapter le segment de l’offre en structure d’hébergement aux
Objectifs opérationnels personnes âgées
issus des orientations et
3) Evaluer la pertinence de développer une offre complémentaire, en
du diagnostic :
termes de localisation, produits…
4) Répondre aux souhaits des personnes âgées de rester à domicile en
favorisant l’adaptation des logements
Toutes les communes avec une vigilance sur l’accès au transport en
Territoire visé
commun, équipements, commerces et services de santé
Publics bénéficiaires Séniors
Mise en œuvre opérationnelle
1) Lancer une étude de programmation pour développer une offre adaptée
aux besoins (résidences intergénérationnelles, produit intermédiaire de
type résidences autonomie) qui fasse transition entre logement
Modes opératoires autonome et EHPAD abordable et à proximité des services et transports
2) Soutenir les travaux d’aide à l’adaptation des logements à la perte
d’autonomie
Etude de programmation
Moyens financiers Aides de l’agglomération aux travaux d’adaptation des logements à la perte
d’autonomie
Direction de l’Habitat, Direction de l’Aménagement, Direction des Solidarités
Coordination CAPVM
Intercommunales
Partenaires Communes (service logement et CCAS), AORIF, associations spécialisées
Opérateurs EPA, promoteurs, opérateurs HLM, gestionnaires de résidences sociales
Nombre de logements créés pour les séniors
Indicateurs d’évaluation Nombre de logements ayant bénéficié d’aides d’adaptation du parc à la
perte d’autonomie
Nombre de places adaptées aux personnes âgées en structure
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d’hébergement
Calendrier Etude de programmation 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres
Action 11 : Innover pour anticiper le vieillissement
actions du PLH
Articulation avec d’autres Schéma départemental de soutien à l’Autonomie des personnes âgées et des
dispositifs personnes handicapées 2015-2020
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 12
Orientation 1 : Répondre aux besoins en logements croissants par une
diversification de l’offre
ACTION 4 : DEVELOPPER UNE OFFRE SOCIALE DEDIEE AUX BESOINS DES PLUS
FRAGILES, INTEGRANT L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Répondre aux besoins exprimés et potentiels des ménages les plus
fragiles (pour rappel, sur la CAPVM une part de ménages sous le seuil de
pauvreté plus importante qu’à l’échelle départementale), et 6.5% des
ménages sont en situation de vulnérabilité énergétique1
Objectifs opérationnels 2) Assurer la fluidité d’un circuit traitant l’urgence au logement, l’insertion
issus des orientations et par le logement, la stabilisation et le relogement dans le droit commun
du diagnostic :
3) Développer et mieux répartir l’offre à bas loyer sur le territoire de
l’agglomération
4) Assurer une meilleure connaissance et une meilleure articulation entre
les partenaires du champ social qui interviennent sur le logement
Toutes les communes avec une vigilance sur l’accès aux transports en
Territoire visé
commun, aux équipements et aux services de santé
Publics éligibles CHRS, CHU, CADA, HUDA, CPH
Publics bénéficiaires Publics éligibles au logement social, cumulant des difficultés d’insertion et
avec besoin d’accompagnement social
Mise en œuvre opérationnelle
1) Développer une offre de logements sociaux en PLAI adapté et associatif
2) Développer les solutions d’intermédiation locative en initiant un travail
avec les bailleurs et les associations sur les termes et les objectifs de
glissement de bail
Modes opératoires
3) S’appuyer sur les travaux de la CIL pour prioriser les ménages fragiles dans
l’accès au parc social
4) Etudier l’opportunité de créer une maison-relais sur le territoire
5) Organiser un réseau d’acteurs autour de la question de
1
On parle de vulnérabilité énergétique lorsqu’un ménage (se situant parmi les 35 % des revenus les plus faibles)
consacre plus de 8 % de ses revenus aux dépenses de chauffage + eau chaude + ventilation.
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 13
l’accompagnement social (qui fait quoi ? comment une mesure peut venir
compléter une autre ?)
Aides de l’agglomération étudiées au cas par cas pour les opérations dédiées
aux publics dit « spécifiques »
Moyens financiers Soutien à l’association Empreintes
Participation au fonctionnement d’un dispositif expérimental d’habitat
temporaire à Champs-sur-Marne
Direction de l’Habitat, Direction de l’Aménagement, Direction des Solidarités
Coordination CAPVM
Intercommunales
Services de l’Etat (DDT, DDCS), communes (services logements et CCAS),
Partenaires
AORIF, SIAO, associations spécialisées, CD 77
Opérateurs Promoteurs, Opérateurs HLM, EPA, opérateurs associatifs disposant des
agréments maîtrise d’ouvrage d’insertion, intermédiation locative et
ingénierie sociale, gestionnaires de résidences sociales
Nombre de places et de logements réalisés
Indicateurs d’évaluation
Evolution des aides mobilisées
Opportunité maison relais 2021
Travail partenarial sur l’intermédiation locative 2021
Calendrier Organisation réseau d’acteur autour de l’accompagnement social 2021 (en
articulation avec le plan partenarial de gestion de la demande de logement
social et d'information des demandeurs)
Lien avec d’autres dispositifs
Action 1 : Poursuivre le rééquilibrage de l’offre sociale
Articulation avec d’autres
actions du PLH Action 22 : Instituer des échanges avec les professionnels dans le cadre du
développement d’opérations
Contrat local de santé
Articulation avec d’autres
PDALHPD
dispositifs
CIA
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 14
Orientation 1 : Répondre aux besoins en logements croissants par une
diversification de l’offre
ACTION 5 : DEVELOPPER L’OFFRE DEDIEE AUX GENS DU VOYAGE
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude □ Coordination
1) Réaliser l’ensemble des équipements exigés dans le cadre du SDAGV
Objectifs opérationnels
issus des orientations et 2) Prendre en compte la progression de la sédentarisation des gens du
du diagnostic : voyage en développant un parcours résidentiel notamment par la
création de terrains familiaux locatifs
Toute la CAPVM, en priorisant :
- La commune de Chelles pour la réalisation de l’aire d’accueil
- Les communes de Chelles, Courtry, Champs-sur-Marne sur lesquelles
Territoire visé des familles gens du voyage se sont sédentarisées
- Les communes soumises à la loi SRU et déficitaires pour lesquelles
les terrains familiaux locatifs sont pris en compte dans les objectifs
SRU
Publics bénéficiaires Gens du voyage
Mise en œuvre opérationnelle
1) Réaliser une aire d’accueil de 28 places sur la commune de Chelles
Modes opératoires 2) Développer une offre diversifiée et innovante liée à l’occupation
sédentaire (terrains familiaux locatifs), adaptée à chaque situation
1 600 000€ (investissement)
Moyens financiers
520 000€ (fonctionnement)
Coordination CAPVM Direction de l’Habitat, Direction de l’Aménagement, Services techniques
Partenaires Communes, services de l’Etat (DDT), CD 77, associations, CAF
Opérateurs CAPVM, organismes HLM
Nombre de places réalisées en aire d’accueil
Indicateurs d’évaluation
Nombre de places de terrains familiaux réalisés
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres
Sans objet
actions du PLH
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 15
Articulation avec d’autres
Schéma départemental d'accueil et d’habitat des gens du voyage
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 16
Orientation 2 : Produire des logements abordables
ACTION 6 : TRAVAILLER AVEC LES OPERATEURS SUR LE PRIX DES LOGEMENTS
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication □ Aides / Subventions
■ Financement étude □ Coordination
1) Elargir la clientèle visée et la part de marché des ménages locaux
2) S’appuyer sur une conception des projets déployée autour d’une
Objectifs opérationnels réflexion supra communale prenant en compte les budgets des ménages
issus des orientations et et les capacités d’absorption du marché
du diagnostic :
3) Réguler le prix du foncier et optimiser les coûts de construction
4) Diversifier l’offre de logement
Toute la CAPVM, en ayant une approche à la fois adaptée aux opérations
Territoire visé menées par des promoteurs privés dans le diffus, et à celles menées dans le
cadre de consultations organisées par des opérateurs publics
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
Elaborer deux documents cadres pouvant être mis à la disposition des
communes :
1) Mettre en place une charte Promoteurs qui intègre :
Une mention à des produits adaptés en prix aux types de ménages présents sur le
territoire
Une mention au bon échelonnement des prix unitaires, entre une fourchette
basse et une fourchette haute des prix, afin que le plus de ménages possibles
puisse se porter acquéreur sur un même projet
Une opportunité de précommercialisation à des ménages locaux, qui peuvent
bénéficier d’une baisse de prix en raison d’un moindre coût de commercialisation
de l’opération dans le temps
Modes opératoires Une mention à la définition d’objectifs en lien avec les objectifs déclinés dans le
PCAET (exemple : pour des opérations de plus de 15 logements ou 600 m2 de
surface habitable, seuil d’émission de Gaz à effet de Serre, imposer le label E+ C-,
demander au pétitionnaire pourquoi il ne se raccorde pas au réseau de chaleur …
2) Mettre en place un cahier de maîtrise des coûts de construction qui
intègre :
Une mention à la rationalisation de la construction, avoir des bâtiments simples,
sans être simpliste et tout en maintenant une qualité des matériaux
Une mention à la mutualisation des espaces pour le parc privé
Une mention à l’application dans les PLU de la règle « un parking par logement »
dans un périmètre de 500 mètres autour des gares.
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 17
2
Une mention à la possibilité de réaliser du semi-collectif ou en duplex (maisons
superposées) comme un élément de programmation dans du programme mixte
Charte promoteur : en régie (direction aménagement)
Moyens financiers
Cahier maîtrise coûts de construction : 15 000€ (mission d’étude)
Directions de l’habitat, Environnement et Aménagement en coordination avec
Coordination CAPVM
les directions communales urbanisme, planification et outils du PLU
Partenaires EPAMarne, EPFIF, M2CA, AORIF, Grand Paris Aménagement
Opérateurs Promoteurs, opérateurs HLM, EPA, SEM
Nombre et répartition des logements produits par typologie, surfaces de
Indicateurs d’évaluation logements et gammes de prix
Profil des ménages bénéficiaires
Charte promoteur 2022
Calendrier
Cahier de maîtrise des coûts de construction 2022
Lien avec d’autres dispositifs
Action 9 : Aménagement, construction et transition écologique
Articulation avec d’autres
Action 10 : Promouvoir de nouvelles manières d’habiter
actions du PLH
Action 13 : Réaliser un programme d’action foncière
Articulation avec d’autres PCAET
dispositifs Chartes réalisées par les communes (Lognes, Champs-sur-Marne)
2
L'habitat intermédiaire ou semi-collectif est une forme urbaine intermédiaire entre la maison individuelle et
l’immeuble collectif (appartements). Il se caractérise principalement par un groupement de logements superposés
avec des caractéristiques proches de l’habitat individuel : accès individualisé aux logements et espaces extérieurs
privatifs pour chaque logement.
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Orientation 2 : Produire des logements abordables
ACTION 7 : DEVELOPPER L’OFFRE INTERMEDIAIRE POUR LES SALARIES
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication □ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Améliorer l’offre résidentielle au regard de la nature et du nombre
d’emplois offerts dans le secteur
Objectifs opérationnels 2) Favoriser le rapprochement habitat-emploi en limitant les migrations
issus des orientations et pendulaires
du diagnostic : 3) Intégrer dans la partie libre d’un projet immobilier (porté par un
promoteur privé) une part de locatif intermédiaire et ainsi limiter la part
d’investisseurs privés
Diverses contraintes d’implantation s’appliquent à la production de
logement intermédiaire (LLI) :
- Le décret n°2019-483 du 21 mai 2019 fixant la liste des communes
concernées par le LLI : 8 communes sur la CAPVM
- Les conditions fixées par le SRHH sur les écarts de loyers avec le
Territoire visé locatif privé (-20%)
- Les arguments des communes non favorables (concurrence avec le
locatif privé abordable, une priorité donnée au rattrapage SRU…)
- La proximité avec les pôles d’emploi locaux et la desserte en
transports en commun actuelle et à venir
Cf. tableau d’objectifs p.4
Ménages salariés aux revenus intermédiaires (sous les plafonds de
Publics bénéficiaires
ressources LLI en vigueur)
Mise en œuvre opérationnelle
1) Favoriser l’implantation ciblée de produits en logements intermédiaires
en :
Trouvant des partenariats avec les opérateurs de logements intermédiaires
Identifiant les secteurs de faisabilité des opérations en LLI (prendre appui sur les
études de marché développées par les opérateurs et sur le référentiel foncier du
PLH)
Modes opératoires Diffusant de l’information auprès des ménages sur l’existence de cette offre
(prendre appui sur les plate-formes de commercialisation des opérateurs et
prévoir d’organiser un relais d’information plus global)
Privilégiant des opérations de logements intermédiaires qui s’intègrent dans une
programmation plus large (sociale, privée)
Engager une discussion avec les opérateurs sur l’opportunité et les
conditions de rachat, à prix plafonné, du logement par le locataire au bout
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de 10 ans (modalités de calcul du prix d’achat, réhabilitation du bien,
accompagnement à la copropriété…)
2) Initier une réflexion avec IN’LI sur le devenir des bureaux vacants au sein
du territoire (transformation en logements ou location de bureaux à loyer
intermédiaire)
Moyens financiers Sans objet
Direction de l’Habitat et de l’Aménagement, en coordination avec les
Coordination CAPVM
directions de l’Economie et de l’Emploi
Partenaires Services de l’Etat (DDT), Action Logement, AORIF, entreprises du territoire
Opérateurs Promoteurs, opérateurs proposant du LLI (Vivelli – CDC habitat / IN’LI – Action
Logement)
Nombre de logements intermédiaires réalisés
Indicateurs d’évaluation Volume d’actions de communication en direction des ménages
Profil des bénéficiaires
Dès 2020, avec un bilan des opérations commercialisées à réaliser
Calendrier
systématiquement
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres
Action 6 : Travailler avec les opérateurs sur le prix du logement
actions du PLH
Articulation avec d’autres
Sans objet
dispositifs
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Orientation 2 : Produire des logements abordables
ACTION 8 : DEVELOPPER L’OFFRE EN ACCESSION SOCIALE
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Contenir l’évasion résidentielle des jeunes familles et faciliter l’insertion
dans le marché des ménages aux revenus intermédiaires
2) Recréer de la mobilité dans toute la chaîne de l’offre de logement
Objectifs opérationnels
3) Accompagner la dynamique actuelle de vente de LLS pour proposer des
issus des orientations et
parcours résidentiels ascendants sécurisés
du diagnostic :
4) Développer une offre en accession sociale pérenne, afin de peser sur les
prix du marché et limiter la spéculation immobilière
5) Diversifier l’offre de logements
Territoire visé Toute la CAPVM
Ménages aux revenus intermédiaires (sous les plafonds PSLA/BRS et
Publics bénéficiaires
accession sociale en vigueur)
Mise en œuvre opérationnelle
1) Favoriser la production de BRS (Baux réels solidaires) au sein du territoire
en prévoyant :
Une communication et une sensibilisation des élus à ce produit
Une adhésion à un OFS (Organisme Foncier Solidaire)
Une réflexion sur les opérations (neuves, acquisition amélioration) dans
lesquelles le BRS trouverait sa place en prenant en compte les modalités de
financement de ces opérations
Promouvoir ce produit auprès des banques et des organismes de crédit
Modes opératoires
2) Suivre la vente de LLS en concertation avec les acteurs et en s’appuyant
sur la note de cadrage envoyé par la CAPVM aux bailleurs le 18 janvier
2019
3) Développer le partenariat avec les opérateurs HLM sur le champ de
l’accession sociale et du PSLA
4) Suivre et évaluer ce type d’opérations
5) Réfléchir à la mise en place d’une aide dédiée à ce type de projets
innovants
Moyens financiers Adhésion OFS 20 000 euros
Coordination CAPVM Direction de l’Habitat, Direction de l’Aménagement
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Partenaires Services de l’Etat (DDT), CD, EPA, AORIF, opérateurs HLM, OFS
Opérateurs Promoteurs, Opérateurs HLM
Nombre et répartition des logements produits en accession sociale
Indicateurs d’évaluation
Profil des ménages bénéficiaires
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Action 6 : Travailler avec les opérateurs sur le prix du logement
Articulation avec d’autres
actions du PLH Action 20 : Prévoir un accompagnement renforcé autour de la vente de LLS
sur le territoire
Articulation avec d’autres
Sans objet
dispositifs
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Orientation 3 : Saisir les opportunités d’innovation, d’expérimentation
et de coopération
ACTION 9 : AMENAGEMENT, CONSTRUCTION ET TRANSITION ECOLOGIQUE
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Tenir compte des enjeux climatiques du PCAET et de la CAPVM afin de
réduire l’empreinte écologique du secteur résidentiel
2) Faire monter en compétence l’ensemble des acteurs sur l’évaluation
Objectifs opérationnels énergétique et environnementale d’un bâtiment ou d’un projet
issus des orientations et d’aménagement, dans la perspective de la RE20203
du diagnostic :
3) Recueillir un maximum de retours d’expérience pour adapter les
exigences de la règlementation actuelle et à venir à la réalité du terrain
4) Favoriser l’habitat innovant, à prix maîtrisés, économe en charges
Territoire visé Toute la CAPVM
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
1) Elaborer un socle commun d’information
Elaborer un corpus de formation des élus et des techniciens des communes
Mettre en place un réseau de chargés de mission environnementaux dans toutes
les communes, en lien avec le chargé de mission PCAET intercommunal
Modes opératoires Disposer d’un référentiel d’évaluation des projets de construction de logements
Recenser les entreprises en capacité de réponse à des appels d’offres avec une
exigence environnementale importante
Animer un atelier permettant d’informer sur l’évolution des critères (RE2020,
4
individualisation des frais de chauffage…) et travailler sur les bilans d’opération
3 er
Réglementation Environnementale 2020, qui rentrera en vigueur à compter du 1 janvier 2021 normalement et
remplacera la RT2012
4
L'article 71 de la loi ELAN assouplit les obligations en matières d'individualisations des frais de chauffage. Les
bâtiments dont la consommation est supérieure ou égale à 80 kWh/m²/an ont l'obligation d'installer des appareils de
comptage individuel.
« La réglementation impose une date butoir de mise en service de ces appareils. Cette date diffère selon la
performance énergétique de l’immeuble : le 31 décembre 2017 pour les bâtiments les plus énergivores (>120
kwh/m²/an) et jusqu’au 25 octobre 2020 pour les bâtiments consommation entre 80 et 120 kWh/m².an. Le
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2) Intervenir dans le cadre du droit commun
Etablir un porter à connaissance des enjeux environnementaux pour les PLU
(bioclimatisme, prise en compte du cycle carbone et eau, enjeux de
végétalisation, de réduction de l’exposition à la pollution de l’air, secteurs
habitat à enjeux, extension des réseaux de chaleur), avec croisement de la
carte des projets de construction
Faire un croisement carte trame verte et bleue avec celle des ilots de chaleur
(en s’appuyant sur les données de l’IAU Ile de France)
Se référer à la Charte promoteur, notamment sur les prescriptions
environnementales, élaborée par la CAPVM et mise à disposition des
communes
Dans les OAP sectorielles, envisager de prescrire plus de m2 végétalisés, de
définir l’orientation des bâtiments, d’imposer un bilan carbone…
Réfléchir aux facilités pouvant être données aux particuliers en cas de
rénovation vertueuse (ex : bonus de constructibilité)
Rédiger une OAP thématique permettant d’expliquer les enjeux
environnementaux et la stratégie opérationnelle pour les aborder
3) Favoriser l’expérimentation
Profiter d’un projet d’aménagement pour engager une réflexion sur
l’amélioration de l’ensemble des quartiers concernés
Partenariat entre l’agglomération et le Cluster Université Gustave Eiffel, pour
travailler sur les comportements des ménages et les projets de construction
à venir
Nouveaux outils et démarches innovantes : expérimenter le bonus de
constructibilité pour atteindre un niveau énergétique performant, la
déconnexion du réseau d’eau pluviale par la ré-infiltration dans les espaces
urbanisés….
Moyens financiers Sans objet
Direction de l’Habitat, Direction de l’Environnement, Direction de
Coordination CAPVM
l’Aménagement
Partenaires Services de l’Etat (DDT), CD, EPA, AORIF
Opérateurs Promoteurs, Opérateurs HLM
propriétaire de l'immeuble, ou, en cas de copropriété, le syndicat des copropriétaires représenté par le syndic, est
responsable de la démarche de mise en place de l'individualisation des frais de chauffage.
Si la consommation en chauffage de l'immeuble est supérieur au seuil de 80 kwH/m².an, il est possible de ne pas
installer de CET ni de RFC si cela n'est pas rentable. Pour le démontre, le propriétaire de l'immeuble, ou, en cas de
copropriété, le syndicat des copropriétaires représenté par le syndic réalise un calcule de rentabilité sur la base d'un
devis réel [...] L'ensemble des modalités de calcul est précisé dans l'arrêté du 27 août 2012 ».
Source : https://www.ademe.fr/actualites#actualite-338039
https://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/fiche-individualisation-frais-chauffage.pdf
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Nombre de projets soutenus et réalisés
Indicateurs d’évaluation Outils élaborés à destination des acteurs pour encourager la prise en
compte des enjeux environnementaux
Calendrier Dès 2022
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres
Action 6 : travailler avec les opérateurs sur le prix du logement
actions du PLH
Articulation avec d’autres
PCAET
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 25
Orientation 3 : Saisir les opportunités d’innovation, d’expérimentation
et de coopération
ACTION 10 : PROMOUVOIR DE NOUVELLES MANIERES D’HABITER
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude □ Coordination
1) S’adapter aux besoins des ménages pouvant être marqués par des
situations de ruptures (conjugales, professionnelles) et de mobilité
Objectifs opérationnels 2) Limiter la standardisation des opérations de logements
issus des orientations et 3) Maitriser les coûts de sortie des opérations
du diagnostic : 4) Proposer des logements sur-mesure aux ménages
5) Capitaliser et diffuser les connaissances autour des expérimentations
menées
Territoire visé Toute la CAPVM
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
1) Identifier les opportunités foncières à double titre : habitat participatif et
opérations innovantes
2) Proposer une mise en réseau des habitants engagés dans de tels projets
3) Identifier et évaluer les opérations d’habitat participatif déjà entreprises
dans le département
4) Soutenir les candidatures des communes et de l’EPAmarne lorsqu’ils
répondent à des appels à projets et appels à manifestation d’intérêt :
Modes opératoires territoire à énergie positive, labélisation écoquartier, écocité, ville
respirable…
5) Engager quelques opérations encadrées (avec MO) en habitat participatif,
autre manière de concevoir des logements, avec des règles assez strictes
et des principes constructifs raisonnables, pour sortir des logements à un
prix équivalent à la promotion traditionnelle et en intégrant des valeurs
d’usage.
6) Réfléchir à la mise en place d’une aide dédiée à ce type de projets
innovants
Moyens financiers Sans objet
Coordination CAPVM Direction de l’Habitat, de l’Aménagement, de l’Environnement
Partenaires Ministère du logement, Services de l’Etat (DHUP, DDT), CD, MGP, EPA Marne,
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Action Logement, AORIF, cluster Descartes, réseau des architectes et CAUE,
ADIL, compagnons bâtisseurs
Opérateurs Promoteurs, Opérateurs HLM
Nombre de projets soutenus et réalisés
Indicateurs d’évaluation Nombre de ménages concernés
Profil des bénéficiaires
Un premier temps de repérage des terrains et mise en place des exigences de
Calendrier qualité 2020-2023
Un second temps d’accompagnement des projets 2023-2025
Lien avec d’autres dispositifs
Action 6 : Travailler avec les opérateurs sur les prix des logements
Articulation avec d’autres Action 9 : Aménagement, construction et transition écologique
actions du PLH Action 12 : Poursuivre les travaux initiés dans le cadre du PLH sur le repérage
foncier
Articulation avec d’autres NPNRU, plan d’action foncière, PCAET, charte de maîtrise des coûts de
dispositifs construction
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 27
Orientation 3 : Saisir les opportunités d’innovation, d’expérimentation
et de coopération
ACTION 11 : INNOVER POUR ANTICIPER LE VIEILLISSEMENT
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication □ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Mieux répondre aux besoins grandissants générés par le vieillissement
de la population en structurant le réseau des partenaires, en
développant les partenariats et en simplifiant les démarches et l’accès à
Objectifs opérationnels l’information et aux NTIC
issus des orientations et
du diagnostic : 2) Intégrer les ressources innovantes en termes de domotique, en lien avec
les différents pôles du cluster Descartes : appel à projets I-Site inventer
la ville de demain, ESIEE Connect (pôle de formation dans le domaine
des objets connectés)
CAPVM, toutes les communes, en veillant à la proximité des transports,
Territoire visé
services et équipements liés à la santé
Publics bénéficiaires Séniors
Mise en œuvre opérationnelle
1) Créer ou adhérer à une plate-forme de mise en lien de l’offre et de la
demande pour développer les solutions de logement
intergénérationnelles (location de chambre chez le particulier
intergénérationnel, woofing…) et/ou innovantes (colocation entre
personnes âgées qui le désirent, de type « baba yaga » à Montreuil, ou
petits frères des pauvres en région)
2) Promouvoir les synergies impulsées par les différents acteurs présents sur
le Cluster Descartes en valorisant et communiquant sur le démonstrateur
grandeur nature Descartes 21, (en lien avec d’autres acteurs mobilisés sur
Modes opératoires le sujet du vieillissement et de l’innovation. Ex : cluster de la Silver
économie à Vitry)
3) Promouvoir des expériences de mise en place de services à destination
des séniors pour des petits travaux d’entretien gratuits ou peu chers
(compagnons bâtisseurs, conciergerie, échanges entre voisins…).
Eventuellement, réfléchir à l’évolution du rôle de gardien pour mettre en
lien, dépanner, renseigner…
4) Rendre plus accessible (technique, connaissance, coût) les innovations
apportées par la domotique pour favoriser l’autonomie des personnes
âgées dans le logement (lumière, volets…)
Adhésion à une association en charge de la gestion de la plate-forme et de
Moyens financiers
l’accompagnement social des colocataires : 2 000€
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Coordination CAPVM Direction de l’Habitat, Direction des Solidarités intercommunales
Etat, bailleurs sociaux, AORIF, opérateurs, Département, Région, associations,
Partenaires
services communaux, acteurs sociaux et CCAS, MDPH
Opérateurs Opérateurs, bailleurs sociaux, partenaires associatifs
Indicateurs d’évaluation Création de la plate-forme
Calendrier Dès 2022
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres Action 3 Développer une offre complémentaire pour les seniors
actions du PLH Action 10 Promouvoir de nouvelles manière d’habiter
Articulation avec d’autres
Plan national d’adaptation au vieillissement
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 29
Orientation 4 : Recoudre le tissu urbain via les opportunités foncières
ACTION 12 : POURSUIVRE LES TRAVAUX INITIES DANS LE CADRE DU PLH SUR
LE REPERAGE FONCIER
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication □ Aides / Subventions
■ Financement étude □ Coordination
1) Limiter la consommation foncière en identifiant les opportunités de
Objectifs opérationnels recyclage
issus des orientations et 2) Imaginer l’occupation et les usages futurs de ces sites, en se donnant le
du diagnostic : temps de l’anticipation et de la réflexion
3) Intégrer les enjeux climatiques dans l’usage des sols
A minima, au sein des sites identifiés lors des rencontres communales (sites
Territoire visé
répartis sur l’ensemble de l’agglomération hors contraintes du PEB)
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
1) Enrichir l’observatoire du foncier et de l’habitat
Poursuivre le travail de réflexion foncière initié avec les communes au sein du
PLH, en lien avec le travail d’évolution prospective du foncier initié par l’EPA
Marne (cartographie des sites stratégiques)
Au sein des périmètres de réflexion foncière, suivre les transactions immobilières
et foncières via DVF et les DIA et croiser avec les éléments du PLU et du PCAET
Suivre et intégrer le travail initié par l’EPA Marne sur les évolutions du foncier/
Modes opératoires MOS à horizon 2030
Intégrer les données climatiques (îlot de chaleur urbaine, vulnérabilités
ruissellement / risque argile / sécheresse…) à partir des données de l’Institut Paris
Région et les données liées au Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement
2) Piloter des études d’opportunité et de potentialité foncières en
concertation avec les communes :
Identifier le degré de mutabilité / dureté des sites
Engager une étude de modélisation des densités admissibles
Etude de modélisation des densités admissibles (co-financée avec
Moyens financiers
l’Epamarne) : 20 000€ par territoire test
Direction Habitat et SIG, Direction de l’Aménagement, services instruction des
Coordination CAPVM
PC
Partenaires Communes, EPFIF, Epamarne, IAU, ADIL 77, DDT
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 30
Opérateurs SEM, SPL, Grand Paris Aménagement, Bureau d’étude foncier
Indicateurs d’évaluation Suivi de la consommation, de l’occupation et des transactions foncières
Calendrier Dès 2020 pour l’observatoire
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres Action 10 : Promouvoir de nouvelles manières d’habiter
actions du PLH Action 23 : Mettre en relation les observatoires
Articulation avec d’autres
Schéma Directeur Régional de l’Ile de France et EPFIF
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 31
Orientation 4 : Recoudre le tissu urbain via les opportunités foncières
ACTION 13 : REALISER UN PROGRAMME D’ACTION FONCIERE
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication □ Aides / Subventions
■ Financement étude ■ Coordination
1) Définir les périmètres d’intervention sur lesquels un portage foncier
Objectifs opérationnels s’avère réellement nécessaire : opérations à long terme, secteurs avec
issus des orientations et propriétés foncières diffuses, intérêt communautaire…
du diagnostic : 2) Coordonner ce programme d’action foncière avec des éléments de
programmation souhaités (logements intermédiaires, sociaux…)
A minima au sein des sites identifiés lors des rencontres communales (sites
Territoire visé répartis sur l’ensemble de l’agglomération hors contraintes du PEB) et autres
opportunités pré identifiées lors de la mise en œuvre de l’action précédente
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
Accompagner les communes dans la mise en œuvre de leur programme
d’action foncière :
1) Piloter des études pré-opérationnelles menées par des architectes, des
urbanistes et des écologues, avec les communes, permettant de définir
les conditions de réalisation des futures opérations : coûts estimatifs
d’acquisition, de viabilisation sur les postes pouvant poser problème
(dépollution, démolitions, ingénierie), recettes (prix de sortie)…
Modes opératoires
2) Etablir des critères et un calendrier d’acquisition : vision des
potentialités, des contraintes, de l’intérêt communautaire
3) Pour des opérations d’aménagement à court terme recours à du portage
direct, concession d’aménagement avec des opérateurs privés ou
publics, EPFIF
4) Pour des opérations d’aménagement à plus long terme : ZAD …
Garantie des emprunts issus des prêts GAIA,
Moyens financiers
Coût des études pré opérationnelles (10 000 à 20 000 euros par an)
Coordination CAPVM Direction de l’Aménagement et de l’Habitat
Communes, EPFIF et Epamarne en cas de non recours à des BE pour l’action
Partenaires
12, Agences des Espaces Verts d’Ile de France
Opérateurs Bureau d’étude, EPA Marne, OFS, EPFIF
Indicateurs d’évaluation Suivi de la mobilisation des potentiels fonciers
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 32
Suivi des conventions - concessions
Calendrier 2021
Lien avec d’autres dispositifs
Action 12 : Poursuivre les travaux initiés dans le cadre du PLH sur le repérage
Articulation avec d’autres foncière
actions du PLH
Action 14 : Développer un urbanisme de projet
Articulation avec d’autres
Sans objet
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 33
Orientation 4 : Recoudre le tissu urbain via les opportunités foncières
ACTION 14 : FAVORISER UN URBANISME DE PROJET
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication □ Aides / Subventions
□Financement étude ■ Coordination
1) Assurer une qualité architecturale et bioclimatique minimale et une
maîtrise des prix de sortie
Objectifs opérationnels 2) Favoriser une réflexion en matière d’aménagement d’ensemble de la
part des communes, coordonnant habitat, transport, économie,
issus des orientations et
fonctions écologiques et climatiques
du diagnostic :
3) Suivre l’évolution des projets afin de faciliter leur développement
(programmation d’équipements scolaires, développement des
transports en commun…)
Territoire visé Toutes les communes
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
1) Accompagner les communes dans la réalisation de leurs projets de
construction
en apportant un support technique dans le montage financier et technique
des opérations
en apportant un soutien à la définition de la stratégie opérationnelle avec la
Modes opératoires commune : opération publique / privée, consultation, participation des
opérateurs pour le financement des équipements publics (par exemple en
vue de la signature d’accords avec des opérateurs immobiliers donnant lieu à
la mise en place de PUP)
2) Mettre en place au niveau de la CA un suivi du développement des
opérations projetées
Moyens financiers Sans objet
Direction de l’Aménagement (services des espaces verts et forestiers) et de
Coordination CAPVM
l’Habitat
Partenaires Communes
Opérateurs EPA Marne, aménageurs, promoteurs, bailleurs sociaux, Société du Grand
Paris
Suivi des ZAC et opérations communales
Indicateurs d’évaluation
PUP signés
Calendrier 2021
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 34
Lien avec d’autres dispositifs
Action 6 : Travailler avec les opérateurs sur le prix du logement
Articulation avec d’autres
Action 9 : Aménagement, construction et transition écologique
actions du PLH
Action 10 : Promouvoir de nouvelles manières d’habiter
Toutes démarches de labellisation de projets : Ecoquartier (label national),
Quartiers Innovants (Région Ile-de-France), appels à projet, projets liés aux
Articulation avec d’autres Jeux Olympiques COJO)
dispositifs
Projet développé sur et autour des gares du Grand Paris Express
PCAET
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 35
Orientation 4 : Recoudre le tissu urbain via les opportunités foncières
ACTION 15 : LIMITER LA DENSIFICATION HUMAINE ET FONCIERE DU
PAVILLONNAIRE
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication □ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Limiter et encadrer les opérations de division parcellaire dans le diffus
Objectifs opérationnels pour maintenir l’attractivité des secteurs pavillonnaires,
issus des orientations et 2) Mieux maitriser la programmation hors secteurs opérationnels publics
du diagnostic : 3) Agir sur les situations de mal logement, liées à la division des pavillons
en plusieurs logements
Toute la CAPVM et principalement les communes dotées d’un tissu
Territoire visé
pavillonnaire
Propriétaires disposant de grandes parcelles
Publics bénéficiaires
Locataires occupant un logement indigne/insalubre
Mise en œuvre opérationnelle
1) Mettre en place les nouveaux outils permis par la loi ALUR en fonction de
leur opportunité sur le territoire : permis de louer et permis de diviser.
Déclaration de mise en location : Les mises en location intervenant dans un
périmètre défini par la collectivité peuvent être soumises à une obligation de
déclaration ; il s’agit d’une simple formalité déclarative. Le régime de déclaration
de mise en location peut permettre à la collectivité locale d’être informée des
logements mis en location, sans avoir à assumer la mise en œuvre du régime
d’autorisation.
Permis de louer : La mise en location intervenant dans un périmètre défini par la
collectivité peut être conditionnée à l’obtention d’une autorisation préalable. Ce
régime peut ne concerner qu’un ou plusieurs ensembles immobiliers lorsqu’ils se
Modes opératoires situent dans une zone qui ne comporte pas d’autres habitats dégradés.
Permis de diviser : Cela correspond à un dispositif d'autorisation préalable des
travaux conduisant à la création de locaux à usage d'habitation dans un
immeuble existant. Une telle formalité peut être instituée dans les zones
présentant une proportion importante d'habitat dégradé ou dans lesquelles
l'habitat dégradé est susceptible de se développer.
2) Encadrer la division parcellaire en secteur pavillonnaire par des outils
réglementaires (urbanisme, stationnement, stockage des déchets…) et en
évaluant l’opportunité d’une démarche d’accompagnement de type BIMBY
3) Identifier les gisements fonciers en secteur pavillonnaire et les enjeux de
renouvellement de l’offre, via l’observatoire du Foncier
Moyens financiers A définir à partir d’une étude de faisabilité
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 36
Le permis de louer peut être mis en place soit par formation et recrutement
d’agents communaux OU par mise en place d’un service intercommunal. Les
Coordination CAPVM modalités de pilotage restent à définir.
A ce jour seules les communes de Pontault-Combault et de Champs-sur-
Marne disposent d’un agent dédié.
Communes (services habitat-logement, hygiène et salubrité), services de l’Etat
Partenaires (DDT, ANAH), tribunal d’instance, CCAS, ARS, CAF, services fiscaux,
associations.
Opérateurs Permis de louer et de diviser : Services urbanisme, technique et hygiène des
Villes, préfecture
Bilan annuel de la mise en place du permis de louer et de diviser
Indicateurs d’évaluation
Modifications réglementaires
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Action 12 : Poursuivre les travaux initiés dans le cadre du PLH sur le repérage
foncier
Articulation avec d’autres
Action 13 : Réaliser un programme d’action foncière
actions du PLH
Action 17 : Mettre en œuvre et amplifier les actions de lutte contre l’habitat
indigne et anticiper les dévalorisations
PDALHPD
Articulation avec d’autres
Plan Départemental de lutte contre l’habitat indigne
dispositifs
PLU
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 37
Orientation 5 : Réduire les risques de déqualification de l'offre ancienne
ACTION 16 : AMPLIFIER LA RENOVATION ENERGETIQUE DU PARC PRIVE
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
Massifier la rénovation énergétique du parc de logements pour :
1) Lutter contre la précarité énergétique, qui concernent les ménages les
plus vulnérables, c’est-à-dire à faibles revenus et résidant dans des
logements de médiocre qualité ;
Objectifs opérationnels 2) S’inscrire dans les objectifs du Plan climat-air-énergie territorial
issus des orientations et (PCAET) en cours d’élaboration, et plus généralement de la loi de
du diagnostic : Transition Energétique pour une Croissance Verte (LTECV) de 2015 (qui,
dans la lignée des lois dites « Grenelle 1 et 2» de 2009 et 2010, fixe
notamment pour objectif de rénover entièrement le parc existant au
niveau BBC à l’horizon 2050).
Ces objectifs concernent potentiellement tous les publics, quelques
soient leurs revenus.
Territoire visé L’ensemble du territoire de la CA
Tous les ménages, qu’ils soient ou non éligibles à l’Anah, potentiellement
Publics bénéficiaires concernés par des travaux de rénovation énergétique (habitant un logement
à enjeu d’amélioration de la performance énergétique).
Mise en œuvre opérationnelle
1) S’appuyer sur la mise en place d’une « Plateforme de rénovation
énergétique» (PTRE) ou d’un « Service d'accompagnement pour la
rénovation énergétique » (SARE) qui, proposant une gamme plus
complète de services et dotée de davantage de moyens que l’actuel «
espace info énergie », permettraient :
une très large campagne de communication et de sensibilisation des propriétaires
;
un guichet unique de l’information de proximité, un conseil neutre et
indépendant, labellisé «CAPVM», et l’accompagnement d’un grand nombre de
ménages dans leur projet de rénovation énergétique, qu’ils soient ou non
Modes opératoires éligibles aux aides de l’Anah et de la Collectivité;
la structuration d’un réseau d’artisans formés aux dernières techniques de la
rénovation énergétique, en s’appuyant sur les filières locales (savoir-faire,
matériaux, ) ;
de promouvoir les matériaux écologiques, en particulier « bio sourcés »,;
de promouvoir et d’accompagner l’auto réhabilitation énergétique ;
de promouvoir ou développer certaines initiatives collaboratives pour les petits
travaux d’entretiens (recycleries, réseaux associatifs, structures privées, etc) avec
la mise en place de partenariats afférents ;
plus généralement d’expérimenter et d’étudier les moyens d’une massification de
la rénovation énergétique qualitative (par exemple, modulation des aides locales
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 38
en fonction de l’utilisation de certains matériaux particulièrement écologiques,
éco conditionnalité, rénovation groupée dans le cadre d’un lotissement,
individualisation des frais de chauffage, …), en prenant en compte les
orientations et objectifs du PCAET.
2) Poursuivre, dans le même temps, la mise en œuvre d’un dispositif
d’amélioration de l’habitat intégrant des subventions à la rénovation
énergétique, à l’image de l’actuel dispositif unique couvrant toute la
CAPVM depuis 2018.
3) Etudier la création d’une aide intercommunale à la réalisation de
diagnostic thermique des copropriétés
Mise en place de la PTRE ou du dispositif SARE : 100 000 € / an environ
Dispositif global d’amélioration de l’habitat (subvention + ingénierie, en lien
avec la fiche action 17 sur la lutte contre l’habitat dégradé) :
Moyens financiers Ingénierie (suivi-animation) : a minima 50 000 €/an, avec montée en
puissance potentielle
Subventions de la CAPVM à l’amélioration de l’habitat : 150 000 €/an, avec
montée en puissance
Coordination CAPVM Direction Habitat et Environnement
ANAH, Conseil régional, Conseil départemental, Seine-et-Marne
Partenaires Environnement, ADEME, CAF, ADIL, opérateurs « parc privé ancien »,
associations accompagnant l’auto-réhabilitation, ..
Opérateurs A préciser durant le PLH
Mise en œuvre effective de la plateforme de rénovation énergétique, et
décompte du nombre de ménages renseignés (appel de ménages, nombre
de ménages reçus, accompagnés) et réalisant à la suite des travaux de
rénovation énergétique
Nombre de PO et PB subventionnées dans leurs travaux de rénovation
énergétique et gains énergétiques réalisés
Nombre de réunions associant les artisans, mobilisation de ces derniers et
Indicateurs d’évaluation existence d’une liste d’entreprises qualifiées pour les travaux de
rénovation énergétiques
Nombre de projets expérimentaux engagés
Diversité des supports de communication et d’information (existence et
modalité de diffusion de « flyers », relais sur le site internet de
l’agglomération, nombre d’articles de presse, relais dans les bulletins
municipaux, ..)
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres Action 17 : mettre en œuvre et amplifier les actions de lutte contre l’habitat
actions du PLH indigne et anticiper les dévalorisations
Articulation avec d’autres
PCAET / POPAC
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 39
Orientation 5 : Réduire les risques de déqualification de l'offre ancienne
ACTION 17 : METTRE EN ŒUVRE ET AMPLIFIER LES ACTIONS DE LUTTE
CONTRE L'HABITAT INDIGNE ET ANTICIPER LES DEVALORISATIONS
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Mieux conseiller et accompagner les communes dans leurs actions de
lutte contre l’habitat indigne, mieux coordonner les acteurs et actions
(qui ? quoi ? Comment ? Quand ?)
Objectifs opérationnels 2) Instaurer un permis de louer dans les secteurs à forte concentration
issus des orientations et potentielle d’habitat indigne
du diagnostic :
3) Poursuivre et amplifier la politique intercommunale de veille et
d’accompagnement des copropriétés fragiles et dégradées
4) Maintien de la politique locale d’aide aux travaux de rénovation
Territoire visé Tout le territoire intercommunal
Ménages habitant des logements indignes ou contrevenants au règlement
sanitaires départemental (RSD)
Publics bénéficiaires Communes mettant en œuvre des actions dans ce domaine
Copropriétaires habitant un immeuble fragilisé en termes de gestion et/ou
d’entretien
Mise en œuvre opérationnelle
1) Mieux communiquer sur les droits et devoirs des bailleurs et des
locataires, ainsi que sur la qualité sanitaire des logements en général
2) Mieux repérer les situations d’habitat indigne, et amplifier les résultats
en matière de traitement dans ce domaine, en :
3) Généralisant à l’échelle de la CAPVM, et en partenariat avec le Pôle
départemental de lutte contre l’habitat indigne, une instance et un
observatoire partenarial et opérationnel de repérage des logements
Modes opératoires indignes et dégradés, et de suivi des procédures engagées. Cette instance
pourrait prendre la forme de réunions associant les Villes et tous les
acteurs concernés (DDT, CAF, opérateurs parc privés,..), réunions
organisées par la CAPVM à un rythme à préciser, par exemple semestriel,
selon le nombre de situations suivies ;
4) Organisant à l’échelle de la CAPVM, un appui clair et réactif aux
communes qui entreprennent des actions coercitives de lutte contre
l’habitat indigne :
identification d’un référent « CAPVM » chargé de conseiller (ou de mettre en relation
avec des experts identifiés) les communes sur le point de lancer une procédure, mise
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 40
à disposition d’un document explicitant clairement « qui ? fait ? quoi ? » en fonction
des situations rencontrées, etc …) ;
mise à disposition (ou organisation de la mise en réseau) d’agents de salubrité chargé
de réaliser les diagnostics de conformité au RSD,
…
5) Expérimentant, en partenariat avec les communes concernées, le permis
de louer sur les secteurs stratégiques de suspicion de forte concentration
d’habitat indigne (sous forme de « déclaration » ou « d’autorisation » de
mise en location, et en précisant les moyens mis à disposition pour
effectuer les contrôles le cas échéant (et cf. action 15) ;
6) Continuant d’abonder les subventions de l’Anah à la lutte contre
l’habitat dégradé et en maintenant dans la durée un dispositif
d’amélioration de l’habitat sur tout le territoire intercommunal, à
l’image du dispositif unique couvrant toute la CAPVM depuis 2018.
7) Maintenant sur toute la durée du PLH, un dispositif d’accompagnement
des copropriétés fragiles en termes de gestion (inorganisation, incapacité
à décider d’un programme cohérent de travaux pourtant indispensables à
la préservation des immeubles à moyen et long termes, …) à l’image du
POPAC intercommunal en vigueur depuis 2019,
et en accompagnant la mise en place de dispositifs d’accompagnement
renforcé, technique et financier, des copropriétés en difficultés et/ou
dégradés (de type « OPAH Copropriétés dégradés » ou « Plan de
sauvegarde »), en partenariat avec les communes concernées et l’Anah.
8) Etudiant la mise en place d’une aide intercommunale à la réalisation des
diagnostics thermiques des copropriétés
Mise en place d’une instance et d’un observatoire partenarial et
opérationnel de repérage des logements indignes et dégradés, et de suivi
des procédures engagées ;
et mise en place d’un service d’appui aux communes qui entreprennent des
actions coercitives de lutte contre l’habitat indigne :
Référent « lutte contre l’habitat indigne » CAPVM : 0.2 ETP
Mise à disposition (ou organisation de la mise en réseau)
d’agents de salubrité chargé de réaliser les diagnostics de conformité
au RSD : à préciser en étudiant les moyens humains disponibles en
commune (mutualisation) ou à développer au niveau de la CAPVM
Moyens financiers Expérimentation, en partenariat avec les communes concernées, du permis
de louer sur les secteurs stratégiques :
Moyens humains pour les contrôles à préciser en fonction du
nombre de territoires concernés, et de la nature du permis de louer
« déclaration » ou « d’autorisation » décidée.
Subventions et ingénierie au dispositif global d’amélioration de l’habitat (cf.
fiche action 16, mais hors dispositif spécifique « copropriétés ») :
Ingénierie (suivi-animation) : a minima 50 000 €/an,
Subventions de la CAPVM à l’amélioration de habitat: 150 000
€/an
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 41
Accompagnement des copropriétés fragiles :
Ingénierie d’accompagnement (POPAC ou autre) : 100 000 €/an
Subventions aux copropriétés en difficulté (OPAH CD ou plan de
sauvegarde) : maintien d’un budget prévisionnel de 100 000 €/ an
Aide intercommunale à la réalisation thermique des copropriétés : à
préciser selon étude de faisabilité
Coordination CAPVM Direction Habitat
Communes, DDT/Anah, ARS, Conseil départemental, CCAS, SCHS, travailleurs
Partenaires sociaux, CAF, opérateurs « parc privé ancien », plateforme de rénovation
énergétique, ADIL, Syndics et Conseils syndicaux…
Opérateurs Communes, DDTM, CAF, SCHS, CCAS et opérateurs « parc privé ancien »
Mise en place effective et tenue de réunions régulières de l’instance et de
l’observatoire partenarial et opérationnel de repérage des logements
indignes et dégradés, et de suivi des procédures engagées
Nombre de communes sollicitant l’appui du service « LHI »
intercommunal
Evolution du nombre de procédures coercitives mises en œuvre (PV RSD,
arrêtés de péril et d’insalubrité, DUP travaux, travaux d’office, ..)
Indicateurs d’évaluation
Nombre de réhabilitations, subventionnées ou pas, en général sur le
territoire et suite à un repérage/signalement en particulier
Mise en place effective du permis de louer sur certains secteurs, et
évaluation des dispositifs
Maintien sur toute la durée du PLH d’un dispositif intercommunal
d’amélioration de l’habitat et d’un dispositif d’accompagnement des
copropriétés fragiles
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres
Action 16 : amplifier la rénovation énergétique du parc
actions du PLH
Articulation avec d’autres
Plan départemental de lutte contre l’habitat indigne (PDLHI) / POPAC
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 42
Orientation 5 : Réduire les risques de déqualification de l'offre ancienne
ACTION 18 : DEFINIR DES MODALITES DE TRAVAIL SUR LES ATTRIBUTIONS DE
LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX (CIL)
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication □ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Concerter avec les bailleurs et réservataires sur les attributions
2) Partager les bonnes pratiques en matière de gestion des attributions
3) Faciliter le rapprochement entre l’offre et la demande selon la nature
Objectifs opérationnels des besoins (fluidifier les parcours résidentiels)
issus des orientations et 4) Contribuer au rééquilibrage des tranches de revenus dans les
du diagnostic : attributions au sein des Quartiers en politique de la Ville, les Quartiers
de Veille et les quartiers identifiés comme fragiles par les communes et
les organismes HLM
5) Améliorer la prise en charge des publics prioritaires
Toute la CAPVM, avec une vigilance particulière sur les Quartiers en politique
Territoire visé de la Ville, les Quartiers de Veille et les quartiers identifiés comme fragiles
par les communes et les organismes HLM
Publics bénéficiaires Demandeurs de logements et locataires du parc social
Mise en œuvre opérationnelle
1) Assurer la gestion partagée de la demande à travers le PPGDSILD
2) Contractualiser un protocole avec l’AORIF sur les mutations
Modes opératoires
3) Appliquer l’exonération de SLS (supplément loyer solidarité), étendue aux
secteurs fragiles et résidences en difficultés hors QPV, et identifiés dans le
cadre de la CIA5. Les travaux de la CIA et, plus globalement, de la réforme
5
À Chelles :
» Les secteurs de la Noue Brossard et de Chantereine sont identifiés par le bailleur. Ces patrimoines
logeant principalement des ménages à bas revenus connaissent des problématiques de
fonctionnement (voisinage, incivilités, trafic) qui peuvent entrainer des refus des candidats au
logement
À Noisiel :
» Des résidences économiquement fragiles dans les secteurs Cours du Buisson, Cours des deux Parcs
et allée Charles Fourrier
À Lognes :
» Quartiers Segrais et Saint-Saëns : des logements presque exclusivement familiaux assez éloignés des
services. Des problématiques liées au squat ou aux incivilités.
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 43
des attributions, étant en cours, la carte des secteurs fragiles hors QPV
sera établie ultérieurement. Assurer la coordination entre les travaux de
la CIL et du PLH
4) Evaluer chaque année l’atteinte des objectifs définis dans la CIA
Moyens financiers Sans objet
Coordination CAPVM Direction de l’habitat
Communes, Services de l’Etat (DDT, DDCS), AORIF, Action Logement,
Partenaires
réservataires de logements
Opérateurs Opérateurs HLM
Part des ménages selon les quartiles de revenus dans les attributions en
QPV/hors QPV
Indicateurs d’évaluation Part des publics prioritaires dans les attributions à l’échelle des
contingents de réservation
Délais d’attributions aux ménages dont la situation a été identifiée comme
complexe et bloquée
Calendrier 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Action 1 : Poursuivre le rééquilibrage de l’offre locative sociale
Action 2 : Développer une offre adaptée aux besoins des jeunes
Articulation avec d’autres
actions du PLH Action 3 : Développer une offre complémentaire pour les séniors
Action 4 : Développer une offre sociale dédiée aux besoins des plus fragiles,
intégrant l’accompagnement social
» Aux Colliberts : une configuration urbaine peu amène et des espaces publics souvent squattés
À Pontault-Combault :
» Des dysfonctionnements relevés par les bailleurs dans le secteur Orme au Charron (squat et trafics)
À Emerainville :
» Le quartier du Clos d’Emery (aujourd’hui quartier de veille) et de Malnoue connaissent des
difficultés. Pour le premier il s’agit de problématiques liées à l’insécurité et à des incivilités (squat,
dégradations, …)
À Champs-sur-Marne :
» La commune identifie des problématiques dans plusieurs groupes résidentiels mais qui sont souvent
très localisées et ne couvrent pas nécessairement tout le quartier (Nesles, La Lisière, le Bois de
Grâce, Pablo Picasso, Ampère) : des ménages fragiles économiquement, des occupations abusives
de hall et quelques trafics
À Vaires-sur-Marne :
» Les dysfonctionnements relevés concernent les ensembles Paul Algis et Les Pêcheurs. Ces deux
résidences accueillent des ménages aux faibles revenus et sont en décrochage vis-à-vis du reste du
parc public. Du fait de leur image relativement dégradée, certains ménages y refusent des
logements
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 44
Articulation avec d’autres PDALHPD
dispositifs CIL, CIA
Orientation 5 : Réduire les risques de déqualification de l'offre ancienne
ACTION 19 : DEFINIR DES MODALITES DE TRAVAIL SUR LA REHABILITATION DU
PARC SOCIAL
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
Objectifs opérationnels 1) Contribuer à la transition énergétique du parc de logement
issus des orientations et 2) Réduire les dépenses de consommations énergétiques
du diagnostic : 3) Amplifier les actions engagées pour améliorer le parc existant
Territoire visé Toute la CAPVM et en particulier les communes qui ont du parc public ancien
Publics bénéficiaires Locataires du parc social
Mise en œuvre opérationnelle
1) Assurer un suivi des opérations de réhabilitations (du dépôt de dossier de
demande de subventions/garanties d’emprunt au bilan énergétique après
travaux)
2) Se constituer comme relais auprès des communes pour fluidifier les
échanges entre bailleurs et communes
3) Favoriser des interventions globales parc public/parc privé à l’échelle d’un
quartier en se donnant la possibilité de mobiliser les bailleurs ou les
copropriétés d’un même secteur
Modes opératoires
4) Favoriser les échanges entre bailleurs pour :
présenter les différents modes de communication/sensibilisation utilisées
auprès des locataires lorsqu’il y a des travaux
diffuser les éventuelles expériences d’opération avec utilisation de
techniques innovantes, nom d’entreprise du bâtiment à la pointe (filière bois,
chanvre…)
envisager des économies d’échelle en regroupant des opérations
2 700 000€ (investissement)
Critères du dispositif d’aide au parc public de la CAPVM :
Moyens financiers - Le taux maximum de la subvention est de 10% du coût des travaux HT.
- Le plafond de base est de 1 000 € par logement.
- Un bonus de 300 € par logement est ajouté au plafond pour les opérations
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 45
permettant une amélioration des performances énergétiques avérée (atteinte
du niveau BBC Rénovation, atteinte de classes énergétiques supérieures…)
- Un bonus de 100 € par logement est ajouté au plafond en cas de baisse des
charges pour les locataires
- Un bonus de 50 € par logement est ajouté au plafond si le loyer n’est pas
augmenté
- Un bonus de 50 € par place de parking est ajouté au plafond lorsque des
travaux permettant d’améliorer leur attractivité sont réalisés sans
augmentation des loyers.
- Les logements PLAI et PLUS ou équivalents sont prioritairement aidés.
- L’aide forfaitaire est limitée à 150 logements financés par opération.
Le dispositif d’aide au parc public devra être évalué afin de mesurer son
impact en particulier du point de vue de la performance énergétique des
logements.
Coordination CAPVM Direction de l’habitat
Partenaires Communes, Services de l’Etat (DDT), AORIF, CDC
Opérateurs Organismes HLM
Nombre de logements réhabilités
Indicateurs d’évaluation
Evolution du niveau de quittance (loyer + charges)
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Action 1 : Poursuivre le rééquilibrage de l’offre locative sociale
Articulation avec d’autres
Action 3 : Développer une offre complémentaire pour les séniors
actions du PLH
Action 16 : Amplifier la rénovation énergétique du parc privé
Articulation avec d’autres PCAET
dispositifs Garanties d’emprunt portées par la CAPVM
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 46
Orientation 5 : Réduire les risques de déqualification de l'offre ancienne
ACTION 20 : PREVOIR UN ACCOMPAGNEMENT RENFORCE AUTOUR DE LA
VENTE DE LLS SUR LE TERRITOIRE
Descriptif synthétique
■ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication □ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Veiller à maintenir le parc de logements à bas loyer sur le territoire
2) Maintenir le taux de LLS sur chacune des communes et réaffecter de
Objectifs opérationnels manière prioritaire les recettes issues des ventes de LLS sur le territoire de la
issus des orientations et CAPVM
du diagnostic : 3) Favoriser les parcours résidentiels ascendants des ménages issus du
territoire tout en veillant à ne pas constituer les futures copropriétés
dégradées de demain
Territoire visé Toute la CAPVM
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
1) Organiser de formations à destination des futurs et nouveaux
copropriétaires
2) Mettre en place un observatoire des projets et des ventes réalisés
3) Définir des priorités de vente conformément à ceux énoncés dans la note
de cadrage envoyée par la CAPVM aux bailleurs le 18 janvier 2019 :
Au-delà des règles de priorité prévues à l’article L443-11 du CCH, proposer les
logements mis en vente prioritairement aux ménages habitant déjà le patrimoine
du bailleur sur la commune d’implantation des logements ou sur l’ensemble de la
Modes opératoires
CA et aux locataires des autres bailleurs sociaux du territoire
Pratiquer des prix de vente avec une décote significative par rapport aux prix du
marché et, potentiellement, pratiquer un nivellement de cette décote en
fonction de l’origine des acquéreurs en prévoyant une décote maximale pour les
habitants du territoire de la CA
Autant que possible, reconstituer l’offre sur la commune
4) Assurer un suivi interbailleurs et intercommunal de mise en œuvre des
stratégies de ventes HLM et leur cohérence territoriale
Moyens financiers Formation à organiser dans le cadre du POPAC
Coordination CAPVM Direction Habitat
Partenaires Communes, AORIF, organismes HLM
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 47
Opérateurs Organismes HLM
Nombre de ventes par commune
Indicateurs d’évaluation
Profil des acquéreurs
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Action 1 : Poursuivre le rééquilibrage de l’offre locative sociale
Articulation avec d’autres
actions du PLH Action 22 : Instituer des échanges avec les professionnels dans le cadre du
développement d’opérations
Note de cadrage intercommunale sur la vente HLM
Articulation avec d’autres
CUS
dispositifs
CIA
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Orientation 6 : Animer et piloter le PLH
ACTION 21 : DEVELOPPER L’INFORMATION ET LE CONSEIL AU GRAND PUBLIC
(PTRE/ADIL/PPDGID)
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication □ Aides / Subventions
□ Financement étude □ Coordination
1) Simplifier les démarches liées au logement pour les ménages en
proposant une information centralisée sur les différents dispositifs et aides
existants
2) Favoriser l’entretien et la bonne utilisation des logements
3) Accompagner les ménages primo accédant à la propriété et la
copropriété
Objectifs opérationnels 3) Rendre l’information plus accessible
issus des orientations et
du diagnostic : - aux publics susceptibles de demander un logement social et plus
transparente pour les demandeurs
- aux copropriétaires sur le fonctionnement et la gestion des copropriétés,
mais aussi sur les acteurs pouvant les conseiller et les accompagner
- aux propriétaires souhaitant améliorer leur logement (types de travaux,
financement, démarche de projet, acteurs professionnels)
4) Faciliter les mutations dans le parc social
Territoire visé Toute la CAPVM
Publics bénéficiaires Tous les ménages
Mise en œuvre opérationnelle
1) Créer une porte d’entrée unique, via le site web de l’agglomération, afin de
dispenser de l’information sur :
aides mobilisables à la rénovation des logements du parc privé (renvoi vers
PTRE), nouvelles obligations réglementaires (individualisation des frais de
chauffage)
aides mobilisables à l’adaptation des logements à la perte d’autonomie et
astuces pour réaliser, de manière anticipée, de petits aménagements peu
Modes opératoires coûteux
les bons gestes pour faire des économies d’énergie et respirer un air de
bonne qualité
l’adaptation au changement climatique (retrait gonflement d’argile, vagues
de chaleur, inondations)
démarches pour faire une demande de logement social (renvoi vers le Portail
Grand Public, guichet enregistreur du territoire…)
public éligible au logement social et dispositifs d’aides et d’accompagnement
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 49
au logement
2) Cibler des campagnes de communication auprès des particuliers aux
moments clefs de leurs parcours résidentiels : achat du bien, entrée dans un
logement locatif, fin du prêt immobilier... A cet effet, élaborer et diffuser
auprès des ménages une Charte de la première acquisition
Moyens financiers Rédaction de la Charte de la première acquisition : 10 000€
Coordination CAPVM Direction de l’habitat, en coordination avec la Direction Communication
Partenaires Etat, CD 77, CAUE, ADEME, AORIF, organismes HLM, communes, ADIL
Opérateurs Sans objet
Nombre de réunions publiques
Indicateurs d’évaluation Bilan des aides octroyées aux ménages
Fréquentation de la page internet et des structures partenaires
Calendrier Dès 2022
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres Action 22 : Instituer les échanges avec les professionnels dans le cadre
actions du PLH du développement d’opérations
PPDGID
Articulation avec d’autres
PTRE
dispositifs
POPAC
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 50
Orientation 6 : Animer et piloter le PLH
ACTION 22 : INSTITUER LES ECHANGES AVEC LES PROFESSIONNELS DANS LE
CADRE DU DEVELOPPEMENT D’OPERATIONS
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie □ Programmation
Nature de l’action □ Information - Communication □ Aides / Subventions
□ Financement étude ■ Coordination
1) Créer des espaces de dialogue avec les opérateurs
Objectifs opérationnels
2) Animer et coordonner une réflexion sur la programmation de logements
issus des orientations et
à une échelle intercommunale avec les communes
du diagnostic :
3) Rendre efficient des objectifs partagés avec les partenaires
Territoire visé Toute la CAPVM
Publics bénéficiaires Partenaires de l’habitat et du logement
Mise en œuvre opérationnelle
1) Coordination d’études :
- Réflexion sur une coordination de différents acteurs (communes,
EPFIF, AMO, EPA…) dans le cadre d’études préalables à la réalisation
d’opérations (foncier, faisabilité, programmation…)
2) Animation des instances partenariales et réseaux d’acteurs :
- Organiser une journée de l’habitat annuelle avec l’ensemble des
partenaires (bilan annuel des actions du PLH, résultats de
l’observatoire de l’habitat, échanges sur une thématique identifiée
comme un enjeu du territoire)
- Organisation et/ou participation aux instances partenariales du
logement (CIL, instances de la CIA, suivi intercommunal sur les
Modes opératoires stratégies de ventes des organismes HLM…)
- Réflexion sur le montage d’un réseau d’acteurs sur l’hébergement et
l’accompagnement social (Etat, CD 77, Maîtres d’ouvrage
d’insertion…)
- Réflexion sur l’organisation d’un réseau d’acteurs locaux sur l’habitat
indigne et insalubre (CCAS, ARS, CAF, services sociaux, CD 77,
communes)
- Réflexion sur le montage d’un réseau d’acteurs sur l’adaptation des
logements à la perte d’autonomie, notamment sur les aides
mobilisables, la mobilisation de techniques innovantes adaptées au
vieillissement des ménages… (Communes, CCAS, services sociaux, CD
77, opérateurs HLM, Merci Julie…)
Moyens financiers Sans objet
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 51
Coordination CAPVM Direction de l’Habitat, en coordination avec la Direction Générale
Communes, Conseil Régional Ile de France, CD 77, EPFIF, EPA, AORIF, Action
Partenaires Logement, associations spécialisées, opérateurs HLM, promoteurs,
aménageurs…
Opérateurs Direction de l’Habitat, de l’Aménagement, des Solidarités intercommunales
Création et renouvellement des conventions partenariales
Indicateurs d’évaluation Suivi régulier des opérations d’aménagement
Nombre d’instances partenariales
Calendrier Dès 2020
Lien avec d’autres dispositifs
Articulation avec d’autres
Toutes les actions du PLH
actions du PLH
Articulation avec d’autres CIA
dispositifs SIAO
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 52
Orientation 6 : Animer et piloter le PLH
ACTION 23 : METTRE EN RELATION LES OBSERVATOIRES
Descriptif synthétique
□ Conseil / Ingénierie ■ Programmation
Nature de l’action ■ Information - Communication ■ Aides / Subventions
□ Financement étude □ Coordination
1) Favoriser le pilotage stratégique de la politique locale de l’habitat
Objectifs opérationnels 2) Evaluer l’effet levier de la collectivité sur les actions mises en œuvre
issus des orientations et 3) Positionner l’observatoire comme un outil collaboratif et de dialogue
du diagnostic : privilégié des collectivités avec leurs partenaires (Epamarne, EPF,
promoteurs, bailleurs sociaux, aménageurs, communes…)
Territoire visé Toute la CAPVM
Collectivités (communes, départements, région), et partenaires de l’habitat
Publics bénéficiaires
et du logement
Mise en œuvre opérationnelle
1) Pérenniser et enrichir l’outil d’observation de la CAPVM
Observatoire des copropriétés et du parc privé diffus
Observatoire du parc public
Etudier la création d’un observatoire de la rénovation énergétique
2) Envisager un partenariat avec l’Epamarne sur l’observation des évolutions
territoriales
2.1 Echange de données + groupe de travail
Partage et mise à jour de la cartographie prospective de l’évolution de
l’occupation du Sol à l’horizon 2030, intégrant les prévisions de livraison de
logements et les mutations possibles dans le diffus, en lien avec le repérage
des projets et les périmètres de réflexion foncières du PLH
Modes opératoires Traitement des données de commercialisation des opérations en promotion
immobilière
2.2 Mutualisation d’études
Etude sur l’intensification de l’usage du foncier, à partir d’une projection des
droits à construire donné par le PLU, sur un ou plusieurs secteurs tests (peu
denses) : inclus une simulation informatique, un repérage foncier, une étude
de faisabilité sur des sites identifiés
3) Envisager un partenariat avec l’EPFIF, via son service observation, pour
structurer l’observatoire du foncier
4) Poursuivre et enrichir le travail de production de notes d’observations
thématiques, sur les différents axes d’intervention du PLH (Production neuve,
intervention sur le parc privé ancien, vente HLM, réhabilitation du parc
social…)
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 53
5) Contribuer au bilan à mi-parcours et au bilan final du PLH
Co Financement avec l’Epamarne d’une première étude d’intensification du
foncier : entre 15 000 et 20 000€ (50% chacun) soit entre 7500 et 10 000€
Moyens financiers pour la CAPVM ; sur la base des résultats de la première étude, envisager la
reconduction de l’exercice chaque année sur un secteur différent
Envisager recours BE pour le bilan à mi-parcours (15-20 000€)
Coordination CAPVM Direction habitat, Aménagement et SIGU
Partenaire Epamarne, communes, Etat…
Contributeurs ADIL 77 pour les données sur les fonciers non publics (financement mutualisé
EPA Marne), EPFIF, IAU, DDT
Evolution de l’occupation des sols, consommation des gisements fonciers,
appréciation de la conjoncture immobilière, suivi de la programmation et
des objectifs de diversification du PLH
Indicateurs d’évaluation
Impact de la stratégie logement du PLH sur les parcours résidentiels
(réduction du déficit migratoire sur les familles avec enfants, détente du
marché, réinvestissement du parc ancien…)
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Partenariat Partenariat Fin 2022 : Note(s) Note(s) Bilan PLH
Epamarne EPFIF bilan à mi thématique(s) thématique(s)
1ere étude parcours
Calendrier intensification Note(s)
foncière thématique(s)
Note(s)
thématique
(s)
Lien avec d’autres dispositifs
Action 12 : Poursuivre les travaux initiés dans le cadre du PLH sur le repérage
foncier
Articulation avec d’autres
Action 13 : Réaliser un programme d’action foncière
actions du PLH
Action 22 : Instituer des échanges avec les professionnels dans le cadre du
développement d’opérations
Articulation avec d’autres
IAU (MOS)
dispositifs
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 54
Budget prévisionnel PLH 2025-2025 CA Paris-Vallée de la Marne
Orientations Actions Modalité de financement Investissement Fonctionnement
Moyens humains
1 an 6 ans 1 an 6 ans à prévoir
Subvention forfaitaire socle de 20€ / m2 de surface utile produite. Un
1. Poursuivre le rééquilibrage de l'offre locative sociale 360 000 2 160 000 €
bonus de 10€ par m2 pour les opérations exemplaires ou innovantes
Aides de l’agglomération étudiées au cas par cas pour les publics dit «
spécifiques ».
2. Développer une offre adaptée aux besoins des jeunes
Soutien à l'association Relais jeunes 21 500 € 129 000 €
Répondre aux besoins Etude de programmation 15 000 € 15 000 €
3. Développer une offre complémentaire pour les
en logements croissants
séniors Aides de l’agglomération aux travaux d’adaptation des logements à la
par une diversification
perte d’autonomie
de l’offre
Aides de l’agglomération étudiées au cas par cas pour les publics dit
« spécifiques ».
Soutien à l'association Empreintes 16 370 € 98 220 €
4. Développer une offre sociale dédiée aux besoins des
plus fragiles, intégrant l'accompagnement social
Participation au fonctionnement d'un dispoitif expérimental d'habitat
18 000 € 108 000 €
temporaire à Champs sur Marne
5. Développer l’offre dédiée aux gens du voyage Aire d'accueil et terrains familiaux 500 000 € 3 000 000 € 289 000 € 1 734 000 € 3 ETP
Charte promoteurs (en régie Direction Aménagement)
6. Travailler avec les opérateurs sur le prix des logements
Cahier des coûts de maîtrise de la construction (AMO) 15 000 € 15 000 €
Produire des logements
abordables
7. Développer l’offre intermédiaire pour les salariés Sans objet
8. Développer l’offre en accession sociale Adhésion OFS 20 000 € 20 000 €
9. Aménagement, construction et transition écologique Sans objet 1 ETP
Saisir les opportunités
d’innovation,
10. Promouvoir de nouvelles manières d’habiter Sans objet
d’expérimentation et de
coopération
11. Innover pour anticiper le vieillissement Adhésion plate-forme rapprochement offre/demande 2 000 € 2 000 €
12. Poursuivre les travaux initiés dans le cadre du PLH sur Etude de modélisation des densités admissibles sur des secteurs choisis
20 000 € 60 000 €
le repérage foncier (au moins 3 études)
Garantie des emprunts issus des prêts GAIA
Recoudre le tissu urbain 13. Réaliser un programme d’action foncière
via les opportunités 15 000 € 90 000 €
Coût des études pré opérationnelles (10 000 à 20 000 euros par an)
foncières
14. Favoriser un urbanisme de projet Sans objet 2 ETP
15. Limiter la densification humaine et foncière du Etude de faisabilité sur la mise en place des outils (permis de louer,
15 000 € 15 000 € 1/2 ETP
pavillonnaire permis de diviser)
PTRE 100 000 € 600 000 €
16. Amplifier la rénovation énergétique du parc privé
Aides aux propriétaires 250 000 € 1 500 000 € 50 000 € 300 000 €
17. Mettre en œuvre et amplifier les actions de lutte
AMO POPAC 100 000 € 600 000 €
contre l'habitat indigne et anticiper les dévalorisations
18. Définir des modalités de travail sur les attributions de
Sans objet 1/2 ETP
logements locatifs sociaux (CIL)
Le taux maximum de la subvention est de 10% du coût des travaux HT.
Le plafond de base est de 1 000 € par logement.
Réduire les risques de Un bonus de 300 € par logement est ajouté au plafond pour les opérations
déqualification de l'offre permettant une amélioration des performances énergétiques avérée
ancienne (atteinte du niveau BBC Rénovation, atteinte de classes énergétiques
supérieures…)
Un bonus de 100 € par logement est ajouté au plafond en cas de baisse des
19. Définir des modalités de travail sur la réhabilitation
charges pour les locataires 450 000 € 2 700 000 €
du parc social
Un bonus de 50 € par logement est ajouté au plafond si le loyer n’est pas
augmenté
Un bonus de 50 € par place de parking est ajouté au plafond lorsque des
travaux permettant d’améliorer leur attractivité sont réalisés sans
augmentation des loyers.
Les logements PLAI et PLUS ou équivalents sont prioritairement aidés.
L’aide forfaitaire est limitée à 150 logements financés par opération.
20. Prévoir un accompagnement renforcé autour de la
Sans objet
vente de LLS sur le territoire
21. Développer l’information et le conseil au grand public
Rédaction de la Charte de la première acquisition 10 000 € 10 000 €
(PTRE/ADIL/PPDGID)
22. Instituer les échanges avec les professionnels dans le
Sans objet
Animer et piloter le PLH cadre du développement d’opérations
Etude d’intensification du foncier 8 750 € 52 500 €
23. Mettre en relation les observatoires
Etude BE pour réaliser un bilan mi-parcours 17 500 € 17 500 €
TOTAL 1 603 250 € 9 447 000 € 689 870 € 3 779 220 €
2017-18-19 1 600 000 € 9 600 000 € 520 000 € 3 120 000 €
Moyens humains de la CAPVM sur l'habitat/GDV
Gestion administrative : 1 ETP
Parc privé : 1 ETP
Parc public : 1/2 ETP
GDV / gestion des aires d'accueil : 3 1/2 ETP
Oservation/SIG : 1/5 ETP
Responsable service : 1 ETP
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 55
Calendrier prévisionnel PLH 2020-2025 CA Paris-Vallée de la Marne
Orientations Actions Modalité de mise en œuvre 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. Poursuivre le rééquilibrage de l'offre locative sociale Subvention forfaitaire socle de 20€ / m2 de surface utile produite. Un bonus de 10€ par m2 pour les opérations exemplaires ou innovantes
Convention cadre Action Logement
2. Développer une offre adaptée aux besoins des jeunes Résidence jeunes actifs
CHRS jeunes
Répondre aux besoins 3. Développer une offre complémentaire pour les
Etude de programmation
en logements croissants séniors
par une diversification
Etude d'opportunité de création d'une maison relais
de l’offre
4. Développer une offre sociale dédiée aux besoins des
Travail partenarial sur l'intermédiation locative
plus fragiles, intégrant l'accompagnement social
Organisation d'un réseau d'acteur autour de l'accompagnement social
Aire d'accueil
5. Développer l’offre dédiée aux gens du voyage
Terrains familiaux
Charte promoteurs (en régie Direction Aménagement)
6. Travailler avec les opérateurs sur le prix des logements
Cahier des coûts de maîtrise de la construction (AMO)
Produire des logements
7. Développer l’offre intermédiaire pour les salariés Soutien aux opérations et bilan des opérations commercialisées
abordables
Soutien aux opérations et bilan des opérations commercialisées
8. Développer l’offre en accession sociale
Adhésion OFS
9. Aménagement, construction et transition écologique Construction d'un réseau d'acteurs, création d'un référentiel d'évaluation des projets, élaboration d'un porter à connaissance des enjeux environnementaux pour les PLU…
Saisir les opportunités
Repérage des terrinas et mise en place des exigences de qualité
d’innovation,
10. Promouvoir de nouvelles manières d’habiter
d’expérimentation et de
Accompagnement des projets
coopération
11. Innover pour anticiper le vieillissement Etude d'opportunité de mise en place d'une plate-forme
Enrichir l'observatoire du foncier
12. Poursuivre les travaux initiés dans le cadre du PLH sur
le repérage foncier
Etudes d'opportunité et de potentialité foncières
Garantie des emprunts issus des prêts GAIA
13. Réaliser un programme d’action foncière
Etudes pré-opérationnelles
Recoudre le tissu urbain Accompagner les communes dans la réalisation de leurs projets de construction
via les opportunités 14. Favoriser un urbanisme de projet
foncières Mettre en place au niveau de la CA un suivi du développement des opérations projetées
Mettre en place les nouveaux outils permis par la loi ALUR en fonction de leur opportunité sur le territoire
Encadrer la division parcellaire en secteur pavillonnaire par des outils réglementaires
15. Limiter la densification humaine et foncière du
pavillonnaire
évaluant l’opportunité d’une démarche d’accompagnement de type BIMBY
Identifier les gisements fonciers en secteur pavillonnaire et les enjeux de renouvellement de l’offre, via l’observatoire du Foncier
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ● Mai 2021 56
Calendrier prévisionnel PLH 2020-2025 CA Paris-Vallée de la Marne
Orientations Actions Modalité de mise en œuvre 2020 2021 2022 2023 2024 2025
PTRE
16. Amplifier la rénovation énergétique du parc privé
AMO pour instruction des aides aux propriétaires
AMO pour instruction des aides aux propriétaires
17. Mettre en œuvre et amplifier les actions de lutte
contre l'habitat indigne et anticiper les dévalorisations
AMO POPAC
Assurer la gestion partagée de la demande à travers le PPGD
Réduire les risques de
déqualification de l'offre Contractualiser un protocole avec l’AORIF sur les mutations
18. Définir des modalités de travail sur les attributions de
ancienne
logements locatifs sociaux (CIL)
Assurer la coordination entre les travaux de la CIL et du PLH
Evaluer chaque année l’atteinte des objectifs définis dans la CIA
19. Définir des modalités de travail sur la réhabilitation
Soutenir la réhabitation du parc social.
du parc social
Mise en place d'un observatoire des projets et des ventes réalisées
20. Prévoir un accompagnement renforcé autour de la
vente de LLS sur le territoire
Assurer un suivi interbailleurs et intercommunal de mise en œuvre des stratégies de ventes HLM et leur cohérence territoriale
21. Développer l’information et le conseil au grand public
Rédaction de la Charte de la première acquisition
(PTRE/ADIL/PPDGID)
22. Instituer les échanges avec les professionnels dans le
Journée de l'habitat, construction de réseaux d'acteurs…
cadre du développement d’opérations
Etude d’intensification du foncier et note thématique
Partenariat EPFIF et note thématique
Animer et piloter le PLH
Bilan mi-parcours
23. Mettre en relation les observatoires
Note thématique
Note thématique
Bilan PLH
GTC (Guy Taieb Conseil) / FGn Conseil / PW2C ● PLH 2020-2025 ● Programme d’actions ●Mai 2021 57
Glossaire
ADIL : Agence Départementale d’Information sur le Logement
ADP : Aéroport de Paris
AL : Allocation Logement
ALT : Allocation Logement Temporaire
Anah : Agence NAtionale de l’Habitat
ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine
AORIF : Union Sociale pour l’Habitat d’Ile de France
APL : Aide Personnalisée au Logement
ARC : Association des Responsables de Copropriétés
ARS : Agence Régionale de Santé
ASLL : Accompagnement Social Lié au Logement
CADA : Centre d'Accueil de Demandeurs d'Asile
CAF : Caisse d’Allocations Familiales
CARPF : Communauté d’Agglomération Roissy Pays de France
CCAS : Centre Communal d’Action Sociale
CCH : Code de la Construction et de l’Habitation
CDC : Caisse des Dépôts et Consignations
CDT : Contrat de Développement Territorial
CHRS : Centre d'Hébergement et de Réinsertion Sociale
CIL : Conférence Intercommunale du Logement
CLLAJ : Comité Local pour le Logement Autonome des Jeunes
CUS : Convention d’Utilité Sociale
DALO : Droit Au Logement Opposable
DVF : Données Valeurs Foncières
EHPAD : Etablissement d'Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes
ELAN : Loi Evolution du Logement et Aménagement Numérique
EPFIF : Etablissement Public Foncier d’Ile de France
FJT : Foyer de Jeunes Travailleurs
FNASAT : Fédération nationale des associations solidaires d'action avec les Tsiganes et les gens du
voyage
FSL : Fonds de Solidarité pour le Logement
GUP : Gestion Urbaine de Proximité
HLM : Habitation à Loyer Modéré
HUDA : Hébergement d’Urgence des Demandeurs d’Asile
IAU : Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de la Région Ile de France
LLI : Logement Locatif Intermédiaire
LLS : Logement Locatif Social
MOUS : Maîtrise d’Œuvre Urbaine et Sociale
NPNRU : Nouveau Programme National de Rénovation Urbaine
OAP : Orientations d’Aménagement et de Programmation
OFS : Organisme Foncier Solidaire
OPAH : Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat
OPS : Occupation du Parc Social
ORF : Observatoire Régional du Foncier
ORT : Opération de Revitalisation de Territoire
ORI : Opération de Restauration Immobilière
GTC Conseil ● Programme d’actions ● Avril 2020
PAC : Porter A Connaissance
PADD : Plan d’Aménagement et de Développement Durables
PCAET : Plan Climat Air Energie Territoire
POPAC : Programme Opérationnel de Prévention et d’Accompagnement des Copropriétés
PDALHPD : Plan Départemental d’Action pour le Logement et l’Hébergement des Personnes
Défavorisées
PEB : Plan d’Exposition au Bruit
PIG : Programme d’Intérêt Général
PLAI : Prêt Locatif Aidé d’Intégration
PLH : Programme Local de l’Habitat
PLS : Prêt Locatif Social
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PLUS : Prêt Locatif à Usage Social
PPGD(ID) : Plan Partenarial de Gestion de la Demande (et d’Information du Demandeur)
PPPI : Parc Privé Potentiellement Indigne
PPRI : Plan de Prévention du Risque Inondation
PPRN : Plan de Prévention des Risques Naturels
PPRT : Plan de Prévention des Risques Technologiques
PSLA : Prêt Social Location-Accession
PUP : Projet Urbain Partenarial
QPV : Quartier prioritaire Politique de la Ville
RGE : Label Reconnu Garant de l’Environnement
RPA : Résidence pour Personnes Agées
RPLS : Répertoire du Parc Locatif Social
SCHS : Service Communal d’Hygiène et de Santé
SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale
SDAGDV : Schéma Départemental d’Accueil des Gens Du Voyage
SDRIF : Schéma Directeur de la Région Ile de France
SIAO : Service Intégré d’Accueil et d’Orientation
SNE : Système National d’Enregistrement
SRCAE : Schéma Régional Climat Air Energie
SRHH : Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement
TOL : Territorialisation de l’Offre de Logements
UC : Unité de Consommation
VEFA : Vente en Etat Futur d’Achèvement
VOC : Veille et Observation des Copropriétés
ZAC : Zone d’Aménagement Concerté
ZPPAUP : Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager
ZUS : Zone Urbaine Sensible
GTC Conseil ● Programme d’actions ● Avril 2020
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Texte extrait tel quel de la pièce officielle, qui seule fait foi. La mise en page du document d'origine peut différer.